Постановление от 16.07.2014 г № 280
Об утверждении Порядка привлечения региональным оператором, в том числе в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме
В соответствии с частью 5 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 12 статьи 3 Закона Кемеровской области от 26.12.2013 N 141-ОЗ "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах" Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок привлечения региональным оператором, в том числе в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
2.Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по жилищно-коммунальному и дорожному комплексу) А.А.Лазарева.
И.о. Губернатора
Кемеровской области
М.А.МАКИН
ПОРЯДОК
ПРИВЛЕЧЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ ОПЕРАТОРОМ, В ТОМ ЧИСЛЕ В СЛУЧАЯХ,
ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЧАСТЬЮ 3 СТАТЬИ 182 ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ПОДРЯДНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ И (ИЛИ) ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ
ПО КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА
В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 5 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 12 статьи 3 Закона Кемеровской области от 26.12.2013 N 141-ОЗ "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах" и регулирует правоотношения, связанные с привлечением региональным оператором, в том числе в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.
1.2.Привлечение подрядных организаций осуществляется путем проведения открытых конкурсов.
1.3.Функции организатора открытого конкурса осуществляет региональный оператор.
Органы местного самоуправления, муниципальные бюджетные учреждения осуществляют функции организатора открытого конкурса в случаях, при которых функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах предусмотрены законом Кемеровской области, на основании соответствующего договора, заключенного с региональным оператором.
1.4.Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.
2.Функции организатора открытого конкурса
Организатор открытого конкурса осуществляет следующие функции:
определяет предмет и сроки проведения открытого конкурса;
разрабатывает и утверждает конкурсную документацию на основании региональной программы, краткосрочного плана и решений собраний собственников помещений в многоквартирных домах, при необходимости вносит в нее изменения;
размещает информацию о проведении открытого конкурса, конкурсную документацию, информацию о решении, принятом конкурсной комиссией, в порядке, установленном разделом 3 настоящего Порядка;
определяет форму подачи конкурсной заявки и прилагаемых к ней документов;
осуществляет прием, регистрацию и хранение конкурсных заявок;
ведет протокол заседания конкурсной комиссии, обеспечивает его подписание и опубликование в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка;
организует получение, возврат и удержание обеспечения заявки, если обеспечение заявки предусмотрено конкурсной документацией;
создает конкурсную комиссию;
проводит разъяснительную работу по вопросам, связанным с проведением открытого конкурса, с участниками открытого конкурса;
утверждает форму договора подряда;
заключает договор подряда с победителем открытого конкурса;
осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по капитальному ремонту в соответствии с заключенным договором подряда и законодательством.
3.Конкурсная комиссия
3.1.Конкурсные комиссии создаются организатором открытого конкурса для рассмотрения, сопоставления и оценки предложений участников открытого конкурса, а также для определения победителя открытого конкурса.
3.2.Персональный состав конкурсных комиссий утверждается приказом (распоряжением) организатора конкурса из числа своих работников, представителей органов исполнительной власти Кемеровской области (по согласованию), органов местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию), на территории которых запланирован капитальный ремонт.
3.3.В состав конкурсных комиссий могут быть включены представители общественных организаций (по согласованию), осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства области.
Состав конкурсной комиссии утверждается на срок проведения всех конкурсных процедур в рамках одного открытого конкурса.
3.4.Извещение членов конкурсной комиссии о заседании конкурсной комиссии обеспечивает организатор конкурса путем направления уведомлений не позднее чем за пять календарных дней до даты заседания конкурсной комиссии.
3.5.Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
3.5.1.Производит вскрытие конвертов с конкурсными заявками, оформляет и подписывает протокол вскрытия конвертов.
3.5.2.Осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление конкурсных заявок, оформляет и подписывает соответствующие протоколы.
3.5.3.Принимает решение о допуске подрядной организации к участию в открытом конкурсе или об отказе в таком допуске, определяет победителя открытого конкурса, объявляет открытый конкурс несостоявшимся в случаях, предусмотренных настоящим Порядком.
3.6.Конкурсная комиссия имеет право запрашивать и получать от участников конкурса информацию, необходимую для осуществления работы комиссии.
3.7.Конкурсная комиссия проводит свои заседания в сроки и в порядке, определенные настоящим Порядком.
3.8.Конкурсную комиссию возглавляет руководитель организатора открытого конкурса, который является ее председателем. Заседание конкурсной комиссии проводит ее председатель. В случае отсутствия председателя заседание конкурсной комиссии проводит заместитель председателя конкурсной комиссии.
3.9.Ответственный секретарь конкурсной комиссии назначается организатором конкурса из числа своих работников.
3.10.Решения конкурсной комиссии считаются правомочными, если на ее заседании присутствуют не менее чем две трети от ее состава.
3.11.Решения конкурсной комиссии принимаются, если за их принятие проголосовало не менее половины присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании является решающим.
3.12.Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами по рассмотрению, сопоставлению и оценке конкурсных заявок и определению итогов открытого конкурса, которые подписываются присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.
3.13.Председатель конкурсной комиссии (заместитель председателя в случае отсутствия председателя):
3.13.1.Руководит деятельностью конкурсной комиссии.
3.13.2.Председательствует на заседаниях конкурсной комиссии.
3.13.3.Несет ответственность за соблюдение требований конкурсной документации и выполнение возложенных на конкурсную комиссию задач.
3.13.4.Осуществляет иные действия в соответствии с конкурсной документацией и законодательством Российской Федерации.
3.14.Члены конкурсной комиссии:
3.14.1.Участвуют в решении всех вопросов, входящих в компетенцию конкурсной комиссии.
3.14.2.Участвуют в заседаниях конкурсной комиссии.
3.15.Председатель и члены комиссии обязаны обеспечивать конфиденциальность данных об участниках открытого конкурса и сведений, содержащихся в заявках, до опубликования результатов конкурса.
3.16.Председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и другие члены конкурсной комиссии не вправе проводить переговоры с участниками во время процедур проведения открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных конкурсной документацией и законодательством Российской Федерации.
3.17.Конкурсная комиссия по результатам рассмотрения, оценки и сопоставления поступивших заявок участников конкурса принимает решение об итогах открытого конкурса.
3.18.Любой участник открытого конкурса вправе обжаловать результаты конкурса в досудебном (внесудебном) порядке, посредством обращения с жалобой к организатору открытого конкурса, либо в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Порядок размещения информации об открытом конкурсе
4.1.Извещение о проведении открытого конкурса по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и конкурсная документация по проведению открытого конкурса по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку размещается на официальном сайте организатора конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее десяти календарных дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
4.2.Протокол конкурсной комиссии по рассмотрению, сопоставлению и оценке конкурсных заявок и определению итогов открытого конкурса по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку размещается на официальном сайте организатора конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола и направляется в письменном виде победителю открытого конкурса в течение пяти календарных дней с даты подписания протокола.
5.Порядок подачи и рассмотрения конкурсных заявок, определения итогов открытого конкурса
5.1.Конкурсная заявка оформляется в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку. Требования к порядку подачи, оформлению и составу конкурсных заявок на участие в открытом конкурсе устанавливаются конкурсной документацией. Предельный срок подачи конкурсной заявки устанавливается в извещении о проведении открытого конкурса.
5.2.В конкурсной документации может быть предусмотрена необходимость внесения претендентом на участие в открытом конкурсе на счет организатора конкурса обеспечения заявки в размере до 5 процентов от максимальной (начальной) цены договора подряда по капитальному ремонту в многоквартирном доме.
5.3.Вскрытие конвертов с конкурсными заявками, рассмотрение, оценка и сопоставление поступивших конкурсных заявок, определение итогов открытого конкурса осуществляются на заседании конкурсной комиссии. Заседание конкурсной комиссии назначается не более чем через тридцать пять календарных дней после опубликования извещения о проведении открытого конкурса и конкурсной документации. Информация о дате, времени и месте заседания конкурсной комиссии размещается на официальном сайте организатора конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до проведения заседания комиссии.
5.4.В случае внесения изменений в извещение о проведении открытого конкурса и (или) в конкурсную документацию организатор открытого конкурса продляет срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе на количество календарных дней, прошедших с даты первоначального извещения о проведении открытого конкурса до даты внесения соответствующих изменений. Изменения в извещение о проведении открытого конкурса и (или) в конкурсную документацию размещаются на официальном сайте организатора конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.5.Конкурсные заявки, поступившие позже установленного срока, не принимаются к рассмотрению.
5.6.Конверты с конкурсными заявками вскрываются в порядке очередности по датам их регистрации. Председатель конкурсной комиссии или иной член конкурсной комиссии на заседании конкурсной комиссии объявляет следующую информацию по каждой вскрытой конкурсной заявке:
наименование и адрес участника открытого конкурса;
наличие документа (или его копии), подтверждающего внесение обеспечения;
предлагаемые участником открытого конкурса условия (цена договора подряда, срок выполнения работ, квалификация участника).
Протокол вскрытия конвертов с конкурсными заявками оформляется по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
5.7.Конкурсные заявки рассматриваются конкурсной комиссией на предмет определения полномочий лиц, подавших конкурсные заявки, а также соответствия конкурсных заявок требованиям конкурсной документации. По результатам рассмотрения конкурсных заявок конкурсной комиссией в день рассмотрения конкурсных заявок принимается решение о допуске подрядной организации к участию в открытом конкурсе или об отказе в таком допуске, которое должно быть отражено в протоколе вскрытия конвертов с конкурсными заявками.
5.8.Для участия в открытом конкурсе допускаются участники, соответствующие следующим требованиям:
деятельность участника не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
не имеющие просроченной задолженности перед бюджетами всех уровней или государственными внебюджетными фондами;
непроведение ликвидации участника и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
не находящиеся в реестре недобросовестных поставщиков, который ведется согласно Правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062.
В зависимости от вида работ (услуг) в конкурсной документации могут быть определены специальные, квалификационные требования к участникам открытого конкурса и (или) услугам и (или) работам по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
5.9.В случае отказа в допуске к участию в открытом конкурсе организатор конкурса в течение двух календарных дней, следующих за днем подписания протокола конкурсной комиссии, направляет участнику открытого конкурса письменное уведомление с указанием причин отказа.
5.10.Конкурсные заявки участников, допущенных к участию в открытом конкурсе, подлежат оценке и сопоставлению конкурсной комиссией на основе балльной системы с целью сравнения условий, предложенных участниками открытого конкурса, и определения победителя открытого конкурса.
Для определения лучших условий для исполнения договора подряда, предложенных в конкурсных заявках на участие в открытом конкурсе, конкурсная комиссия осуществляет оценку конкурсных заявок на участие в открытом конкурсе по следующим критериям:
цена договора подряда: максимальное количество баллов 60;
срок выполнения работ: максимальное количество баллов 20;
квалификация участника открытого конкурса: максимальное количество баллов 20.
Максимальное количество баллов по каждому критерию присваивается конкурсной заявке, содержащей лучшие условия по соответствующему критерию. Баллы, присваиваемые заявкам иных участников, распределяются последовательно пропорционально значениям критериев в сторону уменьшения с шагом в один балл. Результаты оценки и сопоставления заявок оформляются протоколом согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.
5.11.Оценка по критерию "квалификация участника открытого конкурса" производится по пяти подкритериям:
опыт работы (количество успешно завершенных объектов-аналогов за последние 3 года): максимальное количество баллов 5;
материально-техническая база участника (количество зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, рабочих силовых машин, земельных участков): максимальное количество баллов 5;
количество и квалификация персонала участника (численность квалифицированного рабочего персонала, численность квалифицированного инженерного персонала): максимальное количество баллов 5;
соблюдение техники безопасности (количество аварий и несчастных случаев при производстве работ за последние два года): максимальное количество баллов 3;
участие в судебных заседаниях в качестве ответчика по делам об исполнении договорных обязательств (количество вступивших в законную силу судебных решений об удовлетворении исковых требований об исполнении договорных обязательств по договорам подряда за последние два года): максимальное количество баллов 2.
5.12.Общее максимальное количество баллов по трем критериям 100.
Чем меньше указанное в конкурсной заявке участника значение показателя по критериям "цена договора подряда", "срок выполнения работ", подкритериям "соблюдение техники безопасности", "участие в судебных заседаниях в качестве ответчика по делам об исполнении договорных обязательств" относительно значений показателей по тем же критериям (подкритериям), указанных в конкурсных заявках других участников, тем выше балл получает участник. Чем больше указанное в конкурсной заявке участника значение показателя по подкритериям "опыт работы", "материально-техническое обеспечение" и "количество и квалификация персонала" относительно значений показателей по тем же подкритериям, указанных в конкурсных заявках других участников, тем выше балл получает указанный участник.
Ранжирование конкурсных заявок производится по количеству полученных баллов. Номер 1 получает конкурсная заявка, набравшая наибольшее количество баллов, далее порядковые номера присваиваются по мере уменьшения количества баллов. При равном количестве баллов приоритет получает конкурсная заявка, получившая наибольшее количество баллов по критерию "цена договора", затем по критерию "квалификация участника открытого конкурса", затем - "срок выполнения работ". При равном количестве баллов по всем критериям приоритет получает конкурсная заявка, поданная ранее.
Протокол конкурсной комиссии должен быть составлен и размещен на официальном сайте организатора конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение двух календарных дней с даты подписания протокола заседания по рассмотрению, сопоставлению и оценке конкурсных заявок и определению итогов открытого конкурса.
5.13.Организатор открытого конкурса в течение десяти календарных дней со дня размещения протокола конкурсной комиссии заключает с победителем открытого конкурса договор подряда по форме, утвержденной организатором открытого конкурса и являющейся приложением к конкурсной документации.
5.14.Если победитель открытого конкурса уклонился от заключения договора подряда, то обеспечение его заявки, если обеспечение заявки предусмотрено конкурсной документацией, удерживается организатором конкурса. В этом случае организатор открытого конкурса заключает договор подряда с участником, заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоен второй номер.
5.15.Если участник, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, уклонился от заключения договора, то обеспечение его заявки, если обеспечение заявки предусмотрено конкурсной документацией, удерживается организатором конкурса. В этом случае проводится повторный конкурс в соответствии с настоящим Порядком.
5.16.Открытый конкурс объявляется конкурсной комиссией несостоявшимся в следующих случаях:
если к объявленному сроку вскрытия конвертов не поступило ни одной конкурсной заявки;
если всем участникам отказано в допуске к участию в конкурсе по результатам рассмотрения конкурсных заявок;
если к открытому конкурсу допущена только одна заявка на участие.
5.17.В случае, если к открытому конкурсу допущена только одна заявка, открытый конкурс признается несостоявшимся, и договор подряда заключается с участником, подавшим эту заявку. Организатор конкурса в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола обязан передать такому участнику конкурса проект договора подряда. В случае уклонения такого участника от заключения договора подряда обеспечение его заявки (если обеспечение заявки предусмотрено конкурсной документацией) удерживается в пользу организатора конкурса и проводится повторный конкурс.
6.Обеспечение конкурсной заявки
6.1.Для участия в открытом конкурсе участник обязан, если это предусмотрено конкурсной документацией, представить обеспечение конкурсной заявки в размере, указанном в пункте 5.2 настоящего Порядка.
6.2.Обеспечение заявки возвращается:
подрядным организациям, не допущенным к участию в конкурсе, - в течение пяти календарных дней со дня подписания протокола рассмотрения конкурсных заявок;
победителю открытого конкурса - в течение десяти календарных дней со дня подписания договора подряда;
участникам открытого конкурса, которые не стали победителями открытого конкурса, за исключением участника открытого конкурса, заявке которого присвоено второе место, - в течение пяти календарных дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок;
участнику открытого конкурса, заявке на участие которого присвоено второе место, - в течение десяти календарных дней со дня подписания договора подряда с победителем или с таким участником конкурса.