Решение от 29.05.2014 г № 58
Об утверждении Положения «Управление образования Полысаевского городского округа»
Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования "Полысаевский городской округ", принятого Советом народных депутатов Полысаевского городского округа 14.03.2012 N 31 (с изменениями и дополнениями от 10.04.2014 N 31), Совет народных депутатов Полысаевского городского округа решил:
1.Утвердить Положение "Управление образования Полысаевского городского округа".
2.Действующее Положение "Управление образования Полысаевского городского округа" от 30.03.2012 N 48 утрачивает силу с момента регистрации новой редакции Положения "Управление образования Полысаевского городского округа".
3.Управлению образования Полысаевского городского округа (Н.Н.Гончарова) зарегистрировать Положение "Управление образования Полысаевского городского округа" в установленном законом порядке, в пятидневный срок с момента принятия настоящего решения.
4.Решение вступает в силу с момента регистрации Положения в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Кемеровской области.
5.Опубликовать настоящее решение в городской газете "Полысаево и разместить на официальном сайте города.
6.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета народных депутатов Полысаевского городского округа Станчеву О.И.
Глава Полысаевского
городского округа
В.П.ЗЫКОВ
Председатель
Совета народных депутатов
Полысаевского городского округа
О.И.СТАНЧЕВА
ПОЛОЖЕНИЕ
"УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ПОЛЫСАЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Положение "Управление образования Полысаевского городского округа" (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", другими законодательными актами Российской Федерации и Кемеровской области, Уставом муниципального образования "Полысаевский городской округ" (с изменениями и дополнениями от 10.04.2014 N 31) и другими нормативными актами органов местного самоуправления.
1.2.Настоящее Положение регулирует деятельность органа местного самоуправления "Управление образования Полысаевского городского округа".
1.3 Управление образования Полысаевского городского округа (далее - управление) является органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по организации и управлению образовательным процессом в Полысаевском городском округе.
1.4.Управление обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, печать, штамп и бланки со своим наименованием.
1.5.Управление может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде и Арбитражном суде.
1.6.Управление действует в пределах полномочий, установленных Федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области, Уставом муниципального образования "Полысаевский городской округ" (с изменениями и дополнениями от 10.04.2014 N 31), правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
1.7.В своей деятельности управление подконтрольно Совету народных депутатов Полысаевского городского округа, подотчетно главе Полысаевского городского округа.
1.8.Полное наименование управления: управление образования Полысаевского городского округа.
Сокращенное наименование: УО Полысаевского городского округа.
1.9.Место нахождения управления:
652560, Кемеровская область, г. Полысаево, ул. Космонавтов, 42.
1.10.Управление имеет подведомственные муниципальные учреждения:
- автономные дошкольные образовательные учреждения;
- бюджетные дошкольные образовательные учреждения;
- автономные общеобразовательные учреждения;
- бюджетные общеобразовательные учреждения;
- муниципальное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 23 III, IV и VIII вида";
- муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Дом детского творчества имени Б.Т.Куропаткина";
- муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Информационно-методический центр";
- муниципальное бюджетное учреждение "Комбинат питания";
- муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная бухгалтерия управления образования".
2.ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ
2.1.Управление формируется в соответствии со штатным расписанием. Срок полномочий управления образования не ограничен.
2.2.Финансовое обеспечение деятельности управления осуществляется на основании сметы доходов и расходов.
2.3.Руководит деятельностью управления начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Полысаевского городского округа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.4.Начальник управления осуществляет руководство управлением на принципах единоначалия.
2.5.Начальник управления имеет право:
1) без доверенности от имени управления представлять его интересы во всех органах и организациях, перед иными лицами;
2) издавать распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции управления, и приказы по кадровым вопросам и организации деятельности управления;
3) распоряжаться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления городского округа имуществом и средствами, находящимися в распоряжении управления;
4) открывать и закрывать лицевые и иные счета, совершать по ним операции, подписывать финансовые документы;
5) обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
6) представлять главе Полысаевского городского округа на утверждение структуру управления, штатное расписание, смету расходов на содержание управления;
7) назначать на должность и освобождать от должности работников управления, по согласованию с главой Полысаевского городского округа назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных Управлению муниципальных учреждений;
8) осуществлять контроль за выполнением своих функций работниками управления, руководителями подведомственных управлению муниципальных учреждений;
9) по согласованию с главой Полысаевского городского округа поощрять руководителей подведомственных управлению учреждений и налагать дисциплинарные взыскания;
10) утверждать должностные инструкции работников управления и руководителей подведомственных управлению учреждений;
11) распоряжаться бюджетными средствами, направленными на финансирование управления и подведомственных ему муниципальных учреждений.
2.6.В период отсутствия начальника управления его функции выполняет заместитель.
2.7.На работников управления распространяется действие законодательства о труде с особенностями, установленными законом о муниципальной службе.
2.8.Решение о реорганизации и ликвидации управления принимается Советом народных депутатов Полысаевского городского округа.
2.9.Управление владеет имуществом на праве оперативного управления и иных законных основаниях.
3.ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
3.1.Целью деятельности управления является реализация государственной политики в области образования на территории Полысаевского городского округа, направленной на обеспечение конституционных прав граждан на получение качественного образования и удовлетворение их образовательных потребностей.
3.2.Задачи деятельности управления:
3.2.1.разработка и реализация программы развития системы образования Полысаевского городского округа;
3.2.2.обеспечение государственных образовательных стандартов и функционирования муниципальной системы образования на уровне государственных нормативов;
3.2.3.определение основных направлений единой политики в области образования на территории Полысаевского городского округа;
3.2.4.развитие подведомственных муниципальных образовательных учреждений;
3.2.5.анализ функционирования и планирование развития муниципальной системы образования.
3.3.На управление возлагается решение вопросов местного значения в сфере образования, отнесенных к компетенции Полысаевского городского округа законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, Уставом муниципального образования "Полысаевский городской округ" (с изменениями и дополнениями от 10.04.2014 N 31) и другими нормативными актами органов местного самоуправления.
3.4.Функции управления:
3.4.1.обеспечивает организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); организацию предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации); создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организацию отдыха детей в каникулярное время;
3.4.2.обеспечивает конституционные права граждан на образование;
3.4.3.обеспечивает гарантии прав граждан на социальную защиту детей и работников системы образования;
3.4.4.ведет разработку и обоснование бюджета системы образования городского округа, образовательных нормативов, планов капитального ремонта и строительства, материально-технического обеспечения подведомственных учреждений;
3.4.5.представляет интересы городского округа по вопросам образования на уровне городского округа, области, Российской Федерации и международном уровне;
3.4.6.создает финансовые и материально-технические условия для функционирования учреждений образования и обеспечения их учебно-методическими пособиями, учебниками, техническими средствами обучения, оборудованием, материалами в рамках утвержденного бюджета, содействует развитию и совершенствованию новых хозяйственных механизмов в деятельности учреждений образования в городском округе;
3.4.7.осуществляет мониторинг результатов образовательной деятельности обучающихся и программы развития образования городского округа;
3.4.8.координирует комплектование дошкольных образовательных учреждений, школ, специальных групп и классов;
3.4.9.осуществляет меры по сохранности, развитию и совершенствованию основных фондов системы образования, определяет назначение и использование зданий, сооружений и территорий муниципальных образовательных учреждений;
3.4.10.организует проведение общегородских мероприятий с детьми и школьниками (предметные олимпиады, смотры и конкурсы, спортивные соревнования, выставки детского творчества, фестивали художественной самодеятельности);
3.4.11.организует аналитическую обработку документации, установленной статистической отчетностью;
3.4.12.по согласованию с главой Полысаевского городского округа выступает учредителем муниципальных образовательных учреждений, созданных на основе муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
3.4.13.выступая учредителем, управление осуществляет все функции и полномочия учредителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3.4.14.определяет порядок финансирования муниципального образовательного учреждения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области, нормативно-правовыми актами Полысаевского городского округа;
3.4.15.утверждает план финансово-хозяйственной деятельности муниципального автономного и бюджетного образовательного учреждения;
3.4.16.определяет порядок осуществления муниципальных закупок товаров, работ и услуг для муниципального образовательного учреждения в соответствии с действующим законодательством;
3.4.17.принимает решение о прекращении финансирования образовательной деятельности муниципального образовательного учреждения в случае лишения ее лицензии;
3.4.18.принимает решение о списании со специального счета муниципального образовательного учреждения денежных средств, полученных муниципальным образовательным учреждением за оказание платных образовательных услуг, если эти услуги оказывались по программам, финансируемым учредителем;
3.4.19.формирует муниципальное задание муниципальному автономному и бюджетному образовательному учреждению и осуществляет финансовое обеспечение этого задания;
3.4.20.устанавливает ограничения на отдельные виды предпринимательской деятельности муниципального образовательного учреждения;
3.4.21.приостанавливает предпринимательскую деятельность муниципального образовательного учреждения, если она идет в ущерб образовательной деятельности;
3.4.22.вносит изменения в статус муниципального образовательного учреждения по результатам его государственной аккредитации;
3.4.23.принимает решение о переименовании, изменении типа и вида образовательного учреждения, реорганизации муниципального образовательного учреждения в порядке, установленном законодательством и нормативно-правовыми актами Полысаевского городского округа;
3.4.24.вносит представления главе Полысаевского городского округа по вопросам создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации образовательных учреждений муниципальной системы образования;
3.4.25.осуществляет аттестацию руководящих кадров образовательных учреждений;
3.4.26.согласовывает годовые календарные учебные графики образовательных учреждений.
4.КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ УПРАВЛЕНИЮ УЧРЕЖДЕНИЙ
4.1.Под контролем понимается проведение управлением проверок, наблюдений, обследований, осуществляемых в порядке контроля в пределах своей компетенции за соблюдением подведомственными образовательными учреждениями и их руководителями положений, норм и правил, установленных законодательством в области образования, и иных нормативных правовых актов. Контроль сопровождается инструктированием должностных лиц по вопросам проверок.
4.2.Целями контроля являются:
соблюдение законодательства Российской Федерации и Администрации Кемеровской области в сфере образования;
исполнение нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность управления и образовательных учреждений;
защита прав и свобод участников образовательного процесса;
реализация принципов государственной политики в области образования;
соблюдение социальных гарантий реализации прав граждан на образование;
сохранение единого образовательного пространства Полысаевского городского округа через соблюдение федеральных государственных образовательных стандартов, нормативов всеми субъектами муниципальной системы образования;
совершенствование механизма управления качеством образования (формирование условий и результатов образования) в соответствии с положением об управлении;
проведение анализа и прогнозирования тенденций развития муниципальной системы образования и ее составляющих.
4.3.Основными задачами контроля являются:
осуществление контроля за исполнением законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в сфере образования;
выявление случаев нарушений и неисполнения законодательных и иных нормативно-правовых актов и принятие в пределах своей компетенции мер по их пресечению;
анализ причин, лежащих в основе нарушений, и подготовка предложений по их предупреждению;
анализ и экспертная оценка эффективности результатов деятельности подведомственных образовательных учреждений и их руководителей; инструктирование руководителей образовательных учреждений по вопросам применения действующих в образовании норм, правил и предоставление им рекомендаций о корректировке или отмене их управленческих решений;
изучение состояния муниципальной системы образования или ее составляющих, выявление отрицательных и положительных тенденций в их развитии и разработка на этой основе предложений по устранению негативных тенденций и распространению управленческого опыта;
анализ результатов реализации законодательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области образования с целью разработки предложений и рекомендаций для принятия мер по повышению эффективности применения этих актов на практике;
контроль сохранности и эффективности использования муниципальным образовательным учреждением всего имущества и земельных участков;
контроль сметных расчетов и целевого расходования денежных средств;
контроль за деятельностью подведомственных управлению муниципальных учреждений.
5.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
5.1.Управление имеет право:
5.1.1.проводить проверки деятельности муниципальных образовательных учреждений Полысаевского городского округа по вопросам, входящим в компетенцию управления;
5.1.2.проводить в соответствии с действующим законодательством РФ о труде экспертизу условий труда в учреждениях, подведомственных управлению, и принимать по ее результатам необходимые меры;
5.1.3.создавать при управлении координационные советы, временные творческие коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития сферы образования в Полысаевском городском округе;
5.1.4.запрашивать и получать от организаций сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на управление задач и функций;
5.1.5.получать ежегодный отчет образовательных учреждений о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств;
5.1.6.оказывать содействие подведомственным образовательным учреждениям в решении вопросов содержания и развития материально-технической базы;
5.1.7.участвовать в управлении образовательных учреждений в пределах своих полномочий.
5.2.Управление обязано:
5.2.1.ежегодно отчитываться перед главой Полысаевского городского округа о результатах своей деятельности;
5.2.2.исполнять решения Совета народных депутатов Полысаевского городского округа, постановления и распоряжения главы Полысаевского городского округа.
6.ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ.
РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
6.1.Внесение изменений в настоящее Положение, а также реорганизация и ликвидация управления производятся в порядке, установленном законодательством РФ и нормативными правовыми актами Полысаевского городского округа.
6.2.Внесение изменений в настоящее Положение, а также реорганизация и ликвидация Управления осуществляется на основании решения Совета народных депутатов Полысаевского городского округа.
6.3.Изменения и дополнения к Положению, а также Положение в новой редакции вступают в законную силу после их государственной регистрации.
6.4.В случае ликвидации Управления имущество, находящееся в оперативном управлении, передается собственнику, документы сдаются в архив Полысаевского городского округа.