Постановление от 20.02.2014 г № 70
Об утверждении комплексной программы «Доступная среда в Кемеровской области» на 2013 — 2015 годы
В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
В целях обеспечения безбарьерной среды для инвалидов, детей-инвалидов на территории Кемеровской области Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую комплексную программу "Доступная среда в Кемеровской области" на 2013 - 2015 годы.
2.Органам исполнительной власти Кемеровской области, принимающим участие в исполнении комплексной программы "Доступная среда в Кемеровской области" на 2013 - 2015 годы, ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в департамент социальной защиты населения Кемеровской области (Н.Г.Круглякова) информацию о ходе выполнения основных программных мероприятий.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по вопросам социальной политики) Г.В.Остердаг.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
Паспорт
| Наименование программы | Комплексная программа "Доступная среда в Кемеровской области" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа) |
| Основания разработки Программы | Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р; распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2181-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы"; постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации"; приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"; Закон Кемеровской области от 14 февраля 2005 года N 25-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов"; Закон Кемеровской области от 11 июля 2008 года N 74-ОЗ "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года"; распоряжение Губернатора Кемеровской области от 26 ноября 2012 года N 107-рг "О разработке комплексной программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы" |
| Ответственный исполнитель Программы | Департамент социальной защиты населения Кемеровской области |
| Соисполнители Программы | Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области; департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области; департамент образования и науки Кемеровской области; департамент труда и занятости населения Кемеровской области; департамент культуры и национальной политики Кемеровской области; департамент строительства Кемеровской области; департамент транспорта и связи Кемеровской области; Администрация Кемеровской области (главное управление по работе со средствами массовой информации) |
| Цель Программы | Обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Кемеровской области |
| Задачи Программы | 1. Совершенствование нормативной правовой и организационной основ формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кемеровской области. 2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кемеровской области. 3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Кемеровской области. 4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Кемеровской области. 5. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Кемеровской области |
| Целевые показатели (индикаторы) Программы | 1. Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кемеровской области. 2. Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кемеровской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг. 3. Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Кемеровской области. 4. Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Кемеровской области. 5. Доля организаций профессионального образования, в которых сформирована безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих физических ограничений, в общем количестве организаций профессионального образования в Кемеровской области. 6. Доля общеобразовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих физических ограничений, в общем количестве общеобразовательных организаций в Кемеровской области. |
| 7. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения. 8. Доля инвалидов, получивших положительные результаты от реабилитации, в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию в Кемеровской области. 9. Количество инвалидов, воспользовавшихся услугами службы "Социальное такси" в Кемеровской области. 10. Количество инвалидов, трудоустроенных на специальные рабочие места в Кемеровской области. 11. Доля специалистов, прошедших обучение по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Кемеровской области. 12. Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Кемеровской области | |
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2015 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования реализации Программы составляет 381679,7 тыс. рублей, из них: в 2013 году - 146635,8 тыс. рублей; в 2014 году - 120003,5 тыс. рублей; в 2015 году - 115040,4 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета составляет 142687,1 тыс. рублей, из них: в 2013 году - 23331,2 тыс. рублей; в 2014 году - 58663,5 тыс. рублей; в 2015 году - 60692,4 тыс. рублей; объем средств областного бюджета составляет 234691,6 тыс. рублей, из них: в 2013 году - 123154,6 тыс. рублей; в 2014 году - 57389,0 тыс. рублей; в 2015 году - 54148,0 тыс. рублей; объем средств местного бюджета составляет 3801,0 тыс. рублей, из них: в 2013 году - 0 тыс. рублей; в 2014 году - 3801,0 тыс. рублей; в 2015 году - 0 тыс. рублей; объем средств внебюджетных источников составляет 500,0 тыс. рублей, из них: в 2013 году - 150,0 тыс. рублей; в 2014 году - 150,0 тыс. рублей; в 2015 году - 200,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | 1. Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Кемеровской области. 2. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кемеровской области. 3. Сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кемеровской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 4. Формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кемеровской области. 5. Обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического, транспорта для инвалидов и других МГН в Кемеровской области. |
| 6. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Кемеровской области. 7. Создание системы должного информационно-методического обеспечения, повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов. 8. Создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других МГН на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов. 9. Преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе |
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
Государственная социальная политика в отношении инвалидов направлена на обеспечение им равных прав с другими гражданами и возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В 2008 году Россия присоединилась к Конвенции о правах инвалидов, которая ратифицирована в 2012 году Федеральным законом от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов".
Конвенция о правах инвалидов устанавливает, что государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности:
на здания, дороги, транспорт, а также школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;
на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы;
на социальные программы и услуги, включая реабилитацию, способствующие эффективной социальной адаптации инвалидов в обществе.
В рамках ратификации Конвенции о правах инвалидов принята государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.
Создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, информации и связи является важнейшей государственной задачей.
Эффективным решением поставленной задачи является разработка и реализация программ, направленных на создание достойных условий жизни для каждого члена общества.
Основаниями для разработки настоящей Программы послужили нормативные правовые акты федерального и регионального уровня:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2181-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы;
Закон Кемеровской области от 11 июля 2008 года N 74-ОЗ "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года";
распоряжение Губернатора Кемеровской области от 26 ноября 2012 года N 187-рг "О разработке комплексной программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы".
В структуре населения Кемеровской области на 1 января 2013 года - 258635 инвалидов, что составляет 9,4% от общей численности населения области. В том числе 11138 человек - это дети-инвалиды. В регионе отмечается тенденция увеличения уровня инвалидизации населения. Ежегодно количество инвалидов увеличивается в среднем на 3,5 тыс. человек в год. Это объясняется спецификой региона - наличием угольной, химической и металлургической промышленности, где аварийные ситуации приводят к травматизму трудоспособного населения.
В 2009 году впервые признано инвалидами 28775 человек, из них 44% относится к трудоспособному возрасту, в 2010 году - 23400 человек, из них 47,7% относится к трудоспособному возрасту, в 2011 году - 21003 человека, из них 47 % относится к трудоспособному возрасту.
По данным территориальных органов социальной защиты населения, на 1 января 2013 года из общего числа инвалидов количество инвалидов-колясочников составляет 4091 человек, инвалидов по зрению - 4258 человек, инвалидов по слуху - 3000 человек.
За период действия Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в Кемеровской области действует широкий спектр региональных мер социальной поддержки, направленных на повышение жизненного уровня людей с ограниченными физическими возможностями, в том числе в рамках законов Кемеровской области:
от 14 февраля 2005 года N 25-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов";
от 3 июня 1999 года N 30-ОЗ "О предоставлении льготного проезда на междугородных маршрутах автомобильным транспортом для инвалидов I и II групп, страдающих хронической почечной недостаточностью, проживающих в Кемеровской области";
от 27 января 2005 года N 15-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан".
В Кемеровской области проводится работа по социальной поддержке и созданию условий для полноценной интеграции инвалидов в общество.
Накоплен нормативный правовой, кадровый, организационный, информационный, материально-технический потенциал социальных отраслей, участвующих в вопросах профилактики инвалидизации и реабилитации инвалидов.
В целях повышения конкурентоспособности инвалидов на рынке труда и обеспечения дополнительных гарантий занятости инвалидов на территории Кузбасса действует Закон Кемеровской области от 11 декабря 2002 года N 106-ОЗ "О порядке квотирования рабочих мест", который предусматривает установление организациям квоты для трудоустройства на работу инвалидов.
С 2007 года реализуются долгосрочная целевая программа "Повышение уровня социальной защиты населения Кемеровской области" на 2009 - 2015 годы", с 2009 года - областная ведомственная целевая программа "Развитие системы социальной защиты населения Кемеровской области на 2009 - 2011 годы", направленные на решение проблем инвалидов, на обеспечение их доступа к информации и объектам социальной инфраструктуры, а также план мероприятий по реализации в Кемеровской области в 2011 - 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.
С 2009 по 2012 годы действовала комплексная программа "Доступная среда для инвалидов" на 2010 - 2012 годы, утвержденная постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30 декабря 2009 года N 532.
В 2013 году мероприятия по созданию доступной среды осуществлялись в рамках подпрограммы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов" долгосрочной целевой программы "Повышение уровня социальной защиты населения Кемеровской области" на 2012 - 2015 годы, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16 ноября 2011 года N 522 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение уровня социальной защиты населения Кемеровской области на 2012 - 2014 годы".
В системе здравоохранения Кемеровской области медицинское обслуживание инвалидов, восстановительное лечение, реабилитация, в том числе детей-инвалидов, осуществляется как в территориальных лечебно-профилактических учреждениях, так и в областных лечебных учреждениях в рамках Территориальной программы государственных гарантий обеспечения населения Кемеровской области бесплатной медицинской помощью.
В 2010 - 2012 годах в рамках Программы модернизации здравоохранения Кемеровской области на 2011 - 2012 годы, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 18 марта 2011 года N 101 "Об утверждении Программы модернизации здравоохранения Кемеровской области" на 2011 - 2012 годы", учреждения здравоохранения оснащены современным оборудованием для оказания медицинской помощи. Реализуется мероприятие "Запись на прием к врачу в электронном виде" в учреждениях здравоохранения, что позволяет улучшить доступ к медицинским услугам для инвалидов и других МГН.
Третий год функционирует областной клинический перинатальный центр, адаптированный для граждан с ограниченными физическими возможностями. Развиваются новые формы доступности медицинской помощи - это выездные медицинские бригады в труднодоступные сельские территории, которые ежегодно на бесплатной основе обслуживают более 3 тыс. инвалидов.
В 11 городских округах и 8 муниципальных районах Кемеровской области организована работа по доступности для инвалидов по слуху вызова бригады скорой медицинской помощи путем отправления SMS-сообщений.
Активно функционируют специализированные медицинские отделения по выявлению и предотвращению генетических врожденных наследственных заболеваний у новорожденных, в том числе нарушения обмена веществ, слуха. Предусмотрено финансирование дополнительного питания для детей с онкозаболеваниями. Проводится оснащение детских специализированных медицинских учреждений новым современным оборудованием.
В системе здравоохранения региона для инвалидов оборудованы поручнями и пандусами всего 302 здания, только в 3 учреждениях здравоохранения произведена замена пассажирских лифтов.
В связи с этим остается нерешенной проблема адаптации данных учреждений с учетом требований физической доступности для инвалидов (обеспечение доступности санитарно-гигиенических комнат, установка пандусов, поручней, лифтов) и обеспечения всех учреждений здравоохранения электронной услугой "Запись на прием к врачу".
Получение инвалидами образования является неотъемлемой частью профессиональной реабилитации. В Кемеровской области в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие системы образования и повышение уровня потребности в образовании населения Кемеровской области" на 2012 - 2015 годы уделяется большое внимание проблеме образования и развития 4438 детей-инвалидов, их успешной социализации, адаптации и полноценного участия в жизни общества.
С 2008 года на условиях софинансирования из средств федерального и областного бюджета реализуется мероприятие "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов", которое позволило для Центра дистанционного образования детей-инвалидов Кемеровской области провести ремонт его помещений, приобрести и установить оборудование 399 детям-инвалидам и 348 педагогам, которые еще были обучены и новым формам работы. Всем участникам образовательного процесса предоставлен доступ к сети "Интернет".
С целью создания условий для беспрепятственного доступа детей-инвалидов в общеобразовательные организации в течение 2011 - 2012 годов переоборудовано 20 общеобразовательных организаций (установлены пандусы, убраны пороги в классных комнатах, расширены дверные проемы, установлены опорные поручни в коридорах, дооборудованы санитарные узлы), созданы все условия для инвалидов с нарушением речи и т.д., приобретено специализированное оборудование (аппаратно-программные комплексы для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха, комплекты для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата (в состав каждого комплекта входит сидение для унитаза, ходунки на 4 колесах, складной пандус-платформа, электрическая коляска-вертикализатор, кресло-коляска и столик для детей с ДЦП), а также оборудование для кабинетов психомоторной коррекции).
Данная работа в 2013 году продолжалась еще в 10 образовательных организациях.
Таким образом, в области созданы все условия для полноценного образования и развития детей с ограниченными возможностями здоровья.
В настоящее время в Кемеровской области 25 организаций профессионального образования осуществляют профессиональную подготовку молодежи с ограниченными возможностями здоровья. В основном это выпускники специальных (коррекционных) школ-интернатов VIII вида (нарушение интеллекта).
Обучение осуществляется в соответствии с комплектом учебной документации по образовательным программам профессиональной подготовки для лиц с ограниченными возможностями здоровья по профессиям: штукатур, маляр строительный, столяр строительный, плотник, швея. После завершения обучения данные обучающиеся получают свидетельство негосударственного образца о прохождении профессиональной подготовки и присвоенной квалификации.
Профессиональным обучением инвалидов преимущественно с нарушениями функций опоры и движения занимается федеральное казенное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Новокузнецкий государственный гуманитарно-технический колледж-интернат" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, где ежегодно обучается 155 инвалидов. Образовательное учреждение имеет статус колледжа и реализует программы профессионального образования по специальностям: слесарь (ремонт швейного оборудования, ремонт бытовой техники), электромеханик по ремонту и обслуживанию медицинского оборудования, изготовитель художественных изделий из дерева, художник росписи по дереву, закройщик, радиомеханик, технология машиностроения, реклама, операционная деятельность в логистике, информационные системы. Обучение в данном учебном заведении способствует развитию личности, способной к самовоспитанию и самообразованию, социально адаптивной и мобильной, гуманной и духовно свободной, с сохранением психофизического здоровья.
Кроме того, имеется положительный опыт работы по обучению детей с ограниченными возможностями здоровья I и II вида (нарушение слуха). Такие группы созданы в государственной образовательной организации профессионального образования "Профессиональное училище N 48" г. Кемерово и государственной бюджетной образовательной организации профессионального образования "Прокопьевский политехнический техникум". Обучение осуществляется (при обязательном сопровождении сурдопереводчика) по следующим профессиям: мастер отделочных строительных работ, станочник (металлообработка). По окончании обучения данной категории выдается диплом государственного образца о профессиональном образовании.
В организациях профессионального образования Кемеровской области организована и эффективно осуществляется работа по профориентации, содействию трудоустройству и адаптации на рынке труда выпускников.
Все учебные заведения осуществляют непрерывное взаимодействие с муниципальными органами власти, территориальными центрами занятости населения, общественными организациями и объединениями, социальными партнерами - работодателями, заинтересованными в улучшении положения выпускников на рынке труда.
При реализации поставленных задач образовательными организациями особое внимание уделяется детям с ограниченными возможностями здоровья (предоставление рабочего места на момент выпуска, обязательное сопровождение при первичном трудоустройстве или поступлении в среднюю и высшую образовательную организацию, мониторинг закрепления на рабочем месте).
Инфраструктура не всех действующих образовательных организаций позволяет детям-инвалидам, передвигающимся на креслах-колясках, обучаться вместе со своими сверстниками в условиях общеобразовательных организаций. Поэтому в рамках Программы необходимо продолжить работу по адаптации объектов общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций для беспрепятственного доступа детей-инвалидов и оснастить дистанционный центр специальным оборудованием для обучения детей-инвалидов на дому. Кроме того, беспрепятственное получение профессионального образования позволит инвалидам быть конкурентоспособными на рынке труда.
Актуальной проблемой остается трудоустройство инвалидов. В Кемеровской области проживает около 95 тыс. инвалидов трудоспособного возраста, из которых каждый четвертый работает. Ежегодно в центры занятости населения обращается в поиске подходящей работы более 5 тыс. человек, трудоустраивается от 1500 до 2 тыс. человек.
В рамках адресной целевой программы "Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2013 год" в Кемеровской области реализуются мероприятия, предусматривающие создание рабочих мест (в том числе надомных) для трудоустройства инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей.
В 2010 - 2012 годах создано 655 рабочих мест для трудоустройства инвалидов, 161 - для родителей, воспитывающих детей-инвалидов. Четвертый год подряд по решению Губернатора Кемеровской области дополнительно к федеральной поддержке (60 тыс. рублей) выделяются средства областного бюджета до 30 тыс. рублей на создание каждого рабочего места.
Создание специальных рабочих мест позволит трудоустроить дополнительно более 250 инвалидов ежегодно. Это, в свою очередь, поможет интегрировать инвалидов в общество, повысить их самооценку и, как следствие, улучшить качество жизни.
Сегодня развитие физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями является одним из основных направлений социальной реабилитации инвалидов. Большое значение придается как массовому инвалидному спорту, так и спорту высших достижений, отбору и подготовке спортсменов-инвалидов Кемеровской области для участия в составе сборных команд России в чемпионатах мира, Европы, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх. В Кузбассе есть спортсмены-инвалиды - призеры чемпионатов России, мира и Европы по пауэрлифтингу, футболу, легкой атлетике, настольному теннису, вольной борьбе и плаванию. 17 спортсменов Кемеровской области, показавшие высокие результаты, входят в составы национальной сборной России по разным видам спорта. Спортивную стипендию получают 2 спортсмена-паралимпийца, добившихся наиболее высоких результатов на международных стартах.
В Кемеровской области действовала долгосрочная целевая программа "Молодежь Кузбасса. Развитие спорта и туризма в Кемеровской области" на 2012 - 2015 годы, утвержденная постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10 ноября 2011 года N 495. В рамках данной программы осуществлялось финансирование спортивных и физкультурных мероприятий среди инвалидов и других МГН. Более 3 тыс. инвалидов активно занимаются физической культурой и спортом. Ежегодно проводятся областные спортивно-массовые мероприятия. На вышеуказанные цели ежегодно из областного бюджета выделяются более 6 млн. рублей.
Большим шагом в развитии деятельности по развитию физической культуры и спорта среди инвалидов явилось создание в 2011 - 2012 годах спортивных и физкультурно-оздоровительных комплексов, адаптированных полностью для занятий граждан с ограниченными физическими возможностями: в г. Кемерово - спортивный комплекс "Арена", Губернский центр спорта "Кузбасс" и Региональный центр дзюдо; в пгт Верх-Чебула - спортивный комплекс "Олимпиец"; в Тяжинском районе - спортивный комплекс "Юность". Все входы оборудованы пандусами, перилами, действуют грузопассажирские лифты, оборудованы отдельные санузлы с поручнями - созданы все условия для беспрепятственного передвижения инвалидов-колясочников по перечисленным спортивным комплексам.
Для занятий спортом и беспрепятственного доступа инвалидов в спортивные сооружения необходимо продолжить работу по адаптации спортивных учреждений.
Несмотря на то, что в Кемеровской области с целью подготовки специалистов, работающих в сфере адаптивного спорта, на базе Кемеровского государственного университета открыто направление "Физическая культура для лиц с отклонениями в состоянии здоровья" по профилю "Адаптивное физическое воспитание" (в 2011 году зачислено 25 студентов, 2012 году - 25 студентов), необходимо обучение имеющихся тренеров и инструкторов по образовательной программе "Адаптивная физическая культура и спорт".
Обеспечение доступности учреждений культуры и беспрепятственного доступа к информации имеет важное значение в социокультурной реабилитации инвалидов.
В Кемеровской области в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие инфраструктуры жизнеобеспечения населения Кемеровской области" на 2012 - 2015 годы, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 2 декабря 2011 года N 549, для инвалидов полностью адаптированы на сумму более 6 млн. рублей ГАУК "Новокузнецкий драматический театр", ГАУК "Музыкальный театр Кузбасса имени народного артиста Российской Федерации А. Боброва".
Проведены работы по обеспечению доступности зданий и услуг в ГАУК Кемеровской области "Новокузнецкий театр кукол "Сказ", ГАУК "Кемеровский областной театр кукол им. А.Гайдара", ГУК "Кемеровская областная библиотека для детей и юношества", ГУК "Кемеровский областной музей изобразительных искусств", МАУК "Музей-заповедник "Красная Горка", ГАУК Кемеровской области "Историко-культурный и природный музей-заповедник "Томская писаница".
Необходимо продолжить работу по адаптации зданий учреждений культуры: ГАУК Кемеровской области "Кемеровская государственная филармония им. Б.Т.Штоколова", музея изобразительных искусств, художественных и музыкальных колледжей, колледжа культуры искусств и т.д.
В рамках долгосрочной целевой программы "Культура Кузбасса" на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10 ноября 2011 года N 511, адаптирована для беспрепятственного доступа инвалидов Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д.Федорова и Кемеровская областная библиотека для незрячих и слабовидящих.
Библиотека для инвалидов по зрению включает в себя 2 филиала и 15 библиотечных пунктов, расположенных в городах области. Ежегодно библиотека обслуживает 3470 читателей. Книжный фонд на сегодняшний день составляет 245 тыс. экземпляров, из них около 7 тыс. экземпляров книг для детей-инвалидов по зрению. Ежегодно библиотека пополняется более 100 экземплярами озвученных книг. В 2012 году издано для детей 10 названий "говорящих" книг и рельефно-графических пособий.
Тем не менее сохраняется проблема обеспеченности учреждений культуры (библиотеки) адаптированными для инвалидов по зрению оборудованием (шрифт Брайля, голосовое дублирование, индивидуальные беспроводные устройства, компьютеры с экранным доступом) и литературой.
Для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам транспортной инфраструктуры Кемеровской области в рамках целевой программы, утвержденной постановлением Коллегии Кемеровской области от 2 декабря 2011 года N 544 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Оптимизация развития транспорта и связи в Кемеровской области" на 2012 - 2015 годы, проводятся мероприятия по приобретению специализированного транспорта.
За 2011 - 2012 годы приобретено 34 низкопольных автобуса и 2 низкопольных трамвая, в 2013 году приобретено 10 низкопольных автобусов, оборудованных откидным трапом для заезда инвалидных колясок, на сумму 4,5 млн. рублей. Данный автотранспорт оборудован светодиодным табло для слабослышащих инвалидов и специальным звуковым сигналом для инвалидов по зрению.
Все автовокзалы Кемеровской области оборудованы парковками для стоянки специальных автотранспортных средств инвалидов с установкой соответствующих дорожных знаков и нанесенной дорожной разметкой.
В 11 городах Кемеровской области автовокзалы адаптированы для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН.
Кроме того, большинство автовокзалов и железнодорожных вокзалов оборудованы видеосистемами, отображающими текущее расписание движения автобусов и поездов в режиме реального времени с использованием мультимониторов. Данная видеосистема позволяет пассажирам наглядно получить информацию о каждом отправлении транспорта по маршруту следования с указанием времени отправления, номера посадочной площадки, наличия свободных мест.
Услуги общественного транспорта, являющиеся важнейшей предпосылкой к социальной интеграции, в большинстве случаев не приспособлены для нужд инвалидов. С целью обеспечения всей маршрутной сети адаптированным автотранспортом для инвалидов необходимо продолжить приобретение низкопольных автобусов, оборудованных откидным трапом для заезда инвалидных колясок.
Вместе с тем в Кемеровской области вопросы реабилитации и социальной интеграции инвалидов остаются по-прежнему актуальными и требуют дальнейшей проработки, систематизации и комплексного решения.
Несмотря на все проводимые мероприятия, показатель полной реабилитации на протяжении ряда лет сохраняется на низком уровне. Если в 2009 году данный показатель составлял 3,6%, то в 2010 году - 4,4%, в 2011 году - 3,6%.
В Кемеровской области в рамках долгосрочной целевой программы "Повышение уровня социальной защиты населения Кемеровской области" на 2012 - 2015 годы, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16 ноября 2011 года N 522, при комплексных центрах социального обслуживания в семи крупных промышленных городах и двадцати сельских территориях создана мобильная служба для оказания услуг на дому гражданам, которые по состоянию здоровья или в силу преклонного возраста не имеют возможности самостоятельно оформить меры социальной поддержки.
Кроме того, в двадцати четырех муниципальных образованиях Кемеровской области с 2009 года работает служба "Социальное такси" (37 специализированных автомобилей с подъемным устройством), которая обслуживает инвалидов-колясочников и других МГН. Ежегодно автотранспортной услугой пользуется более 4,5 тыс. граждан указанной категории.
При центрах социального обслуживания населения действуют фонды оборотных технических средств реабилитации или пункты проката, в которых инвалид может бесплатно пользоваться необходимым техническим средством реабилитации, в том числе креслом-коляской.
Здания территориальных органов социальной защиты населения Кемеровской области и подведомственные им учреждения обеспечены доступом в них инвалидов и других МГН.
Поэтому полноценной социально-бытовой адаптации и реабилитации инвалидов также будет способствовать не только обеспечение техническими средствами реабилитации, но и создание диспетчерской службы для инвалидов по слуху, службы по сопровождению инвалидов, обучение в интернет-классе, оборудование квартир инвалидов, семей с детьми-инвалидами реабилитационными средствами для самостоятельного обслуживания и ухода.
Состояние материально-технической базы государственных учреждений Кемеровской области не в полной мере соответствует современным требованиям, предъявляемым к организации реабилитационного процесса инвалидов. Поэтому необходимо провести в 10 государственных стационарных учреждениях Кемеровской области мероприятия по укреплению материально-технического состояния.
Кроме того, социальной интеграции инвалидов препятствует эмоциональный барьер, что затрудняет социальные контакты инвалида и его окружения. Разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, не позволяет в полной мере создать условия для обеспечения участия инвалидов во всех сферах жизни общества наравне с другими.
Для устранения "отношенческих" и средовых барьеров в регионе проводятся совместные фестивали художественной самодеятельности, спортивные мероприятия среди инвалидов с привлечением граждан, не имеющих инвалидности. Выпускаются газеты "Инвалид" и "Наш дом - Кузбасс", на страницах которых освещаются успехи инвалидов в труде, спорте, учебе и другие их достижения.
Необходимо продолжить работу по информированию населения через средства массовой информации о гарантированных государством правах, созданию условий для реабилитации и адаптации инвалидов посредством выпуска телерадиопередач, проката аудио- и видеороликов, размещения баннеров, тиражирования информационной и просветительской продукции как для инвалидов, так и граждан других категорий, проведению совместных мероприятий.
В Кемеровской области организован доступный для инвалидов по слуху информационный региональный канал, но сохраняется проблема отсутствия субтитрования и сурдоперевода всех региональных телевизионных программ.
В связи с этим необходимо продолжить данную работу на Кемеровском телевидении.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17 декабря 2008 года N 1792 "О Совете при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов" в Кемеровской области постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 9 июня 2009 года N 259 был создан совет по делам инвалидов Кемеровской области, в состав которого вошли представители региональных общественных организаций ВОГ, ВОС, ВОИ.
Кроме того, постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 14 мая 2013 года N 200 создана областная комиссия по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Кемеровской области.
В области начата работа по паспортизации и классификации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов.
В целях общественного контроля и для обеспечения комплексного подхода при выборе приоритетных объектов и проведении мероприятий по паспортизации активное участие принимают представители общественных организаций инвалидов и органов местного самоуправления.
Для проведения обследования объектов социальной инфраструктуры, исполнения экспертных функций по определению состояния доступности и необходимости адаптации объектов социальной инфраструктуры и обеспечения доступности услуг с учетом потребностей инвалидов сформированы рабочие группы из представителей органов социальной защиты, отраслевых органов, органов местного самоуправления, представителей обследуемого объекта (учреждения, организации на объекте), вышестоящей организации, в чьем ведении находится объект, экспертов от Кемеровских областных общественных организаций ВОГ, ВОС, ВОИ.
Территориальными органами социальной защиты населения проведена следующая работа:
организована работа по формированию реестра объектов социальной инфраструктуры и услуг на подведомственной территории с целью их паспортизации и адаптации (обеспечения доступности) с учетом потребностей инвалидов и других МГН;
подготовлены предложения по порядку паспортизации объектов социальной инфраструктуры и определению приоритетов в этой деятельности;
проведена организационная работа по обеспечению оценки состояния доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг на основных этапах: анкетирование, обследование, подготовка экспертного заключения о состоянии доступности объектов и проектов решений по адаптации объектов, получение необходимых дополнительных сведений и технических решений по обустройству и финансовому обеспечению работ, оформление паспортов доступности объектов и корректировка реестра объектов и услуг;
организовано взаимодействие с различными участниками процесса паспортизации и адаптации объектов и услуг (органами власти, учреждениями и организациями различных организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе общественными объединениями инвалидов);
оказывается информационная, методическая, консультативная помощь участникам процесса паспортизации и адаптации объектов и услуг для инвалидов и других МГН, в том числе организована информационно-разъяснительная работа для граждан (инвалидов и членов их семей) и общественных объединений инвалидов.
Для организации работы в муниципальных образованиях Кемеровской области приняты организационно-распорядительные документы, определяющие порядок работы по паспортизации и адаптации объектов социальной инфраструктуры.
Составлен перечень объектов социальной инфраструктуры на обслуживаемой территории с общими сведениями об объекте - реестр объектов социальной инфраструктуры и услуг.
Осуществлена выборка объектов из реестра объектов социальной инфраструктуры и услуг для анкетирования (с учетом приоритетов для инвалидов и имеющихся ресурсов для проведения паспортизации объектов).
Согласно принятому организационно-распорядительному документу сформирован реестр объектов социальной инфраструктуры, расположенных на подведомственной территории.
Указанный реестр структурирован по разделам в соответствии с ведомственной (отраслевой) принадлежностью объектов социальной инфраструктуры: здравоохранение, образование, социальная защита населения, физическая культура и спорт, культура, транспортная инфраструктура, информация и связь, жилые здания, сфера услуг и потребительского рынка.
Проведен сбор первичной информации в форме анкетирования от руководителей организаций, расположенных на объектах социальной инфраструктуры, о деятельности объектов (оказываемых услугах) и состоянии их доступности, проводится обработка данных анкет и внесение полученной информации в реестр объектов социальной инфраструктуры.
По результатам обследования рабочей группой оформляется акт обследования и материалы прилагаются к акту.
На каждый объект, включенный в реестр приоритетных объектов социальной инфраструктуры, по представленной анкете и акту обследования составляется паспорт доступности.
В 2013 году департаментом социальной защиты населения Кемеровской области обобщены материалы по результатам паспортизации и классификации объектов и услуг, поступивших от муниципальных образований Кемеровской области.
Наличие проблемы недостаточного формирования доступной среды порождает серьезные социально-экономические последствия, в том числе:
негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;
препятствует проведению мероприятий по медицинской, социальной и психологической реабилитации;
способствует формированию равнодушного отношения к инвалидам.
Все эти барьеры в немалой степени обусловливают сниженную социальную активность инвалидов и ограниченные возможности для реализации личного потенциала этих людей.
С учетом имеющихся проблем возникает необходимость комплексного подхода к решению проблемы формирования доступной среды жизнедеятельности в Кемеровской области и ее решения программно-целевым методом, что, в свою очередь, обеспечит эффективное межведомственное взаимодействие и координацию работы различных исполнительных органов государственной власти, общественных организаций инвалидов и других участников формирования доступной среды жизнедеятельности, а также возможность использования нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета.
Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:
ухудшение социально-экономической ситуации;
недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;
несвоевременность финансирования запланированных мероприятий;
неэффективное взаимодействие исполнителей.
Указанные риски могут привести к снижению уровня и качества жизни инвалидов, а также снижению их трудовой и социальной активности и, как следствие, снижению социальной независимости и экономической самостоятельности, что, в свою очередь, увеличит потребность в бюджетных средствах для обеспечения жизнедеятельности инвалидов путем предоставления им дополнительных мер социальной поддержки.
2.Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы) Программы
Целью Программы является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кемеровской области.
Для достижения поставленной цели Программы требуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:
1) совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кемеровской области;
2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кемеровской области;
3) повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Кемеровской области;
4) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Кемеровской области;
5) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Кемеровской области.
Решение вышеперечисленных задач в целом создаст условия для реализации инвалидами своих прав и свобод, а также будет способствовать полноценному участию инвалидов во всех областях общественной жизни, что, в свою очередь, будет способствовать формированию адекватного восприятия людей с ограниченными физическими возможностями в массовом сознании.
Поскольку отсутствие доступа и средовые барьеры сами по себе являются инвалидизирующими факторами, обеспечение доступной среды позволит эффективно снизить степень ограничений жизнедеятельности.
В целом достижение цели и выполнение задач будут способствовать решению социально-экономических задач, соответствующих приоритетам государственной социальной политики.
Для оценки эффективности реализации Программы в соответствии с приоритетными направлениями ее реализации применяются следующие целевые показатели (индикаторы):
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кемеровской области;
доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кемеровской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Кемеровской области;
доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке подвижного состава в Кемеровской области;
доля организаций профессионального образования, в которых сформирована безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих физических ограничений, в общем количестве профессиональных образовательных организаций в Кемеровской области;
доля общеобразовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих физических ограничений, в общем количестве общеобразовательных организаций в Кемеровской области;
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения;
доля инвалидов, получивших положительные результаты от реабилитации в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию в Кемеровской области;
количество инвалидов, воспользовавшихся услугами службы "Социальное такси" в Кемеровской области;
количество инвалидов, трудоустроенных на специальные рабочие места в Кемеровской области;
доля специалистов, прошедших обучение по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Кемеровской области;
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Кемеровской области.
Система целевых показателей (индикаторов) Программы, применяемая для оценки результатов достижения поставленных цели и задач Программы, представлена в приложении N 1 к Программе, методика расчета - в приложении N 2 к Программе.
3.Сроки реализации Программы
Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации Программы с 2013 по 2015 годы в два этапа:
подготовительный - с 2013 года по 2014 год;
реализация поставленных задач - с 2014 года по 2015 год.
4.Перечень программных мероприятий
Для достижения цели Программы планируется реализовать перечень взаимосвязанных и скоординированных мероприятий по решению поставленных задач по формированию доступной среды для инвалидов и других МГН.
В целях совершенствования нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кемеровской области планируется выполнение следующих мероприятий:
разработка нормативных правовых актов для организации работы по паспортизации приоритетных объектов и услуг, адаптации объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры и создания карты доступности;
разработка порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Кемеровской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области по осуществлению контроля за обеспечением доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.
В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 года N 627 "Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики" в области проведены совместно с общественными организациями инвалидов:
паспортизация объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры;
формирование карты доступности;
обучение рабочих групп по выполнению паспортизации объектов социальной инфраструктуры.
Для решения задачи, связанной с повышением уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кемеровской области, планируется реализовать следующие мероприятия:
обеспечение уровня доступности приоритетных спортивных объектов и услуг для инвалидов и других МГН (установка пандусов, поручней, расширение дверных проемов и т.д.);
реконструкция здания корпуса медицинского учреждения под психоневрологический интернат и здания школы под дом-интернат для престарелых и инвалидов;
адаптация зданий приоритетных медицинских учреждений, учреждений культуры и прилегающих к ним территорий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН с учетом их особых потребностей и получения ими услуг (оборудование зданий пандусами и другими специальными устройствами и приспособлениями, оборудование зданий информационными табличками);
адаптация зданий общеобразовательных организаций для беспрепятственного доступа детей-инвалидов с учетом их особых потребностей (установка пандусов, поручней, расширение дверных проемов и т.д.);
адаптация зданий профессиональных образовательных организаций для беспрепятственного доступа для инвалидов (установка пандусов, поручней, расширение дверных проемов и т.д.);
приобретение для общественного автопарка транспортных средств со специальным оборудованием и конструктивными особенностями, обеспечивающими их доступность для инвалидов и других МГН.
Выполнение мероприятий будет способствовать преодолению самоизоляции инвалидов, повышению их индивидуальной мобильности и социальной активности, созданию условий ведения независимого образа жизни, повысит образовательный уровень инвалидов, их конкурентоспособность на рынке труда.
Повысить доступность и качество реабилитационных услуг для инвалидов (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) планируется за счет следующих мероприятий:
внедрение системы "Электронная очередь" во всех учреждениях здравоохранения с учетом особых потребностей инвалидов, в том числе инвалидов по зрению;
создание "диспетчерской службы" для инвалидов по слуху;
обучение взрослых инвалидов по зрению компьютерным технологиям в специализированном интернет-классе;
укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания;
создание рабочих мест общественной организацией по сопровождению инвалидов;
создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов;
обеспечение учреждений культуры (библиотек) адаптированным для инвалидов по зрению оборудованием и литературой (шрифт Брайля, голосовое дублирование, компьютеры с экранным доступом);
материально-техническое оснащение центра дистанционного обучения детей-инвалидов (приобретение специального оборудования, литературы и т.д.);
создание безбарьерной среды, позволяющей обеспечить совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития (приобретение специального оборудования, методической литературы и т.д.);
создание безбарьерной среды, позволяющей обеспечить доступность профессионального образования (приобретение специального оборудования, методической литературы и т.д.);
приобретение оборудования для создания доступной среды для инвалидов и семей с детьми-инвалидами.
Мероприятия, направленные на информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, включают:
проведение семинаров и конференций по межведомственному электронному взаимодействию, координации реализации индивидуальных программ реабилитации, социальной реабилитации и интеграции инвалидов для специалистов, работающих в этой сфере;
организация курсов повышения квалификации, обучение специалистов, работающих в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов и других МГН.
Для решения задач, связанных с преодолением социальной разобщенности в обществе и формированием позитивного отношения к проблемам обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН, планируется реализация следующих мероприятий:
информирование населения через средства массовой информации о гарантированных государством правах, создании условий для реабилитации и адаптации инвалидов. Достижение данной задачи возможно посредством выпуска телерадиопередач, субтитрования и сурдоперевода региональных телевизионных программ, проката аудио- и видеороликов, размещения баннеров, тиражирования информационной и просветительской продукции как для инвалидов, так и граждан других категорий;
проведение совместных мероприятий для инвалидов и граждан, не имеющих инвалидности (проведение спортивных соревнований, специальных спартакиад, поддержка клубов инвалидного спорта, проведение областных фестивалей, творческих конкурсов и иных мероприятий в сфере культуры с участием инвалидов, в том числе детей-инвалидов);
оказание финансовой поддержки благотворительной газете "Инвалид" (ежегодно эту газету бесплатно получают более 6 тыс. инвалидов);
поддержка информационно-просветительской работы кемеровских областных общественных организаций инвалидов.
Выполнение мероприятий позволит создать благоприятные условия для реабилитации и социальной адаптации инвалидов в социуме, а также достичь гармоничного развития личности через реализацию их творческого, художественного и интеллектуального потенциала, позволит увеличить их реабилитационный потенциал. Данные мероприятия приведут к снижению уровня инвалидизации населения.
Мероприятия Программы приведены в приложении N 3 к Программе.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального, областного и муниципальных бюджетов и внебюджетных источников, привлекаемых в установленном порядке.
Общий объем финансирования реализации Программы составляет 381679,7 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 146635,8 тыс. рублей;
в 2014 году - 120003,5 тыс. рублей;
в 2015 году - 115040,4 тыс. рублей.
Общий объем средств федерального бюджета - 142687,1 тыс. рублей, из них:
в 2013 году - 23331,2 тыс. рублей;
в 2014 году - 58663,5 тыс. рублей;
в 2015 году - 60692,4 тыс. рублей,
в том числе:
объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством образования и науки Российской Федерации, составляет 23861,0 тыс. рублей, из них:
в 2013 году - 7712,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 7712,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 8437,0 тыс. рублей;
объем средств федерального бюджета, выделяемых Рострудом (для департамента труда и занятости населения Кемеровской области), составляет 50466,1 тыс. рублей, из них:
в 2013 году - 15619,2 тыс. рублей;
в 2014 году - 16961,5 тыс. рублей;
в 2015 году - 17885,4 тыс. рублей;
объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), составляет 68360,0 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 33990,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 34370,0 тыс. рублей.
Объем средств областного бюджета составляет 234691,6 тыс. рублей, из них:
в 2013 году - 123154,6 тыс. рублей;
в 2014 году - 57389,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 54148,0 тыс. рублей.
Объем средств местного бюджета составляет 3801,0 рублей, из них:
в 2013 году - 0 тыс. рублей;
в 2014 году - 3801,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 0 тыс. рублей.
Объем средств внебюджетных источников - 500,0 тыс. рублей, из них:
в 2013 году - 150,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 150,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 200,0 тыс. рублей.
Финансирование на приоритетные сферы жизнедеятельности составит:
1.В сфере социальной защиты населения - 63213,0 тыс. рублей, из них:
2013 год - 50171,0 тыс. рублей,
2014 год - 6521,0 тыс. рублей,
2015 год - 6521,0 тыс. рублей.
2.В сфере культуры - 33810,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), - 19000,0 тыс. рублей, из них:
2013 год - 740,0 тыс. рублей;
2014 год - 14000,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), - 9500,0 тыс. рублей;
2015 год - 19070,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), - 9500,0 тыс. рублей.
3.В сфере спорта - 30041,6 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), - 12980,0 тыс. рублей, средства местного бюджета - 3801,0 тыс. рублей, из них:
2013 год - 1081,6 тыс. рублей;
2014 год - 12960,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), - 5980,0 тыс. рублей, средства местного бюджета - 3801,0 тыс. рублей;
2015 год -16000,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), - 7000,0 тыс. рублей.
4.В сфере образования - 55510,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством образования и науки Российской Федерации, - 23861,0 тыс. рублей, средства внебюджетных источников - 500,0 тыс. рублей, из них:
2013 год - 15574,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Министерством образования и науки Российской Федерации, - 7712,0 тыс. рублей, внебюджетные средства - 150,0 тыс. рублей;
2014 год - 27862,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Министерством образования и науки Российской Федерации, - 7712,0 тыс. рублей, внебюджетные средства - 150,0 тыс. рублей;
2015 год - 12074,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Министерством образования и науки Российской Федерации, -8437,0 тыс. рублей, внебюджетные средства - 200,0 тыс. рублей.
5.В сфере транспорта - 82889,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), - 19000,0 тыс. рублей, из них:
2013 год - 48500,0 тыс. рублей;
2014 год - 16389,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), - 10000,0 тыс. рублей;
2015 год - 18000,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), - 9000,0 тыс. рублей.
6.В сфере охраны здоровья населения - 30700,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), - 13880,0 тыс. рублей, из них:
2013 год - 2400,0 тыс. рублей;
2014 год - 14060,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), - 6760,0 тыс. рублей;
2015 год - 14240,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), - 7120,0 тыс. рублей.
7.В сфере труда и занятости населения - 73066,1 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Рострудом (для департамента труда и занятости населения Кемеровской области), - 50466,1 тыс. рублей, из них:
2013 год - 23819,2 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Рострудом (для департамента труда и занятости населения Кемеровской области), - 15619,2 тыс. рублей;
2014 год - 24161,5 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Рострудом (для департамента труда и занятости населения Кемеровской области), - 16961,5 тыс. рублей;
2015 год - 25085,4 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Рострудом (для департамента труда и занятости населения Кемеровской области), - 17885,4 тыс. рублей.
8.В сфере информации и связи - 12450,0 тыс. рублей, в том числе федеральные средства, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), - 3500,0 тыс. рублей, из них:
2013 год - 4350,0 тыс. рублей;
2014 год - 4050,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), - 1750,0 тыс. рублей;
2015 год - 4050,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), - 1750,0 тыс. рублей.
Планирование бюджетных ассигнований на сферу информации и связи составляет 3% от общего объема финансирования. Данных средств достаточно для решения поставленной задачи и достижения целевых индикаторов.
Объемы финансирования из областного бюджета, предусмотренные Программой, ежегодно корректируются в соответствии с законом Кемеровской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Предоставление финансовых средств из федерального бюджета осуществляется путем предоставления субсидий областному бюджету в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации".
Предоставление субсидий органам местного самоуправления на реализацию программных мероприятий осуществляется на основании закона Кемеровской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на условиях софинансирования в размере не менее 50% общего объема финансирования мероприятия в соответствии с соглашением, заключенным между соисполнителями Программы и органом местного самоуправления.
Финансирование программных мероприятий из внебюджетных источников осуществляется за счет средств профессиональных образовательных организаций, взаимодействие с которыми организует департамент образования и науки Кемеровской области.
Объемы ресурсного обеспечения Программы представлены в приложении N 4 к Программе.
6.Управление и контроль реализации Программы
Организация исполнения мероприятий, текущее управление, координацию работы соисполнителей Программы и контроль за ходом реализации Программы (в том числе оценку достижения целевых показателей (индикаторов) Программы) осуществляет ответственный исполнитель Программы в соответствии с распоряжением Губернатора Кемеровской области от 26 ноября 2012 года N 107-рг "О разработке комплексной программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы".
Ответственный исполнитель Программы:
разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;
вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;
с учетом выделяемых ежегодно на реализацию Программы средств распределяет их по программным мероприятиям;
обеспечивает контроль за целевым использованием средств федерального бюджета и областного бюджета;
ежегодно формирует бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета и областного бюджета для финансирования мероприятий Программы и в установленном порядке представляет их в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и департамент экономического развития Администрации Кемеровской области;
обеспечивает выполнение мероприятий Программы посредством осуществления закупок для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством;
организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы на своем официальном сайте в сети "Интернет";
взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий Программы;
координирует деятельность всех соисполнителей Программы.
Соисполнители Программы:
организуют реализацию мероприятий Программы;
обеспечивают выполнение мероприятий Программы посредством осуществления закупок для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством;
выступают инициаторами корректировки программных мероприятий, источников и объемов финансирования;
организуют осуществление контроля за реализацией мероприятий Программы в отношении объектов, находящихся в их ведении;
осуществляют ведение ежеквартальной отчетности о ходе реализации Программы, включающей в себя количественно-качественные показатели (индикаторы), и направляют ее в департамент социальной защиты населения Кемеровской области, департамент экономического развития Администрации Кемеровской области не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Обеспечение контроля и независимой оценки Программы осуществляет совет по делам инвалидов Кемеровской области, председателем которого является Губернатор Кемеровской области.
Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения Программы:
соисполнители Программы:
ежеквартально в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обобщают и анализируют результаты реализации Программы и представляют ответственному исполнителю Программы соответствующие отчеты, в том числе об использовании бюджетных средств;
ежегодно в срок до 15-го числа, следующего за отчетным периодом, подготавливают и направляют ответственному исполнителю Программы годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности мероприятий Программы;
ответственный исполнитель Программы:
ежеквартально до 15-го числа месяца и ежегодно до 20-го числа месяца, следующих за отчетным периодом, направляет в департамент экономического развития Администрации Кемеровской области отчеты о ходе (итогах) выполнения целевых показателей (индикаторов) Программы, эффективности использования средств областного бюджета, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы;
ежеквартально представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:
информацию об исполнении мероприятий Программы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описание выполнения или невыполнения мероприятий;
отчет об осуществлении расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету Кемеровской области на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Программу;
отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) Программы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
Внесение изменений в перечень мероприятий Программы, в сроки ее реализации, в объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на реализацию Программы в целом осуществляются по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
7.Оценка эффективности реализации Программы
Программа направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, на формирование им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.
Социальная эффективность Программы будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:
увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;
преодоления социальной изоляции и вовлечения инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (образовательные, досуговые, культурные, спортивные);
информационных кампаний и акций средств массовой информации в освещении проблем инвалидности для граждан, не являющихся инвалидами;
повышения уровня и качества услуг, предоставляемых для населения.
Экономическая эффективность Программы обеспечивается путем рационального использования бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Приложения
2014-02-20 Приложение к Постановлению от 20 февраля 2014 года № 70 Показатель