Постановление от 15.04.2014 г № 163-П
Об утверждении положения о комитете экономики, предпринимательства и контроля в сфере закупок администрации Яшкинского муниципального района
В соответствии с решением Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района пятого созыва от 25.03.2014 N 60-р "Об утверждении структуры администрации Яшкинского муниципального района", руководствуясь Уставом Яшкинского муниципального района, администрации Яшкинского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о комитете экономики, предпринимательства и контроля в сфере закупок администрации Яшкинского муниципального района.
2.Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Яшкинского муниципального района в сети "Интернет".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Яшкинского муниципального района Р.Б.Нурлыгаянова.
4.Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
Глава Яшкинского
муниципального района
А.Н.КАРОМА
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ЭКОНОМИКИ, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
И КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК АДМИНИСТРАЦИИ
ЯШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
I.Общие положения
1.Комитет экономики, предпринимательства и контроля в сфере закупок администрации Яшкинского муниципального района (далее по тексту - комитет) является отраслевым (функциональным) органом администрации Яшкинского муниципального района, без образования юридического лица, обеспечивающий выработку и реализацию единой социально-экономической политики в сфере экономики и социально-трудовых отношений на территории Яшкинского муниципального района, в соответствии с концепцией развития Кемеровской области, проводящий муниципальную политику в сферах развития малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка и осуществляющим полномочия по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Яшкинского муниципального района и муниципальных нужд муниципальных образований Яшкинского муниципального района (далее - контроль в сфере закупок).
2.Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Кемеровской области, Уставом Яшкинского муниципального района, иными муниципальными актами, а также настоящим Положением.
3.Работу комитета координирует первый заместитель главы Яшкинского муниципального района.
II.Задачи и функции комитета
2.1.Основными задачами комитета являются:
Проведение единой муниципальной социально-экономической политики в сфере экономики Яшкинского муниципального района.
Обеспечение аналитической информацией о состоянии и тенденциях социально-экономического развития Яшкинского муниципального района.
Формирование стратегий, концепций, среднесрочных и перспективных планов социально-экономического развития Яшкинского муниципального района.
Формирование и реализация налоговой, инвестиционной, инновационной политики, повышение инвестиционной привлекательности Яшкинского муниципального района.
Содействие реализации государственной политики в сфере труда и занятости.
Создание экономических, правовых и организационных условий для формирования развитой инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, обеспечивающей его эффективный рост.
Повышение уровня занятости и самозанятости населения в сфере малого и среднего бизнеса.
Реализация государственной политики, направленной на удовлетворение потребностей населения в товарах народного потребления, организацию торгового обслуживания, защиту прав потребителей.
Обеспечение мониторинга за осуществлением видов деятельности, лицензирование которых отнесено к компетенции субъекта РФ.
Проведение в особый период и в условиях чрезвычайных ситуаций мероприятий по продовольственному и вещевому обеспечению населения Яшкинского муниципального района в пределах компетенции.
Контроль в сфере закупок.
2.2.Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
2.2.1.В сфере экономического развития:
Участие в формировании цели, стратегии и концепции развития Яшкинского муниципального района.
Участие в формировании, корректировке среднесрочных и долгосрочных планов социально-экономического развития Яшкинского муниципального района.
Разработка прогноза социально-экономического развития Яшкинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (разработка прогноза динамики объемов производства, товарооборота, платных услуг населению, финансовых показателей по Яшкинскому муниципальному району, развития финансовой и инвестиционной инфраструктуры, демографической ситуации по Яшкинскому муниципальному району, численности и заработной платы, совокупных доходов населения, обеспеченности населения объектами социальной сферы).
Проведение экспертизы проектов муниципальных программ в части соответствия целям и приоритетам развития Яшкинского муниципального района на среднесрочную и долгосрочную перспективу, осуществление мониторинга результатов реализации муниципальных программ по показателям эффективности программ (целевым индикаторам).
Формирование сводного доклада о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по Яшкинскому муниципальному району за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период.
Проведение мониторинга показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по Яшкинскому муниципальному району.
Анализ качества жизни жителей Яшкинского муниципального района (разработка баланса денежных доходов и расходов населения, расчет и анализ прожиточного минимума по Яшкинскому муниципальному району, среднесписочной численности и оплаты труда работников по видам экономической деятельности крупных и средних организаций Яшкинского муниципального района).
Формирование формы федерального государственного и статистического наблюдения 1-МО "Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования", приложения к форме "Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городов и муниципальных районов" по Яшкинскому муниципальному району.
Заключение контракта с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области о предоставлении статистической информации администрации Яшкинского муниципального района.
2.2.2.В сфере социально-трудовых отношений:
Участие в согласованных действиях по реализации государственной политики в сфере труда и занятости населения.
Организация деятельности трехсторонней комиссии Яшкинского муниципального района по регулированию социально-трудовых отношений.
Участие в подготовке проекта трехстороннего соглашения по регулированию социально-трудовых отношений, обеспечение процесса обсуждения и заключения соглашения, информирование сторон о ходе выполнения соглашения и содействие в его реализации.
Организация работы по проведению мониторинга создания новых рабочих мест в организациях Яшкинского муниципального района.
Организация работы по развитию социально-экономического партнерства с организациями Яшкинского муниципального района.
Организация "горячей линии" по приему обращений работников о нарушениях трудовых прав.
Участие (по согласованию) в комиссиях по расследованию групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.
Сбор и предоставление сведений для разработки предварительного и уточненного баланса трудовых ресурсов.
2.2.3.В сфере развития потребительского рынка:
Осуществляет анализ состояния потребительского рынка, вносит предложения по совершенствованию торгового обслуживания.
Разрабатывает и реализует программы развития торговли Яшкинского муниципального района.
Содействует формированию благоприятных условий для развития различных типов предприятий общественного питания и наиболее полного удовлетворения населения Яшкинского муниципального района в услугах общественного питания.
Уполномоченные должностные лица комитета составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с нормативными правовыми актами.
Уполномоченные должностные лица комитета рассматривают дела об административных правонарушениях в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 23.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с нормативными правовыми актами.
2.2.4.В сфере экономики и налоговой политики:
Разработка предложений по увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета Яшкинского муниципального района.
Оценка влияния на доходы бюджета Яшкинского муниципального района изменений, вносимых в налоговое и бюджетное законодательство.
Оценка эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам.
Анализ инвестиционного, инновационного развития Яшкинского муниципального района.
Совершенствование системы и обеспечение реализации мер поддержки инвестиционной, инновационной деятельности.
Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности штаба по финансовому мониторингу и поддержке отраслей экономики Яшкинского муниципального района.
Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности инвестиционного уполномоченного Яшкинского муниципального района;
Проведение экспертизы административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, оказываемых администрацией Яшкинского муниципального района, отраслевыми (функциональными) органами администрации Яшкинского муниципального района, а также подведомственными им учреждениями.
Ведение реестра муниципальных услуг (функций) Яшкинского муниципального района.
2.2.5.В сфере предпринимательства:
Осуществляет проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления в рамках программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства субсидий их получателями.
Разрабатывает и реализует программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Яшкинского муниципального района.
Проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноза развития малого и среднего предпринимательства.
Осуществляет пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности, содействует развитию молодежного предпринимательства.
Участвует в организации работ по созданию информационной системы и информационно-телекоммуникационной сети в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, экономической, статистической, производственно-технологической, правовой и иной информацией.
Осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов Яшкинского муниципального района, касающихся развития малого и среднего предпринимательства, торговли и общественного питания, лицензирования видов деятельности, отнесенных к компетенции комитета.
2.2.6.Контроль в сфере закупок:
за соблюдением заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями (далее - субъекты контроля) законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
за соблюдением требований к обоснованию закупок, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд, и обоснованности закупок;
за соблюдением правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд;
за обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;
за применением заказчиком мер ответственности и совершением иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
за соответствием поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
за своевременностью, полнотой и достоверностью отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
за соответствием использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
2.2.7.Согласовывает возможность заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2.2.8.Рассматривает уведомления об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2.2.9.Осуществляет в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, плановые проверки соблюдения субъектами контроля при осуществлении закупок для обеспечения нужд Яшкинского муниципального района законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
2.2.10.Осуществляет в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, внеплановые проверки в отношении субъектов контроля при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд Яшкинского муниципального района, и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Яшкинского муниципального района, соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
2.2.11.Рассматривает жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2.2.12.Приостанавливает определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение контракта до рассмотрения жалобы по существу в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2.2.13.Размещает в единой информационной системе информацию, документы и сведения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2.2.14.По результатам контроля в сфере закупок может признать конкретную закупку необоснованной.
2.2.15.Выдает предписания, обязательные для исполнения субъектами контроля, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе предписания об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
2.2.16.Выдает в пределах своей компетенции представления, предписания, иные ненормативные правовые акты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.3.Взаимодействует с исполнительными органами государственной власти Кемеровской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, отраслевыми (функциональными) органами администрации Яшкинского муниципального района и общественными объединениями по вопросам компетенции.
2.4.Рассматривает устные и письменные обращения и заявления граждан и организаций по вопросам компетенции.
2.5.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности комитета.
2.6.Осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов Яшкинского муниципального района, касающихся сфер развития Яшкинского муниципального района, отнесенных к компетенции комитета.
2.7.Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
2.8.Осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством.
III.Права и обязанности комитета
3.1.Комитет для реализации возложенных на него задач и функций имеет право:
3.1.1.Запрашивать от отраслевых (функциональных) органов администрации и от предприятий и организаций, расположенных на территории Яшкинского муниципального района материалы, расчеты, обоснования, необходимые для проведения анализа, разработки текущих и перспективных планов социально-экономического развития Яшкинского муниципального района, а также по развитию отдельных отраслей и сфер экономики.
3.1.2.Запрашивать в установленном порядке информацию, необходимую для анализа вопросов, связанных с компетенцией комитета, от финансовых, налоговых, статистических органов и правоохранительных органов.
3.1.3.Созывать межведомственные совещания для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции комитета.
3.1.4.Запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов или организаций, осуществляющих функции указанных органов, органов управления государственных внебюджетных фондов, казенных и бюджетных учреждений, у иных получателей бюджетных средств, а также у организаций, осуществляющих функции специализированных организаций, оказывающих услуги по обслуживанию официального сайта и обеспечению функционирования такого сайта, являющихся операторами электронных площадок, документы и информацию о размещении заказов, необходимые для исполнения функций комитета по контролю в сфере закупок.
3.1.5.Представлять администрацию Яшкинского муниципального района в вышестоящих и других организациях по вопросам, входящим в компетенцию комитета.
3.1.6.Осуществлять иные права, в соответствии с действующим законодательством.
3.2.Комитет обязан:
3.2.1.В своей деятельности соблюдать требования законодательства Российской Федерации.
3.2.2.Организовывать свою деятельность в соответствии с регламентом администрации Яшкинского муниципального района.
IV.Организация деятельности комитета
4.1.В структуру комитета входят следующие специалисты согласно приложению к настоящему положению.
4.2.Состав и структура комитета может изменяться и дополняться в соответствии с правовыми актами администрации Яшкинского муниципального района.
4.3.Комитет возглавляет председатель, назначаемый и освобождаемый от должности главой Яшкинского муниципального района по представлению первого заместителя главы Яшкинского муниципального района, который:
4.3.1.Руководит деятельностью комитета и несет персональную ответственность за выполнение задач, поставленных перед комитетом. главы Яшкинского муниципального района.
4.3.2.Вносит на рассмотрение главы Яшкинского муниципального района проекты решений, распоряжений, постановлений, программ по вопросам, входящим в компетенцию комитета.
4.3.3.Осуществляет контроль за выполнением правовых актов администрации Яшкинского муниципального района, Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, касающихся деятельности комитета.
4.3.4.Вносит в установленном порядке предложения первому заместителю главы Яшкинского муниципального района по назначению и освобождению от должности муниципальных служащих комитета, а также по применению к ним мер поощрения и взыскания.
4.3.5.В пределах своей компетенции может делегировать свои полномочия заместителю начальника комитета в установленном порядке.
4.3.6.Представляет интересы комитета во всех районных, государственных, общественных и иных организациях, ведомствах, учреждениях.
4.4.Оперативное руководство работниками комитета осуществляет заместитель председателя комитета.
4.5.Председатель комитета координирует деятельность службы информационных технологий администрации Яшкинского муниципального района.
V.Ответственность
5.1.Всю полноту ответственности за работу комитета, определенную настоящим Положением и другими нормативными актами, несет председатель комитета.
5.2.Степень ответственности других работников комитета устанавливается должностными инструкциями.
Первый заместитель главы
Яшкинского муниципального района
Р.Б.НУРЛЫГАЯНОВ