Постановление от 15.09.2014 г № 1653
Об утверждении муниципальной программы Полысаевского городского округа «Развитие системы образования» на 2015 год и плановый период 2016 — 2017 годы
В соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ, с целью повышения уровня обеспечения качества образования и воспитания, создания условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья участников образовательных отношений:
1.Утвердить муниципальную программу Полысаевского городского округа "Развитие системы образования" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годы.
2.Разрешить управлению образования Полысаевского городского округа перераспределять средства в пределах программы по мере необходимости.
3.Опубликовать настоящее постановление в городской газете "Полысаево" без приложения. Постановление с приложением разместить на официальном сайте Полысаевского городского округа в сети Интернет.
4.Постановление вступает в силу с 01.01.2015.
5.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Полысаевского городского округа по социальным вопросам В.И.Рогачева.
Глава Полысаевского
городского округа
В.П.ЗЫКОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ПОЛЫСАЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ
ОБРАЗОВАНИЯ" НА 2015 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДЫ
Паспорт программы
| Наименование муниципальной программы | Муниципальная программа Полысаевского городского округа "Развитие системы образования" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годы |
| Дата принятия и наименование решения о разработке программы | Постановление от 20.09.2013 N 1525 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ" |
| Директор программы | В.И. Рогачев заместитель главы Полысаевского городского округа города по социальным вопросам |
| Основные разработчики программы | Управление образования Полысаевского городского округа |
| Заказчик программы | Администрация Полысаевского городского округа |
| Цели и задачи программы | Создание условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании; обеспечение прав граждан на образование, организацию предоставления дополнительного образования и общедоступного дошкольного образования; обеспечение устойчивого развития системы образования в условиях модернизации образования и введения государственных образовательных стандартов нового поколения; осуществление поддержки лучших педагогических работников, одаренных детей и талантливой молодежи, образовательных учреждений и создание условий для внедрения новых моделей организации, содержания и технологий образовательного процесса; обеспечить непрерывное развитие профессионализма руководящих и педагогических работников; обеспечить доступность дошкольного образования, развивать и совершенствовать вариативные формы дошкольного образования для обеспечения равных стартовых возможностей детей дошкольного возраста для дальнейшего обучения в школе; создать условия, способствующие формированию, сохранению и укреплению здоровья обучающихся в образовательных учреждениях; воспитание патриотизма, формирование политической, нравственной и правовой культуры личности, привлечение к участию в патриотическом воспитании общественные организации; создать условия для полноценного отдыха и оздоровления обучающихся в образовательных учреждениях; проведение комплексных мероприятий, направленных на социальное обеспечение работников учреждений образования |
| Важнейшие целевые индикаторы | Процент укомплектованности образовательных учреждений педагогическими кадрами; доля работников, прошедших плановое повышение квалификации; доля педагогических и руководящих работников охваченных непрерывным профессиональным образованием; доля педагогических работников и талантливой молодежи, принимающих результативное участие в конкурсах ПНПО различных уровней; доля детей в возрасте от 1,5 лет до 7 лет, охваченных всеми формами дошкольного образования; приведение в соответствие с санитарными требованиями и ФГОС ДО материально-технической базы МОО; количество общеобразовательных учреждений с отремонтированными пищеблоками, медицинскими кабинетами, спортивными залами; обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями; обеспечение предоставления качественных образовательных услуг; доля обучающихся, победителей и призеров олимпиад, конференций конкурсов и соревнований различного уровня; количество детей и подростков в возрасте от 6 до 18 лет, охваченных различными формами отдыха; объем привлеченных средств на грантовую поддержку лучших педагогических работников и талантливой молодежи; рост численности выпускников, успешно сдавших ЕГЭ и прошедших государственную итоговую аттестацию 9 кл. в новой форме; количество представителей общественных организаций, принимающих участие в оценке качества образования и востребованности предоставляемых услуг |
| Сроки реализации программы | 2015 - 2017 годы |
| Подпрограмма муниципальной программы Полысаевского городского округа "Развитие системы образования" | "Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей" |
| Основные мероприятия подпрограмм | 1. Обеспечение деятельности муниципальных учреждений дошкольного образования. 2. Обеспечение деятельности муниципальных учреждений общего образования. 3. Обеспечение деятельности муниципальных учреждений дополнительного образования. 4. Обеспечение деятельности прочих муниципальных учреждений , оказывающих услуги в сфере образования (КП). 5. Обеспечение деятельности прочих муниципальных учреждений , оказывающих услуги в сфере образования (ИМЦ). 6. Обеспечение деятельности прочих муниципальных учреждений , оказывающих услуги в сфере образования (ЦБ). 7. Проведение мероприятий в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" и национальной инициативы "Наша новая школа". 8. Социальная поддержка работников образовательных учреждений. 9. Патриотическое воспитание подрастающего поколения . 10. Организация отдыха , оздоровления, занятости детей и подростков в летний период. 11. Организация отдыха , оздоровления, занятости детей и подростков в летний период (за счет безвозмездных поступлений). 12. Обеспечение образовательной деятельности образовательных учреждений по адаптированным общеобразовательным программам |
| Основные исполнители программы | Управление образования Полысаевского городского округа |
| Объемы и источники финансирования программы | Обеспечение программы денежными средствами осуществляется за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников. Общий объем финансирования программы на 2015 - 2017 годы составляет 363 009,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 г. - 114 693,9 тыс. рублей. 2016 г. - 124 156,9 тыс. рублей. 2017 г. - 124 158,9 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации программы | Обновление содержания образования в соответствии с новым поколением образовательных стандартов; совершенствование муниципальной системы оценки качества основного общего образования, создание муниципальной системы оценки качества дошкольного образования; обеспечение доступности и развитие вариативных форм дошкольного образования; увеличение количества педагогических работников и талантливой молодежи, принимающих результативное участие в конкурсах ПНПО различных уровней; расширение спектра форм стимулирования педагогических работников, обеспечивающих высокий уровень качества предоставляемых образовательных услуг; наличие разнообразных форм общественного участия в оценке качества и управлении образования ОУ; организованность детского населения города в период летних каникул, профилактика детского травматизма и правонарушений среди несовершеннолетних; развитие материально-технической базы пищеблоков, медицинских кабинетов и спортивных залов общеобразовательных учреждений города; улучшение материального положения педагогических работников образовательных учреждений; увеличение притока и закрепление молодых специалистов в образовательных учреждениях; повышение уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников; развитие инновационных процессов, внедрение и использование новых технологий в образовательном процессе |
1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
Современная модель образования ориентирована на решение задач инновационного развития экономики. Модель разработана Министерством образования и науки Российской Федерации; в основе ее - Перечень поручений Президента Российской Федерации от 18.10.2007 N Пр-1856 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике 13 сентября 2007 года.
Необходимым условием формирования инновационной экономики является модернизация системы образования, которая становится основой экономического роста и социального развития общества. В 2006 - 2008 годах в городе Полысаево задачи модернизации образования решались в ходе выполнения муниципальной целевой программы реализации национального проекта "Образование".
Реализация данной программы позволила существенно укрепить материально-техническую базу образовательных учреждений города, внедрить новые образовательные технологии и программы, апробировать механизмы современной системы оценки качества образования.
Важным фактором развития образования стало участие в приоритетном национальном проекте "Образование" (далее - ПНПО) и в национальной образовательной инициативе "Наша новая школа". В рамках ПНПО осуществлялся комплекс мероприятий, в том числе:
стимулирование общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы;
поощрение лучших учителей, обеспечивающих высокий уровень качества образования и воспитания;
обеспечение современным учебным и учебно-наглядным оборудованием;
подключение учреждений образования к ресурсам сети Интернет;
поддержка талантливой молодежи.
Для выполнения мероприятий программы по реализации национального проекта "Образование" финансирование из местного бюджета составило: в 2010 году - 500 тыс. руб., в 2011 - 300 тыс. руб., в 2012 - 300 тыс., в 2013 - 300 тыс. рублей.
Реализация комплексного проекта модернизации образования Кемеровской области (РКПМО), а именно: внедрение новых финансово-экономических механизмов стимулирования качества образования, оптимизация развития сети образовательных учреждений, обеспечивающих доступность качественного образования, внедрение и развитие общественного участия в управлении образованием на различных уровнях.
Реализация ПНПО и РКПМО на территории Полысаевского городского округа позволила заложить основы системных и востребованных изменений в системе образования.
Прежде всего, повысилось качество образования. В 2013 году при проведении государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов общеобразовательных учреждений, организуемой региональной экзаменационной комиссией, в целом по городу наблюдаются позитивные изменения. По сравнению с прошлым годом средняя отметка ГИА-9 стала выше по всем предметам. На 16%% возросло количество "5" по русскому языку, на 21%% по математике. Заметно снизилось количество неудовлетворительных оценок - на 22%% по русскому языку и на 35%% по математике.
В три раза увеличилось количество высокобальников при сдаче ЕГЭ.
Три выпускника лицея получили на ЕГЭ по 100 баллов. Средний тестовый балл по городу выше областного по всем предметам, кроме английского языка и истории.
Во всех учреждениях ведется работа по выявлению и поддержке одаренных детей, но отсутствует межведомственное взаимодействие по созданию организационно-содержательных условий, удовлетворяющих образовательные потребности и интересы одаренных детей.
Проблемой по данному направлению остается отсутствие материально-технических и кадровых условий для развития технического творчества детей, недостаточное финансирование мероприятий, направленных на поддержку одаренных детей и педагогов, работающих с ними.
В образовательных учреждениях Полысаевского городского округа работают 436 педагогических работников, 42 руководящих работника (18 первых руководителей и 24 заместителя). В целом муниципальная система образования располагает высоким кадровым потенциалом: 70%% педагогических работников имеют квалификационные категории. В системе образования 3 заслуженных учителя РФ, 93 человека (19%%) награждены отраслевыми наградами, 76 человек (16%%) - областными медалями. 13 учителей стали победителями Конкурса лучших учителей в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование". 13 педагогов стали победителями и лауреатами областных конкурсов профессионального мастерства.
Однако есть и проблемы. Только 68%% педагогических работников имеют высшее профессиональное образование. В детских садах города работает 25 учителей начальных классов, то есть работают специалисты, не имеющие образования для работы с дошкольниками. Каждый третий сотрудник Дома детского творчества, по должности являющийся педагогом, не имеет педагогического образования.
В ряде образовательных учреждений существует скрытый дефицит кадров, который преодолевается за счет перегрузки учителей. С уходом педагогов пенсионного возраста в ближайшие 3 - 5 лет дефицит работников сферы образования резко возрастет.
За последние годы наблюдаются положительные тенденции в развитии системы дошкольного образования, в обеспечении доступности дошкольного образования, повышении качества дошкольных образовательных услуг и создании равных стартовых условий в начале обучения детей в школе.
Вместе с тем, анализ функционирования системы дошкольного образования позволил выделить ключевые проблемы, требующие решения.
Основной проблемой является обеспечение доступности дошкольного образования для всех детей, проживающих в городе Полысаево.
Несмотря на строительство детского сада, введение дополнительных дошкольных мест, рост дефицита мест в МОО на протяжении последних трех лет остается актуальной проблемой для жителей города.
Также в системе образования Полысаево существует еще ряд проблем, требующих решения.
1.Недостаточно развита система стимулирования педагогических работников, обеспечивающих высокий уровень качества предоставляемых образовательных услуг.
2.Государственно-общественное управление в ОУ в основном представлено Управляющими и попечительскими Советами, необходимо расширение форм общественного участия в управлении образования и оценке качества, предоставляемых образовательных услуг.
3.Не во всех образовательных учреждениях города созданы условия, способствующих формированию, сохранению и укреплению здоровья обучающихся посредством организации рационального питания, обеспечением медицинского обслуживания детей и занятий их спортом.
2.Подпрограмма и перечень мероприятий на 2015 г.
и плановый период 2016 - 2017 гг.
2.1.Подпрограмма "Развитие дошкольного, общего образования
и дополнительного образования детей"
| N п/п | Мероприятия | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. |
| 1. | Обеспечение деятельности муниципальных учреждений дошкольного образования | 59436,6 | 62404,9 | 62406,9 |
| 2. | Обеспечение деятельности муниципальных учреждений общего образования | 24113,8 | 30300,0 | 30300,0 |
| 3. | Обеспечение деятельности муниципальных учреждений дополнительного образования | 12589,2 | 12459,0 | 12459,0 |
| 4. | Обеспечение деятельности прочих муниципальных учреждений, оказывающих услуги в сфере образования (КП) | 3900,4 | 3977,5 | 3977,5 |
| 5. | Обеспечение деятельности прочих муниципальных учреждений, оказывающих услуги в сфере образования (ИМЦ) | 3849,0 | 4104,0 | 4104,0 |
| 6. | Обеспечение деятельности прочих муниципальных учреждений, оказывающих услуги в сфере образования (ЦБ) | 6241,9 | 6280,5 | 6280,5 |
| 7. | Проведение мероприятий в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" и национальной инициативы "Наша новая школа" | 488,0 | 610,0 | 610,0 |
| 8. | Социальная поддержка работников образовательных учреждений | 290,0 | 100,0 | 100,0 |
| 9. | Патриотическое воспитание подрастающего поколения | 160,0 | 200,0 | 200,0 |
| 10. | Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в летний период | 1016,0 | 1120,0 | 1120,0 |
| 11. | Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в летний период (за счет безвозмездных поступлений) | 135,0 | 135,0 | 135,0 |
| 12. | Обеспечение образовательной деятельности образовательных учреждений по адаптированным общеобразовательным программам | 2474,0 | 2466,0 | 2466,0 |
| Итого: | 114 693,9 | 124 156,9 | 124 158,9 |
3.Сроки реализации
Сроки реализации муниципальной программы Полысаевского городского округа "Развитие системы образования" на 2015 г. и плановый период 2016 - 2017 гг.
4.Ресурсное обеспечение программы тыс. руб.
| Наименование подпрограмм | Источники финансирования | 2014 г. тыс. руб. | 2015 г. тыс. руб. | 2016 г. тыс. руб. |
| Подпрограмма "Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей" | Местный бюджет | 114558,9 | 124021,9 | 124023,9 |
| Внебюджетные средства | 135,0 | 135,0 | 135,0 | |
| Итого: | 114 693,9 | 124 156,9 | 124 158,9 |
5.Динамика целевых значений основных целевых индикаторов программы "Развитие системы образования"
Полысаевского городского округа на 2015 год
и плановый период 2016 и 2017 годы
| Наименование целевого индикатора | Единица измерения | Год реализации программы | Последний год (целевое значение, рассчитанное в программе при ее утверждении) | % (колонка 5 / колонка 6 x 100) | ||
| 2015 | 2016 | 2017 | ||||
| Процент укомплектованности образовательных учреждений педагогическими кадрами | % | 85 | 90 | 90 | 90 | |
| доля работников, прошедших плановое повышение квалификации | % | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| доля педагогических и руководящих работников охваченных непрерывным профессиональным образованием | % | 80 | 80 | 80 | 80 | |
| доля педагогических работников и талантливой молодежи, принимающих результативное участие в конкурсах ПНПО различных уровней | % | 35 | 35 | 35 | 35 | |
| доля детей в возрасте от 1,5 лет до 7 лет, охваченных всеми формами дошкольного образования | % | 95 | 97 | 97 | 97 | |
| количество общеобразовательных учреждений с отремонтированными пищеблоками, медицинскими кабинетами, спортивными залами | шт. | 6 | 7 | 7 | 7 | |
| количество детей и подростков в возрасте от 6 до 18 лет, охваченных различными формами отдыха | чел. | 3720 | 3720 | 3720 | 3720 | |
| объем привлеченных средств на грантовую поддержку лучших педагогических работников и талантливой молодежи | тыс. руб. | 462,0 | 462,0 | 462,0 | 462,0 | |
| доля обучающихся, победителей и призеров олимпиад, конференций конкурсов и соревнований различного уровня | % | 20 | 20 | 20 | 20 | |
| рост численности выпускников, успешно сдавших ЕГЭ и ОГЭ | % | 95 | 95 | 97 | 97 | |
| количество представителей общественных организаций, принимающих участие в оценке качества образования и востребованности предоставляемых услуг | чел. | 20 | 20 | 20 | 20 | |
| Объем привлеченных средств на развитие материально-технической базы учреждений, результативно работающих с одаренными детьми и на одаренных детей | тыс. руб. | 190,0 | 190,0 | 190,0 | 190,0 | |
6.Ожидаемые результаты реализации программы
В результате реализации программы ожидается:
обновление содержания образования в соответствии с новым поколением образовательных стандартов;
совершенствование муниципальной системы оценки качества основного общего образования, создание муниципальной системы оценки качества дошкольного образования;
обеспечение доступности и развитие вариативных форм дошкольного образования;
увеличение количества педагогических работников и талантливой молодежи, принимающих результативное участие в конкурсах ПНПО различных уровней;
расширение спектра форм стимулирования педагогических работников, обеспечивающих высокий уровень качества предоставляемых образовательных услуг;
наличие разнообразных форм общественного участия в оценке качества и управлении образования ОУ;
организованность детского населения города в период летних каникул, профилактика детского травматизма и правонарушений среди несовершеннолетних;
развитие материально-технической базы пищеблоков, медицинских кабинетов и спортивных залов общеобразовательных учреждений города;
улучшение материального положения педагогических работников образовательных учреждений;
увеличение притока и закрепление молодых специалистов в образовательных учреждениях;
повышение уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников.
7.Организация управления программой
и контроль за ходом ее реализации:
Контроль за реализацией программы осуществляет администрация Полысаевского городского округа. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы, руководитель программы в течение года ежеквартально (не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) предоставляет в отдел экономики и промышленности администрации Полысаевского городского округа отчет о результатах реализации Программы и отчет о целевых индикаторах Программы по форме согласно приложению 3 и приложению 4 Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ, утвержденного постановлением администрации Полысаевского городского округа от 20.09.2013 N 1525.
Ежегодно, до 1 февраля, следующего за отчетным годом, руководитель программы предоставляет в отдел экономики и промышленности администрации Полысаевского городского округа отчет о результатах реализации программы по форме согласно приложению 4 Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ, утвержденного постановлением администрации Полысаевского городского округа от 20.09.2013 N 1525, пояснительную записку и сведения об оценке эффективности реализации программы по формам в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, утвержденного постановлением администрации Полысаевского городского округа от 20.09.2013 N 1525.
Ежегодно руководитель программы направляет на рассмотрение коллегии администрации Полысаевского городского округа итоги реализации программы за отчетный год.