Решение от 03.07.2014 г № 71
Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Полысаевского городского округа
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, в целях реализации принципов эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков в Полысаевском городском округе, собственность на которые не разграничена, Совет народных депутатов Полысаевского городского округа решил:
1.Утвердить Порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Полысаевского городского округа.
2.Признать утратившим силу решение Полысаевского городского Совета народных депутатов от 27.11.2011 N 149 "Об утверждении порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории г. Полысаево".
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Полысаево" и на официальном сайте города Полысаево.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением постановления возложить на комитет по социальной политике правопорядку (В.В.Винтер).
Глава Полысаевского
городского округа
В.П.ЗЫКОВ
Председатель
Совета народных депутатов
Полысаевского городского округа
О.И.СТАНЧЕВА
ПОРЯДОК
РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ
СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, НА ТЕРРИТОРИИ
ПОЛЫСАЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
1.2.Настоящий Порядок устанавливает процедуры и критерии предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Полысаевском городском округе, распоряжение которыми осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом Полысаевского городского округа (далее - комитет).
1.3.Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
заявитель - гражданин, юридическое лицо, а также орган государственной власти или орган местного самоуправления, заинтересованный в предоставлении земельных участков в целях удовлетворения собственных потребностей;
лицо, подавшее заявление, - заявитель или иное лицо, действующее по поручению заявителя;
уполномоченное на подписание договора лицо - физическое лицо, имеющее правомочие на подписание от имени заявителя договора;
заявление о приобщении документов - заявление лица, ранее подавшего заявление о предоставлении земельного участка для строительства, для целей, не связанных со строительством, или под зданием, строением, сооружением, с просьбой приобщить к ранее поданному заявлению о предоставлении земельного участка дополнительные документы;
лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка, - физическое или юридическое лицо, имеющее намерение приобрести земельный участок для строительства, для целей, не связанных со строительством, или под зданием, строением, сооружением;
лицо, заинтересованное в осуществлении строительства, - физическое или юридическое лицо, имеющее намерение осуществить строительство объекта капитального строительства;
уполномоченный орган на осуществление кадастрового учета и ведение государственного кадастра недвижимости - федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области.
1.4.Сроки, предусмотренные настоящим Порядком, исчисляются календарными днями, неделями, месяцами и установлены соответствующими административными регламентами по предоставлению муниципальных услуг.
1.5.Комитет осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Полысаевского городского округа с учетом градостроительной документации, разработанной органами местного самоуправления, и иными документами.
1.6.Информационные сообщения, предусмотренные настоящим Порядком, размещаются в газете "Полысаево".
1.7.В качестве организатора торгов по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельного участка выступает комитет по управлению муниципальным имуществом Полысаевского городского округа.
1.8.Торги по продаже земельных участков или по продаже права аренды земельных участков проводятся в форме аукциона.
1.9.Договоры аренды земельных участков и договоры купли-продажи земельных участков подписываются по месту нахождения комитета. В случае, если заявитель или уполномоченное на подписание договора лицо не явились в комитет для подписания указанных в настоящем пункте договоров в течение двух месяцев со дня извещения заявителя о необходимости явки в комитет для подписания договора, решение, принятое по данному заявлению, может быть отменено.
1.10.Для заключения договора аренды или договора купли-продажи земельного участка необходим кадастровый паспорт с указанием кадастровой стоимости, определенной уполномоченным органом на дату выдачи кадастрового паспорта.
2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков для строительства, для целей, не связанных со строительством, под зданием, строением, сооружением
2.1.При обращении в комитет лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка, в обязательном порядке прилагает к каждому заявлению следующие документы:
2.1.1.В случае, если заявителем является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель:
копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, или копию свидетельства о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или индивидуальных предпринимателей (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных до 01.07.2002);
копию устава юридического лица.
2.1.2.В случае, если заявителем является физическое лицо, - копию документа, удостоверяющего личность, с указанием места регистрации.
2.1.3.В случае, если заявление подает представитель юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, к заявлению кроме документов, перечисленных в подпунктах 2.1.1 и 2.1.2 настоящего Порядка, также прилагаются:
копия документа, удостоверяющего личность представителя;
копия доверенности представителя, в которой предусмотрены полномочия на представление в комитете интересов юридического лица, гражданина или индивидуального предпринимателя по приобретению на определенном праве земельного участка для конкретной цели.
2.2.Требования пункта 2.1 настоящего Порядка не распространяются на случаи подачи заявления о приобретении прав на земельный участок в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации и заявления о приобщении документов. При подаче заявления о приобщении документов необходимо прилагать копию документа, удостоверяющего личность лица, подающего данное заявление, и, в случае подачи заявления представителем заявителя, копию документа, подтверждающего право на представление интересов доверителя.
2.3.Представленные заявителем документы не подлежат возвращению, за исключением документов, необходимых для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.
2.4.В целях рассмотрения заявления по существу комитет направляет необходимые запросы в соответствующие органы и организации.
2.5.Комитет проводит правовую экспертизу представленных документов. В случае, если при рассмотрении заявления будет установлено, что для устранения противоречий в представленных документах, выяснения прав третьих лиц на земельные участки, уточнения границ испрашиваемого земельного участка, его местоположения, подтверждения правомочий лица, подавшего заявление, подтверждения наличия у заявителя льгот на приобретение земельного участка, установления собственников здания, строения, сооружения, конструктивной независимости объекта недвижимости, его площади, подтверждения намерения приобрести земельный участок, определения доли в праве при сложности ее расчета необходимы дополнительные документы, комитет запрашивает их у заявителя и (или) иного органа или организации, за исключением случаев наличия запрета на требование дополнительных документов у заявителя, установленного федеральным законодательством.
2.6.В случае непредставления заявителем документов, необходимых для рассмотрения заявления, комитет сообщает заявителю об оставлении заявления без рассмотрения. Для возобновления процедуры предоставления земельного участка заявитель может подать повторное заявление о предоставлении земельного участка с приложением всех документов, необходимых для рассмотрения заявления по существу, либо в течение месяца с момента направления уведомления об оставлении заявления без рассмотрения обратиться в комитет с заявлением о приобщении недостающих документов.
2.7.Перед принятием решения о предоставлении земельного участка заявление выносится на рассмотрение межведомственной комиссии по землепользованию и земельным ресурсам Полысаевского городского округа (далее - межведомственная комиссия).
3.Предоставление земельных участков для строительства
3.1.Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта
3.1.1.Земельные участки для строительства в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий) предоставляются без предварительного согласования места размещения объекта. Предварительное согласование места размещения объекта также не проводится в случае предоставления земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
3.1.2.Лицо, заинтересованное в осуществлении строительства, обращается в комитет с заявлением о предоставлении земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта, в котором должно быть указано: местоположение земельного участка, его ориентировочная площадь, назначение объекта и иные данные. В заявлении также должны быть указаны параметры объекта, строительство которого данное лицо хотело бы осуществить (функциональное назначение, площадь, этажность, иные данные об объекте, которыми располагает указанное лицо).
3.1.3.Земельные участки, в отношении которых подано заявление, в случае возможности их предоставления для строительства объектов, указанных в данных заявлениях, и отсутствия прав третьих лиц в границах предполагаемой для формирования территории предоставляются в собственность на торгах, в аренду - по результатам проведения торгов либо по результатам размещения информационного сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для строительства после проведения работ по их формированию.
3.1.4.Решение о проведении торгов принимается при наличии следующих документов:
об отсутствии прав третьих лиц на сформированный земельный участок;
кадастровый паспорт земельного участка;
технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения с указанием платы за подключение;
отчет независимого оценщика.
3.1.5.После поступления документов, указанных в пункте 3.1.4 настоящего Порядка, комитет принимает решение о проведении торгов и подготавливает проект постановления администрации Полысаевского городского округа об условиях продажи или размещает информационное сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для строительства.
3.1.6.В случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется по результатам торгов либо по результатам размещения информационного сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для строительства.
3.2.Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства
3.2.1.Земельные участки для жилищного строительства предоставляются по результатам проведения аукционов, за исключением случаев, предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской области.
3.2.2.Лицо, заинтересованное в осуществлении строительства, обращается в комитет с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в котором должны быть указаны: испрашиваемое право на земельный участок, его местоположение, ориентировочная площадь, назначение объекта и иные данные об объекте строительства, которыми указанное лицо располагает.
3.2.3.Земельные участки, в отношении которых гражданином подано заявление, с целью индивидуального жилищного строительства в случае возможности их предоставления для указанной цели и отсутствия прав третьих лиц в границах предполагаемой для формирования территории предоставляются в собственность исключительно на торгах, в аренду - по результатам проведения торгов либо по результатам размещения информационного сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка.
3.2.4.В случае поступления заявления, комитет направляет запросы в соответствующие органы и организации с целью выяснения отсутствия прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок и возможности осуществления индивидуального жилищного строительства.
3.2.5.После поступления заявления, комитет принимает решение о проведении аукциона или размещает информационное сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
3.2.6.В случае размещения информационного сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения иные заявления в комитет не поступили, комитет в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении в аренду земельного участка первоначальному заявителю.
После формирования земельного участка и осуществления его государственного кадастрового учета лицом, в отношении которого принято решение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, после получения комитетом кадастрового паспорта заключается договор аренды.
3.2.7.В случае размещения информационного сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения в комитет поступили иные заявления, комитет принимает решение о проведении торгов.
3.2.8.Земельные участки для комплексного освоения в целях жилищного строительства предоставляются по результатам проведения аукционов с учетом требований, предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации.
3.3.Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта
3.3.1.Лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для строительства, обращается в комитет с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
3.3.2.В случае поступления заявления, комитет направляет запросы в соответствующие органы и организации о возможности размещения объекта на испрашиваемом земельном участке, выяснения прав третьих лиц на земельный участок и соответствия размещения объекта на земельном участке градостроительным нормам, правилам землепользования и застройки города.
В случае соответствия размещения объекта на земельном участке градостроительным нормам, правилам землепользования и застройки города, заявление выносится на рассмотрение межведомственной комиссии.
Межведомственная комиссия рассматривает заявление о выборе земельного участка на предмет целесообразности размещения объекта на испрашиваемом земельном участке.
3.3.3.После рассмотрения заявления межведомственной комиссией, управление архитектуры и градостроительства готовит акт выбора земельного участка для сбора согласований и получения технических условий для строительства.
Срок сбора согласований - шесть месяцев с момента принятия решения о выдаче акта выбора земельного участка для сбора согласований и получения технических условий для строительства, по истечении которого акт выбора земельного участка считается недействительным, а полученные согласования утрачивают силу.
3.3.4.После согласования заявителем всех соответствующих служб акт выбора земельного участка Управлением архитектуры и градостроительства Полысаевского городского округа подготавливается решение о предварительном согласовании места размещения объекта в форме постановления администрации Полысаевского городского округа, утверждающее акт о выборе земельного участка.
Постановление администрации Полысаевского городского округа об утверждении акта выбора земельного участка является основанием для последующего предоставления земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
4.Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством
4.1.Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются юридическим лицам в порядке, предусмотренном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
4.2.Лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка в собственность или в аренду, обращается в комитет с заявлением о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
4.3.Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются в собственность исключительно на торгах.
4.4.Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, по итогам проведения торгов осуществляется после проведения работ по их формированию.
4.5.Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством осуществляется в аренду.
4.6.Предоставление земельного участка для целей не связанных со строительством осуществляется в случае соответствия размещения объекта на испрашиваемом земельном участке градостроительным нормам, соответствия цели использования земельного участка правилам землепользования и застройки города и обеспечивает размещение информационного сообщения о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно).
4.7.В случае несоответствия размещения объекта на земельном участке градостроительным нормам, зонированию территории, правилам землепользования и застройки города заявителю выдается отказ в размещении объекта.
В случае соответствия размещения объекта на земельном участке градостроительным нормам, зонированию территории, правилам землепользования и застройки города заявителю выдается отказ в размещении объекта заявление выносится на рассмотрение межведомственной комиссии.
4.8.Межведомственная комиссия рассматривает заявление на предмет целесообразности размещения объекта на испрашиваемом земельном участке. По итогам рассмотрения заявления межведомственной комиссией заявителю выдается схема расположения временного объекта на кадастровом плане или кадастровой карте территории с нанесенным на нее изображением объекта (приложение N 2 к настоящему порядку).
Схему расположения временного объекта заявитель согласовывает с заинтересованными службами.
Срок сбора согласований - три месяца с момента принятия решения о возможности размещения объекта на земельном участке, по истечении которого схема расположения временного объекта считается недействительной, а полученные согласования утрачивают силу.
Согласованную схему расположения временного объекта заявитель предоставляет в комитет.
Согласованная схема расположения временного объекта утверждается постановлением администрации Полысаевского городского округа в месячный срок и выдается заявителю.
4.9.Комитет после получения кадастрового паспорта земельного участка готовит проект постановления администрации Полысаевского городского округа о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, лицу, указанному в пункте 4.2 настоящего Порядка, направляет ему уведомление о принятом решении и обеспечивает публикацию информации о предоставленном земельном участке.
4.10.После принятия решения о предоставлении земельного участка, и представления всех необходимых для заключения договора аренды земельного участка документов комитет заключает с лицом, в отношении которого принято указанное решение, договор аренды земельного участка.
4.11.В случае поступления двух и более заявлений о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, в аренду на один и тот же земельный участок, комитет принимает решение о проведении торгов.
5.Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения
5.1.Для приобретения прав на земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении указанные объекты, расположенные на земельных участках, обращаются в комитет с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
В случае если здания, строения, сооружения принадлежат нескольким лицам на праве собственности, безвозмездного пользования, хозяйственного ведения или оперативного управления, указанные лица совместно обращаются в комитет с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Для предоставления земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения, к заявлению прилагаются документы, установленные приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок".
5.2.Комитет после поступления заявления, указанного в пункте 5.1 настоящего Порядка, подготавливает проект Постановления администрации Полысаевского городского округа о предоставлении испрашиваемого земельного участка и готовит проект договора аренды или купли-продажи земельного участка.