Постановление от 15.09.2014 г № 1655
Об утверждении муниципальной программы Полысаевского городского округа «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Полысаевского городского округа» на 2015 — 2017 годы
В соответствии со ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":
1.Утвердить муниципальную программу Полысаевского городского округа "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Полысаевского городского округа" на 2015 - 2017 годы.
2.Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015.
3.Опубликовать данное постановление в городской газете "Полысаево" без приложения. Постановление с приложением разместить на официальном сайте Полысаевского городского округа в сети Интернет.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Полысаевского городского округа В.В.Андреева.
Глава Полысаевского
городского округа
В.П.ЗЫКОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ПОЛЫСАЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГ"
НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Паспорт
муниципальной программы
| Наименование муниципальной программы | "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Полысаевского городского округа" на 2015 - 2017 годы (далее - программа) |
| Дата принятия и наименование решения о разработке программы | Постановление администрации Полысаевского городского округа от 20.09.2013 N 1525 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ" |
| Директор программы | Первый заместитель главы Полысаевского городского округа города В.В.Андреев |
| Основные разработчики программы | Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Полысаевского городского округа |
| Заказчик программы | Администрация Полысаевского городского округа |
| Цели и задачи программы | Целями программы является: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций; повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера. Основной задачей является создание необходимой материально-технической базы для обеспечения постоянной готовности сил и средств городского звена территориальной подсистемы РСЧС Полысаевского городского округа |
| Важнейшие целевые индикаторы | Совершенствование гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций, повышение устойчивости функционирования предприятий и систем жизнеобеспечения городского округа. Обеспечение деятельности муниципального учреждения |
| Сроки реализации программы | 2015 - 2017 годы |
| Подпрограмма | Подпрограмма: "Развития и совершенствование гражданской обороны и защиты населения Полысаевского городского округа" |
| Основные исполнители программы | Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Полысаевского городского округа |
| Объемы и источники финансирования программы | Доходы местного бюджета: 2014 г. - 3 240 тыс. руб., 2015 г. - 3 240 тыс. руб., 2016 г. - 3 240 тыс. руб. Дополнительное финансирование в целях содействия реализации мероприятий муниципальной программы может осуществляться из иных, не запрещенных законодательством источников |
| Ожидаемые результаты реализации программы | Обеспечение защиты населения и территорий городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе: обеспечение оповещения населения городского округа при чрезвычайной ситуации; обеспечение готовности сил и средств городского звена территориальной подсистемы РСЧС к действиям по предназначению; снижение уровня пострадавшего населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; снижение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. повышение уровня образования учащихся в области безопасности жизнедеятельности; увеличение охвата подготовки работающего населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций; профессиональная переподготовка и повышение квалификации должностных лиц городского округа в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций; обеспеченность резервами населения пострадавшего от чрезвычайных ситуаций; пропаганда знаний в области гражданской обороны, пожарной безопасности и защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций |
1.Характеристика текущего состояния в Полысаевском городском округе сферы деятельности, для решения задач которой разработана программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем
Защита населения и территорий Полысаевского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни на воде, организация и проведение мероприятий в области гражданской обороны являются важнейшими функциями государства в области национальной безопасности и обеспечения устойчивого развития страны.
Основные задачи в этой области и полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований определены в Федеральных законах от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления (землетрясения, паводок, ураганные ветра), а также крупные техногенные аварии и катастрофы.
С целью оперативного оповещения жителей городского округа об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий, необходимо создание городской системы оповещения.
Для недопущения увеличения подтопляемых мест в частном секторе и жилом фонде городского округа в период весеннего таяния снега, обильных выпадений осадков, необходимо проведение работ по созданию и поддержанию городской дренажной системы.
В целях решения проблем данная программа обеспечивает защиту населения и территорий городского округа, а также защиту материальных ценностей при возникновении чрезвычайных ситуаций и при ведении военных действий.
2.Описание целей и задач программы
Основной целью программы является совершенствование защиты населения и территорий городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, организация и проведение мероприятий в области гражданской обороны.
Основными задачами в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах являются:
обучение работающего населения, учащихся общеобразовательных учреждений в области безопасности жизнедеятельности;
участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
создание, содержание и организация аварийно-спасательных формирований (АСФ) на территории городского округа;
осуществление подготовки и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях, а также подготовка и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
3.Перечень подпрограмм программы с кратким описанием подпрограмм и основных мероприятий программы
Программа состоит из следующей подпрограммы: "Развития и совершенствование гражданской обороны и защиты населения Полысаевского городского округа".
Для решения задач, поставленных в рамках достижения указанных целей программой, планируется осуществление следующих мероприятий:
1.Совершенствование гражданской обороны и за щиты населения от чрезвычайных ситуаций, повышение устойчивости функционирования предприятий и систем жизнеобеспечения городского округа в рамках подпрограммы.
2.Обеспечение деятельности муниципального учреждения в рамках подпрограммы "Развития и совершенствование гражданской обороны и защиты населения Полысаевского городского округа".
| N п/п | Мероприятия | В том числе по годам, тыс. руб. | ||
| 2015 | 2016 | 2017 | ||
| 1. | 2. | 3. | 4. | 5. |
| 1. | Совершенствование гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций, повышение устойчивости функционирования предприятий и систем жизнеобеспечения городского округа | 530,0 | 530,0 | 530,0 |
| 2. | Обеспечение деятельности муниципального учреждения | 2 710,0 | 2 710,0 | 2 710,0 |
| Всего: | 3 240,0 | 3 240,0 | 3 240,0 | |
4.Сроки и этапы реализации программы с указанием плановых значений целевых показателей (индикаторов)
Реализация мероприятий программы рассчитана на период с 2015 по 2017 годы без выделения на отдельные этапы реализации.
Достижение целей, поставленных в реализуемой программе, запланировано через достижение плановых значений целевых показателей (индикаторов) программы.
| Наименование целевого индикатора | Единица измерения | Значение целевого индикатора | ||
| 2015 | 2016 | 2017 | ||
| Совершенствование гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций, повышение устойчивости функционирования предприятий и систем жизнеобеспечения городского округа | тыс. руб. | 530,0 | 530,0 | 530,0 |
| Обеспечение деятельности муниципального учреждения | тыс. руб. | 2 710,0 | 2 710,0 | 2 710,0 |
| Всего по программе | тыс. руб. | 3 240,0 | 3 240,0 | 3 240,0 |
Проведение оценки эффективности программы осуществляется согласно разработанной методике оценки эффективности муниципальных программ.
5.Ресурсное обеспечение реализации программы
| Наименование программы, подпрограммы, мероприятий | Источник финансирования | Объем финансовых ресурсов, тыс. руб. | ||
| 2015 | 2016 | 2017 | ||
| I. Муниципальная программа "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Полысаевского городского округа на 2014 - 2016 годы" | Всего | 3 240,0 | 3 240,0 | 3 240,0 |
| Доходы местного бюджета | 3 240,0 | 3 240,0 | 3 240,0 | |
| 1. Подпрограмма "Развития и совершенствование гражданской обороны и защиты населения Полысаевского городского округа" | Всего | 3 240,0 | 3 240,0 | 3 240,0 |
| Доходы местного бюджета | 3 240,0 | 3 240,0 | 3 240,0 | |
| 1.1. Совершенствование гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций, повышение устойчивости функционирования предприятий и систем жизнеобеспечения городского округа | Всего | 530,0 | 530,0 | 530,0 |
| Доходы местного бюджета | 530,0 | 530,0 | 530,0 | |
| 1.2. Обеспечение деятельности муниципального учреждения | Всего | 2 710,0 | 2 710,0 | 2 710,0 |
| Доходы местного бюджета | 2 710,0 | 2 710,0 | 2 710,0 | |
6.Сведения о планируемых значениях
целевых показателей (индикаторов)
При оценке реализации программы принимаются во внимание возможные риски, которые могут помешать выполнению программы. Препятствовать решению задач, поставленных в программе "Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения Полысаевского городского округа на 2014 - 2016 годы", могут различные риски, которые подразделяются на: подконтрольные (внутренние) и неподконтрольные (внешние).
Внешние риски зависят от внешних факторов, и не могут быть предотвращены управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Полысаевского городского округа. К таким рискам относятся:
изменения федерального законодательства;
предвыборный период;
стихийные бедствия.
Внутренние риски напрямую зависят от деятельности управления, и могут быть им предотвращены. К таким рискам относятся:
недостаточная координация работ;
недостаточное финансирование мероприятий.
Перечисленные риски ведут к снижению эффективности и результативности выполнения программных мероприятий. Для снижения перечисленных выше рисков в составе программных мероприятий, управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Полысаевского городского округа разработаны мероприятия по повышению квалификации сотрудников, формализации графика работ сотрудников управления.
| N п/п | Наименование программы, подпрограммы, мероприятий | Объем финансовых ресурсов, тыс. руб. | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||
| 1. | 2. | 3. | 4. | 5. | 6. |
| I. | Муниципальная программа "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Полысаевского городского округа на 2014 - 2016 годы" | 2 906,0 | 3 240,00 | 3 240,0 | 3 240,0 |
| 1. | Подпрограмма "Развития и совершенствование гражданской обороны и защиты населения Полысаевского городского округа" | 2 906,0 | 3 240,0 | 3 240,0 | 3 240,0 |
| 1.1. | Совершенствование гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций, повышение устойчивости функционирования предприятий и систем жизнеобеспечения городского округа | 530,0 | 530,0 | 530,0 | 530,0 |
| 1.2. | Обеспечение деятельности муниципального учреждения | 2 376,0 | 2 710,0 | 2 710,0 | 2 710,0 |