Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения города Кемерово на 2013 - 2018 годы" (далее - "дорожная карта") направлена на обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению города Кемерово услуг в сфере социального обслуживания.
Для достижения указанной цели необходимо провести модернизацию существующей системы социального обслуживания населения с учетом современных требований и изменившихся правовых, социально-экономических и демографических условий, кадровых и иных проблем отрасли.
1.2.1.В настоящее время в городе Кемерово недостаточно развит рынок социальных услуг. Незначительно участие в предоставлении социальных услуг негосударственного сектора, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев. В городе действуют молодежные волонтерские отряды, которые оказывают пожилым гражданам трудоемкие социально-бытовые услуги.
1.2.2.В системе социального обслуживания населения наблюдается дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда социальных работников, не соответствующий напряженности и интенсивности их труда. На 01.01.2014 общая численность работников в муниципальных учреждениях социального обслуживания населения составила 1574 человека (на 01.01.2013 - 1644 человека).
На сегодняшний день обеспеченность социальными работниками и специалистами по социальной работе в учреждениях составляет 82 процента (коэффициент совмещения 1,2), из них 28 процентов - пенсионеры.
Доля работников с высшим образованием составляют 12 процентов от общей численности работников учреждений, несмотря на то, что ежегодно высшие учебные заведения выпускают достаточное количество специалистов в социальной сфере. В основном работники учреждений имеют полное среднее и среднее профессиональное образование.
Треть работников учреждений имеет трудовой стаж до 3 лет, что свидетельствует о большой текучести кадров, и именно молодых специалистов.
В последние годы, чтобы улучшить условия труда, привлечь кадры в отрасль, улучшить материальное положение работников проведен большой комплекс мероприятий, принят ряд законодательных актов о мерах, направленных на повышение уровня заработной платы работников учреждений, развитие кадрового потенциала и повышение престижности работы в сфере социального обслуживания:
всем работникам государственных и муниципальных учреждений установлена гарантированная выплата стимулирующего характера в размере 30 процентов должностного оклада за работу в учреждениях;
устанавливаются повышающие коэффициенты к окладам работников, имеющим почетные звания и ученые степени;
осуществляются единовременные выплаты работникам учреждений, получившим высшее или среднее специальное образование, в размере 15 и 10 тыс. руб. соответственно; ежемесячные выплаты молодым специалистам по 1 тыс. руб. в месяц в течение первых трех лет работы;
социальным работникам, чья профессиональная деятельность связана с разъездами при оказании социальных услуг, предоставляется бесплатный проезд в общественном транспорте;
за счет средств областного бюджета приобретается форменная спецодежда.
С 2011 года в муниципальных учреждениях действует отраслевая система оплаты труда, основными принципами которой являются установление должностных окладов по профессионально квалификационным группам; обеспечение гарантированных компенсационных выплат и создание механизма стимулирования, направленного на повышение качества и эффективности работы.
С введением новой системы стимулирования размер заработной платы напрямую зависит от результатов труда и качества предоставляемых услуг. В каждом учреждении разработаны критерии оценки результативности в зависимости от направления деятельности учреждения и конкретных участков работы. Необходимо провести работу по совершенствованию системы оценки достижения показателей и, как следствие, объективности установления стимулирующих выплат.
с 1 апреля 2013 года увеличены фонды оплаты труда социальных работников на 15 процентов;
с 1 октября на 5,5 процента проиндексированы фонды оплаты труда всем категориям работников бюджетной сферы, дополнительные средства направлены на повышение должностных окладов, т.е. на базовую (гарантированную) часть;
с 1 декабря увеличены на 10 процентов фонды оплаты труда социальным работникам, средства направлены на стимулирующие выплаты.
В результате средняя заработная плата работников учреждений социального обслуживания в 2013 году возросла по сравнению с 2012 годом на 17,1 процента и составила 14794 рублей. Средняя заработная плата социальных работников в течение 2013 года увеличилась на 30 процентов и составила по итогам 2013 года - 12503 рублей.
В целях оптимизации сети в 2013 году закрыто 6 организационно-методических отделений в центрах социального обслуживания населения (21 штатная единица), с 01.01.2014 закрыт филиал МБУ КЦСОН Рудничного района в деревне Красная (4,5 штатных единицы) и переведены на самоокупаемость 6 отделений бытового обслуживания (52,5 штатных единиц), с 01.03.2014 закрыто 2 отделения социального обслуживания на дому (20 штатных единиц), в течение года будет закрыто МКУ "Социальный приют для детей" (78,5 штатных единиц). В дальнейшем работа по оптимизации сети будет продолжена: планируется закрытие 2-х отделений социально-медицинского обслуживания на дому, отделения помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, 2-х отделений социального обслуживания на дому, объединение 2-х центров социального обслуживания населения.
Объем средств, сэкономленных за счет оптимизационных мер в 2013 году, составил 1,0 млн. руб. и был направлены на повышение оплаты труда отдельным категориям работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
Завершена работа по заключению трудовых договоров (дополнительных соглашений) с руководителями муниципальных учреждений в соответствии с типовой формой договора с учетом требований по повышению эффективности работы.
В целях стимулирования заинтересованности руководителей в повышении эффективности деятельности учреждений, качества оказываемых услуг утверждены новые целевые показатели и критерии оценки деятельности муниципальных учреждений для установления выплат стимулирующего характера руководителей, порядок и условия установления этих выплат, состав комиссии по оценке выполнения показателей. К основным критериям отнесены - сложность и комплексность учреждений, внедрение новых технологий, учтены рекомендации Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по обеспечению показателей роста заработной платы работников учреждений.
В рамках реализации мероприятий "дорожной карты" проводится работа по поэтапному переводу работников муниципальных учреждений на "эффективный контракт", разработаны и утверждены минимальный перечень целевых показателей эффективности деятельности основного персонала и критерии их оценки.
1.3.1.Оптимизация структуры и штатной численности учреждений путем создания крупных многопрофильных учреждений, ликвидации неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника.
1.3.2.Повышение в 2017 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в регионе.
1.3.3.Укрепление материально-технической базы учреждений.
1.3.4.Развитие рынка социальных услуг путем привлечения организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги.
1.3.5.Предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг.
1.4.1.Разработка предложений по повышению качества социального обслуживания населения на основе проведенного анализа положения дел и выявленных проблем в сфере социального обслуживания населения.
1.4.2.Регулирование правоотношений в сфере социального обслуживания населения и внедрение инновационных технологий социального обслуживания.
1.4.3.Развитие кадрового потенциала системы социального обслуживания населения муниципального образования, увеличение притока квалифицированных кадров в социальные службы.
1.4.4.Оптимизация сети и штатной численности учреждений на основе исключения неэффективных расходов, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений, перевод ряда обеспечивающих функций и услуг на условия привлечения сторонних организаций, увеличение объема средств от оказания платных социальных услуг в целях получения дополнительного резерва средств на повышение оплаты труда не менее 30 процентов.
Сокращение до 5 процентов численности работников, занятых в системе социального обслуживания населения (преимущественно работников административно-хозяйственного управления), в целях высвобождения средств на повышение оплаты труда социальных работников.
Обеспечение объема привлеченных средств на повышение оплаты труда в объеме до 30 процентов от общего объема средств, направленных на повышение оплаты труда работников.
1.4.5.Доведение уровня оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в 2017 году до 100 процентов от средней заработной платы в экономике Кемеровской области.
1.4.6.Во исполнении Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и в соответствии с распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2013 N 249-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Кемеровской области на 2013 - 2018 годы" и Планом основных мероприятий поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях социального обслуживания города Кемерово на 2012 - 2018 годы, определена следующая динамика роста оплаты труда социальных работников:
2013 год - 12503 руб. (49,3 процента к заработной плате по экономике муниципального образования) - темп роста к предыдущему году - 30,0 процентов;
2014 год - 16732 руб. (58,0 процентов к заработной плате по экономике региона) - темп роста к предыдущему году - 35,4 процента;
2015 год - 21992 руб. (68,5 процента к заработной плате по экономике региона) - темп роста к предыдущему году - 32,4 процентов;
2016 год - 28147 руб. (79,0 процентов к заработной плате по экономике региона) - темп роста к предыдущему году - 28,0 процентов;
2017 год - 39429 руб. (100 процентов к заработной плате по экономике региона) - темп роста к предыдущему году - 40,1 процента;
2018 год - 43476 руб. (100 процентов к заработной плате по экономике региона)- темп роста к предыдущему году - 10,3 процента.
- укрепление материально-технической базы учреждений в рамках выделенных субсидий на выполнение муниципальных заданий и иных целей, в рамках муниципальной программы "Социальная поддержка населения города Кемерово на 2014 - 2016 годы" и других источников, не запрещенных законодательством;
- привлечение негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания.
Показатели нормативов "дорожной карты" приведены в приложении к настоящей "дорожной карте".
N п/п |
Мероприятия |
Ожидаемые результаты |
Срок реализации |
Ответственный исполнитель |
1. Организационные мероприятия |
1.1. |
Проведение мероприятий по оптимизации структуры сети и штатной численности учреждений:
выявление неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений учреждений;
оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций |
Подготовка и согласование предложений в Департаменте социальной защиты населения Кемеровской области по проведению оптимизации с расчетом средств для перераспределение на ФОТ; |
Ежегодно |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово, учреждения |
|
|
Отчет в Департамент социальной защиты населения Кемеровской области по плану мероприятий |
Ежеквартально |
|
1.2. |
Проведение мероприятий по обеспечению комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях:
ведение паспортов комплексной безопасности;
принятие мер по устранению вскрытых недостатков;
анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях и др. |
Представление информации о результатах выполнения мероприятия в Департамент социальной защиты населения Кемеровской области; обеспечение сохранности и безопасности учреждений |
Ежегодно, ежеквартально |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово,
учреждения |
1.3. |
Анализ и корректировка плана мероприятий по кадровому обеспечению учреждений, в том числе:
динамика заполнения вакантных должностей;
обучение и повышение квалификации работников учреждений, в том числе работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда;
развитие наставничества в социальной сфере |
Повышение профессиональной компетенции работников; повышение качества предоставляемых услуг; увеличение притока квалифицированных кадров до 2018 года не менее чем на 50 процентов от численности работающих; представление информации о результатах выполнения мероприятия в Департамент социальной защиты населения Кемеровской области |
Ежегодно |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово,
учреждения |
1.4. |
Анализ качества и доступности предоставления социальных услуг населению (проведение опроса среди получателей услуг) |
Доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг (показатель, характеризующий качество социальных услуг в муниципальном задании) к 2018 году не менее 98 процентов |
Ежегодно, ежеквартально |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово,
учреждения |
1.5. |
Анализ эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг |
Информационно-аналитическая записка в Департамент социальной защиты населения Кемеровской области на основе информаций учреждений |
Ежегодно |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово |
2. Реализация законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания |
2.1. |
Реализация Закона Кемеровской области от 14.11.2005 N 122-ОЗ "О государственном социальном обслуживании населения Кемеровской области" с учетом изменений в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" |
Осуществление социального обслуживания в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами |
Ежегодно, с учетом изменений в областном законе |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово,
учреждения |
2.2. |
Применение закона Кемеровской области об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, с учетом примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг |
Повышение качества социального обслуживания |
После принятия соответствующих нормативных правовых актов Кемеровской области |
Учреждения |
2.3. |
Применение установленной в регионе предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно |
Повышение качества социального обслуживания |
После принятия соответствующих нормативных правовых актов Кемеровской области |
Учреждения |
2.4. |
Применение утвержденных в регионе нормативов штатной численности учреждений социального обслуживания, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг |
Использование утвержденных нормативов при формировании муниципальных заданий учреждений |
После принятия соответствующих нормативных правовых актов Кемеровской области |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово,
учреждения |
2.5. |
Применение утвержденных в регионе норм питания в учреждениях социального обслуживания |
Использование утвержденных нормативов при формировании муниципальных заданий учреждений |
После принятия соответствующих нормативных правовых актов Кемеровской области |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово,
учреждения |
2.6. |
Подготовка предложений о включении муниципальных учреждений в реестр поставщиков социальных услуг |
Применение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг |
После принятия соответствующих нормативных правовых актов Кемеровской области |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово,
учреждения |
2.7. |
Применение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг |
Повышение качества социального обслуживания |
После принятия соответствующих нормативных правовых актов Кемеровской области |
Учреждения |
2.8. |
Применение порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг |
Использование утвержденных нормативов при формировании муниципальных заданий учреждений |
После принятия соответствующих нормативных правовых актов Кемеровской области |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово,
учреждения |
2.9. |
Применение утвержденного в регионе размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания (включая порядок расходования учреждениями социального обслуживания средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг) |
Регулирование общественных отношений в сфере социального обслуживания |
После принятия соответствующих нормативных правовых актов Кемеровской области |
Учреждения |
2.10. |
Осуществление межведомственного взаимодействия в соответствии с регламентом, установленным органами государственной власти Кемеровской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения |
Регулирование общественных отношения в сфере социального обслуживания |
После принятия соответствующих нормативных правовых актов Кемеровской области |
Учреждения |
2.11. |
Применение утвержденного размера и порядка выплаты поставщику или поставщикам социальных услуг компенсации, если гражданин, который получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Кемеровской области, но не участвуют в выполнении муниципального задания (заказа) |
Регулирование общественные отношения в сфере социального обслуживания |
После принятия соответствующих нормативных правовых актов Кемеровской области |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово |
2.12. |
Проведение подготовительных мероприятий по предоставлению услуг в части социального обслуживания на дому на принципах частно-государственного партнерства |
Установление сети негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги |
Ежегодно |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово,
учреждения |
2.13. |
Внедрение механизма частно-государственного партнерства в систему социального обслуживания |
Расширение спектра социальных услуг в сфере социального обслуживания населения |
Ежегодно |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово,
Учреждения |
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию |
3.1. |
Обобщение и анализ результатов реализации в 2014 - 2016 годах муниципальной программы "Социальная поддержка населения города Кемерово на 2014 - 2016 годы" |
Подготовка годового отчета о результатах реализации муниципальной программы |
2015 - 2017 годы |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово, учреждения, управление бюджетного учета администрации города Кемерово |
3.2. |
Обеспечение взаимодействия в рамках проведения координационных Советов с органами внутренних дел, образования, здравоохранения, Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области, религиозными и общественными организациями в части решения вопросов социального обслуживания несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, граждан старшего поколения, инвалидов, лиц без определенного места жительства, освобожденных из мест лишения свободы |
Повышение качества социального обслуживания |
Ежегодно |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово |
3.3. |
Изучение опыта работы пилотных регионов по организации работы с отдельными категориями граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, с учетом имеющегося опыта работы в области |
Внедрение технологии социального сопровождения в системе социального обслуживания населения |
Ежегодно |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово,
учреждения |
3.4. |
Обеспечить исполнение и пролонгацию соглашений о межведомственном сотрудничестве с органами внутренних дел, Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области, религиозными и общественными организациями в части решения вопросов социального обслуживания граждан старшего поколения, инвалидов, лиц без определенного места жительства, освобожденных из мест лишения свободы |
Повышение качества социального обслуживания |
Ежегодно |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово |
3.5. |
Реализация программы по повышению качества жизни пожилых людей на 2014 - 2018 годы |
Представление отчета о реализации программы заместителю Главы города по социальным вопросам |
Ежегодно |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово |
4. Повышение качества предоставления социальных услуг |
4.1. |
Укрепление материально-технической базы учреждений в рамках выделенных расходов на содержание казенных учреждений, субсидий на выполнение муниципальных заданий и иных целей |
Повышение качества социального обслуживания |
Ежегодно |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово, учреждения |
4.2. |
Изучение передового опыта работы других городов по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в учреждениях с учетом имеющегося опыта |
Представление в управление социальной защиты населения города Кемерово информации о результатах изучения передового опыта работы других городов |
Ежегодно |
Учреждения |
4.3. |
Внедрение нормативно-подушевого финансирования |
Возможность выбора поставщика социальных услуг;
развитие конкурентной среды в системе социального обслуживания населения |
2015 - 2016 годы, после принятия нормативных правовых актов Кемеровской области |
Учреждения |
4.4. |
Внедрение лучших практик деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания на основе рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по расширению их участия в деятельности по оказанию социальных услуг пожилым гражданам, детям и инвалидам, развитие негосударственных организаций социального обслуживания |
Повышение доступности предоставления социальных услуг |
2014 - 2018 годы |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово,
учреждения |
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы учреждений |
5.1. |
Проведение мониторинга работы учреждений социального обслуживания, формирование независимой оценки качества работы указанных учреждений, и составление рейтингов их деятельности, в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами |
Публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов по улучшению качества работы учреждений социального обслуживания (по каждому учреждению) |
Ежегодно |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово,
учреждения |
5.2. |
Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о функционировании независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания |
Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки и качества работы учреждений социального обслуживания |
Ежегодно |
Учреждения |
5.3. |
Создание и анализ работы попечительских советов в учреждениях социального обслуживания |
Локальные нормативные акты учреждений социального обслуживания |
Ежегодно |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово, учреждения |
5.4. |
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности учреждений социального обслуживания |
Создание официальных сайтов учреждений социального обслуживания.
Размещение учреждениями информации о своей деятельности на официальном сайте www.bus.gov.ru |
Ежегодно |
Учреждения |
5.5. |
Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования в городе Кемерово общественных советов по проведению независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания и составлению рейтингов.
Обеспечение организационно-технического сопровождения их деятельности. |
Нормативно-правовой акт муниципального образования |
С 2014 года, после утверждения администрацией города Кемерово порядка формирования независимой оценки качества работы муниципальных учреждений социального обслуживания населения |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово |
5.6. |
Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки |
Выделение финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям |
Ежегодно |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово |
5.7. |
Анализ и совершенствование (дополнение) системы показателей эффективности деятельности учреждений и критериев оценки эффективности и результативности деятельности работников и руководителей, включая механизм увязки размера оплаты труда работников и руководителей учреждений с конкретными показателями качества и количества оказываемых услуг в соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации |
Постановление администрации города Кемерово от 29.04.2014 N 1022 "О повышении эффективности деятельности муниципальных учреждений социального обслуживания населения города Кемерово"; приказ начальника управления социальной защиты населения от 16.05.2014 N 49 "Об утверждении порядка и условий установления выплат стимулирующего характера руководителям муниципальных учреждений социального обслуживания населения города Кемерово, показателей и критериев оценки эффективности их деятельности. Повышение эффективности и качества работы учреждений и ответственности их руководителей. |
Ежегодно |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово |
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование оплаты труда социальных работников |
6.1. |
Реализация мер по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" |
6.1.1. |
Повышение кадрового потенциала работников учреждений |
Утверждение ежегодных планов мероприятий по повышению кадрового потенциала работников учреждений |
Ежегодно |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово, учреждения |
6.1.2. |
Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О реализации государственной социальной политики", а также среднемесячной номинальной заработной платы в целом по учреждению |
Отчет в Департамент социальной защиты населения Кемеровской области по плану мероприятий |
Ежеквартально |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово |
6.1.3. |
Осуществление мероприятий по обеспечению и контролю:
соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений до 1:0,7 - 1:0,5 (с учетом типа учреждения);
предельной оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов;
предельного уровня соотношения (не превышающего более чем в 3 раза) оплаты труда руководителей учреждений и средней заработной платы работников за отчетный год (Кузбасское региональное соглашение между Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса, Коллегией Администрации Кемеровской области и работодателями Кемеровской области на 2013 - 2015 годы) |
Повышение уровня заработной платы работников учреждений, поддержание соотношения.
Информация в департамент социальной защиты населения Кемеровской области. |
Ежеквартально |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово |
6.1.4. |
Проведение мероприятий по привлечению средств (не менее 30 процентов) на повышение оплаты труда социальных работников за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода к организации социальных служб, внедрения комплексного подхода при преобразовании учреждений, предоставляющих социальные услуги, оптимизации административно-управленческого персонала, ликвидации структурных подразделений учреждений, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением |
Поэтапное повышение оплаты труда социальных работников |
2014 - 1017 годы |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово, учреждения |
6.1.5. |
Расчет потребности и учет при формировании областного бюджета расходов на повышение заработной платы работников муниципальных учреждений социального обслуживания в соответствии с планом-графиком реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" |
Решение Кемеровского городского совета народных депутатов о бюджете города Кемерово |
Ежегодно |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово |
6.1.6. |
Подготовка нормативных правовых актов, регламентирующих поэтапное повышение оплаты труда |
Нормативные правовые акты муниципального образования |
Ежегодно |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово |
6.1.7. |
Приведение трудовых договоров руководителей учреждений социального обслуживания населения в соответствие с типовой формой трудового договора, заключаемого с руководителем учреждения (Постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения") |
Приведение трудовых договоров с руководителями учреждений в соответствие с типовой формой. 100% от общего количества учреждений социального обслуживания населения города Кемерово |
В 2014 году - 100 процентов, далее постоянно с вновь принятыми руководителями учреждений |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово |
6.1.8. |
Проведение мероприятий в рамках создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений по предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с постановлением администрации города Кемерово от 28.03.2013 N 928 "Об утверждении Правил представления лицом, поступающим на работу на должность руководителя муниципального учреждения, а также руководителем муниципального учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей" и размещение их в сети "Интернет" в соответствии с постановлением администрации города Кемерово от 20.11.2013 N 3490 "Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности руководителей муниципальных учреждений, их супругов и несовершеннолетних детей на официальных сайтах муниципальных учреждений и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования" |
Предоставление руководителями учреждений достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и размещение их в сети Интернет |
Ежегодно |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово, директора учреждений |
6.1.9. |
Контроль за достоверностью и полнотой сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (постановление администрации города Кемерово от 22.04.2013 N 1264 "Об утверждении Правил проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений, и лицами, замещающими эти должности"). |
|
|
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово |
6.1.10. |
Проведение разъяснительной работы в учреждениях об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда, должностях, подпадающих под действие Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и перехода на "эффективный контракт" с участием профсоюзов |
Повышение информированности работников проведение семинаров, селекторных совещаний, встреч в трудовых коллективах в соответствии с планом работы управления социальной защиты населения города Кемерово |
Постоянно |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово, директора учреждений |
6.1.11 |
Анализ обращений работников учреждений, ответы на вопросы на сайте департамента в части повышения заработной платы |
|
|
|
6.1.12. |
Обсуждение реализации "дорожной карты" на заседаниях городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений |
|
|
|
6.1.13. |
Разработка территориального перечня (дополнительного), положения и тарифов на платные социальные услуги, оказываемые гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому |
Нормативный правовой акт муниципального образования; увеличение объема средств на оплату труда работникам учреждений |
2014 год |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово |
6.1.14. |
Организация и оказание методической помощи по проведению аттестации работников учреждений с последующим поэтапным переводом работников учреждений на "эффективный контракт" с учетом определения критериев выбора переводимых на "эффективный контракт" работников и сроков их перевода на него |
Повышение качества предоставляемых социальных услуг; заинтересованность в достигнутых результатах труда |
Ежегодно |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово |
6.2. |
Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания муниципальных услуг (выполнения работ), организация соответствующей профессиональной подготовки и повышения квалификации работников муниципальных учреждений, наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработкой системы оценки эффективности деятельности работников |
Разработка и утверждение плана, показателей и сроков их достижений, должностных инструкций, регламентов |
2014 год |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово, учреждения |
6.3. |
Проведение мероприятий, направленных на оказание содействия учреждениям по внедрению систем нормирования труда. Осуществление контроля за соблюдением учреждениями статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации |
Внедрение нормативов труда с учетом особенностей организации и условий труда в учреждениях |
2014 - 2017 годы |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово |
6.4. |
Проведение подготовительной работы по внедрению профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания |
Внедрение профессиональных стандартов (подготовка и переподготовка работников, аттестация); повышение качества предоставляемых социальных услуг |
Ежегодно по мере вступления в силу профессиональных стандартов |
Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово |