Приложение к Закону от 17.01.2006 г № 4-ОЗ Программа
Краткосрочная региональная целевая программа "Антитеррор" на 2006 год паспорт краткосрочной региональной целевой программы "Антитеррор" на 2006 год
| Наименование программы | Краткосрочная региональная целевая программа "Антитеррор" на 2006 год (далее - Программа) |
| Дата принятия и наименование решения о разработке Программы | Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.07.2005 N 723-р "О разработке краткосрочной региональной целевой программы "Антитеррор" на 2006 год" |
| Государственный заказчик Программы | Коллегия Администрации Кемеровской области |
| Директор Программы | Первый заместитель Губернатора Кемеровской области В.П.Мазикин |
| Основные разработчики Программы | Администрация Кемеровской области, главное финансовое управление Кемеровской области |
| Цели Программы | Создание условий для противодействия терроризму, усиления антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан (далее также - объекты), охраны жизни и здоровья граждан, имущества, обеспечения высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Кемеровской области |
| Задачи Программы | Развитие наиболее эффективных направлений деятельности по повышению антитеррористической защищенности; выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности; оснащение необходимой специальной техникой, поисковыми и идентифицирующими системами подразделений правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом; укрепление технической оснащенности мест массового скопления граждан; совершенствование антитеррористической пропаганды |
| Срок реализации Программы | 2006 год |
| Основные мероприятия Программы | Установка кнопок экстренного вызова милиции на объектах особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан; установка систем видеонаблюдения на объектах особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан и прилегающих к ним территориях; установка систем контроля доступа, громкоговорящей связи и заграждений при въезде на территорию объектов; оснащение подразделений правоохранительных органов по борьбе с терроризмом специальными средствами, служебно-боевая подготовка личного состава отрядов милиции специального назначения (далее - ОМСН) |
| Основные исполнители Программы | Администрация Кемеровской области, главное управление внутренних дел Кемеровской области (далее - ГУВД КО) (по согласованию), Кузбасское управление внутренних дел на транспорте (далее - КУВДТ) (по согласованию), департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, департамент социальной защиты населения Кемеровской области, слова исключены. - Закон Кемеровской от 12.12.2006 N 163-ОЗ, департамент образования Кемеровской области, департамент культуры и национальной политики Кемеровской области, департамент науки и профессионального образования Кемеровской области, департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, департамент сельского хозяйства и продовольствия Кемеровской области, управление ветеринарии Кемеровской области |
| Объемы и источники финансирования Программы | 30,0 млн. рублей за счет средств областного бюджета |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация мероприятий Программы будет способствовать созданию условий для противодействия терроризму, усиления антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, охраны жизни и здоровья граждан, имущества, обеспечению высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Кемеровской области |
| Организация контроля за выполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляют Коллегия Администрации Кемеровской области, Губернатор Кемеровской области, а также Совет народных депутатов Кемеровской области |
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В условиях усиления террористической угрозы как в мире, так и в нашей стране, сохраняющейся возможности совершения терактов в Кемеровской области необходимо принять дополнительные меры по предупреждению и предотвращению терроризма в любой форме его проявления (применение или угроза применения взрывных устройств, включая ядерные, радиоактивных, химических, биологических, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ, захват заложников и другие формы), локализации его последствий.
Особую опасность представляет неконтролируемый оборот оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ, для обнаружения которых необходимо использовать специальные средства (системы видео-наблюдения, металлоискатели, рентгеновские установки, аппаратно-программные комплексы и т.д.).
Комплексное решение мероприятий Программы приведет к созданию условий для противодействия терроризму, усилению антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, охраны жизни и здоровья граждан, имущества, обеспечению высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Кемеровской области.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целями Программы являются создание условий для противодействия терроризму, усиление антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, охраны жизни и здоровья граждан, имущества, обеспечение высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Кемеровской области.
Программа предполагает решение следующих задач:
дальнейшее развитие наиболее эффективных направлений деятельности по повышению антитеррористической защищенности;
выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности;
оснащение необходимой специальной техникой, поисковыми и идентифицирующими системами подразделений правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом;
укрепление технической оснащенности мест массового скопления граждан, в том числе зрелищных, образовательных, медицинских учреждений;
совершенствование антитеррористической пропаганды.
3.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
3.1.Установка кнопок экстренного вызова милиции на объектах особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан
Оснащение объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан кнопками экстренного вызова милиции значительно повышает оперативность реагирования органов внутренних дел на экстренные ситуации. Время прибытия наряда милиции на объекты, оснащенные кнопками экстренного вызова милиции, составляет в среднем 3 минуты.
3.2.Установка систем видеонаблюдения на объектах особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан и прилегающих к ним территориях
В настоящее время в технологический регламент предотвращения террористических актов включены процедуры визуального мониторинга поведения лиц, которые находятся на объектах. Системы видеонаблюдения наиболее полно позволяют отслеживать все передвижения как внутри зданий, так и на прилегающих к ним территориях.
3.3.Установка систем контроля доступа, громкоговорящей связи и заграждений при въезде на территорию объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан
Учитывая то, что в последнее время акты терроризма направлены на уничтожение большого количества людей, огромное значение уделяется инструментальному и кинологическому выявлению лиц, имеющих при себе взрывчатые, радиоактивные, отравляющие, сильнодействующие ядовитые вещества и бактериологические средства, а также другие диверсионно-террористические средства. Установка указанных систем контроля доступа, громкоговорящей связи и заграждений позволяет не только выявлять данных лиц и тем самым предотвращать террористический акт, но и значительно снижает попытки проникновения на данные объекты.
3.4.Оснащение подразделений правоохранительных органов по борьбе с терроризмом специальными средствами, служебно-боевая подготовка личного состава ОМСН
Успешность антитеррористической деятельности в настоящее время в большей степени зависит от уровня служебно-боевой подготовки подразделений правоохранительных органов по борьбе с терроризмом, а также от уровня их технической оснащенности. Для этой цели необходимо повысить уровень оснащения техническими средствами, в частности системами, устройствами и приборами для определения взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, сильнодействующих ядовитых веществ и бактериологических средств.
4.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в сумме 30,0 млн. рублей.
5.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы будет способствовать усилению антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, охраны жизни и здоровья граждан, имущества, обеспечению высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Кемеровской области.
Установка "тревожных" кнопок на объектах приведет к сокращению количества противоправных действий в отношении обслуживающего персонала и имущества (от 10 до 15 процентов). Значительно увеличится оперативность реагирования сотрудников милиции на поступившую информацию о совершаемых преступлениях и административных правонарушениях. (Раскрываемость преступлений должна повыситься на 2 процента.)
Установка систем видеонаблюдения, в том числе в местах массового пребывания граждан, позволит наиболее полно контролировать обстановку как внутри зданий, так и на прилегающих территориях, адекватно реагировать на ее изменение, принимать своевременные меры по предупреждению террористических актов, преступных посягательств, чрезвычайных ситуаций.
Установка аппаратно-программных комплексов позволит пресечь провоз на территорию Кемеровской области взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, решить вопросы антитеррористической направленности. (Раскрываемость должна увеличиться на 3 процента).
Повышение уровня служебно-боевой подготовки подразделений правоохранительных органов по борьбе с терроризмом, а также уровня их технической оснащенности будет способствовать успешности антитеррористической деятельности.
Реализация программных мероприятий будет способствовать стабильности социальной обстановки в Кемеровской области.
6.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Контроль за реализацией Программы осуществляют Коллегия Администрации Кемеровской области, Губернатор Кемеровской области, а также Совет народных депутатов Кемеровской области.
Директор Программы ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет государственному заказчику Программы, главному финансовому управлению Кемеровской области и контрольно-счетной палате Кемеровской области отчет о ходе реализации Программы.
Директор Программы разрабатывает и представляет государственному заказчику Программы итоговый отчет о выполнении Программы.
Государственный заказчик Программы направляет указанный отчет Губернатору Кемеровской области, а также в Совет народных депутатов Кемеровской области. В Совет народных депутатов Кемеровской области указанный отчет должен быть направлен не позднее даты направления отчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год.
7.ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
┌───┬─────────────────────────┬───────────────────────┬──────────┐ │ N │ Наименование │ Исполнитель │ Средства │ │п/п│ мероприятий │ │областного│ │ │ │ │ бюджета │ │ │ │ │ (млн. │ │ │ │ │ рублей) │ ├───┼─────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┤ │ 1.│Установка кнопок │департамент охраны │ 0,8 │ │ │экстренного вызова │здоровья населения │ │ │ │милиции │Кемеровской области; │ │ │ │ │департамент социальной │ 0,15 │ │ │ │защиты населения │ │ │ │ │Кемеровской области; │ │ │ │ │департамент образования│ 0,8 │ │ │ │Кемеровской области │ │ ├───┼─────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┤ │ 2.│Установка систем │Администрация │ 3,67 │ │ │видеонаблюдения │Кемеровской области; │ │ │ │ │департамент социальной │ 2,7 │ │ │ │защиты населения │ │ │ │ │Кемеровской области; │ │ │ │ │департамент образования│ 2,488 │ │ │ │Кемеровской области; │ │ │ │ │департамент культуры │ 1,45 │ │ │ │и национальной политики│ │ │ │ │Кемеровской области; │ │ │ │ │департамент науки и │ 1,1 │ │ │ │профессионального │ │ │ │ │образования Кемеровской│ │ │ │ │области; │ │ │ │ │департамент молодежной │ 0,15 │ │ │ │политики и спорта │ │ │ │ │Кемеровской области │ │ ├───┼─────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┤ │ 3.│Установка систем │Администрация │ 1,64 │ │ │контроля доступа │Кемеровской области; │ │ │ │ │департамент образования│ 0,5 │ │ │ │Кемеровской области │ │ ├───┼─────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┤ │ 4.│Установка │департамент социальной │ 0,3 │ │ │громкоговорящей связи │защиты населения │ │ │ │ │Кемеровской области; │ │ │ │ │департамент культуры │ 0,38 │ │ │ │и национальной политики│ │ │ │ │Кемеровской области; │ │ │ │ │департамент науки и │ 0,5 │ │ │ │профессионального │ │ │ │ │образования Кемеровской│ │ │ │ │области; │ │ │ │ │департамент сельского │ 0,08 │ │ │ │хозяйства │ │ │ │ │и продовольствия │ │ │ │ │Кемеровской области │ │ ├───┼─────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┤ │ 5.│Установка заграждений │департамент охраны │ 2,7 │ │ │при въезде на │здоровья населения │ │ │ │территорию объектов │Кемеровской области; │ │ │ │особой важности, │департамент социальной │ 0,13 │ │ │повышенной опасности, │защиты населения │ │ │ │жизнеобеспечения и с │Кемеровской области; │ │ │ │массовым пребыванием │департамент науки и │ 0,5 │ │ │граждан │профессионального │ │ │ │ │образования Кемеровской│ │ │ │ │области │ │ ├───┼─────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┤ │ 6.│Служебно-боевая │ГУВД КО │ 0,22 │ │ │подготовка личного │(по согласованию) │ │ │ │состава ОМСН │ │ │ ├───┼─────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┤ │ 7.│Приобретение │ГУВД КО │ 0,01 │ │ │методических материалов │(по согласованию) │ │ ├───┼─────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┤ │ 8.│Приобретение эндоскопов │ГУВД КО │ 2,0 │ │ │ │(по согласованию) │ │ ├───┼─────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┤ │ 9.│Приобретение │ГУВД КО │ 0,48 │ │ │аппаратно-программного │(по согласованию) │ │ │ │комплекса "Поток" │ │ │ ├───┼─────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┤ │10.│Приобретение прибора │ГУВД КО │ 0,6 │ │ │"УФЛ" │(по согласованию) │ │ ├───┼─────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┤ │11.│Приобретение │ГУВД КО │ 0,16 │ │ │автозаградителей │(по согласованию) │ │ │ │"Лиана-6000" │ │ │ ├───┼─────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┤ │12.│Приобретение │ГУВД КО │ 0,215 │ │ │металлообнаружителей, │(по согласованию) │ │ │ │металлодетекторов │ │ │ ├───┼─────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┤ │13.│Приобретение │Администрация │ 0,46 │ │ │металлодетекторов │Кемеровской области │ │ ├───┼─────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┤ │14.│Подключение к базе МВД │ГУВД КО │ 0,07 │ │ │РФ "АИПС-антитеррор" │(по согласованию) │ │ ├───┼─────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┤ │15.│Приобретение │КУВДТ │ 1,56 │ │ │рентгено-телевизионной │(по согласованию) │ │ │ │установки │ │ │ ├───┼─────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┤ │16.│Приобретение │КУВДТ │ 0,007 │ │ │автоматических │(по согласованию) │ │ │ │определителей номера │ │ │ ├───┼─────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┤ │17.│Приобретение │КУВДТ │ 1,1 │ │ │регистраторов телефонных │(по согласованию) │ │ │ │разговоров │ │ │ ├───┼─────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┤ │18.│Строительство сооружений │Управление ветеринарии │ 2,0 │ │ │для утилизации │Кемеровской области │ │ │ │биологических отходов │ │ │ ├───┼─────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┤ │19.│Проведение работ по │Администрация │ 0,8 │ │ │аттестации помещений, │Кемеровской области │ │ │ │отнесенных к выделенным │ │ │ │ │по требованиям │ │ │ │ │безопасности │ │ │ ├───┼─────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┤ │20.│Приобретение автомобиля │ГУВД КО │ 0,28 │ │ │"УАЗ-3942" для │(по согласованию) │ │ │ │управления по борьбе │ │ │ │ │с организованной │ │ │ │ │преступностью │ │ │ ├───┼─────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┤ │ │Итого │ │ 30,0 │ └───┴─────────────────────────┴───────────────────────┴──────────┘