Решение от 08.10.2014 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства, выразившегося в рекламе, содержащей не соответствующие действительности сведения о стоимости товара
от 8 октября 2014 года
8 октября 2014г. г. Кемерово
Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
| Заместителя председателя Комиссии: | К.Е - | заместителя руководителя управления; |
| Членов Комиссии: | Р.Ю - | ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; |
| Д. - | специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; |
рассмотрев дело N 132/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Розница К-1" (ИНН 2225074005, юридический адрес: 656049, <...> далее по тексту - ООО "Розница К-1") по признакам нарушения пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе) в присутствии заявителя,
Установила:
В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление <...> (вх. N 5638, от 24.07.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" в действиях ООО "Розница К-1" при размещении рекламы в магазине "Мария-Ра", расположенном по адресу: <...>, из которой следует, что в магазине "Мария-Ра" цена на чипсы "Лейс" в ассортименте 80 гр. составляет 24 рубля 90 копеек, то есть значительно ниже, чем в магазине "Бегемот", в котором указанные чипсы стоят 40 рублей 40 копеек.
В ходе рассмотрения поступившего заявления Кемеровским УФАС России было установлено следующее:
Из представленных заявителем фотографий следует, что в магазине "Мария-Ра" размещалась реклама чипсов "Лейс" следующего содержания: "Чипсы Лейс в ас-те 80 гр. Бегемот 40.40 Мария-Ра 24.90".
Согласно представленным заявителем чекам от 18.07.2014 в ООО "Розница К-1" (магазин "Мария-Ра") цена на чипсы "Лейс" сметана/зелень 80 гр. составляет 24 рубля 90 копеек, в ООО "Система универсамов Бегемот" цена на чипсы "Лейс" сметана и зелень 80 гр. составляет 32 рубля 90 копеек.
13.08.2014 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 132/Р-2014 в отношении ООО "Розница К-1" и назначено к рассмотрению на 12.09.2014 в 9 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Розница К-1" заказным письмом с уведомлением о вручении.
09.09.2014 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО "Розница К-1" об отложении рассмотрения данного дела на более поздний срок в связи с нахождением в служебной командировке специалистов, занимающихся согласованием, размещением рекламы.
12.09.2014 на рассмотрение дела N 132/Р-2014 представитель ООО "Розница К-1", уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела не явился.
Рассмотрев заявленное ходатайство ООО "Розница К-1", Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об его удовлетворении.
Определением от 12.09.2014 рассмотрение дела N 132/Р-2014 было отложено на 08.10.2014 в 9 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Розница К-1" заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомительная карточка от 23.09.2014 имеется в материалах дела).
06.10.2014 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО "Розница К-1" (исх. б/н, б/д), из которых следует, что ООО "Розница К-1" не признает в своих действиях нарушения положений ФЗ "О рекламе". Изображенный на фото лист бумаги с информацией о цене товара не может рассматриваться как реклама по смыслу, придаваемому этому понятию статьей 3 ФЗ "О рекламе", а является ценником товара и в соответствии с письмом ФАС России от 30.06.2008 ценник определенного товара не может рассматриваться в качестве рекламы.
Также ООО "Розница К-1" представило рекламную листовку следующего содержания: "Хрустит натурально. Так вкусно, что не устоять! Чипсы "Лейс" в ассортименте 80 г. 24.90. Акция с 16 по 31 июля 2014 г. ". Но представленная листовка отличается от той, фотография которой была представлена заявителем в своем заявлении.
08.10.2014 состоялось рассмотрение дела N 132/Р-2014 в отсутствие представителя ООО "Розница К-1", уведомленного надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
В магазине "Мария-Ра", расположенном по адресу: <...>, размещалась реклама, из которой следует, что в магазине "Мария-Ра" цена на чипсы "Лейс" в ассортименте 80 гр. составляет 24 рубля 90 копеек, то есть значительно ниже, чем в магазине "Бегемот", в котором указанные чипсы стоят 40 рублей 40 копеек.
Из представленных заявителем фотографий следует, что в магазине "Мария-Ра" размещалась реклама чипсов "Лейс" следующего содержания: "Чипсы Лейс в ас-те 80 гр. Бегемот 40.40 Мария-Ра 24.90".
Согласно представленным заявителем чекам от 18.07.2014 в ООО "Розница К-1" цена на чипсы "Лейс" сметана/зелень 80 гр. составляет 24 рубля 90 копеек, в ООО "Система универсамов Бегемот" цена на чипсы "Лейс" сметана и зелень 80 гр. составляет 32 рубля 90 копеек.
Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
В нарушение данной правовой нормы в рекламе ООО "Розница К-1" содержится не соответствующие действительности сведения о стоимости чипсов "Лейс" в ассортименте 80 гр. в магазине "Бегемот" 40 рублей 40 копеек, поскольку заявителем были приобретены чипсы "Лейс" в ассортименте 80 гр. в магазине "Бегемот" по цене 32 рубля 90 копеек.
Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Достижение цели рекламы - привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, следовательно в вышеуказанной рекламе содержится привлечение внимания потребителей к объекту - магазину "Мария-Ра", в котором цена, ниже чем в магазине "Бегемот", с целью привлечения покупателей.
Данная информация о цене товара также носит рекламный характер, так как содержит торговое наименование, очевидно ассоциирующееся у потребителя с определенным товаром, и является средством продвижения товаров.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, несет рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ООО "Розница К-1".
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,
Решила:
1.Признать ООО "Розница К-1" (юридический адрес: 656049, <...> ИНН 2225074005,) нарушившим требования пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы, содержащей не соответствующие действительности сведения о стоимости чипсов "Лейс" в ассортименте 80 гр. в магазине "Бегемот" 40 рублей 40 копеек, поскольку заявителем были приобретены чипсы "Лейс" в ассортименте 80 гр. в магазине "Бегемот" по цене 32 рубля 90 копеек.
2.Выдать ООО "Розница К-1" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 15 октября 2014 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Заместитель председателя Комиссии
Е.А.КЛОСТЕР
Члены Комиссии
Ю.Е.РОМАДИНА
М.И.ДАНИЛОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 8 октября 2014 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
8 октября 2014г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
| Заместителя председателя Комиссии: | Клостер Е.А. - | заместителя руководителя управления; |
| Членов Комиссии: | Ромадиной Ю.Е. - | ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; |
| Даниловой М.И. - | специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; |
на основании решения Кемеровского УФАС России от 08.10.2014 по делу N 132/Р-2014 о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью "Розница К-1" (ИНН 2225074005, юридический адрес: г. Барнаул, ул. Мерзликина, 5, далее по тексту - ООО "Розница К-1") пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы, содержащей не соответствующие действительности сведения о стоимости чипсов "Лейс" в ассортименте 80 гр. в магазине "Бегемот" 40 рублей 40 копеек, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1.Обществу с ограниченной ответственностью "Розница К-1" (ИНН 2225074005, юридический адрес: г. Барнаул, ул. Мерзликина, 5,) в 10-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", а именно прекратить распространение рекламы следующего содержания: "Чипсы Лейс в ас-те 80 гр. Бегемот 40.40 Мария-Ра 24.90".
2.Обществу с ограниченной ответственностью "Розница К-1" (ИНН 2225074005, юридический адрес: г. Барнаул, ул. Мерзликина, 5,) представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области письменное доказательство исполнения настоящего предписания в течение 5 дней со дня его исполнения (с приложением подтверждающих документов).
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Кемеровское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Заместитель председателя Комиссии
Е.А.КЛОСТЕР
Члены Комиссии
Ю.Е.РОМАДИНА
М.И.ДАНИЛОВА