Постановление от 14.05.2014 г № 825-П
Об утверждении административного регламента «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования» в новой редакции
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":
1.Утвердить административный регламент оказание муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования" в новой редакции согласно приложению N 1.
2.Признать утратившим силу постановление администрации Промышленновского муниципального района от 02.08.2012 N 110-П "Об утверждении административного регламента "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную программу дошкольного образования".
3.Постановление подлежит опубликованию в районной газете "Эхо".
4.Начальнику организационного отдела Н.В.Тороповой обеспечить размещение настоящего постановления в сети Интернет на официальном сайте Промышленновского муниципального района".
5.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы района по социальным вопросам Т.В.Мясоедову.
6.Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Глава района
А.И.ШМИДТ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЙ,
ПОСТАНОВКА НА УЧЕТ И ЗАЧИСЛЕНИЕ ДЕТЕЙ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ, РЕАЛИЗУЮЩИЕ ОСНОВНУЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПРОГРАММУ
ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, повышения эффективности деятельности администрации Промышленновского муниципального района, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при оказании услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при комплектовании муниципальных бюджетных (автономных) образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования (далее - образовательные организации).
1.2.Органом местного самоуправления, ответственным за предоставление муниципальной услуги, является управления образования администрации Промышленновского муниципального района.
1.3.Получателями муниципальной услуги являются родители (законные представители) детей в возрасте от 1 года 6 месяцев до 7 лет, проживающие на территории Промышленновского муниципального района (далее - получатели услуги).
1.4.Муниципальная услуга может быть оказана всем получателям услуги независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, социального, имущественного и должностного положения.
1.5 Прием заявлений о постановке на учет, постановку детей на учет и предоставление путевки (направления) для зачисления в образовательную организацию, реализующую основную образовательную программу дошкольного образования в пгт. Промышленная осуществляет уполномоченное лицо управления образования.
Зачисление ребенка в образовательную организацию, реализующую основную образовательную программу дошкольного образования, в пгт. Промышленная осуществляет руководитель образовательной организации на основании направления, выданного управлением образования.
1.6.Прием заявлений о постановке на учет и зачислении ребенка в образовательную организацию, реализующую основную образовательную программу дошкольного образования, постановку детей на учет и зачисление в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования, находящиеся на территории сельских поселений, осуществляет руководитель образовательной организации, реализующей основную образовательную программу дошкольного образования.
1.7.Предоставление муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (первоначальный текст опубликован в издании "Российская газета" 25.12.1993);
- Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании";
- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (первоначальный текст опубликован в издании "Российская газета" N 202 от 08.10.2003, Парламентская газета N 186 от 08.10.2003, Собрание законодательства Российской Федерации N 40 от 06.10.2003, ст. 3822);
- Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (первоначальный текст опубликован в издании "Российская газета" N 165 от 29.07.2006);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" (первоначальный текст опубликован в издании "Российская газета" N 95 от 05.05.2006);
- Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (первоначальный текст опубликован в издании "Российская газета" N 165 от 29.07.2006);
- Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (первоначальный текст опубликован в издании "Российская газета" N 147 от 05.08.1998);
- Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (первоначальный текст опубликован в издании "Российская газета" N 168 от 30.07.2010);
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровского муниципального района, муниципальными правовыми актами.
1.8.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- постановка ребенка на учет для предоставления места в образовательной организации;
- выдача направления;
- зачисление ребенка в образовательную организацию.
1.9.В соответствии с действующим законодательством в образовательные организации, реализующие программу дошкольного образования вне очереди принимаются:
а) дети прокуроров, в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации";
б) дети сотрудников следственного комитета в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2010 N 403-ФЗ "О следственном комитете Российской Федерации";
в) дети судей соответствии с Законом Российской Федерации от 26.02.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации";
г) дети граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
д) дети погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами сотрудников и военнослужащих из числа лиц, указанных в пункте 1 постановления Правительства РФ от 09.02.2004 N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам Федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации;
е) дети других категорий граждан, имеющих право предоставления мест в Организации во внеочередном порядке в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и нормативными актами субъекта федерации;
в первую очередь принимаются дети следующих категорий граждан:
а) дети из многодетных семей (семей, имеющих 3-х и более детей до 18 лет, в том числе усыновленных и приемных), в соответствии с Законом Кемеровской области от 10.10.2005 N 123-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Кемеровской области";
б) дети военнослужащих по месту жительства их семей в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";
в) дети инвалиды и дети, один из родителей (законных представителей) которых является инвалидом, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.10.1992 N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов";
г) дети сотрудника полиции, дети сотрудника полиции, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, дети сотрудника полиции, умершего вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, дети гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи со службой полиции, дети гражданина Российской Федерации в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключившим возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, детям находящимся (находившимся) на иждивении сотрудника полиции, гражданина Российской Федерации, категорий, перечисленных в настоящем пункте, в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции";
д) детям сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по месту жительства, при соответствующей компенсации за счет средств ФСКН России, в течение трех месяцев со дня обращения сотрудников, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.05.2003 N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ";
е) приемные дети из приемных семей, имеющих 3-х и более детей, включая родных и приемных в возрасте до 18 лет, в соответствии с Законом Кемеровской области от 14.12.2010 N 124-ОЗ "О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних";
ж) дети других категорий граждан, имеющих право предоставление мест в Организации в первоочередном порядке в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
Информирование о правилах оказания муниципальной услуги включает в себя информирование непосредственно в управлении образования, а также с использованием средств телефонной и почтовой связи (в том числе электронной почты), посредством размещения информации в сети Интернет на портале государственных услуг, средствах массовой информации, информационном стенде, издания информационных материалов (брошюр, буклетов, проспектов, памяток и др.), иным способом, позволяющим осуществлять информирование.
Информация о предоставлении муниципальной услуги должна содержать следующие сведения:
- контактные телефоны, адрес официального сайта;
- извлечение из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;
- порядок предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов для предоставления муниципальной услуги;
- о должностных лицах, ответственных за предоставление муниципальной услуги;
- график приема получателей услуги;
- об основаниях для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- адреса, телефоны, специфика работы различных муниципальных дошкольных образовательных учреждений;
- порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
2.1.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на информационных стендах в месте предоставления муниципальной услуги, на официальном сайте и на портале государственных услуг
Место нахождение управления образования: 652380, Кемеровская область, пгт. Промышленная, ул. Коммунистическая, 23а.
Телефоны для справок: приемная начальника 7-44-94,
методист 7-44-15.
Адрес в сети Интернет: prom-uo.ucoz.ru в разделе "Дошкольное образование".
Адреса электронной почты: prom_uo@mail.ru.
Адрес портала государственных услуг: 42 gosuslugi на странице: detsad.gosuslugi.
График работы: понедельник - четверг с 8.30 до 17.30 часов, пятница - с 8.30 до 16.30 часов, перерыв на обед - с 13.00 до 14.00 часов.
Прием граждан осуществляется во вторник с 11.00 до 17.00. Сведения о месте нахождения и графике работы управления образования, должностных лицах, номерах телефонов для справок, адресах электронной почты размещаются в средствах массовой информации, в сети Интернет, информационном стенде.
2.1.2.Для получения информации (консультации) о процедуре оказания муниципальной услуги (в том числе о ходе исполнения услуги) заинтересованные лица могут обратиться:
- устно на личном приеме или посредством телефонной связи к ответственным лицам управления образования;
- в письменном виде почтой или через Интернет на портале государственных услуг: 42 gosuslugi на странице: detsad.gosuslugi.
2.1.3.Информирование (консультирование) производится по вопросам оказания муниципальной услуги, в том числе:
- установления права заявителя на предоставление ему муниципальной услуги;
- порядка и сроков комплектования списков детей на получение направлений в дошкольные образовательные учреждения;
- времени приема заявителей и выдачи им направлений в дошкольные образовательные учреждения, срока оформления направлений;
- оснований для отказа заявителю в выдаче ему направления в дошкольное образовательное учреждение;
- перечня документов, необходимых для оформления направления в дошкольное образовательное учреждение;
- порядка обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
2.1.4.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение информации о ходе исполнения муниципальной услуги, обратившись в установленном порядке устно в управление образования посредством телефонной связи или при личном посещении, а также в письменном виде.
2.1.5.Консультации предоставляются специалистом, назначенным начальником управления образования ответственным за исполнение муниципальной услуги (далее - специалист, исполняющий муниципальную функцию), в устной форме при личном обращении либо посредством телефонной связи.
Консультирование в устной форме при личном обращении осуществляется в пределах 10 минут. Время ожидания в очереди не должно превышать 30 минут.
Консультирование по телефону допускается в течение рабочего времени. Время консультирования не может превышать 5 минут.
При консультировании по телефону специалист должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме дать точный и понятный ответ на поставленные вопросы.
Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия получателя услуги может быть дан устно в ходе личного приема.
Если подготовка ответа на обращение требует продолжительного времени, получателю услуги предлагается направить письменный запрос.
2.1.6.Рассмотрение письменных обращений родителей (законных представителей) по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
При консультировании по письменным обращениям гражданину дается четкий ответ на поставленные вопросы, указывается фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона исполнителя. Письменный ответ на обращение направляется по почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня регистрации обращения.
2.2.Требования к местам оказания муниципальной услуги
На первом этаже, где расположено управление образования, на стене оформлен информационный стенд и непосредственно на входах в кабинеты указаны наименование на русском языке, график работы и приема граждан.
Прием заявителей для оказания муниципальной услуги осуществляется согласно графику приема граждан ответственными лицами управления образования, указанному в пункте 2.1.1 настоящего административного регламента.
Помещение для оказания муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами, компьютерной системой с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами.
Для ожидания приема заявителям отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, а также оборудованное информационными стендами.
2.3.Для получения муниципальной услуги получатель услуги представляет специалисту следующие документы:
- заявление (приложение 1);
- свидетельство о рождении ребенка;
- паспорт получателя услуги;
- документы, подтверждающие статус получателя услуги;
- документы, подтверждающие право получателя услуги на внеочередное или первоочередное устройство ребенка в образовательное учреждение;
- заключение психолого-медико-педагогической комиссии в случае, если ребенок имеет отклонения в развитии (тяжелые нарушения речи, слуха, зрения, задержку психического развития, умственную отсталостью, нарушения опорно-двигательного аппарата, сложные дефекты, иные отклонения в развитии).
2.4.Для получения муниципальной услуги в электронной форме получатель услуги на портале государственных услуг: 42 gosuslugi на странице: detsad.gosuslugi регистрируется и подает заявление в электронной форме.
2.5.Сроки предоставления муниципальной услуги
Прием заявлений и постановка на учет детей дошкольного возраста для предоставления места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении проводится в течение всего года в соответствии с графиком. Выдача направлений в муниципальные дошкольные образовательные учреждения проводится в период с 1 июня по 31 июля текущего года.
Направления на ребенка передаются в образовательное учреждение. Получатели услуги информируются учредителем о предоставленном месте в срок до 10 августа текущего года в установленном порядке по заявлению родителей (законных представителей):
- по электронной почте,
- письменным уведомлением.
2.6.Основаниями для прекращения предоставления муниципальной услуги являются:
- заявление (устное или письменное) родителей (законных представителей) об отказе от муниципальной услуги;
- отсутствие свободных мест в образовательном учреждении;
- превышение возраста ребенка 7 лет;
- наличие медицинских противопоказаний для посещения ребенком образовательного учреждения.
Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является непредставление получателем услуги документов в полном объеме.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявлений,
- постановка на учет,
- выдача направления для зачисления ребенка в образовательное учреждение.
3.2.Комплектование образовательных учреждений, постановка на очередь детей и выдача направлений в образовательное учреждение осуществляется специалистом управления образования.
3.3.Прием заявлений от получателя услуги о постановке на очередь детей, нуждающихся в определении в образовательное учреждение, производится специалистом, исполняющим муниципальную функцию, в течение всего календарного года в соответствии с графиком.
3.4.Постановка на очередь детей, нуждающихся в определении в образовательное учреждение, производится на основании:
- заявления получателя услуги,
- свидетельства о рождении ребенка,
- документов, удостоверяющих личность получателя услуги,
- документы, подтверждающие право получателя услуги на первоочередное устройство ребенка в образовательное учреждение.
Специалист, исполняющий муниципальную функцию, вносит данные о ребенке в соответствующий журнал регистрации учета будущих воспитанников (приложение 2) с указанием:
- порядкового номера;
- даты регистрации;
- фамилии, имени, отчества ребенка;
- даты рождения ребенка;
- места проживания получателя услуги (почтовый индекс, адрес и телефон);
- наличия или отсутствия льготы по зачислению ребенка в дошкольное образовательное учреждение;
- номер образовательного учреждения, в который получатель услуг хотел бы получить направление.
Номер очереди сообщается заявителю в устном виде непосредственно сразу после обращения.
3.5.В случае неявки получателя услуги в образовательное учреждение до 15 августа текущего года места перераспределяются следующим по очереди.
3.6.В случае неприбытия ребенка в образовательное учреждение до 1 сентября текущего года получатель услуги обязан сообщить причину отсутствия и написать заявление о сохранении за ребенком места в образовательном учреждении.
3.7.В случае отсутствия ребенка в дошкольном учреждении более 1 месяца без уважительной причины, ребенок считается выбывшим. При выбытии детей из образовательного учреждения в течение года, при открытии дополнительных групп управление образования выдает направления на вакантные места детям, состоящим в очереди. Получатель услуги информируются руководителем образовательного учреждения о дате получения направления.
3.8.Специалист, исполняющий муниципальную функцию, ведет журнал выдачи направлений (приложение 4).
3.9.Перевод детей из одного образовательного учреждения в другое осуществляется только при наличии свободных мест. Родители (законные представители) вправе производить обмен местами в образовательных учреждениях по обоюдному согласию по согласованию с заведующим образовательного учреждения.
3.10.Предоставление муниципальной услуги в электронной форме включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявлений,
- постановка на учет,
- выдача направления для зачисления ребенка в образовательную организацию.
3.11.Прием заявлений от получателя услуги о постановке на очередь детей, нуждающихся в дошкольной образовательной организации, в электронной форме производится на портале государственных услуг: 42 gosuslugi на странице: detsad.gosuslugi.
3.12.Специалист, исполняющий муниципальную функцию, на основании заявления поданного в электронной форме, вносит данные о ребенке в соответствующий журнал регистрации будущих воспитанников, и регистрирует ребенка в электронной очереди. Номер очереди сообщается заявителю по электронной почте.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок приема заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования, осуществляется учредителем.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав родителей (законных представителей), рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения.
4.3.Проверки осуществляются на основании приказа (распоряжения) учредителя. Проверки могут быть плановыми (не реже, чем один раз в год) и внеплановыми.
5.Порядок обжалования действия (бездействия) решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Получатели услуги имеют право на обжалование действий и решения должностных лиц в досудебном и судебном порядке.
Получатели услуги могут обжаловать действия или бездействия должностных лиц его руководителю.
Получатели услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу.
5.2.При обращении получателей услуги в письменной форме рассмотрение обращения осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
5.3.Получатели услуги могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- по номерам телефонов, указанных в п. 2.1;
- на Интернет-сайт и по электронной почте, указанным в п. 2.1.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (название юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования родителя (законного представителя) о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
5.4.В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) и решения должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной услуги, учредителем принимаются меры по привлечению виновных должностных лиц к ответственности в установленном порядке.
По результатам рассмотрения жалобы учредитель принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.5.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.6.Получатели услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной услуги, действия или бездействия должностных лиц в суд в сроки и в порядке, установленные действующим законодательством.