Распоряжение от 08.04.2014 г № 254-Р
Об утверждении Концепции внедрения навигационно-информационной системы мониторинга и управления транспортными средствами на территории Кемеровской области с использованием аппаратуры спутниковой навигации на базе системы глонасс на 2014 — 2016 годы
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
В целях создания единой комплексной системы мониторинга и управления транспортными средствами на территории Кемеровской области и в интересах социально-экономического и инновационного развития:
1.Утвердить прилагаемую Концепцию внедрения навигационно-информационной системы мониторинга и управления транспортными средствами на территории Кемеровской области с использованием аппаратуры спутниковой навигации на базе системы ГЛОНАСС на 2014 - 2016 годы.
2.Настоящее распоряжение подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
3.Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию) Д.В.Исламова.
4.Распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
КОНЦЕПЦИЯ
ВНЕДРЕНИЯ НАВИГАЦИОННО-ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА
И УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ НА ТЕРРИТОРИИ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ АППАРАТУРЫ СПУТНИКОВОЙ
НАВИГАЦИИ НА БАЗЕ СИСТЕМЫ ГЛОНАСС НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Общие положения
Концепция внедрения навигационно-информационной системы мониторинга и управления транспортными средствами на территории Кемеровской области с использованием аппаратуры спутниковой навигации на базе системы ГЛОНАСС на 2014 - 2016 годы (далее - Концепция) разработана в целях обеспечения безопасности, проведения независимой политики в области спутниковой навигации, повышения эффективности управления движением транспорта, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов и учитывает требования Федерального закона от 14.02.2009 N 22-ФЗ "О навигационной деятельности" и постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS".
Разработка Концепции обусловлена необходимостью:
повышения эффективности использования государственного, муниципального автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, транспортных средств индивидуальных предпринимателей, муниципальных специализированных транспортных средств, иного муниципального транспорта;
создания единой автоматизированной системы мониторинга и управления транспортом;
построения централизованной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности граждан, государственного, муниципального автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, транспортных средств индивидуальных предпринимателей, муниципальных специализированных транспортных средств, иного муниципального транспорта;
организации объективного и непрерывного контроля государственного, муниципального автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, транспортных средств индивидуальных предпринимателей, муниципальных специализированных транспортных средств, иного муниципального транспорта;
повышения качества обслуживания населения пассажирским транспортом на территории Кемеровской области;
повышения качества услуг, предоставляемых учреждениями и предприятиями здравоохранения, образования, благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства.
При разработке Концепции использовались следующие нормативные документы:
Федеральный закон от 14.02.2009 N 22-ФЗ "О навигационной деятельности";
Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Указ Президента Российской Федерации от 17.05.2007 N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 N 1314-р.
Концепция состоит из:
навигационно-информационной системы мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории Кемеровской области с использованием аппаратуры спутниковой навигации на базе системы ГЛОНАСС;
навигационно-информационной системы мониторинга и управления транспортными средствами служб жилищно-коммунального хозяйства на территории Кемеровской области с использованием аппаратуры спутниковой навигации на базе системы ГЛОНАСС;
навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS транспортными средствами территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи на территории Кемеровской области;
навигационно-информационной системы мониторинга и контроля перевозок обучающихся на основе применения современных навигационных технологий ГЛОНАСС/GPS;
навигационно-информационной системы мониторинга и контроля перевозок опасных грузов на основе применения современных навигационных технологий ГЛОНАСС/GPS.
I.Навигационно-информационная система мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории
Кемеровской области с использованием аппаратуры спутниковой
навигации на базе системы ГЛОНАСС
Цели создания системы
Основными целями внедрения навигационно-информационной системы мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории Кемеровской области с использованием аппаратуры спутниковой навигации на базе системы ГЛОНАСС (далее в настоящем разделе - система) являются:
повышение эффективности управления и безопасности использования пассажирского транспорта;
повышение эффективности использования средств бюджетов всех уровней на субсидирование транспортных услуг в сфере пассажирских перевозок.
Назначение системы
Система предназначена для автоматизации дистанционного мониторинга и контроля перевозочного процесса пассажиров в муниципальных образованиях Кемеровской области, а также контроля за выполнением государственных и муниципальных контрактов по перевозке пассажиров.
Функциональные возможности системы
1.Автоматизация и диспетчеризация деятельности в сфере пассажирских перевозок.
2.Стратегическое, долгосрочное, краткосрочное и оперативное планирование работы транспортного комплекса в сфере пассажирских перевозок.
3.Оперативное управление и контроль маршрутизированного транспорта.
4.Оперативное управление и контроль немаршрутизированного транспорта.
5.Мониторинг, контроль и анализ выполнения государственных и муниципальных контрактов в сфере пассажирских перевозок.
6.Мониторинг и контроль текущего местоположения и состояния транспортных средств в разрезах предприятий и видов транспорта.
7.Контроль и анализ пассажиропотоков.
8.Мониторинг, контроль и анализ качества транспортного обслуживания населения.
9.Контроль безопасности эксплуатации пассажирского транспорта.
10.Автоматизированный учет транспортной работы.
11.Накопление, анализ и обобщение информации о движении и состоянии пассажирского транспорта в режиме реального времени.
12.Получение и формирование отчетов по транспортным предприятиям и по транспортному комплексу в целом.
Система состоит из следующих основных элементов:
аппаратно-программный комплекс автоматизированного управления пассажирскими перевозками муниципальных образований Кемеровской области, состоящий из:
пользовательской (клиентской) части автоматизированных рабочих мест (далее - АРМ) специалистов и руководителей;
подсистема информирования пассажиров;
подсистема мониторинга пассажиропотоков;
комплекты бортового навигационно-связного оборудования.
Система обеспечивает:
осуществление соединения и двусторонней передачи данных между абонентскими терминалами, устанавливаемыми на контролируемых транспортных средствах, и аппаратно-программным комплексом;
прием, обработку и хранение навигационной и телеметрической информации, текстовых сообщений и автоматических подтверждений выполнения исполнительных команд оперативного управления, поступающих от абонентских терминалов, устанавливаемых на транспортных средствах;
передачу (маршрутизацию) текущей (архивной) навигационной и телеметрической информации;
прием и обработку поступающих от пользователей АРМ текстовых сообщений и исполнительных команд оперативного управления;
отправку (маршрутизацию) на абонентские терминалы поступивших от пользователей АРМ текстовых сообщений и исполнительных команд оперативного управления;
взаимодействие с программными платформами сторонних производителей с целью получения навигационной и телеметрической информации от абонентских терминалов, обслуживаемых программными платформами этих производителей.
Аппаратно-программный комплекс автоматизированного управления пассажирскими перевозками муниципальных образований Кемеровской области обеспечивает выполнение следующих функций:
технологическая подготовка цикла управления;
формирование и ведение геоинформационной базы данных;
ведение пользовательских справочников по транспортным предприятиям;
оперативное планирование;
оперативный контроль и анализ маршрутизированного движения;
оперативный мониторинг нарушений маршрутизированного движения;
оперативное регулирование маршрутизированного движения;
получение оперативных справок;
получение отчетных форм по транспортным предприятиям и по транспортному комплексу в целом;
получение отчетных форм о работе диспетчеров системы;
управление каналами беспроводной связи (GSM/GPRS/SMS), взаимодействие с телематическим сервером, сбор и накопление навигационной информации и телематических данных;
информационно-технологическое обеспечение для сменно-суточного планирования и навигационного контроля пассажирских перевозок, ведение нормативно-справочной информации;
управление электронной видеограммой (картой) местности;
диспетчерский контроль и управление пассажирскими перевозками муниципального образования Кемеровской области;
формирование и выдача отчетных форм о работе системы за любой отчетный период и в режиме реального времени.
В аппаратно-программном комплексе автоматизированного управления пассажирскими перевозками муниципальных образований Кемеровской области предусмотрены следующие типовые конфигурации АРМ:
АРМ диспетчера;
АРМ аналитика;
АРМ технолога.
АРМ диспетчера
АРМ диспетчера предназначено для автоматизации функций оперативного диспетчерского управления пассажирскими перевозками.
Функции АРМ диспетчера:
1.Оперативное планирование-формирование и корректировка расписания на оперативные сутки по предприятиям и видам транспорта.
2.Оперативный контроль и анализ маршрутизированного движения:
контроль выпуска транспортного средства на линию;
контроль выполнения плана по рейсам;
контроль интервалов движения на маршрутах;
контроль регулярности маршрутизированного движения транспортных средств;
визуальный контроль ситуации на маршруте в целом или по выбранным транспортным средствам;
контроль регулярности маршрутизированного движения транспортных средств;
запрос водителя (водителей), ведение и запись голосовых переговоров с целью уточнения ситуации на маршруте;
формирование и передача на информационный дисплей водителям текстовых сообщений в индивидуальном, групповом и циркулярном режимах;
прием и обработка текстовых формализованных запросов водителей;
формирование и передача на бортовое навигационно-связное оборудование транспортного средства текстовых сообщений;
контроль возникновения чрезвычайных ситуаций (криминальные ситуации, дорожно-транспортные происшествия, терроризм);
получение оперативной информации по анализу своевременности открытия движения на маршруте;
получение оперативной информации для анализа ситуации по выходу транспортных средств на линию;
получение и анализ оперативных отчетных форм.
3.Оперативный мониторинг нарушений маршрутизированного движения:
контроль транспортных средств, открывающих движение на маршруте;
контроль выхода транспортного средства непосредственно на линию;
контроль возможного схода транспортного средства с маршрута;
мониторинг отметок в зоне конечных контрольных пунктов от транспортных средств, открывающих маршрут;
мониторинг отметок в зоне конечных контрольных пунктов от транспортных средств, выходящих на линию;
мониторинг отсутствия (периодического "пропадания") навигационных данных от транспортных средств;
контроль незапланированного отправления в рейс.
4.Оперативное регулирование маршрутизированного движения:
изменение отдельных интервалов движения;
автоматическая равномерная раздвижка интервалов на выбранном маршруте;
осуществление временной коррекции (корректировка времени, зачет времени "по факту");
восстановление движения по первоначальному расписанию;
ввод режима "зачет рейса";
ввод/изменение информации о браке (невыход, сход, опоздание и др.) с указанием причины;
изменение позиций наряда;
ввод/удаление дополнительного выхода;
корректировка позиции наряда (замена борта, замена водителя);
снятие транспортного средства с выхода;
возврат транспортного средства (после схода);
ввод/удаление обеденного перерыва;
ввод/удаление "вненарядного" транспортного средства в "опрос" - для осуществления мониторинга выполнения транспортной работы транспортными средствами, работающими вне наряда;
ввод режима, отмена мониторинга (отмена автоматизированного контроля движения транспортного средства - команда "отключение");
замена/восстановление кругорейсов (оперативная корректировка плановых показателей маршрутного расписания по количеству и структуре выполняемых рейсов);
перевод транспортного средства на другой маршрут с указанием параметров маневрового рейса.
5.Получение оперативных справок:
анализ движения по выбранному маршруту;
анализ движения по всем маршрутам наряда;
отчет о выпуске по часам суток;
отчет по рейсам за сутки.
АРМ аналитика
Аналитик системы просматривает данные оперативного цикла управления и формирует отчетные формы с учетом результатов диспетчерского управления за отчетные сутки.
Функции АРМ аналитика:
1.Анализ архивных записей истории движения любого транспортного средства.
2.Получение отчетных форм по транспортным предприятиям:
оперативных справок о состоянии процесса перевозок;
отчетов по водителям;
отчетов по автотранспортному парку: по рейсам, по времени и пробегам;
отчетов о работе транспортных средств;
отчетов о нарушении движения на маршрутах.
АРМ технолога
Технолог формирует маршрутные расписания и базы данных нормативно-справочной информации.
Функции АРМ технолога:
1.Технологическая подготовка оперативного цикла управления:
формирование и ведение специализированных справочников базы данных маршрутных расписаний движения по видам пассажирского транспорта;
формирование и корректировка оперативной базы данных маршрутных расписаний движения по видам транспорта;
печать расписаний.
2.Организация контроля маршрутных такси, работающих без фиксированного расписания.
3.Направление транспортных средств на резервный маршрут при блокировании движения на основном маршруте.
4.Ведение пользовательских справочников по транспортным предприятиям:
списочный состав персонала;
состав транспортных средств.
Подсистема информирования пассажиров
Указанная подсистема предназначена для получения, сохранения, обработки и представления информации обо всех аспектах работы маршрутизированного наземного пассажирского транспорта при осуществлении пассажирских перевозок и применяется для:
информирования пассажиров, находящихся на остановочных пунктах и транспортно-пересадочных узлах, о времени прибытия (отправления) транспортных средств с помощью электронных табло;
информирования населения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":
о схеме маршрутной сети;
о расписаниях движения общественного транспорта на маршрутах регулярного сообщения;
об изменениях в работе общественного транспорта;
о предприятиях-перевозчиках;
об использовании различных видов общественного пассажирского транспорта;
предоставления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" возможности прокладывания и выбора оптимального маршрута поездки:
с учетом мест заторов на маршрутной сети ("пробок");
с учетом пересадок;
с использованием различных видов общественного пассажирского транспорта;
оперативного информирования пассажиров о возникновении нештатных и чрезвычайных ситуаций в транспортно-дорожном движении на маршрутах, а также о рекомендуемых действиях при их возникновении.
Подсистема мониторинга пассажиропотоков
Указанная подсистема обеспечивает формирование аналитической информации о фактических объемах и динамике изменения пассажиропотоков на городских и пригородных маршрутах для решения органами управления перевозками следующих задач:
оценка текущего состояния перевозок;
оценка объективных потребностей населения в транспортных услугах;
совершенствование транспортного обслуживания населения;
повышение эффективности использования подвижного состава пассажирского транспорта;
оптимизация маршрутной сети.
Комплекс бортового навигационно-связного оборудования
Комплексы бортового навигационно-связного оборудования, устанавливаемые на транспортные средства, состоят из абонентского терминала, оснащенного спутниковым навигационным приемником ГЛОНАСС/GPS и осуществляющего двусторонний обмен информацией по каналам GPRS через сотовую сеть оператора связи GSM, а также дополнительного оборудования.
Абонентский терминал обеспечивает:
1.Определение и передачу на телематический сервер местоположения и параметров режима движения транспортного средства: географических координат, скорости, курса.
2.Передачу данных спутниковой навигации с заданной периодичностью (в диапазоне от 5 секунд до 24 часов) на диспетчерский пункт.
3.Функцию "черный ящик" - запись данных о местоположении и состоянии датчиков в память прибора при потере сигнала сотовой сети и последующую автоматическую передачу записанной информации при восстановлении связи с диспетчерским пунктом.
4.Функцию подсчета пройденного расстояния ("виртуальный одометр") по данным спутниковой навигации с частотой не реже 1 раза в секунду.
5.Голосовую связь водителей и диспетчеров в зоне покрытия сотовой связи.
6.Обмен данными и текстовыми сообщениями по протоколу GPRS в зоне покрытия сотовой связи с отображением на бортовом дисплее.
7.Автоматический вывод принятых текстовых сообщений на бортовой дисплей-индикатор.
8.Встроенную функцию автоматического объявления в салоне транспортного средства названий остановок бортовым навигационно-связным терминалом по данным спутниковой навигации без участия водителя.
9.Встроенную функцию автоматического управления отображением информации на бортовых электронных табло (лобовое, боковое, заднее) и на внутрисалонной электронной "бегущей строке".
10.Встроенную функцию сбора, накопления и передачи данных от бортового комплекса аппаратуры подсчета входящих/выходящих пассажиров.
11.Подключение кнопки подачи сигнала тревоги, обеспечивающей передачу тревожного сигнала диспетчеру в случае возникновения внештатных или чрезвычайных ситуаций.
12.Подключение реле датчика включения зажигания, обеспечивающего контроль времени работы двигателя.
13.Подключение датчика уровня топлива, обеспечивающего получение точных данных об объеме жидкого топлива в баке транспортного средства, преобразование полученных данных в цифровой код и выдачу их через цифровой интерфейс в абонентский терминал.
14.Подключение датчика пассажиропотока, обеспечивающего автоматический подсчет числа входящих/выходящих на остановках пассажиров с определением времени и места их посадки/высадки.
15.Подключение информационных табло, обеспечивающих визуальное оповещение пассажиров о номере маршрута транспортного средства и названии следующей остановки.
Эффективность внедрения системы
Социальный эффект:
повышение качества транспортного обслуживания населения за счет автоматического контроля местонахождения, соблюдения графиков и интервалов движения пассажирского транспорта:
обеспечение регулярности движения;
снижение интервалов движения на маршрутах в час пик;
повышение регулярности движения транспорта;
повышение безопасности пассажирских перевозок;
повышение информированности населения о работе общественного транспорта.
Управленческий эффект:
обеспечение эффективного централизованного контроля и управления транспортным комплексом муниципального образования;
оптимизация процесса контроля качества услуг;
снижение трудоемкости операций контроля;
повышение точности прогнозирования при планировании работ по исполнению контрактов на оказание услуг в сфере пассажирских перевозок;
возможность создания единой транспортной системы в муниципальных образованиях Кемеровской области;
обеспечение централизованного контроля времени и скорости прохождения маршрутов;
повышение достоверности информации о работе транспортного комплекса;
оптимизация деятельности центральной диспетчерской службы.
Безопасность:
повышение безопасности пассажирских перевозок за счет контроля в режиме реального времени скоростного режима транспорта;
повышение безопасности пассажирских перевозок за счет обеспечения оперативного реагирования при возникновении криминальных и чрезвычайных ситуаций на пассажирском транспорте.
Экономический эффект:
снижение текущих издержек при эксплуатации транспортного комплекса муниципального образования;
оптимизация использования бюджетных средств при заключении государственных и муниципальных контрактов на предоставление услуг в сфере пассажирских перевозок.
II.Навигационно-информационная система мониторинга и управления транспортными средствами служб Жилищно-коммунального хозяйства на территории
Кемеровской области с использованием аппаратуры
спутниковой навигации на базе системы ГЛОНАСС
Навигационно-информационная система мониторинга и управления транспортными средствами служб жилищно-коммунального хозяйства на территории Кемеровской области с использованием аппаратуры спутниковой навигации на базе системы ГЛОНАСС (далее в настоящем разделе - система) предназначена для автоматизации дистанционного контроля за работой транспортных средств коммунального хозяйства, а также контроля за выполнением государственных и муниципальных контрактов предприятиями жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ).
Цели создания системы
Основными целями внедрения системы являются:
повышение качества оказываемых гражданам и организациям услуг в сфере коммунального хозяйства;
оптимизация и повышение обоснованности использования бюджетных средств муниципальными образованиями при заключении государственных и муниципальных контрактов на предоставление услуг в сфере ЖКХ;
оптимизация взаимодействия органов местного самоуправления и предприятий коммунального хозяйства;
повышение экономической эффективности работы предприятий сектора ЖКХ.
Система представляет собой элемент интеллектуальных транспортных систем на базе спутниковых навигационных систем ГЛОНАСС/GPS и предназначена для использования как муниципальными и государственными заказчиками, так и непосредственно на предприятиях ЖКХ.
Система разработана для создания единого централизованного технологического пространства обработки информации, используемой при контроле за выполнением государственных и муниципальных контрактов на оказание услуг в сфере ЖКХ.
Внедрение системы позволяет решать следующие задачи:
на уровне исполнительных органов государственной власти Кемеровской области:
контроль за устойчивым функционированием предприятий сферы ЖКХ;
контроль за своевременным вывозом бытовых отходов, уборкой и мойкой улиц, противогололедной обработкой дорог, а также доставкой товаров автолавками;
обеспечение безопасности работ и эксплуатации транспортных средств и коммунальной спецтехники;
сокращение бюджетных расходов в сфере ЖКХ;
на уровне органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области:
инструментальный контроль за выполнением обязательств по муниципальным контрактам;
централизованный контроль организаций и предприятий, входящих в комплекс ЖКХ муниципального образования, имеющих различную форму собственности;
формирование маршрутной сети, планов работ и расписаний движения транспортных средств предприятий ЖКХ муниципального образования;
на уровне предприятий ЖКХ:
повышение качества оказываемых услуг гражданам и организациям в сфере коммунального хозяйства;
оптимизация использования транспортных средств;
инструментальный контроль исполнения заключенных договоров;
долгосрочное, среднесрочное и краткосрочное планирование работы транспортных средств;
контроль расхода топлива на пробег и работу навесного оборудования;
контроль пробега, фиксация и предотвращение нецелевого и несанкционированного использования транспорта.
Внедрение навигационно-информационной системы мониторинга и управления транспортными средствами служб ЖКХ на территории Кемеровской области позволит:
повысить экономическую эффективность деятельности предприятий ЖКХ;
обеспечить безопасность работ и перевозки грузов;
повысить ответственность персонала и водителей;
снизить трудозатраты на планирование и контроль качества выполняемых работ диспетчерами и мастерами предприятий.
Система предназначена для автоматизации и контроля следующих объектов:
управление ЖКХ муниципального образования;
управляющая компания;
предприятие по вывозу бытовых отходов;
предприятие, предоставляющее услуги по уборке, поливке и обработке противогололедными реагентами улиц;
предприятие, предоставляющее специальную технику;
предприятие, предоставляющее услуги по доставке товаров населению, проживающему в сельской местности (автолавки);
предприятие, предоставляющее услуги по обслуживанию электросетей;
предприятия водопроводно-канализационного хозяйства;
предприятия по благоустройству и озеленению городских территорий;
аварийные службы.
Объектами мониторинга и управления системы являются специализированные транспортные средства жилищно-коммунального хозяйства:
мусоровозы (контейнерные, задней и боковой загрузки);
мультилифты;
вакуумные машины;
подметально-уборочные машины;
дорожно-комбинированные машины;
илососные машины;
каналопромывочные машины;
дорожно-строительные машины;
аварийно-ремонтные машины;
автобусы и автолавки;
грузовые машины;
легковые машины и др.
Программное обеспечение навигационно-информационной системы мониторинга и управления транспортными средствами служб ЖКХ на территории Кемеровской области эксплуатируется:
в управлениях ЖКХ муниципальных образований;
в структурных подразделениях управляющих компаний;
в управляющих подразделениях предприятий ЖКХ, в т.ч.:
диспетчерских службах;
административно-хозяйственных подразделениях;
службах эксплуатации;
службах безопасности;
транспортных участках.
Функции, реализуемые системой на уровне исполнительного органа государственной власти Кемеровской области:
1.Контроль текущего местоположения и состояния транспортных средств в разрезах предприятий и видов транспорта.
2.Импорт маршрутной сети, расписаний движения, отчетных данных о работе транспортных средств из информационно-управляющих подсистем предприятий.
3.Накопление, анализ и обобщение информации о движении транспортных средств коммунального хозяйства.
4.Формирование сводной отчетности о выполненной работе по муниципальным заказам, о целевом использовании транспорта, о расходовании горюче-смазочных материалов.
Функции, реализуемые системой на уровне предприятия ЖКХ:
1.Контроль эффективности исполнения заключенных договоров.
2.Контроль эффективности планирования использования транспорта.
3.Задание зон контроля и режимов их посещения.
4.Контроль пребывания и работы в зонах контроля.
5.Контроль работы навесного оборудования коммунальной техники в зонах контроля.
6.Контроль времени выхода транспортных средств на линию и возвращения в парк.
7.Контроль ненормативных простоев.
8.Формирование отчетов и выдача статистических данных по выполнению договорных обязательств и выполненной работе, контролю пробега и расхода топлива.
В состав аппаратно-программного комплекса системы входят:
информационно-управляющие подсистемы уровня предприятий ЖКХ, включающие комплекс оборудования и программного обеспечения:
абонентские телематические терминалы;
комплекс контрольных, измерительных и исполнительных устройств;
комплекс дополнительного оборудования;
автоматизированные рабочие места пользователей с установленным диспетчерским программным обеспечением;
информационно-аналитическая подсистема органа управления муниципального образования (управляющей компании), включающая автоматизированные рабочие места пользователей;
подсистема сбора первичной оперативной информации о движении транспортных средств - телематический сервер;
геоинформационная подсистема обеспечения доступа к электронным цифровым картам муниципальных образований.
Информационно-управляющая подсистема уровня предприятия
Информационно-управляющие подсистемы уровня предприятия обеспечивают выполнение следующих задач:
накопление, анализ и обобщение информации о движении транспортных средств коммунального хозяйства;
экспорт в информационно-аналитическую подсистему органа управления муниципального образования (управляющей компании) маршрутной сети, расписаний движения, отчетных данных о работе транспортных средств;
формирование контрольных зон любой конфигурации;
формирование маршрутных заданий любого уровня сложности;
автоматический контроль выполнения маршрутных заданий;
оперативное управление автотранспортом;
формирование экранных и печатных форм отчетной информации;
представление информации в службы реагирования при возникновении чрезвычайных ситуаций и кризисных ситуаций;
автоматизированное формирование путевых листов установленных образцов (для легковых автомобилей, грузовых автомобилей, кранов, автомобилей и т.д.);
экспорт основных справочников, содержащих информацию об объектах мониторинга, в другие информационные системы, установленные на предприятии;
импорт информации в основные справочники из других информационных систем, установленных на предприятии.
Абонентские телематические терминалы устанавливаются на транспортные средства предприятия ЖКХ и являются составной частью информационно-управляющей подсистемы уровня предприятия. Абонентские терминалы предназначены для сбора, первичной обработки и передачи на телематический сервер с заданной периодичностью географических координат, прочих навигационных параметров, а также дополнительных данных о состоянии систем транспортного средства.
Основные функции абонентских терминалов:
определение и передача на телематический сервер местоположения и параметров движения транспортного средства географических координат, скорости и курса;
определение состояния систем и компонентов транспортного средства с помощью обработки сигналов с цифровых и аналоговых датчиков;
запрограммированная реакция на ряд событий:
превышение заданной скорости;
пройденный километраж;
изменение направления движения;
сигналы различных датчиков, подключенных ко входам терминала;
вхождение в заданную зону или выход за ее пределы;
передача телематических данных на сервер по каналу связи GSM/GPRS/SMS;
обеспечение двусторонней громкоговорящей связи между водителем и диспетчером;
сохранение телематических данных в энергонезависимой памяти при периодическом отсутствии канала связи.
Комплекс контрольных, измерительных и исполнительных устройств является частью информационно-управляющей подсистемы уровня предприятия и предназначен для реализации функций контроля работы основных узлов и агрегатов транспортного средства, а также навесного оборудования. Состав комплекса оптимизируется в соответствии с функциональным назначением транспортного средства и формируется из следующих датчиков:
датчик контроля загрузки контейнера;
датчик контроля загрузки бункера;
датчик контроля выгрузки;
датчик контроля работы навесного оборудования;
датчик контроля подметального оборудования.
Комплекс дополнительного оборудования может являться частью информационно-управляющей подсистемы уровня предприятия и устанавливается на транспортные средства по желанию владельца.
APM пользователей с установленным программным обеспечением являются частью информационно-управляющей подсистемы уровня предприятия и обеспечивают:
ведение отраслевых классификаторов типов транспортных средств, договоров, контейнеров, марок топлива, зон разгрузки, путевых листов;
ведение справочников транспортных средств, договоров, справочников персонала и др.;
ведение специализированных зон контроля выполнения работ (контейнерные площадки, мусорокамеры, разрешенные места утилизации и т.д.);
долгосрочное, среднесрочное, краткосрочное и оперативное планирование работы транспортных средств и выполнение договорных обязательств предприятия;
визуализацию на электронной карте транспортных средств и навигационных параметров;
отображение в табличной форме текущей и архивной навигационной информации, а также данных о состоянии транспортных средств и выполняемых операциях;
автоматизированную фиксацию возгораний и блокировок контейнерных площадок;
оперативное управление работой транспортных средств предприятия;
автоматизацию заполнения и учета путевых листов;
контроль в режиме реального времени за выполнением суточных планов и маршрутных заданий, качества оказываемых услуг, состояния транспортных средств, выгрузки/погрузки в несанкционированных зонах;
многофакторный анализ и обобщение информации о состоянии, движении и работе транспортных средств предприятия;
систему отчетов о качестве предоставления услуг, о путевых листах по маршрутным заданиям, о расходе топлива и др.
Информационно-аналитическая подсистема уровня органа управления
Информационно-аналитическая подсистема уровня органа управления обеспечивает выполнение следующих задач:
повышение качества оказываемых гражданам и организациям услуг в сфере коммунального хозяйства;
оптимизация и повышение обоснованности использования бюджетных средств при заключении государственных и муниципальных контрактов на предоставление услуг в сфере ЖКХ за счет предоставления возможности инструментального контроля объемов выполнения муниципального заказа;
оптимизация взаимодействия органов местного самоуправления и предприятий коммунального хозяйства;
контроль текущего местоположения и состояния транспортных средств отрасли в разрезе предприятий и видов транспорта;
формирование и выдача в реальном режиме времени сообщений в службы реагирования в случае возникновения криминальных и чрезвычайных ситуаций на транспорте ЖКХ.
APM пользователей органа управления являются частью информационно-аналитической подсистемы органа управления и обеспечивают:
накопление, анализ и обобщение информации о движении и состоянии транспортных средств коммунального хозяйства в режиме реального времени с разделением транспортных средств по принадлежности к муниципальным унитарным предприятиям, а также по классам транспортных средств;
хранение информации о движении и состоянии транспортных средств коммунального хозяйства, а также результатов контроля за исполнением государственных и муниципальных контрактов на оказание услуг предприятиями ЖКХ в единой базе данных навигационно-информационной системы в форме оперативных таблиц;
ведение классификатора видов деятельности предприятий в сфере ЖКХ;
ведение справочников:
муниципальных контрактов с привязкой к реестру предприятий;
маршрутной сети движения транспортных средств ЖКХ;
расписаний движения транспортных средств ЖКХ;
реестра предприятий ЖКХ;
импорт из информационно-управляющих подсистем предприятия справочников и классификаторов с возможностью редактирования;
импорт из информационно-управляющих подсистем предприятия плановых работ для контроля исполнения государственных и муниципальных контрактов на оказание услуг предприятиями ЖКХ с возможностью редактирования;
отображение на картографической подоснове текущих и архивных навигационных данных и данных о состоянии транспортных средств;
отображение в табличной форме текущих и архивных навигационных данных, а также данных о состоянии транспортного средства;
контроль безопасности эксплуатации транспортных средств в режиме реального времени - контроль за соблюдением скоростных режимов транспортом предприятий;
контроль качества оказываемых услуг в режиме реального времени - контроль объемов предоставляемых услуг за текущие сутки с привязкой к суточному плану (периодичность и объем вывезенных бытовых отходов, периодичность и объем уборки улиц, периодичность и полнота посещений перечня населенных пунктов при доставке продуктов сельскому населению) - автоматический контроль в реальном времени выполнения маршрутных заданий;
контроль качества оказываемых услуг в режиме реального времени - автоматический контроль срабатывания датчиков разгрузки мусоровозов вне установленных зон разгрузки;
отображение на картографической подоснове зон ответственности предприятий;
отображение на картографической подоснове хода и результатов работы контролируемых предприятий;
ведение (администрирование) учетных записей и прав доступа к функциям программного обеспечения пользователей программного комплекса информационно-аналитической поддержки органа управления ЖКХ муниципального образования, а также пользователей программного комплекса WEB-доступа к отчетной информации;
отправку в информационно-управляющую подсистему предприятия оперативных заданий на оказание услуг в сфере ЖКХ;
формирование экранных и печатных форм (в формате MS Excel).
Подсистема сбора первичной оперативной информации о движении транспортных средств - телематический сервер обеспечивает:
сбор данных о местоположении и текущем состоянии объектов мониторинга, формируемых абонентскими телематическими терминалами, по каналам беспроводной связи GSM/GPRS/SMS в автоматическом режиме в реальном времени или по запросу с автоматизированного рабочего места пользователя;
предварительную обработку, группировку телематических данных и их хранение;
маршрутизацию телематических данных в информационно-управляющее программное обеспечение;
ведение статистики и формирование отчетности по обработанным телематическим данным.
Геоинформационная подсистема обеспечивает:
централизованное ведение единой системы электронных карт территории мониторинга и баз данных объектов транспортной инфраструктуры, являющихся тематическими слоями;
организацию доступа информационно-аналитической подсистемы и информационно-управляющих подсистем предприятий к единой системе электронных карт территории мониторинга и баз данных объектов транспортной инфраструктуры;
визуальное представление информации об объектах транспортной инфраструктуры и местоположении транспортных средств на электронной цифровой карте;
импорт тематических слоев электронных цифровых карт территории мониторинга из обменных форматов распространенных ГИС: MapInfo Interchange (mif/mid), MapInfo (tab) и ArcView (shapefile).
Эффективность внедрения системы
Внедрение системы способствует созданию механизмов согласования интересов муниципальных образований и предприятий сферы ЖКХ и организации взаимодействия между различными заинтересованными сторонами.
Экономический эффект внедрения системы для предприятия ЖКХ оценивается по снижению значений показателей, характеризующих уровень транспортных издержек и эффективность эксплуатации транспорта по сравнению со значениями данных показателей до внедрения системы:
повышение качества планирования и контроля работы автопарка;
повышение оперативности управления техникой;
сокращение расходов на горюче-смазочные материалы (далее - ГСМ) на 15%;
сокращение пробега на 10%;
снижение простоев транспорта на 20%;
рост числа контрактов на обслуживание населения до 50%;
изменение графика работы с 12- на 8-часовой.
Социальный эффект:
повышение комфортности жизнедеятельности населения;
повышение качества обслуживания населения;
повышение эффективности надзора за соблюдением уборки;
снижение количества претензий населения к управлению ЖКХ.
Экономический эффект:
эффективное использование бюджетных средств (повышение обоснованности бюджетных расходов);
снижение трудоемкости операций контроля выполнения государственных и муниципальных контрактов на оказание услуг в сфере ЖКХ;
повышение уровня сборов платежей за коммунальные услуги, предоставляемые населению;
повышение привлекательности за счет применения инновационных технологий в управлении ЖКХ, привлечение дополнительных инвестиций.
Управленческий эффект:
автоматизированный контроль за выполнением государственных и муниципальных контрактов на предоставление услуг в сфере ЖКХ;
использование современных технологий в управлении ЖКХ;
обеспечение большей прозрачности деятельности городских предприятий и иных структур.