Приложение к Постановлению от 01.09.2014 г № 874 Положение

Положение о муниципальных программах ленинск-кузнецкого муниципального района I. общие положения

1.Настоящее Положение определяет порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ленинск-Кузнецкого муниципального района, а также осуществления контроля за ходом их реализации.
2.Основные понятия, используемые в Положении:
муниципальная программа Ленинск-Кузнецкого муниципального района (далее - муниципальная программа) - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов, обеспечивающих достижение приоритетов и целей муниципальной политики в сфере социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого муниципального района;
подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по срокам и ресурсам мероприятий, нацеленных на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы;
цель муниципальной программы - планируемый за период реализации муниципальной программы конечный результат, обеспечивающий реализацию одного или нескольких приоритетных направлений муниципальной политики посредством реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
задача муниципальной программы - планируемый результат выполнения совокупности взаимоувязанных мероприятий, направленных на достижение цели (целей) реализации муниципальной программы (подпрограммы);
мероприятие муниципальной программы - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи;
целевой показатель (индикатор) муниципальной программы - количественный (качественный) показатель результативности реализации программы, отражающий степень достижения целей и решения задач муниципальной программы;
участники муниципальной программы - директор, ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы и исполнители муниципальной программы;
директор муниципальной программы - заместитель главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района по курируемым сферам деятельности;
ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы - один из исполнителей муниципальной программы, ответственный за разработку, реализацию и оценку эффективности муниципальной программы, назначенный директором муниципальной программы;
исполнитель муниципальной программы - структурные подразделения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района, муниципальные учреждения;
эффективность муниципальной программы - взаимоусиливающий (мультипликативный) эффект, учитывающий экономическую, социальную, экологическую и иную эффективность, полученную в результате реализации муниципальной программы;
эффективность использования средств бюджета Ленинск-Кузнецкого муниципального района - достижение заданных значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы с использованием наименьшего объема средств областного бюджета или достижение наилучших значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы с использованием заданного объема средств областного бюджета.
II.Порядок разработки муниципальной программы и ее структура
3.Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого распоряжением администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
Проект перечня муниципальных программ формируется управлением экономического развития территории администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района совместно с финансовым управлением по Ленинск-Кузнецкому району с учетом предложений структурных подразделений администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
Перечень муниципальных программ содержит сведения о:
- наименовании муниципальной программы;
- директоре муниципальной программы;
- ответственном исполнителе (координаторе) муниципальной программы и исполнителях муниципальной программы.
4.Разработка проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем (координатором) муниципальной программы совместно с исполнителями муниципальной программы с учетом мероприятий Комплексной программы социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого муниципального района, законов Кемеровской области, правовых актов Губернатора Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области, муниципальных нормативных правовых актов администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
5.Директор муниципальной программы в срок до 01 октября года, предшествующего очередному финансовому году, представляет в управление экономического развития территории администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района проект муниципальной программы.
6.Муниципальная программа включает подпрограммы и (или) отдельные мероприятия муниципальной программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности задач, решаемых в рамках муниципальной программы. Мероприятия подпрограмм и (или) отдельные мероприятия муниципальной программы в обязательном порядке должны быть увязаны с целевыми показателями (индикаторами).
7.Муниципальная программа имеет следующую структуру:
7.1.Паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
7.2.Текстовая часть муниципальной программы, содержащая следующие разделы:
характеристика текущего состояния в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе сферы деятельности, для решения задач которой разработана муниципальная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем;
описание целей и задач муниципальной программы;
перечень подпрограмм муниципальной программы с кратким описанием подпрограмм (в случае их наличия) и основных мероприятий муниципальной программы;
ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению с указанием всех источников финансирования;
сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (по годам реализации муниципальной программы) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;
методика оценки эффективности муниципальной программы.
7.3.Требования, установленные подпунктами 7.1 - 7.2 настоящего пункта, не распространяются на муниципальные программы, разработанные в соответствии с требованиями, установленными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в рамках реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ и иных программ, утвержденных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или иными федеральными органами исполнительной власти.
8.Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы устанавливаются в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации об утверждении перечня приоритетных направлений, по которым осуществляется софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований за счет средств федерального бюджета, на очередной финансовый год и плановый период, распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.02.2013 N 138-р "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кемеровской области", распоряжением администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района от 27.02.2013 N 38-р "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципального района" и иными параметрами, обеспечивающими достижение поставленных целей в соответствующей сфере деятельности.
9.Муниципальная программа утверждается постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района в срок до 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году.
10.Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района о бюджете Ленинск-Кузнецкого муниципального района в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
11.Работу по внесению изменений в ранее утвержденные муниципальные программы организует директор муниципальной программы.
12.Изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в срок до 31 декабря текущего финансового года.
13.Изменения в ранее утвержденную муниципальную программу в случае увеличения срока ее реализации утверждаются постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района в срок до 15 ноября текущего финансового года.
III.Порядок оценки эффективности муниципальной программы
14.Оценка эффективности муниципальной программы для мониторинга вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Ленинск-Кузнецкого муниципального района проводится ответственным исполнителем (координатором) в течение реализации муниципальной программы, но не реже чем один раз в год.
15.Для проведения оценки эффективности муниципальной программы с учетом ее специфики ответственный исполнитель (координатор) совместно с исполнителями муниципальной программы разрабатывает методику оценки эффективности муниципальной программы (далее - методика). Методика является приложением к муниципальной программе.
16.Методика представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и основана на оценке эффективности использования средств бюджета Ленинск-Кузнецкого муниципального района, направленных на реализацию муниципальной программы.
17.Методика учитывает необходимость проведения оценок:
17.1.Степени достижения целей и решения задач муниципальной программы.
17.2.Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета.
17.3.Степени реализации подпрограмм и мероприятий муниципальной программы (динамика достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).
18.Эффективность муниципальной программы планируется ответственным исполнителем (координатором) совместно с исполнителями муниципальной программы на этапе ее разработки для мониторинга планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
IV.Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
19.Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств:
19.1.Местного бюджета.
19.2.Иных не запрещенных законодательством источников финансирования:
19.2.1.Федерального бюджета.
19.2.2.Областного бюджета.
19.2.3.Бюджетов сельских поселений.
19.2.4.Средства юридических и физических лиц.
20.Объемы бюджетных ассигнований из местного бюджета на реализацию муниципальных программ утверждаются решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района о бюджете Ленинск-Кузнецкого муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период.
V.Управление муниципальной программой и контроль за ходом ее реализации
21.Управление реализацией муниципальной программы осуществляет директор муниципальной программы.
Директор муниципальной программы несет ответственность за достижение значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, эффективное использование выделяемых на ее реализацию финансовых ресурсов, координацию разработки, исполнение муниципальной программы.
22.Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет глава Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
23.Для обеспечения мониторинга реализации муниципальных программ ежеквартально в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным, директор муниципальной программы представляет в управления экономического развития территории администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района:
23.1.Отчет об использовании ассигнований местного бюджета на реализацию муниципальной программы (ежеквартально нарастающим итогом с начала года) по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.
23.2.Отчет о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы (ежеквартально нарастающим итогом с начала года) по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению.
23.3.Пояснительную записку с анализом отклонений, перечнем мероприятий и целевых показателей (индикаторов), выполненных и невыполненных (с указанием причин).
24.До 01 марта года, следующего за годом реализации, директор муниципальной программы представляет в управление экономического развития территории администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района:
24.1.Отчет об объеме финансовых ресурсов муниципальной программы за отчетный год по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению.
24.2.Отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы за отчетный год по форме согласно приложению N 7 к настоящему Положению.
24.3.Информацию о результатах оценки эффективности муниципальной программы за отчетный год с предложениями по дальнейшей ее реализации.
24.4.Пояснительную записку с оценкой влияния вклада результатов в решение задач и достижение целей муниципальной программы, анализом отклонений, перечнем мероприятий, выполненных и невыполненных (с указанием причин).
25.Управление экономического развития территории администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района на основании представленных отчетов готовит сводный отчет о результатах реализации муниципальных программ за год с оценкой их эффективности и направляет главе Ленинск-Кузнецкого муниципального района не позднее 01 июня текущего финансового года.