Постановление от 07.04.2014 г № 154-П

Об утверждении муниципальной программы "Повышение инвестиционной привлекательности Яшкинского муниципального района" на период до 2016 года

В целях создания механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Яшкинского муниципального района для привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, способные обеспечить создание собственного инвестиционного потенциала Яшкинского муниципального района, руководствуясь Уставом Яшкинского муниципального района, администрации Яшкинского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Повышение инвестиционной привлекательности Яшкинского муниципального района" на период до 2016 года.
2.Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Яшкинского муниципального района в сети "Интернет".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Яшкинского муниципального района Р.Б.Нурлыгаянова.
4.Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
Глава Яшкинского
муниципального района
А.Н.КАРОМА
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ
ЯШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" НА ПЕРИОД ДО 2016 ГОДА
ПАСПОРТ
муниципальной программы "Повышение инвестиционной
привлекательности Яшкинского муниципального района"
на период до 2016 года

Наименование муниципальной программы	Повышение инвестиционной привлекательности Яшкинского муниципального района
Директор программы	Первый заместитель главы Яшкинского муниципального района Р.Б.Нурлыгаянов
Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы	Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Яшкинского муниципального района; Отраслевые (функциональные) органы администрации Яшкинского муниципального района
Цели муниципальной программы	Формирование в Яшкинском муниципальном районе условий, благоприятных для роста инвестиционной активности, обеспечивающей экономический подъем и повышение уровня жизни населения
Задачи муниципальной программы	Постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Яшкинском муниципальном районе. Создание инвестиционного имиджа Яшкинского муниципального района; демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики Яшкинского муниципального района. Обеспечение участия предприятий района в федеральных, региональных и муниципальных программах, привлечения инвестиционных ресурсов для реализации приоритетных проектов и их эффективного использования, повышения инвестиционного потенциала и снижения инвестиционных рисков. Развитие кредитно-финансовых механизмов и повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности; содействие субъектам инвестиционной и производственной деятельности в разработке и освоение выпуска новых видов продукции. Повышение уровня информационного обеспечения субъектов инвестиционной и производственной деятельности
Целевые индикаторы муниципальной программы	Эффективное взаимодействие субъектов рынка инвестиций и органов местного самоуправления; повышение стимула хозяйствующих субъектов к легализации бизнеса (ожидаемое сокращение доли "теневого" рынка); увеличение объемов инвестиционных вложений (каждый рубль бюджетных средств, направленных на стимулирование инвестиционной активности, привлечет (оценочно) не менее 2,3 рублей дополнительных финансовых ресурсов в реальный сектор экономики района); рост инвестиций в основной капитал на душу населения в 2016 году к уровню 2013 года на 13,4 процента; повышение социальной стабильности
Срок реализации муниципальной программы	2014 - 2016 годы

1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Ключевым инструментом социально-экономического развития муниципального образования является инвестиционная политика, регламентирующая стратегические и тактические цели, правила, принципы, механизмы привлечения и оптимального управления привлеченными ресурсами.
Привлечение инвестиций в экономику территории является одной из наиболее важных задач, стоящих перед администрацией Яшкинского муниципального района, решение которой возможно путем формирования целенаправленной и комплексной инвестиционной политики.
Инвестиционная привлекательность территории определяется целым комплексом составляющих, которые формируются под воздействием позитивных и негативных факторов социально-экономического развития: степени устойчивости и финансовой независимости, уровня жизни населения и уровня деловой активности.
Обобщающей характеристикой социально-экономических, организационных, правовых, политических и иных условий, определяющих привлекательность и целесообразность инвестирования в экономику территории, является его инвестиционный климат.
В 2013 году инвестиции в основной капитал составили по полному кругу предприятий 2437 млн. рублей (в сравнении с 2012 годом объем инвестиций увеличился в 2 раза).
Инвестиции по крупным и средним предприятиям составили в 2013 году 1765,4 млн. рублей (в 2,8 раза к уровню 2012 года).
Основным направлением инвестиционной деятельности является модернизация и развитие производственных мощностей.
Основным источником капитальных вложений в районе в 2013 году были собственные и привлеченные средства предприятий, составляющие около 95,8% всех инвестиционных ресурсов. Остальная часть приходится на бюджетные источники инвестиционных ресурсов.
Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования
Основным источником инвестиций, на протяжении последних лет, являются собственные средства предприятий, которые в 2013 году составили 1576 млн. руб. по крупным и средним организациям, или 89,3%. На долю привлеченных средств, приходится соответственно 10,6% от общего объема инвестиций. В том числе, бюджетные средства в общем объеме инвестиций составили 5,9%, заемные средства других организаций - 4,7%. В основном бюджетные средства направляются на финансирование мероприятий, включенных в муниципальные, областные, федеральные программы.
Основная часть инвестиций вложена предприятиями ООО "КДВ Яшкино", ООО "КДВ Агро".
Инвестиционные программы этих предприятий предусматривают приобретение новых высокотехнологичных машин и оборудования, соответствующего современным требованиям.
Динамичное развитие экономики невозможно без наличия благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе совершенствования нормативно-правовой базы в инвестиционной сфере.
В Яшкинском муниципальном районе приняты и действуют нормативные акты, стимулирующие инвестиционную и производственную деятельность, включающие:
предоставление субсидий для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным инвесторами на реализацию проектов;
льготы по налогам и сборам, по аренде имущества, являющегося муниципальной собственностью Яшкинского муниципального района и необходимого для реализации инвестиционных проектов;
предоставление инвесторам муниципальных гарантий;
размещение муниципального заказа Яшкинского муниципального района.
В то же время требуется постоянный мониторинг действующего федерального и областного законодательства, местной нормативной правовой базы с целью его совершенствования.
Отсутствие более полной информации о предприятиях-товаропроизводителях и потенциальных инвесторах также влияет на ход инвестиционных процессов в районе и создает определенные сложности в осуществлении эффективного поиска для сотрудничества.
Появились новые инструменты инвестирования у Правительства Российской Федерации, в том числе на условиях государственно-частного партнерства. Однако не все бизнес-планы имеющихся в районе инвестиционных проектов соответствуют международным стандартам. На квалифицированную разработку таких проектов у большинства инициаторов нет средств. Необходимо изыскивать, привлекать дополнительные источники финансирования, стимулируя деятельность по разработке проектной документации.
Как показывает опыт разовое привлечение инвестиций недостаточно и это диктует необходимость использования стратегического подхода к управлению инвестиционными процессами на территории. Кроме того, привлечение инвестиций невозможно без хорошо отлаженной и постоянно развивающейся инвестиционной инфраструктуры.
Тем не менее, при всех сложностях современной ситуации существуют возможности для инвестиционной деятельности в районе отечественных компаний.
В целях привлечения инвестиций в район необходимо продолжить практику участия во всевозможных выставках ярмарках, где демонстрировать наиболее привлекательные стороны территории.
Кроме того, с помощью активной и грамотно поставленной информационной работы создавать имидж Яшкинского муниципального района, при этом следует рассматривать его как хорошо зарекомендовавший себя товар: он должен быть мгновенно узнаваемым и вызывать у потенциального покупателя (инвестора) чувство доверия.
Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для субъектов инвестиционной деятельности и призвана обеспечить проведение последовательной и эффективной инвестиционной политики органами местного самоуправления, что будет способствовать увеличению объемов инвестиций в основной капитал, экономическому росту, повышению социальной стабильности.
Формирование Программы осуществляется с учетом сложившейся ситуации в экономике Яшкинского муниципального района.
2.Цели и задачи Программы
Целями Программы являются создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Яшкинского муниципального района для привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, способные обеспечить создание собственного инвестиционного потенциала Яшкинского муниципального района, а также проведение организационных мероприятий, способствующих привлечению внимания российских и иностранных инвесторов к экономике района.
Задачи Программы:
постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Яшкинском муниципальном районе;
создание инвестиционного имиджа Яшкинского муниципального района, демонстрация привлекательных для потенциальных инвесторов характеристик экономики территории;
обеспечение участия предприятий Яшкинского муниципального района в федеральных, региональных, муниципальных целевых программах, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов для реализации приоритетных проектов и их эффективного использования, повышения инвестиционного потенциала и снижения инвестиционных рисков;
развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие инвестиционной и производственной деятельности Яшкинского муниципального района;
повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности;
проведение информационно-аналитического мониторинга состояния инвестиционной и производственной деятельности в Яшкинском муниципальном районе и на этой основе разработка мер дальнейшего ее развития;
содействие субъектам инвестиционной и производственной деятельности Яшкинского муниципального района в разработке и освоении выпуска новых видов продукции, в разработке проектной документации инвестиционных предложений, отвечающих приоритетным направлениям инвестиционной политики Яшкинского муниципального района;
повышение уровня информационного обеспечения субъектов инвестиционной и производственной деятельности.
Система стратегических целей и основных задач органов местного самоуправления в области улучшения инвестиционного климата и роста инвестиционной активности основывается на Комплексной программе социально-экономического развития Яшкинского муниципального района.
Программа включает в себя следующие программные мероприятия:
3.1.Совершенствование действующих нормативно-правовых актов в сфере поддержки субъектов инвестиционной и производственной деятельности на территории Яшкинского муниципального района. Выполнение данного мероприятия обеспечит повышение эффективности нормативно-правовой базы района путем постоянного мониторинга действующего инвестиционного федерального, регионального законодательства, рост инвестиционной активности.
3.2.Повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса в Яшкинском муниципальном районе:
3.2.1.Организация работы Совета по инвестиционной деятельности при главе Яшкинского муниципального района.
3.2.2.Актуализация инвестиционного паспорта Яшкинского муниципального района. Данное мероприятие обеспечит комплексное представление инвестиционного, экономического потенциала, инвестиционного климата Яшкинского муниципального района.
3.2.3.Размещение информации об инвестиционной привлекательности Яшкинского муниципального района на сайте Администрации Кемеровской области и на сайте администрации Яшкинского муниципального района.
3.2.4.Участие и представление на ярмарках, выставках инвестиционных проектов Яшкинского муниципального района. Основной целью участия в выставках инвестиционных проектов является привлечение отечественных и иностранных инвесторов к реализации проектов на территории Яшкинского муниципального района.
3.2.5.Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках, ярмарках.
3.2.6.Включение информации об инвестиционных площадках, находящихся на территории Яшкинского муниципального образования, в коммуникационные сети Администрации Кемеровской области, что будет способствовать эффективному поиску инвесторов и налаживанию деловых контактов.
3.2.7.Публикация информационно-аналитических материалов об инвестиционной деятельности на территории Яшкинского муниципального района. Это будет способствовать повышению информационной открытости инвестиционных процессов в районе.
3.3.Мобилизация инвестиционных ресурсов и поддержка реализации приоритетных инвестиционных программ и проектов на территории Яшкинского муниципального района:
3.3.1.Осуществление взаимодействия с Администрацией Кемеровской области с целью включения приоритетных инвестиционных проектов предприятий Яшкинского муниципального района в федеральные и региональные целевые программы и перечень проектов, претендующих на государственную поддержку за счет средств федерального и регионального бюджетов.
3.3.2.Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности:
3.3.2.1.Расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам.
3.3.2.2.Поддержка субъектов малого предпринимательства в форме участия в закупках товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
3.3.2.3.Установление льгот по уплате местных налогов и арендных платежей за землю и имущество, находящееся в муниципальной собственности и необходимое для реализации инвестиционного проекта.
Выполнение всех указанных мероприятий обеспечит создание благоприятных условий для стабильного притока инвестиций в Яшкинский муниципальный район.
4.Оценка эффективности реализации Программы
Успешное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, значительно повысит привлекательность Яшкинского муниципального района для инвесторов, подтвердит надежность ее экономического состояния, стабильность социально - экономической обстановки, послужит залогом увеличения дополнительных средств для инвестиционной деятельности.
Основными критериями эффективности реализации Программы будет:
эффективное взаимодействие субъектов рынка инвестиций и органов местного самоуправления;
повышение стимула хозяйствующих субъектов к легализации бизнеса (ожидаемое сокращение доли "теневого" рынка);
увеличение объемов инвестиционных вложений (каждый рубль бюджетных средств, направленных на стимулирование инвестиционной активности, привлечет (оценочно) не менее 2,3 рублей дополнительных финансовых ресурсов в реальный сектор экономики района);
рост инвестиций в основной капитал на душу населения в 2016 году к уровню 2013 года на 13,4 процента;
повышение социальной стабильности.
Т.о., реализация мероприятий Программы будет способствовать росту объемов производства предприятий района, укреплению их экономического состояния, и, как следствие, созданию дополнительных рабочих мест, повышению благосостояния населения района.
ИНДИКАТОРЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Показатель	Единица измерения	2014 год	2015 год	2016 год
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	100	100,3	100,5
в том числе на душу населения	рублей	78739	82830	89132
	%	100,2	105,1	107,6

5.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Управление Программой осуществляет директор Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляют глава Яшкинского муниципального района и Совет по инвестиционной деятельности при главе Яшкинского муниципального района.
Исполнители Программы направляют ежегодные отчеты о реализации Программы главе Яшкинского муниципального района не позднее даты направления отчета об исполнении бюджета Яшкинского муниципального района за прошедший финансовый год.
6.Перечень мероприятий и работ по реализации Программы

N N п/п	Наименование мероприятия	Выполняемые работы, результативность выполнения мероприятия	Исполнители, соисполнители мероприятия	Срок исполнения	Источники финансирования	в том числе по годам
						2014	2015	2016
Совершенствование местной нормативно-правовой базы в сфере поддержки субъектов инвестиционной и производственной деятельности на территории Яшкинского муниципального района
1.1.	Мониторинг федеральной и региональной нормативно-правовой базы по вопросу формирования инвестиционной политики и стимулированию инвестиционной активности	Ознакомление и изучение законодательства всех уровней, выявление нововведений, полезных для муниципального образования, формирование предложений по совершенствованию местной нормативно-правовой базы	Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Яшкинского района Соисполнители: администрации поселений, объединенных территорией Яшкинского муниципального района	Постоянно в течение 2014 - 2016 гг.	-	-	-	-
1.2.	Изучение и применение передового опыта иных муниципальных образований в формировании и реализации местной инвестиционной политики	Сотрудничество с органами местного самоуправления других муниципальных образований, организация и участие в деловых встречах, обмен опытом, изучение положительного опыта в формировании местной нормативно-правовой базы	Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Яшкинского района Соисполнители: администрации поселений, объединенных территорией Яшкинского муниципального района	Постоянно в течение 2014 - 2016 гг.
Повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса в Яшкинском муниципальном районе
2.1.	Актуализация инвестиционной политики Яшкинского муниципального района	Развитие инвестиционной деятельности на территории	Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Яшкинского муниципального района Соисполнители: главы поселений, объединенных территорией Яшкинского муниципального района	постоянно	-	-	-	-
2.2.	Организация работы Совета по инвестиционной деятельности при главе Яшкинского муниципального района	Формирование перспективных и приоритетных направлений инвестиционной деятельности	Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Яшкинского муниципального района Соисполнители: администрации поселений, объединенных территорией Яшкинского муниципального района	В соответствии с планом работы Совета	-	-	-	-
2.3.	Актуализация инвестиционного паспорта Яшкинского муниципального района	Комплексное представление инвестиционного, экономического потенциала, инвестиционного климата Яшкинского муниципального района	Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Яшкинского муниципального района	Ежегодно
2.4.	Размещение информации об инвестиционной привлекательности Яшкинского муниципального района на сайте Администрации Кемеровской области. Информационное наполнение сайта администрации Яшкинского района в сети Интернет	Организация информационной доступности для потенциальных инвесторов и заинтересованных лиц	Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Яшкинского района Соисполнители: Служба информационных технологий администрации Яшкинского муниципального района	Постоянно в течение 2014 - 2016 гг.	-	-	-	-
2.5.	Участие и представление на ярмарках, выставках инвестиционных проектов и продукции предприятий Яшкинского муниципального района	Содействие информационной открытости и привлечению потенциальных инвесторов в экономику Яшкинского муниципального района	Отдел предпринимательства, потребительского рынка и ценообразования. Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Яшкинского муниципального района Соисполнители: предприятия и организации Яшкинского муниципального района	Постоянно в течение 2014 - 2016 гг.	Средства предприятий и организаций
2.6.	Включение информации об инвестиционных площадках, находящихся на территории Яшкинского муниципального района в коммуникационные сети Администрации Кемеровской области.	Способствование эффективному поиску и выбору инвесторов и инвестиционных проектов, налаживанию деловых контактов	Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Яшкинского муниципального района Соисполнители: Служба информационных технологий администрации Яшкинского муниципального района	Постоянно в течение 2014 - 2016 гг.
Итого объем финансирования мероприятий по направлению:
Мобилизация инвестиционных ресурсов и муниципальная поддержка реализации приоритетных инвестиционных программ и проектов на территории Яшкинского муниципального района
3.1.	Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам (гранты, субсидии, займы)	Финансовое обеспечение инвестиционных проектов	Отдел предпринимательства, потребительского рынка и ценообразования администрации Яшкинского муниципального района Центр поддержки малого и среднего предпринимательства	Постоянно 2014 - 2016 гг.	Средства муниципальной программы "Содействие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Яшкинского муниципального района"
3.2.	Организация разработки проектной документации инвестиционных предложений, отвечающих приоритетным направлениям инвестиционной политики Яшкинского района в социальной сфере	Повышение инвестиционной привлекательности	Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Яшкинского района Соисполнители: Управление градостроительства и жизнеобеспечения администрации Яшкинского района	Постоянно 2014 - 2016 гг.
3.3.	Поддержка субъектов малого предпринимательства в форме участия в закупках товаров, работ, услуг для муниципальных нужд	Формирование привлекательного инвестиционного имиджа муниципального образования	Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Яшкинского района Соисполнители: Отраслевые (функциональные) органы администрации Яшкинского муниципального района, бюджетные учреждения, главы поселений, объединенных территорией Яшкинского муниципального района
3.4.	Установление льгот по уплате местных налогов и арендных платежей за землю и имущество, находящееся в муниципальной собственности и необходимое для реализации инвестиционного проекта	Формирование привлекательного инвестиционного имиджа муниципального образования	Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Яшкинского муниципального района Соисполнители: главы поселений, объединенных территорией Яшкинского муниципального района	Постоянно 2014 - 2016 гг.

Первый заместитель главы
Яшкинского муниципального района
Р.Б.НУРЛЫГАЯНОВ