Постановление от 15.09.2014 г № 1650
Об утверждении муниципальной программы Полысаевского городского округа «Социальная поддержка населения Полысаевского городского округа» на 2015 год и плановый период 2016 — 2017 годы
На основании постановления администрации Полысаевского городского округа от 20.09.2013 N 1525 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ", в целях обеспечения стабильности в социальной сфере, социального баланса интересов всех групп населения, повышения качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, трудоспособных граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и малообеспеченных семей:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу Полысаевского городского округа "Социальная поддержка населения Полысаевского городского округа" на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годы.
2.Опубликовать настоящее постановление в городской газете "Полысаево" без приложений. Постановление с приложениями разместить на официальном сайте Полысаевского городского округа в сети Интернет.
3.Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Полысаевского городского округа по социальным вопросам В.И.Рогачева.
Глава Полысаевского
городского округа
В.П.ЗЫКОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ПОЛЫСАЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ ПОЛЫСАЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
НА 2015 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 - 2017 ГГ.
I.Паспорт
| Наименование программы | Муниципальная программа Полысаевского городского округа "Социальная поддержка населения Полысаевского городского округа" на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годы |
| Дата принятия и наименование решения о разработке программы | Постановление администрации Полысаевского городского округа от 20.09.2013 N 1525 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ" |
| Директор программы | Заместитель главы Полысаевского городского округа по социальным вопросам В.И.Рогачев |
| Основные разработчики программы | Управление социальной защиты населения Полысаевского городского округа |
| Заказчик программы | Администрация Полысаевского городского округа |
| Цели и задачи программы | Цель программы - повышение эффективности системы социальной поддержки населения города: 1. Проведение ежегодного комплекса мероприятий, направленных на создание условий для достижения инвалидами социальной адаптации и интеграции их в общество. 2. Создание условий для повышения качества жизни граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, содействие активному участию граждан в общественной жизни. Задачи программы: 1.1. повышение уровня социальной реабилитации инвалидов для преодоления ими ограничений жизнедеятельности; 1.2. улучшение качества жизни инвалидов и детей-инвалидов за счет оказания им адресной материальной помощи; 1.3. обеспечение доступной среды для инвалидов, детей-инвалидов; 2.1. улучшение материального положения граждан пожилого возраста, трудоспособных граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и малообеспеченных семей; 2.2. поддержка и стимулирование гражданской активности пожилых людей; 2.3. улучшение материального положения заслуженных людей города; 2.4. улучшение материального положения граждан пожилого возраста, трудоспособных граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и малообеспеченных семей |
| Важнейшие целевые индикаторы | Увеличение количества инвалидов занимающих активную жизненную позицию. Создание безбарьерной среды и интеграции их в общество. Стимулирование гражданской активности пожилых людей, инвалидов |
| Сроки реализации программы | 2015 - 2017 годы |
| Основные мероприятия программы (подпрограммы) | Оборудование зданий сооружений пандусами. Переоборудование квартир и установка технических средств реабилитации. Привлечение горожан к участию в проводимых мероприятиях. Оказание материальной помощи в натуральном и денежном выражении |
| Основные исполнители программы | Управление социальной защиты населения Полысаевского городского округа; управление молодежной политики, спорта и туризма Полысаевского городского округа; управление образования Полысаевского городского округа; МБУЗ "Центральная городская больница" г. Полысаево; управление капитального строительства Полысаевского городского округа; отдел культуры Полысаевского городского округа; МБУ "Центр социального обслуживания" г. Полысаево |
| Объемы и источники финансирования программы | Всего на реализации программы потребуется на 2015 - 2017 годы 12 834 тыс. рублей из местного бюджета: 2015 год - 4 278,0 тыс. рублей. 2016 год - 4 278,0 тыс. рублей. 2017 год - 4 278,0 тыс. рублей. Кроме того, предполагается привлечь для реализации программных мероприятий иные незапрещенные законодательством источники финансирования, в том числе спонсорские средства |
| Ожидаемые результаты реализации программы | Реализация мероприятий программы позволит: улучшить материальное положение инвалидов и детей-инвалидов; создать инвалидам, проживающим на территории Полысаевского городского округа, дополнительных условия для преодоления ими ограничений жизнедеятельности и возможности равного участия в жизни общества наряду с другими гражданами; привлечь внимание общественности к решению социальных проблем инвалидов; обеспечение стабильности в социальной сфере, социального баланса интересов всех групп населения |
II.Пояснительная записка
Раздел 1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Повышение уровня жизни населения города Полысаево, увеличение объема и доступности социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям с детьми, ветеранам и инвалидам боевых действий и членам их семей - одно из направлений социальной политики города Полысаево.
В структуре общей численности населения г. Полысаево - 25,7%% населения - граждане пенсионного возраста. В ближайшие годы прогнозируется увеличение численности пожилых людей и снижение численности трудоспособного населения.
В силу возрастных особенностей пожилым людям трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. Факторами, тревожащими граждан старшего поколения, является изменение оценки ценностей, отказ от норм и представлений, с которыми они прожили всю свою жизнь, ограниченность общения. Все это обуславливает необходимость решения проблем в части развития государственной социальной политики в отношении граждан старшего поколения.
В области внедрена прогрессивная система оказания социальной помощи. Для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, ежегодно из областного бюджета на реализацию законов выделяются средства. В среднем, ежегодно получают помощь 7628 чел. (без учета выплат пособий семьям с детьми), ежемесячная средняя сумма оказанной помощи за 9 месяцев 2013 года составила на одного человека 540 рублей, (в сравнении с прошлым годом произошло увеличение на 65 рублей).
Существующие меры социальной поддержки, установленные нормами федерального и регионального законодательства, не позволяют в полной мере реализовать мероприятия по социальной поддержке слабо защищенных категорий граждан.
Разработанный комплекс мер социальной поддержки в рамках муниципальной программы "Социальная поддержка населения Полысаевского городского округа" на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годы, позволит решить следующие проблемы:
Улучшения материального положения граждан пожилого возраста, инвалидов, трудоспособных граждан оказавшихся в трудной жизненной ситуации и малообеспеченных семей.
Проведение ежегодного комплекса мероприятий, направленных на создание условий для достижения инвалидами социальной адаптации и интеграции их в общество, оказание помощи инвалидам в преодолении информационного барьера;
обеспечение доступной среды для инвалидов, детей-инвалидов;
оказание содействия занятости инвалидов. Улучшение материального положения заслуженных людей города.
В особо сложных условиях находятся многодетные, неполные семьи, семьи инвалидов с детьми, среди которых значительную часть составляют малообеспеченные.
Одной из самых тревожных характеристик положения семей и детей остается широкое распространение бедности среди семей, имеющих несовершеннолетних детей. По данным на 01.10.2013 в управлении социальной защиты г. Полысаево состоят на учете 1544 детей, проживающих в семьях с доходом ниже прожиточного минимума, которые в настоящее время являются получателями государственного пособия.
Семейное неблагополучие негативно отражается на положении детей. В категорию детей, рискующих остаться без семейного попечения, прежде всего, попадают дети, которые лишены должного ухода, внимания, заботы, позитивного влияния со стороны родителей. По состоянию на 01.10.2013 на учете в управлении социальной защиты населения состоят 45 асоциальных семей, в которых проживают 85 детей.
Программа отражает уже существующие в городе меры социальной поддержки, а также предусматривает мероприятия, направленные на улучшение качества, увеличение объема и доступности социальных услуг населению города. Так за 9 месяцев 2013 года оказана помощь 1633 человеку на сумму 886,9 тыс. рублей, что в среднем на одного человека составило 540 рубля.
Раздел 2.Сроки и этапы реализации программы
Реализацию муниципальной программы "Социальная поддержка населения Полысаевского городского округа" на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годы планируется осуществлять в течение 2015 - 2017 годов.
Раздел 3.Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация мероприятий программы позволит:
обеспечить стабильность в социальной сфере, социального баланса интересов всех групп населения;
повысить качество жизни граждан пожилого возраста, трудоспособных граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и малообеспеченных семей;
улучшить материальное положения более 3,5 тысяч граждан в год;
оказать адресную материальную помощь пожилым гражданам и семьям с детьми для выхода из трудной жизненной ситуации;
развивать социальное партнерство в интересах граждан пожилого возраста, инвалидов;
привлечь внимание общественности к решению социальных проблем;
улучшить социальное положение граждан пожилого возраста, трудоспособных граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и малообеспеченных семей.
Раздел 4.Оценка эффективности реализации программы
1.По программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации, позволяющая определить степень достижения целей и задач программы в зависимости от конечных результатов.
2.Для оценки эффективности реализации программы применяются основные целевые индикаторы, указанные в паспорте программы.
3.Оценка эффективности реализации программы осуществляется путем присвоения каждому целевому индикатору следующих баллов:
при выполнении целевого индикатора - 0 баллов;
при увеличении целевого индикатора - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;
при снижении целевого индикатора - минус 1 балл за каждую единицу снижения.
4.По результатам оценки эффективности программы могут быть сделаны следующие выводы:
эффективность находится на уровне предыдущего года;
эффективность повысилась по сравнению с предыдущим годом;
эффективность снизилась по сравнению с предыдущим годом.
5.По результатам указанной оценки может быть принято решение:
о прекращении, изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной программы, в т.ч. необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
6.Внесение изменений и (или) дополнений в программу без изменения параметра осуществляется путем принятия в установленном порядке соответствующего постановления администрации городского округа.
Раздел 5.Обоснование потребности в ресурсах для достижения целей и результатов программы
Повышение уровня жизни населения Полысаевского городского округа, увеличение объема и доступности социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам - одно из направлений социальной политики города Полысаево.
В структуре общей численности населения Полысаевского городского округа - 25,7%% населения - граждане пенсионного возраста. В ближайшие годы прогнозируется увеличение численности пожилых людей и снижение численности трудоспособного населения.
В силу возрастных особенностей пожилым людям трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. Факторами, тревожащими граждан старшего поколения, является изменение оценки ценностей, отказ от норм и представлений, с которыми они прожили всю свою жизнь, ограниченность общения. Все это обуславливает необходимость решения проблем в части развития государственной социальной политики в отношении граждан старшего поколения.
В области внедрена прогрессивная система оказания социальной помощи.
Существующие меры социальной поддержки, установленные нормами федерального и регионального законодательства, не позволяют в полной мере реализовать мероприятия по социальной поддержке слабо защищенных категорий граждан.
Разработанный комплекс мер социальной поддержки в рамках муниципальной программы позволит улучшить материальное положения граждан пожилого возраста, инвалидов, трудоспособных граждан оказавшихся в трудной жизненной ситуации и малообеспеченных семей.
Одно из направлений реабилитации инвалидов - развитие общественных организаций. Поддержка общественных организаций Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества глухих, Всероссийского общества слепых является неотъемлемой частью программы.
Реализация мероприятий программы позволит:
Создать инвалидам, проживающим на территории Полысаевского городского округа, дополнительных условий для преодоления ими ограничений жизнедеятельности и возможности равного участия в жизни общества наряду с другими гражданами.
Привлечь внимание общественности к решению социальных проблем инвалидов.
Обеспечить стабильности в социальной сфере, социального баланса интересов всех групп населения.
Оказать экстренную помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Целевые индикаторы программ приведены в приложении к программе.
Раздел 6.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Директор программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, организует управление реализацией программы.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы в течение года ежеквартально (не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет в отдел экономики и промышленности отчет о реализации программы.
Ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, директор программы представляет в отдел экономии и промышленности администрации города:
1.отчет о результатах реализации программы;
2.пояснительную записку;
3.сведения об оценке эффективности реализации программы.
Ежегодно директор программы направляет на рассмотрение коллегии администрации города итоги реализации программы за отчетный год.
III.Программные мероприятия тыс. Руб.
| N п/п | Наименование программных мероприятий | Сроки исполнения | Объем финансирования | Ответственный исполнитель программных мероприятий | ||||
| Всего | В том числе: | |||||||
| Бюджет Полысаевского городского округа | Областной бюджет | Федеральный бюджет | Внебюджетные источники | |||||
| 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
| Всего по программе | 2015 - 2017 годы | 12834 | 12834 | |||||
| 2015 год | 4278 | 4278 | ||||||
| 2016 год | 4278 | 4278 | ||||||
| 2017 год | 4278 | 4278 | ||||||
| 1. Подпрограмма "Адресная помощь населению": | ||||||||
| 1.1 | Обеспечение топливом отдельных категорий граждан | 2015 г. | 1360 | 1360 | ||||
| 2016 г. | 1360 | 1360 | ||||||
| 2017 г | 1360 | 1360 | ||||||
| 1.2 | Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан. Организация и проведение социально значимых мероприятий | 2015 г. | 2306 | 2306 | ||||
| 2016 г. | 2306 | 2306 | ||||||
| 2017 г. | 2306 | 2306 | ||||||
| 1.3 | Субсидии некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями | 2015 г. | 423 | 423 | ||||
| 2016 г. | 423 | 423 | ||||||
| 2017 г. | 423 | 423 | ||||||
| Всего по разделу 1: | 2015 - 2017 годы | 12267 | 12267 | |||||
| 2015 год | 4089 | 4089 | ||||||
| 2016 год | 4089 | 4089 | ||||||
| 2017 год | 4089 | 4089 | ||||||
| 2. Подпрограмма "Доступная среда для инвалидов": | ||||||||
| 2.1 | Создание доступной среды для инвалидов | 2015 г. | 165 | 165 | ||||
| 2016 г. | 165 | 165 | ||||||
| 2017 г. | 165 | 165 | ||||||
| Всего по разделу 2: | 2014 - 2016 годы | 495 | 495 | |||||
| 2014 год | 165 | 165 | ||||||
| 2015 год | 165 | 165 | ||||||
| 2016 год | 165 | 165 | ||||||
| 3. Подпрограмма "Развитие социального обслуживания населения": | ||||||||
| 3.1 | Уплата налога на имущество муниципальными учреждениями | 2015 г. | 24 | 24 | ||||
| 2016 г. | 24 | 24 | ||||||
| 2017 г. | 24 | 24 | ||||||
| Всего по разделу 3: | 2015 - 2017 годы | 72 | 72 | |||||
| 2015 год | 24 | 24 | ||||||
| 2016 год | 24 | 24 | ||||||
| 2017 год | 24 | 24 | ||||||