Постановление от 15.09.2014 г № 1642
Об утверждении муниципальной программы Полысаевского городского округа "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами" на 2015 - 2017 годы
На основании постановления администрации Полысаевского городского округа от 20.09.2013 N 1525 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ", в целях повышения эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами" на 2015 - 2017 гг.
2.Опубликовать настоящее постановление в городской газете "Полысаево" с приложением. Разместить постановление с приложением на официальном сайте Полысаевского городского округа в сети Интернет.
3.Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Полысаевского городского округа В.В.Андреева.
Глава Полысаевского
городского округа
В.П.ЗЫКОВ
Паспорт
муниципальной программы "Управление муниципальным
имуществом и земельными ресурсами" на 2015 - 2017 гг.
| Наименование программы | "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами" |
| Дата принятия и наименование решения о разработке программы | Постановление администрации Полысаевского городского округа от 20.09.2013 N 1525 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ" |
| Директор программы | Первый заместитель главы Полысаевского городского округа |
| Основные разработчики программы | Комитет по управлению муниципальным имуществом Полысаевского городского округа |
| Заказчик программы | Администрация Полысаевского городского округа |
| Цель и задачи программы | Повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами. Реализация приоритетных направлений в области земельных отношений, создание условий для жилищного строительства. Оформление в соответствии с установленными законодательными и нормативными актами Российской Федерации порядком, технических и правовых документов по объектам муниципальной собственности. Использование полученных документов: для оптимизации технико-экономических расчетов затрат на текущее содержание, предоставление в аренду и ремонт объектов муниципальной собственности, финансируемых из местного бюджета; для регистрации права муниципальной собственности на имущество; для осуществления сделок; при учете имущества и осуществлении расчетов по налогообложению для реализации муниципального имущества, предоставления в возмездное пользование, в рамках действующего законодательства. Оптимизация и усовершенствование работы комитета. Повышение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления |
| Важнейшие целевые индикаторы | 1. Поступление доходов от продажи имущества. 2. Снижение задолженности по арендной плате |
| Срок реализации программы | 2015 - 2017 |
| Подпрограммы | 1. Управление муниципальным имуществом . 2. Управление земельными ресурсами . 3. Обеспечение деятельности отраслевых (функциональных) органов администрации Полысаевского городского округа |
| Основные исполнители программы | Комитет по управлению муниципальным имуществом Полысаевского городского округа |
| Объемы и источники финансирования программы | 2015 г. - 3 033,0 тыс. руб. 2016 г. - 3 033,0 тыс. руб. 2017 г. - 3 033,0 тыс. руб. Источник финансирования - бюджет Полысаевского городского округа |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Выполнение плановых заданий по поступлению доходов в бюджет от использования и реализации муниципального имущества, земельных участков. Повышение инвестиционной привлекательности для жилищного строительства |
Пояснительная записка
Эффективное управление муниципальным имуществом и земельными участками на территории города является прямой обязанностью органов местного самоуправления. Реализацию этой задачи обеспечивает комитет по управлению муниципальным имуществом Полысаевского городского округа.
С целью эффективного управления муниципальным имуществом и земельными участками комитет обеспечивает вовлечение в хозяйственный оборот муниципального имущества путем оформления правоустанавливающих документов на имеющееся в муниципальной собственности и состоящее в реестре муниципальное имущество, а также путем выявления бесхозяйного имущества и постановки его на соответствующий учет и последующим признанием права муниципальной собственности.
В соответствии с действующим законодательством, для вовлечения муниципального имущества в хозяйственный оборот требуется наличие технических, правоустанавливающих документов, оценки независимых экспертов и т.д.
В настоящее время сложилась ситуация, когда часть объектов муниципальной собственности, а также выявляемые бесхозяйные объекты, расположенные на территории муниципального образования не имеют технических и правовых документов, что затрудняет возможность осуществлять эффективное управление объектами и обеспечивать их надлежащее содержание, а также дальнейшую реализацию. Кроме того, реализация муниципального имущества, предоставление в возмездное пользование, в рамках действующего законодательства, требует наличия независимой оценки.
Комплексное выполнение мероприятий программы позволит решить ряд проблем и повысить эффективность управления муниципальной собственностью Полысаевского городского округа.
Вовлечение в оборот земельных участков обеспечивается путем их формирования и проведения торгов по продаже права аренды на данные земельные участки, а также путем предоставления в аренду без проведения процедуры торгов, продажи земельных участков в собственность граждан и юридических лиц.
Указанные выше меры обеспечивают поступления в местный бюджет в виде арендной платы за муниципальное имущество и земельные участка, а также в виде платежей по договором купли - продажи и муниципального имущества и земельных участков.
Программа "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами" разработана по основным направлениям:
1.Управление муниципальным имуществом.
Данное мероприятие направлено на инвентаризацию и паспортизацию муниципального имущества. С целью оформления необходимых документов на объекты недвижимости находящиеся в муниципальной собственности, а также выявленного бесхозяйного (выморочного) имущества, и дальнейшей государственной регистрации прав муниципальной собственности и перехода прав собственности.
2.Управление земельными ресурсами.
Этот комплекс мероприятий направлен на формирование и оформление землеустроительных дел по межеванию и постановки на кадастровый учет земельных участков вовлекаемых в хозяйственный оборот.
3.Оказание финансовой помощи открытому акционерному обществу "Специализированное автомобильное хозяйство" с целью погашения задолженности в бюджеты всех уровней и погашения кредиторского задолженности.
4.Непрограммные направления деятельности предусматривают непрограммные расходы на обеспечение деятельности комитета по управлению муниципальным имуществом с целью обеспечения выполнения программных мероприятий.
Сроки и этапы программы:
Срок реализации программы - 2015 - 2017 гг.
Реализация программы осуществляется в три этапа.
На первом этапе специалистами комитета по управлению муниципальным имуществом выявляется неэффективно используемое, используемое по назначению имущество, бесхозяйное имущество, либо выявляются свободные от прав третьих лиц земельные участки.
Проводятся работы, в отношении объектов недвижимости по оформлению права муниципальной собственности, земельные участки формируются, в отношении них обеспечивается государственный кадастровый учет.
Выявленное и оформленное недвижимое имущество включается в план приватизации.
Второй этап реализации программы - подготовка к торгам и их проведение, определение победителя.
В отношении сформированных земельных участков проводится процедура торгов.
На третьем этапе - подписание договоров купли-продажи и регистрация перехода права собственности, заключение договора аренды.
Описание ожидаемых результатов реализации программы:
В результате реализации мероприятий программы ожидается выполнение плановых заданий по поступлению доходов в бюджет от использования и реализации муниципального имущества и земельных участков. Повышение инвестиционной привлекательности для строительства.
Оценка эффективности программы, учитывая целевые индикаторы, позволяющие дать оценку количественных и качественных результатов реализации программы по годам:
Экономических эффект от реализации программных мероприятий состоит в обеспечении эффективного управления и распоряжения имуществом, земельными ресурсами и поступлением доходом в бюджет от использования и реализации муниципального имущества, земельных участков. А также упорядочению землепользования на территории муниципального образования, снижение уровня использования земель с нарушением действующего законодательства, реализации принципов платности пользования земельными участками.
Социальный эффект состоит в решении задачи по созданию условий для жилищного строительства, обеспечению граждан земельными участками для индивидуального жилищного строительства, в том числе бесплатное обеспечение земельными участками льготных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством.
В результате реализации программных мероприятий планируется:
в 2015 году увеличить долю объектов, на которые зарегистрировано права в ЕГРП к общему количеству состоящих в реестре муниципального имущества до 90%, к 2016 году увеличить этот целевой индикатор до 100%;
обеспечить поступления в бюджет от приватизации муниципального имущества в 2015 году в размере 500,0 млн. руб., в 2016 году не менее 300 тыс. руб.;
обеспечить снижение задолженности по поступлению арендных платежей в 2015 году до 5,2% к общему поступлению, к 2016 году до 3,6%.
Реализовать в полном объеме целевой индикатор - доля проведенных проверок к количеству запланированных в полном объеме, обеспечить 100% проведения проверок.
Проведение полной инвентаризации учреждений.
В результате предоставления земельных участков под строительство, обеспечить инвестиционную привлекательность города.
Обоснование потребности в ресурсах для достижения целей и результатов программы.
Для достижения целей и результатов программы необходимо проведение технической инвентаризации объектов и их кадастровый учет, который возможен при наличии технического плана объекта. Технический план изготавливается кадастровым инженером, имеющим специальную лицензию на осуществление такой деятельности, услуги кадастрового инженера по изготовлению технических планов в среднем стоят около 15 тыс. руб. за один объект. Стоимость технического паспорта зависит от величины объекта и составляет в среднем 7 тыс. руб.
Также при подготовке объекта к приватизации необходимо установить границы земельного участка, на котором он расположен, в среднем межевание одного земельного участка составляет 15 тыс. руб.
Законодательством установлено, что реализация объекта муниципальной собственности осуществляется по рыночной стоимости, которую устанавливает независимый оценщик. Стоимость услуг независимого оценщика в среднем составляет 10 - 15 тыс. руб. за один объект.
Таким образом, при подготовке к приватизации объекта недвижимости или земельного участка к торгам требуются затраты.
Описание системы управления реализацией программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между исполнителями:
Управление муниципальной программой осуществляется председателем комитета по управлению муниципальным имуществом в рабочем порядке.
Исполнение муниципальной программы контролируется директором программы - первым заместителем главы Полысаевского городского округа.
Средства на реализацию программы выделяются финансовым управлением города из местного бюджета в соответствии с утвержденными объемами финансирования. Реализация программных мероприятий возложена на ответственных исполнителей программных мероприятий.
В процессе реализации программы комитет также взаимодействует с органами самоуправления, государственными службами, организациями, осуществляющими инвентаризацию объектов недвижимости и кадастровый учет, оценочную деятельность, муниципальными подведомственными учреждениями и др. С учетом запланированных средств на выполнение программных мероприятий заключаются договоры на выполнение работ с соответствующими организациями.
Программные мероприятия
тыс. руб.
| N п/п | Наименование программных мероприятий | Сроки исполнения | Объем финансирования | Ответственный исполнитель программных мероприятий | ||||
| Всего | в том числе | |||||||
| Местный бюджет | Областной бюджет | Федеральный бюджет | Внебюджетные источники | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Муниципальная программа Полысаевского городского округа "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами" | ||||||||
| 1. | Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом" | 2015 | 1732,0 | 1732,0 | КУМИ ПГО | |||
| 2016 | 1732,0 | 1732,0 | ||||||
| 2017 | 1732,0 | 1732,0 | ||||||
| 1.1. | Вовлечение муниципального имущества в хозяйственный оборот | 2015 | 908,0 | 908,0 | КУМИ ПГО | |||
| 2016 | 908,0 | 908,0 | ||||||
| 2017 | 908,0 | 908,0 | ||||||
| 1.2. | Приобретение и содержание муниципального имущества | 2015 | 824,0 | 824,0 | КУМИ ПГО | |||
| 2016 | 824,0 | 824,0 | ||||||
| 2017 | 824,0 | 824,0 | ||||||
| 2. | Подпрограмма "Управление земельными ресурсами" | 2015 | 1301,0 | 1301,0 | КУМИ ПГО | |||
| 2016 | 1301,0 | 1301,0 | ||||||
| 2017 | 1301,0 | 1301,0 | ||||||
| 2.1. | Вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков | 2015 | 1301,0 | 1301,0 | КУМИ ПГО | |||
| 2016 | 1301,0 | 1301,0 | ||||||
| 2017 | 1301,0 | 1301,0 | ||||||
| Итого: | 2015 | 3033,0 | 3033,0 | |||||
| 2016 | 3033,0 | 3033,0 | ||||||
| 2017 | 3033,0 | 3033,0 | ||||||
Оценка основных целевых индикаторов муниципальной программы
Полысаевского городского округа "Управление муниципальным
имуществом и земельными ресурсами" за 2015 год
| Наименование целевого индикатора | Единица измерения | Значение целевого индикатора | |||
| Утверждено в программе | Достигнуто | Отклонение | Оценка в баллах | ||
| Поступление доходов от продажи, аренды имущества, земли | тыс. руб. | 89 500,0 | |||
| Снижение задолженности по арендной плате к общему поступлению на конец года | % | 5,2 | |||