Решение от 19.12.2013 г № 39
О внесении изменений и дополнений в Устав Беловского муниципального района
РЕШЕНИЕ
от 19 декабря 2013 г. N 39
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В целях приведения Устава Беловского муниципального района в соответствие с нормами действующего законодательства, на основании ст. 29 Устава Беловского муниципального района, Совет народных депутатов Беловского муниципального района решил:
1.Внести в Устав Беловского муниципального района, принятый Беловским районным Советом народных депутатов от 12 сентября 2012 г., решение N 542, следующие изменения и дополнения:
1.1.в статье 7:
а) часть 1 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Беловского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных(межэтнических) конфликтов;";
б) в части 1:
пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;";
пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Беловского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;";
пункт 17 изложить в следующей редакции:
"17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Беловского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
пункт 24 изложить в следующей редакции:
"24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Беловского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;";
1.2.часть 1 статьи 8:
дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов;";
дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"9) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящиеся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;";
1.3.пункт 6 части 1 статьи 11 исключить;
1.4.пункт 11 части 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы Беловского муниципального района, депутатов Совета народных депутатов Беловского муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;";
1.5.часть 2 статьи 13 изложить в следующей редакции:
"2. В состав Беловского муниципального района входят следующие объединенные общей территорией поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:
Бековское сельское поселение (административный центр - село Беково): с. Беково, д. Верховская, п. Октябрьский, с. Челухоево;
Евтинское сельское поселение (административный центр - село Евтино): с. Евтино, с. Каракан, с. Коновалово, д. Новодубровка, п. Новый Каракан, с. Вишневка, п. Степной, с. Поморцево, п. Петровский, с. Сидоренково;
Новобачатское сельское поселение (административный центр - село Новобачаты): с. Новобачаты, п. им. Ильича;
Менчерепское сельское поселение (административный центр - село Менчереп): с. Менчереп, п. Дунай Ключ, п. Задубровский, п. Камешек, д. Коротково, д. Хахалино;
Моховское сельское поселение (административный центр - село Мохово): с. Мохово, д. Ивановка, д. Калиновка, с. Конево, п. ст. Мереть, д. Новороссийка, п. ст. Проектная, п. Убинский;
Пермяковское сельское поселение (административный центр - село Пермяки): с. Пермяки, д. Каралда, с. Новохудяково, д. Чигирь;
Старобачатское сельское поселение (административный центр - поселок Старобачаты): п. Старобачаты, с. Артышта, п. ст. Бускускан, д. Шестаки, п. Щебзавод;
Старопестеревское сельское поселение (административный центр - село Старопестерево): с. Старопестерево, п. Снежинский, д. Осиновка, с. Заринское, п. Заря, д. Инюшка, д. Рямовая, д. Уроп.";
1.6.Статью 15 дополнить частью 12 следующего содержания:
"12. Днем голосования на выборах депутатов Совета народных депутатов Беловского муниципального района, главы Беловского муниципального района является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки их полномочий, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах." Часть 12 статьи 15 считать частью 13;
1.7. пункт 5 части 2 статьи 29 признать утратившим силу;
1.8. статью 32 дополнить частью 2.1 следующего содержания:"2.1. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Беловского муниципального района, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой Советом народных депутатов Беловского муниципального района в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Беловского муниципального района в соответствии с законом Кемеровской области.
Проекты нормативных правовых актов Совета народных депутатов Беловского муниципального района, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой Советом народных депутатов Беловского муниципального района в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Беловского муниципального района в соответствии с законом Кемеровской области.
Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Совета народных депутатов Беловского муниципального района проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Беловского муниципального района.";
1.9. часть 10 статьи 33 дополнить абзацем следующего содержания:
{quote}"Действие решения Совета народных депутатов Беловского муниципального района, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается Советом народных депутатов Беловского муниципального района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Совет народных депутатов Беловского муниципального района обязан сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей не позднее трех дней со дня принятия им решения.";
1.10. статью 40 дополнить частью 4.1 следующего содержания:
"4.1. Постановления администрации Беловского муниципального района, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой уполномоченным органом администрации Беловского муниципального района в порядке, установленном постановлением администрации Беловского муниципального района в соответствии с законом Кемеровской области.
Проекты постановлений администрации Беловского муниципального района, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой уполномоченным органом администрации Беловского муниципального района в порядке, установленном постановлением администрации Беловского муниципального района в соответствии с законом Кемеровской области.
Оценка регулирующего воздействия проектов постановлений администрации Беловского муниципального района проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Беловского муниципального района.";
1.11. часть 5 статьи 40 дополнить абзацем 2 следующего содержания:
"Действие правового акта главы Беловского муниципального района, не имеющего нормативный характер, незамедлительно приостанавливается главой Беловского муниципального района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания, глава Беловского муниципального района, обязан сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок.";
1.12. статью 41 дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. Полномочия главы Беловского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения главой Беловского муниципального района его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы Беловского муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы Беловского муниципального района";{/quote}
1.13.часть 2 статьи 42 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) допущение главой Беловского муниципального района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Беловского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.";
1.14.статью 44 дополнить пунктом 16 следующего содержания:
"16) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Беловского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;";
1.15.пункт 8 статьи 45 изложить в следующей редакции:
"8) ведет реестр муниципального имущества;";
1.16.статью 47 дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8) выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Беловского муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Беловского муниципального района.";
1.17.в статье 48:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);";
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;";
в) пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Беловского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;";
1.17.1.по всему тексту статьи 48 слова "образовательные учреждения" заменить словами "образовательные организации" в соответствующем падеже;
1.18.статью 49 изложить в следующей редакции:
"1. Контрольно-ревизионный отдел Беловского муниципального района (далее - Контрольно-ревизионный отдел) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образован Советом народных депутатов Беловского муниципального района и ему подотчетен.
2. Порядок организации и деятельности контрольно-ревизионного отдела Беловского муниципального района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами Кемеровской области.
3. Контрольно-ревизионный отдел обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно.
4. Деятельность Контрольно-ревизионного отдела не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Совета народных депутатов Беловского муниципального района.
5. Контрольно-ревизионный отдел обладает правом правотворческой инициативы по вопросам своей деятельности.
6. Контрольно-ревизионный отдел состоит из председателя контрольно счетного органа(начальник отдела) и специалистов, которые являются муниципальными служащими.
7. Начальник Контрольно-ревизионного отдела замещает муниципальную должность.
8. Срок полномочий начальника Контрольно-ревизионного отдела составляет пять лет.
9. На специалистов возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля.
10. Права, обязанности и ответственность работников Контрольно-ревизионного отдела определяются федеральным законодательством, законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
11. Штатная численность и структура Контрольно-ревизионного отдела устанавливается Советом народных депутатов Беловского муниципального района.
12. Штатное расписание Контрольно-ревизионного отдела утверждаются главой Беловского муниципального района.
13. Начальник Контрольно-ревизионного отдела назначается на должность и освобождается от должности решением Совета народных депутатов Беловского муниципального района.
14. Предложения о кандидатурах на должность начальника Контрольно-ревизионного отдела вносятся в Совет народных депутатов Беловского муниципального района:
1) председателем Совета народных депутатов Беловского муниципального района;
2) не менее одной третью от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Беловского муниципального района;
3) главой Беловского муниципального района.
15. Кандидатуры на должность начальника Контрольно-ревизионного отдела представляются в Совет народных депутатов Беловского муниципального района не позднее чем за два месяца до истечения полномочий действующего начальника Контрольно-ревизионного отдела.
16. При рассмотрении кандидатур, представленных на должность начальника Контрольно-ревизионного отдела, Совет народных депутатов Беловского муниципального района вправе запрашивать мнение председателя Контрольно-счетной палаты Кемеровской области о соответствии представленных кандидатур квалификационным требованиям, установленным статьей 6 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
17.Порядок рассмотрения кандидатур на должности начальника Контрольно-ревизионного отдела устанавливается Регламентом Совета народных депутатов Беловского муниципального района.
Решение о назначении начальника Контрольно-ревизионного отдела принимается большинством голосов от общего числа депутатов Совета народных депутатов Беловского муниципального района.";
1.19.дополнить статьей 49.1 следующего содержания:
"Статья 49.1. Полномочия контрольно-ревизионного отдела Беловского муниципального района
1. Контрольно-ревизионный отдел осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета Беловского муниципального района;
2) экспертизу проектов бюджета Беловского муниципального района;
3) внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета Беловского муниципального района;
4) организацию и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального образования, а также средств, получаемых бюджетом муниципального образования из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
6) оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального образования, а также оценку законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального образования и имущества, находящегося в собственности муниципального образования;
7) финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовку предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовку информации о ходе исполнения бюджета муниципального образования, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет народных депутатов Беловского муниципального района и главе Беловского муниципального района;
10) анализ данных реестра расходных обязательств муниципального образования на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами муниципального образования, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с проектом бюджета муниципального образования;
11) контроль за ходом и итогами реализации программ и планов развития муниципального образования;
12) мониторинг исполнения бюджета муниципального образования;
13) анализ социально-экономической ситуации в муниципальном образовании;
14) содействие организации внутреннего финансового контроля в исполнительных органах муниципального образования;
15) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
16) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Кемеровской области, уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Беловского муниципального района.
2. Внешний финансовый контроль осуществляется Контрольно-ревизионным отделом:
1) в отношении органов местного самоуправления Беловского муниципального района и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности муниципального образования;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета.
3. Контрольно-ревизионный отдел при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с государственными финансовыми контрольными органами, привлекать на договорной основе аудиторские фирмы или отдельных специалистов.";
1.20.в пункте 6 части 3 статьи 56 слово "(полного)" исключить.
2.Настоящее решение подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в установленном федеральным законом порядке, а также официальному опубликованию в течение 7 дней с момента его поступления после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования в газете "Сельские зори", за исключением положений подпункта "б" пункта 1.1, пункта "а", "б" 1.17 части 1 настоящего решения, вступающих в силу 1 января 2014 года, и пунктов 1.8, 1.10 части 1 настоящего решения, вступающих в силу с 1 января 2014 года, но применяющихся с 1 января 2016 года.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Геньш Л.В., председателя Совета народных депутатов Беловского муниципального района.
Глава Беловского
муниципального района
А.И.ЩУКИН
Председатель
Совета народных депутатов
Беловского муниципального района
Л.В.ГЕНЬШ