Постановление от 14.08.2014 г № 1008-П
Об утверждении порядка проведения плановых проверок при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд Мариинского муниципального района
В целях реализации статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", руководствуясь Уставом Мариинского муниципального района:
1.Утвердить прилагаемый порядок проведения плановых проверок при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд Мариинского муниципального района.
2.Общему отделу администрации Мариинского муниципального района (Зачиняева Н.А.) обеспечить опубликование данного постановления в газете "Вперед".
3.Отделу информационного обеспечения администрации Мариинского муниципального района (Новиков С.В.) обеспечить размещение данного постановления на официальном сайте администрации Мариинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4.Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 03.06.2014.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Мариинского муниципального района по экономике Я.П.Герман.
Глава Мариинского
муниципального района
В.В.ЛАПИН
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
МАРИИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Настоящим порядком проведения плановых проверок при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд Мариинского муниципального района (далее - Порядок) устанавливается процедура проведения плановых проверок при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд Мариинского муниципального района. Плановые проверки в сфере закупок предусмотрены Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон в сфере закупок).
1.2.Плановые проверки (далее - проверка) проводятся в целях предупреждения и выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (далее - законодательство РФ о контрактной системе) заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями (далее - субъект проверки).
1.3.Проведение проверки осуществляется инспекцией, включающей в себя специалистов отдела муниципального финансового контроля администрации Мариинского муниципального района (далее - отдел),назначенных распоряжением администрации Мариинского муниципального района (далее - инспекция).
1.4.Предметом проведения проверки является соблюдение субъектами проверки при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Мариинского муниципального района требований законодательства РФ о контрактной системе. При этом в случае, если Субъектом проверки является заказчик и (или) уполномоченный орган, проверке подлежит также соблюдение требований законодательства РФ о контрактной системе теми Субъектами проверки, которые выполняли функции по осуществлению закупок для указанного заказчика и (или) уполномоченного органа.
1.5.Основания и периодичность осуществления проверки:
1.5.1.Проверки осуществляются на основании плана проверок, утверждаемого на полугодие распоряжением администрации Мариинского муниципального района.
1.5.2.В отношении одного субъекта проверки осуществляются проверки не более чем один раз в шесть месяцев.
2.Подготовка проверки
2.1.Проверки осуществляются на основании плана проверок, утверждаемого распоряжением администрации Мариинского муниципального района.
2.2.План проверок должен содержать следующие сведения:
- наименование контролирующего органа, осуществляющего проверку;
- наименование, ИНН, адрес местонахождения Субъекта проверки, в отношении которого принято решение о проведении проверки;
- цель и основания проведения проверки;
- месяц начала проведения проверки.
2.3.Внесение изменений в план проверок допускается не позднее, чем за четырнадцать календарных дней до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.
2.4.План проверок, а также вносимые в него изменения должны быть размещены не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения в единой информационной системе, предусмотренной Законом в сфере закупок.
2.5.Инспекции перед проверкой необходимо подготовить следующие документы:
- распоряжение администрации Мариинского муниципального района о проведении проверки;
- уведомление о проведении проверки.
2.6.Распоряжение о проведении проверки должно содержать следующие сведения:
- фамилия, имя, отчество и должность лиц, входящих в состав инспекции, направленных для проведения проверки;
- предмет проверки;
- цель и основания проведения проверки;
- дату начала и дату окончания проведения проверки;
- проверяемый период;
- сроки, в течение которых составляется акт по результатам проведения проверки;
- наименование субъекта проверки, деятельность которого подлежит проверке.
2.7.Уведомление о проведении проверки должно содержать следующие сведения:
- предмет проверки;
- цель и основания проведения проверки;
- дату начала и дату окончания проведения проверки;
- проверяемый период;
- документы и сведения, необходимые для осуществления проверки, с указанием срока их предоставления субъектом проверки;
- информацию о необходимости обеспечения условий для работы инспекции, в том числе предоставления помещения для работы, оргтехники, средств связи (за исключением мобильной связи) и иных необходимых средств и оборудования для проведения проверки. Срок предоставления документов и сведений исчисляется с даты получения уведомления о проведении проверки.
2.8.Уведомление о проведении проверки направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочным с отметкой о получении, либо иным способом, позволяющим доставить уведомление. Уведомление субъекта проверки осуществляется не менее чем за 5 рабочих дней до начала проверки. Уведомление о проведении проверки подписывает заместитель главы Мариинского муниципального района.
2.9.В состав инспекции, назначенной распоряжением администрации Мариинского муниципального района должно входить не менее трех человек. Инспекцию возглавляет руководитель инспекции. В состав инспекции могут быть включены специалисты отдела экономического развития администрации Мариинского муниципального района.
2.10.Инспекция в процессе проведения проверок, требующих специальных знаний в различных отраслях, может запрашивать мнение специалистов и (или) экспертов.
2.11.Изменения состава инспекции и сроков осуществления проверки оформляются распоряжениями администрации Мариинского муниципального района.
2.12.Инспекция при проведении проверки имеет право в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации:
- на беспрепятственный доступ на относящиеся к предмету проверки территорию, в помещение, здание Субъекта проверки (за исключением жилища субъекта проверки - физического лица) при предъявлении им служебного удостоверения и распоряжения администрации Мариинского муниципального района о проведении проверки;
- на беспрепятственное осуществление осмотра относящихся к предмету проверки территорий, зданий и помещений, занимаемых субъектом проверки (за исключением жилища субъекта проверки - физического лица), предметов, документов и информации (сведений), содержащихся на любых ее носителях (в необходимых случаях при осуществлении осмотра производятся фотосъемка, видеозапись, копирование документов);
- истребовать необходимые для проведения проверки документы и сведения (в том числе составляющие коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну);
- истребовать информацию и документы, необходимые для проведения проверки, в форме запроса, с указанием срока предоставления;
- получать необходимые для проведения проверки объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по предмету проверки (в том числе от лиц, осуществляющих действия (функции) по осуществлению закупки).
3.Проведение проверки
3.1.До начала проведения проверки инспекция представляет для ознакомления руководителю субъекта проверки оригинал распоряжения о проведении проверки.
3.2.Во время проведения проверки лица, действия (бездействие) которых проверяются, обязаны:
- не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа инспекции на территорию, в помещения с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
- по письменному запросу инспекции представлять, в установленные в запросе сроки, необходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копии документов и сведений (в том числе составляющих коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну). По требованию должностных лиц субъекта проверки, передача запрашиваемых документов и сведений осуществляется на основании акта приема-передачи документов и сведений;
- обеспечивать необходимые условия для работы инспекции, в том числе предоставлять помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи) и иные необходимые для проведения проверки средства и оборудование, указанные в уведомлении о проведении проверки.
3.3.В случае если субъект проверки не имеет возможности предоставить инспекции истребуемые документы (их копии) и (или) сведения в срок, установленный в уведомлении, по письменному заявлению срок предоставления указанных документов и сведений продлевается на основании письменного решения Инспекции, но не более чем на пять рабочих дней. Решение инспекции подписывается руководителем Инспекции и членами инспекции.
При невозможности представить истребуемые документы субъект проверки, обязан представить инспекции письменное объяснение с обоснованием причин невозможности их предоставления.
4.Оформление результатов проверки
4.1.По результатам проведенной проверки инспекция составляет акт проверки (далее - акт проверки) в сроки, установленные распоряжением администрации Мариинского муниципального района.
4.2.Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
Вводная часть акта проверки должна содержать:
- состав инспекции, осуществляющих плановую проверку, с указанием фамилии, имени, отчества и должности руководителя и членов инспекции;
- номер, дату и место составления акта;
- дату и номер распоряжения администрации Мариинского муниципального района о проведении проверки;
- основания, цели и сроки осуществления плановой проверки;
- период проведения проверки;
- предмет проверки;
- наименование, адрес местонахождения субъекта проверки.
В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:
- обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы инспекции;
- нормы законодательства, которыми руководствовалась инспекция при принятии решения;
- сведения о нарушении требований законодательства РФ о контрактной системе.
Резолютивная часть акта проверки должна содержать:
- выводы инспекции о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства РФ о контрактной системе со ссылками на конкретные нормы законодательства РФ о контрактной системе, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;
- выводы инспекции о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;
- сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о размещении заказов;
- другие меры по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, передаче материалов в правоохранительные органы и т.д.
4.3.Акт проверки подписывается всеми членами инспекции и заместителем главы Мариинского муниципального района по экономике.
4.4.Копия акта проверки направляется инспекцией лицам, в отношении которых проведена проверка, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня его подписания почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочным с отметкой о получении.
4.5.Лица, в отношении которых проведена проверка, в течение пяти рабочих дней со дня получения копии акта проверки вправе представить в администрацию Мариинского муниципального района письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются к материалам проверки.
4.6.По результатам рассмотрения возражений инспекцией в срок не более десяти рабочих дней по истечении срока представления возражений, принимается решение о принятии или отклонении возражений.
Указанное решение оформляется в письменной форме, подписывается всеми членами инспекции и заместителем главы Мариинского муниципального района, затем направляется лицам, в отношении которых проведена проверка в сроки и порядке, установленные пунктом 4.4 настоящего Порядка.
4.7.В случаях, если выявлены нарушения законодательства РФ о контрактной системе, инспекция выдает предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе, за исключением случаев, когда выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Предписание подписывает заместитель главы Мариинского муниципального района по экономике.
4.8.В предписании должны быть указаны:
- дата и место выдачи предписания;
- состав инспекции;
- сведения об акте, на основании которого выдается предписание;
- наименование, адрес субъекта проверки;
- требования о совершении действий, направленных на устранение нарушений законодательства РФ о контрактной системе;
- сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание;
- сроки, в течение которых должно поступить подтверждение исполнения предписания в администрацию Мариинского муниципального района.
4.9.Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием. Неисполнение в срок предписания влечет за собой последствия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
4.10.Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе по результатам проведения проверки направляется не позднее десяти рабочих дней со дня его подписания почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочным с отметкой о получении.
4.11.Акт проверки, предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе по результатам проведения плановой проверки размещается в единой информационной системе и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе.
4.12.Лица, в отношении которых выдано предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, могут направить в администрацию Мариинского муниципального района мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания.
4.13.Поступившее ходатайство о продлении срока исполнения предписания рассматривается инспекцией в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. По результатам рассмотрения указанного ходатайства инспекция изготавливает в письменной форме мотивированное решение о продлении срока исполнения предписания с одновременным установлением нового срока исполнения предписания в случаях, когда неисполнение предписания вызвано причинами, не зависящими от лица, которому выдано предписание, либо об отказе в продлении срока исполнения предписания.
Указанное решение инспекции размещается в единой информационной системе и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе, и подписывается руководителем инспекции и членами инспекции.
4.14.Инспекция осуществляет контроль за исполнением субъектами проверки предписаний.
4.15.Материалы проверки хранятся администрацией Мариинского муниципального района в течение сроков, установленных законодательством. Несоблюдение Инспекцией положений настоящего Порядка влечет недействительность принятых инспекцией решений, выданных предписаний.
5.Обжалование результатов проведения плановых проверок
5.1.Обжалование акта проверки и (или) предписания инспекции, предусмотренных настоящим Порядком, может осуществляться в судебном порядке в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации.