Распоряжение от 20.10.2014 г № 676-Р
Об утверждении программы развития инновационного территориального кластера «Комплексная переработка угля и техногенных отходов» в Кемеровской области на 2014 — 2020 годы
Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 28.08.2012 N ДМ-П8-5060, в целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 N 1099-р "Об утверждении программы развития угольной промышленности России на период до 2030 года" и постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2013 N 188 "Об утверждении правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров":
1.Утвердить прилагаемую программу развития пилотного инновационного территориального кластера "Комплексная переработка угля и техногенных отходов" в Кемеровской области на 2014 - 2020 годы.
2.Признать утратившим силу распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.06.2012 N 512-р "О Программе развития углехимического кластера Кемеровской области на период 2012 - 2020 гг.".
3.Настоящее распоряжение подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
4.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию) Д.В.Исламова.
5.Распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ПИЛОТНОГО ИННОВАЦИОННОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО КЛАСТЕРА
"КОМПЛЕКСНАЯ ПЕРЕРАБОТКА УГЛЯ И ТЕХНОГЕННЫХ ОТХОДОВ"
В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ
1.Паспорт программы развития пилотного инновационного территориального кластера "Комплексная переработка угля и техногенных отходов" в Кемеровской области на 2014 - 2020 годы
| Наименование программы | Программа развития пилотного инновационного территориального кластера "Комплексная переработка угля и техногенных отходов" в Кемеровской области на 2014 - 2020 годы (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Поручение Правительства Российской Федерации от 28.08.2012 N ДМ-П8-5060; распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 N 1099-р "Об утверждении программы развития угольной промышленности России на период до 2030 года"; постановление Правительства Российской Федерации от 06.03.2013 N 188 "Об утверждении правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров" |
| Цель Программы | Формирование и развитие отрасли по комплексной переработке угля и техногенных отходов на базе традиционных промышленных площадок, промышленных предприятий и малых инновационных предприятий Кемеровской области через реализацию научных исследований, разработку и внедрение новых технологий, подготовку кадров, развитие инфраструктуры |
| Задачи Программы | Развитие научно-исследовательской деятельности в области углехимии и чистых угольных технологий; решение вопросов подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих, управленческих, научных кадров в области углехимии и чистых угольных технологий; развитие производственной кооперации между промышленными предприятиями Кемеровской области, высшими учебными заведениями Кемеровской области, научно-исследовательскими институтами и центрами Кемеровской области, научно-техническими и научно-производственными центрами Кемеровской области, проектными институтами и конструкторскими бюро Кемеровской области, сервисными компаниями Кемеровской области и малыми инновационными предприятиями Кемеровской области; организация выпуска и реализации инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособной на российском и международном рынках; решение вопроса создания новых технологичных рабочих мест с высоким уровнем оплаты труда; модернизация и обновление производственной, научно-исследовательской, учебной материальной базы, основных фондов участников кластера |
| Сроки реализации Программы | 2014 - 2020 годы |
| Основные мероприятия Программы | Основные мероприятия Программы направлены на развитие энергетической, инженерной, инновационной, образовательной инфраструктуры кластера, проведение исследований и разработок, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, реализацию пилотных инвестиционных проектов в сфере чистой угольной энергетики и переработки техногенных отходов |
| Ответственный исполнитель Программы | Департамент инвестиций и стратегического развития Кемеровской области |
| Объемы и источники финансирования Программы | В 2014 - 2017 годах общий объем финансирования составит 2423,560 млн. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 53,050 млн. рублей; 2015 год - 837,350 млн. рублей; 2016 год - 918,930 млн. рублей; 2017 год - 614,230 млн. рублей; в том числе по источникам финансирования: за счет средств федерального бюджета (субсидии) - 2369,9075 млн. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 50,3975 млн. рублей; 2015 год - 820,350 млн. рублей; 2016 год - 901,930 млн. рублей; 2017 год - 597,230 млн. рублей; за счет средств бюджета Кемеровской области: 53,6525 млн. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 2,6525 млн. рублей; 2015 год - 17,000 млн. рублей; 2016 год - 17,000 млн. рублей; 2017 год - 17,000 млн. рублей. Финансирование из областного бюджета предусмотрено государственной программой "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014 - 2017 годы (подпрограмма "Стимулирование инноваций", пункт "Государственная поддержка инновационной деятельности"), утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.09.2013 N 376 |
2.Характеристика состояния и проблемы развития пилотного инновационного территориального кластера "Комплексная переработка угля и техногенных отходов
Уголь - один из базовых элементов современного мирового топливно-энергетического баланса. При этом данное полезное ископаемое является уникальным материалом, на основе которого может быть получен широкий спектр различных продуктов: от электрической энергии до медицинских препаратов и топлива для космических ракет.
В настоящее время на территории России сосредоточена пятая часть общемировых доказанных запасов угля. Российская Федерация сейчас имеет все необходимые основания и ресурсы для того, чтобы в современном мире закрепить за собой статус передовой угольной державы, поставив во главу применение высоких технологий в добыче и переработке угля.
Экстенсивный путь развития угольной промышленности практически исчерпал себя. Качественные показатели теперь должны прийти на смену количественным.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 N 1099-р была утверждена программа развития угольной промышленности России на период до 2030 года. Ее реализация позволит к 2030 году нарастить добычу угля в стране до 480 млн. тонн.
Ряд объективных факторов: нестабильность цен на уголь на мировых рынках, насыщенность внутреннего рынка, высокие транспортные издержки кузбасских производителей угля, инфраструктурные ограничения, актуальность экологических вопросов в местах добычи угля - усложняют выполнение указанной программы.
Чтобы увеличивать в России добычу угля, необходимо выводить уголь в качестве базового компонента на новые рынки: химических продуктов, углеродных и композитных материалов.
Современные технологии позволяют производить из угля более 130 видов химических полупродуктов, которые в дальнейшем используются для производства свыше 5 тыс. видов продукции.
С целью снижения зависимости от импорта нефти и природного газа при производстве химической продукции многие страны сейчас стремятся активно развивать угольную химию.
Углехимические кластеры формируются или сформированы в Европе, Китае, США, Канаде и Австралии.
В Китае глубокая переработка угля служит одним из приоритетов национальной промышленной политики. В 2008 году в КНР построен завод по прямому сжижению угля мощностью более 24 тыс. баррелей топлива в сутки. Ожидается, что к 2020 году совокупная выработка жидкого топлива в Китае достигнет 30 млн. тонн (против 1,5 млн. тонн в 2010 году).
В США в 2014 году предполагается запустить самый передовой завод по производству жидкого топлива из угля (корпорация DKRW Energy). Его мощность превысит 20 тыс. баррелей в сутки.
Ведущие научные школы (Университет нанотехнологий Дрекселя, Институт углехимии при Китайской академии наук, Стенфордский университет) проводят исследования в сфере организации промышленного производства углеродных материалов (углеродных волокон и нанотрубок, применяемых в космической, военной, химической сферах, строительстве).
Активное развитие получают технологии подземной газификации угля - получения дизельного топлива, водорода, удобрений и химического сырья без его прямого извлечения из недр. На территории Кемеровской области на протяжении 40 лет действовал завод по подземной газификации угля, который был закрыт в период реформ.
Вместе с тем сегодня мировой лидер в сфере подземной газификации угля - Linc Energy (Австралия) - реализует проекты по всему миру: в США, Канаде, Польше, ЮАР, Вьетнаме, Великобритании, Узбекистане.
Россия может сохранить свое технологическое лидерство в сфере глубокой переработки углей, обладая большим перечнем готовых к внедрению технологий, которые локализованы на предприятиях и в научно-исследовательских организациях Кузбасса.
Кемеровская область (Кузбасс), будучи центром российской угольной промышленности, готова предложить концептуальное решение этой задачи, создав на своей территории пилотный инновационный территориальный кластер "Комплексная переработка угля и техногенных отходов" (далее - кластер). Регион обладает производственным, научным и кадровым потенциалом для достижения поставленной цели.
Развитие кластера даст возможность изменить технологическую платформу угольной промышленности отрасли. Это позволит осуществить переход от конкурентных преимуществ угольной отрасли, основанных только на стоимости угля и рабочей силы, к конкурентным преимуществам на основе новых технологий и продукции с высокой добавленной стоимостью.
В результате в России будет сформирован принципиально новый вид экономической деятельности, где уголь будет являться началом цепочки по формированию добавленной стоимости.
Резиденты кластера осуществляют свою деятельность по 5 ключевым направлениям глубокой переработки каменного угля (рис. 1):
углехимия (газификация угля с получением химических полупродуктов);
коксохимия (коксование углей с получением металлургического кокса и химических полупродуктов);
углеродные материалы (получение высокорентабельных наноматериалов из угля);
получение электроэнергии (технологии и оборудование для экологически чистого и эффективного сжигания угля);
переработка отходов (технологии возврата техногенных отходов в хозяйственный оборот с получением спектра строительных материалов).
Рис. 1. Схема многофункциональной отрасли
по глубокой переработке угля
Номенклатура продукции кластера по ключевым направлениям глубокой переработки каменного угля представлена на рис. 2.
Рис. 2. Номенклатура продукции пилотного инновационного
территориального кластера "Комплексная переработка угля
и техногенных отходов
Большая часть химических полупродуктов, которые сейчас выпускают резиденты кластера, используется химическими предприятиями России для производства пластмасс и удобрений, а также поставляется на экспорт.
Продукты коксования каменного угля востребованы в металлургии для производства высококачественных сталей.
Углеродные материалы - это инновационный высокорентабельный и дефицитный на мировом рынке продукт, наличие собственного производства таких материалов в стране определяет глобальные позиции государства на стратегических рынках наноматериалов и композитов.
Новейшие технологии получения электро- и теплоэнергии из угля позволяют решать проблему энергодефицита без увеличения воздействия на окружающую среду.
Технологии переработки техногенных отходов сжигания угля решают масштабные экологические задачи, а полученные продукты (промышленные сорбенты, строительные материалы) востребованы в промышленности.
Совокупный оборот производственных предприятий кластера превышает 120 млрд. рублей.
На всех предприятиях кластера, включая научно-исследовательскую инфраструктуру, трудится свыше 26 тыс. человек (таблица 1).
Таблица 1
| Химическое производство | Вузы и академические институты | Коксохимическое производство | Переработка техногенных отходов | Региональная исполнительная власть |
| 12500 | 5400 | 4100 | 710 | 3337 |
2.1.Якорные резиденты кластера
Якорными резидентами действующего кластера являются (приложение N 1):
1.ОАО "Кокс" (выручка по итогам 2013 года - 20,1 млрд. рублей). Номенклатура выпускаемой продукции предприятия составляет 30 видов продуктов, используемых в качестве конечной продукции или переходного компонента (полупродукта для дальнейших стадий переработки).
2.КОАО "Азот", выпускающее более 40 наименований химической продукции. Это одно из крупнейших предприятий химической отрасли России, единственный за Уралом производитель минеральных удобрений для аграрного комплекса, взрывчатки для угледобывающих предприятий, капролактама для химической промышленности, продукции органического синтеза для производителей пластмасс и красителей.
3.ОАО "СУЭК" - крупнейший производитель энергетического угля (объем добычи 96,5 млн. тонн в 2013 году), один из основных экспортеров угля (реализация угля на экспортном рынке составила 42,4 млн. тонн в 2013 году), имеет самую масштабную инвестиционную программу в угольной отрасли - 31,9 млрд. рублей в 2012 году.
4.ОАО "ХК "СДС-Уголь" входит в тройку лидеров отрасли России. Продукция угольных предприятий компании - это высококачественный энергетический и коксующийся уголь, добываемый открытым и подземным способами. 86,2 процента добываемого угля поставляется на экспорт.
5.ООО "ПО "Химпром" - ведущий производитель химической продукции. Основная продукция ООО "ПО "Химпром" - это продукты хлорного производства, кислоты, продукты органического синтеза, автохимия, теплоносители.
6.ООО "Завод полукоксования" - производство полукокса разных марок, смолы каменноугольной, карбонизованных продуктов, карбюризатора полукоксового.
2.2.Перспективные резиденты и проекты кластера
Среди перспективных резидентов и проектов кластера наибольшими конкурентными преимуществами обладают следующие (приложение N 1):
1.Создание энерготехнологического кластера на базе разреза "Караканский - Западный" (инвестор ЗАО "Шахта "Беловская") (рис. 3).
Специализация - извлечение и утилизация метана, изготовление коксохимической продукции (полукокса, термококса), производство химической продукции (фенолы, бензолы, крезолы), производство электроэнергии и строительных материалов из отходов угольной генерации.
Создание энерготехнологического кластера на базе разреза "Караканский - Западный" предусматривает: угледобывающий комплекс, состоящий из угольного разреза мощностью 4 млн. тонн угля в год с возможностью расширения до 6 млн. тонн и шахты мощностью 4 млн. тонн угля в год, перерабатывающий комплекс мощностью до 6 млн. тонн угля в год, тепловую электростанцию мощностью до 45 МВт, завод по производству термококса, транспортно-погрузочный комплекс мощностью до 10 млн. тонн в год.
Совокупный объем инвестиций - 7,5 млрд. рублей.
Количество создаваемых рабочих мест - 4500.
Сроки реализации - 2015 - 2020 годы.
Текущий статус проекта: в настоящее время введен в эксплуатацию первый объект комплекса угольный разрез "Караканский - Западный" (промышленные запасы угля - 78 млн. тонн).
Технологическая цепочка создания продукции энерготехнологического кластера на базе разреза "Караканский - Западный" изображена на рис. 3.
Рис. 3. Технологическая цепочка создания продукции
энерготехнологического кластера на базе разреза
"Караканский - Западный"
2.Создание энерготехнологического комплекса по глубокой переработке угля на базе месторождения "Менчерепское" (инвестор ОАО "Интер РАО ЕЭС").
Специализация - производство из угля химических полупродуктов (метанол, бензол), коксохимических продуктов (пеки) и синтетического моторного топлива, производство электроэнергии и строительных материалов (бетон, блоки) из отходов угольной генерации.
Совокупный объем инвестиций - 70 млрд. рублей.
Количество создаваемых рабочих мест - 8230.
Сроки реализации - 2015 - 2020 годы.
Получена лицензия на право разработки участка "Менчерепский Северный".
Технологическая цепочка создания продукции энерготехнологического комплекса по глубокой переработке угля на базе месторождения "Менчерепское" изображена на рис. 4.
Рис. 4. Технологическая цепочка создания продукции
энерготехнологического комплекса по глубокой переработке
угля на базе месторождения "Менчерепское"
3.Создание энерготехнологического комплекса "Серафимовский" с глубокой переработкой угля (инвестор МПО "Кузбасс").
Специализация - извлечение и утилизация метана, производство химических полупродуктов (метанолы, диметиловый спирт, бензол, фенол) и продуктов (высокооктановый бензин, авиакеросин, ракетное топливо), экологически чистое производство электроэнергии, производство строительных материалов на основе отходов угольной генерации.
Совокупный объем инвестиций - 70 млрд. рублей.
Количество создаваемых рабочих мест - 3139.
Сроки реализации - 2015 - 2020 годы.
Текущий статус проекта: функционируют две шахты совокупной мощностью 7 млн. тонн угля в год, продукция которых будет являться исходным сырьем для перерабатывающих мощностей кластера.
Получено согласие кредитной организации о выделении кредитной линии для реализации проекта в размере 20,49 млрд. рублей.
Технологическая цепочка создания продукции энерготехнологического комплекса "Серафимовский" изображена на рис. 5.
Рис. 5. Технологическая цепочка создания продукции
энерготехнологического комплекса "Серафимовский"
4.Комплекс подземной газификации угля на полях шахты "Дальние горы" (инвестор ЗАО "ИК "ЮКАС-Холдинг").
Специализация - получение тепловой и электроэнергии методом подземной газификации угля в месте его залегания и выработки синтез-газа, производство химических полупродуктов (парафины, аммиак, уксусная кислота, олефины) и продуктов (бензин).
Совокупный объем инвестиций - 1 млрд. рублей.
Количество создаваемых рабочих мест - 120.
Текущий статус проекта: разработана технология, получена проектно-сметная документация на все этапы технологического процесса, проведены предпроектные работы.
5.Технологический комплекс по глубокой переработке бурых углей на базе месторождения "Итатское" (инвестор ООО "Уголь-С").
Специализация - производство полукокса и бездымных топливных брикетов; сорбентов и углеродных материалов, стойких к космической коррозии.
Совокупный объем инвестиций - 5 млрд. рублей.
Количество создаваемых рабочих мест - 1000.
Сроки реализации - 2015 - 2020 годы.
Текущий статус проекта: в настоящее время идет разработка проектно-сметной документации на все этапы технологического процесса, предусмотренного в рамках проекта.
Малые предприятия в рамках кластера являются создателями (собственниками) инновационных технологий переработки углей, оказывают весь спектр сервисных услуг, выведенных на аутсорсинг в рамках действующего производственного цикла крупных резидентов кластера, а также являются основными переработчиками техногенных отходов.
При этом многие малые предприятия имеют серьезный потенциал роста, так как работают на новых быстрорастущих рынках.
2.3.Инновационные предприятия кластера
Инновационные предприятия кластера представлены следующими компаниями (приложение N 1):
1.ООО "Сорбенты Кузбасса" - создание промышленного производства сорбентов для разделения газов.
Специализация - производство сорбентов из угольного сырья методом плазмохимической активации.
Совокупный объем инвестиций - 2 млрд. рублей.
Количество создаваемых рабочих мест - 150.
Текущий статус проекта: подготовлены производственные и лабораторные помещения, закуплено специальное аналитическое оборудование, оборудован дробильный цех, спроектированы и изготовлены две укрупненные печи парогазовой активации углей, получена опытная партия сорбентов (10 кг устойчивого вещества).
В 2012 году проекту присвоен статус резидента фонда "Сколково", подана заявка на получение гранта в размере 300 млн. рублей.
Получено подтверждение в заинтересованности совместной реализации проекта с ЗАО "Катакон", ООО "ФК "Интеллект Капитал", ПК "Вторполимер", ЧАО "Завод полупроводников", ЗАО "Завод экспериментального машиностроения" ракетно-космической корпорации "Энергия".
2.ЗАО "Технопаркинвест-Кузбасс" -наземная газификация угля с получением синтез-газа, водорода, синтетического жидкого топлива и граншлака.
3.ЗАО "НПЦ "Сибэкотехника" (г. Новокузнецк) - котельная на суспензионном угольном топливе; мини-ТЭЦ на суспензионном угольном топливе с получением тепловой и электрической энергии; зерносушильная установка на суспензионном угольном топливе. Является ведущей организацией в России по разработке экологически чистых технологий по переработке угля, в т.ч. по получению и использованию суспензионного водоугольного топлива (ВУТ).
4.ООО "Альфа-Уголь" - производство угольных брикетов из шламов.
5.ООО "Евросервис" - производство гранулированного угольного топлива.
6.ООО "Экомаш" - переработка жидких и твердых лежалых отходов коксования угля в пластификатор спекающий - добавку в угольную шихту; переработка жидких и твердых лежалых отходов коксования угля в печное топливо- и шпалопропиточное масло.
7.ООО "МИП НТЦ "Экосистема" - производство строительных материалов из отходов углеобогащения, получение топливных брикетов из отходов предприятий добычи и переработки угля с последующей глубокой переработкой методами газификации и пиролиза.
8.ООО "Научно-исследовательский центр систем управления" (г. Новокузнецк) - автоматизация производственных процессов, в том числе угольных обогатительных фабрик, шахт, энергогенерирующих комплексов.
9.ООО "Научно-производственное предприятие "Экологические материалы и разработки" ("ЭкоМиР") - производство фотокаталитических материалов для создания экологических самоочищающихся поверхностей и развитие фотокаталитических технологий для улучшения городской среды обитания.
10.ООО "Инсайд Энерджи" - создание безопасных отказоустойчивых взрывчатых составов лазерных детонаторов с селективным фотоинициированием для взрывных технологий топливно-энергетического комплекса.
11.ООО "Научно-производственное предприятие "ЛАиРК" (НПП "ЛАиРК") - радиационно-экологическая экспертиза промышленных предприятий и объектов строительства, изучение индивидуальных дозовых нагрузок населения и персонала медицинских учреждений, лабораторный анализ при проведении инженерно-экологических изысканий.
12.ООО "Микронинтер Сибирь" - разработка и организация производства комплексов для сверхглубокой осушки и очистки жидких диэлектриков.
13.Группа компаний "Горный ЦОТ" - разработка и организация серийного производства газоанализаторов GaSense, предназначенных для измерения концентрации метана, кислорода, оксида и диоксида углерода в воздухе рабочей зоны в угольных шахтах.
14.ООО "РАНК 2" - массовое внедрение современных технологий анкерного крепления.
15.ООО "КузбассПромРесурс" - разработка и организация производства устройств по созданию осевых полостей в скважинных зарядах для повышения эффективности и снижения негативного воздействия взрывных работ.
16.ООО "Биотек" на базе ФГБОУВПО "Кемеровский технологический институт пищевой промышленности" - производство продукции для пищевых, косметических, агропромышленных предприятий.
17.ООО "МИП "Кера-Тех" - технология переработки органических отходов промышленных производств в белковые кормовые добавки.
18.ООО "Научно-исследовательский центр систем управления (НИЦСУ)" - разработка, внедрение и последующее сопровождение всех видов обеспечения систем автоматизации управления промышленными комплексами; технико-экономическое обоснование, проектирование, комплектация, изготовление шкафов контроллеров, монтаж информационных сетей, видеонаблюдения, пуско-наладочные работы, обучение эксплуатационного персонала, сопровождение систем автоматизации.
19.ОАО "СибНИИуглеобогащение" - проведение комплексных исследований углей для определения направлений использования их в хозяйственной деятельности и подготовки исходных данных для проектирования углеперерабатывающих предприятий.
20.ООО "Научно-производственное предприятие "Импульс" - создание и вывод на рынок прецизионного, портативного, полностью оптического газоанализатора аналитического/метрологического класса, обладающего эталонными параметрами по селективности, чувствительности, точности и разрешающей способности, при одновременном анализе широкого спектра газов: гидрокарбонов (в первую очередь метана), диоксида углерода, сероводорода и паров воды (биогазы) с выделением изотопических соединений и др.
Планируемый объем инвестиций по перспективным направлениям развития кластера на период до 2020 года составляет 121 млрд. рублей.
2.4.Научно-технологический и образовательный потенциал кластера
Научная инфраструктура кластера представлена научными подразделениями ФГБУН "Кемеровский научный центр" СО РАН (г. Кемерово). Основными целями деятельности ФГБУН "Кемеровский научный центр" СО РАН является организация, координация и проведение фундаментальных и прикладных научных исследований; содействие исследованиям, направленным на решение важнейших научных проблем, а также решение задач, способствующих социально-экономическому развитию Кемеровской области.
В структуру ФГБУН "Кемеровский научный центр" СО РАН входят следующие подразделения СО РАН, находящиеся на территории Кемеровской области (приложение N 1):
ФГБУН "Институт угля" СО РАН (г. Кемерово);
ФГБУН "Институт углехимии и химического материаловедения" СО РАН (г. Кемерово);
Учреждение РАН "Институт экологии человека" (г. Кемерово);
Кемеровский филиал Института вычислительных технологий СО РАН (г. Кемерово);
Кемеровский филиал Института теплофизики им. С.С.Кутателадзе СО РАН (г. Кемерово);
лаборатория проблем энергосбережения ФГБУН "Кемеровский научный центр" СО РАН (г. Кемерово);
Кемеровская лаборатория экономических исследований ФГБУН "Институт экономики и организации промышленного производства" СО РАН (г. Кемерово);
Кузбасская лаборатория археологии и этнографии ФГБУН "Институт археологии и этнографии" СО РАН (г. Кемерово);
Кемеровский региональный центр коллективного пользования СО РАН (г. Кемерово).
Научно-образовательный комплекс ФГБУН "Кемеровский научный центр" СО РАН составляют базовые кафедры, научно-проблемные лаборатории совместно с ведущими вузами области.
Численность работников ФГБУН "Кемеровский научный центр" СО РАН, включая все структурные подразделения центра, расположенные на территории Кемеровской области, составляет 286 человек, в том числе 2 члена-корреспондента РАН, 123 научных сотрудника, из них 24 доктора и 77 кандидатов наук, 20 научных сотрудников без ученой степени. В аспирантуре обучается более 30 человек.
ФГБУН "Институт угля" СО РАН (г. Кемерово) (далее - Институт угля)
В структуре Института угля 11 лабораторий, 55 научных работников, из них 16 докторов и 28 кандидатов наук, 1 академик, 1 член-корреспондент РАН.
Основные направления фундаментальных исследований и прикладных разработок научной деятельности Института угля являются:
научные основы эффективных способов и технологий разработки угольных месторождений;
проблемы безопасности при угледобыче;
угольное машиноведение.
Ежегодно научными работниками публикуется более 114 работ в рецензируемых журналах, более 17 технических предложений патентуется.
Получена лицензия на право ведения образовательной деятельности в сфере послевузовского профессионального образования по трем специальностям.
Подписаны соглашения о взаимодействии и научно-техническом сотрудничестве с угледобывающими компаниями: ОУК "Южкузбассуголь", УК "Южный Кузбасс", ЗАО "Распадская угольная компания", ОАО "СУЭК Кузбасс", ОАО "ХК "СДС-Уголь".
В 2013 году научные сотрудники Института угля выполняли работы: по 12 хоздоговорным работам, 2 грантам РФФИ, 14 программам РАН И СО РАН, в 2013 году выполнялись 4 работы по планам НИР, 1 работа по президентской программе. Общая стоимость исследований в 2013 году составила более 80 млн. рублей.
ФГБУН "Институт углехимии и химического материаловедения" СО РАН (г. Кемерово) (далее - Институт углехимии)
В структуре Института углехимии функционируют следующие научные лаборатории:
лаборатория высокотемпературных углеродных материалов;
лаборатория катализа в углехимии;
лаборатория химии бурых углей;
лаборатория неорганических наноматериалов;
лаборатория супрамолекулярной химии полимеров;
лаборатория наноматериалов из углехимического сырья (на базе ФГБОУВПО "Кемеровский государственный университет");
лаборатория энергетических соединений и нанокомпозитов;
лаборатория технологии глубокой переработки угля (на базе ФГБОУВПО "Кузбасский государственный технический университет им. Т.Ф.Горбачева").
В научно-образовательный комплекс Института углехимии в 2013 году входили следующие совместные с вузами структуры:
лаборатория ресурсов и технологий извлечения угольного метана (ФГБОУВПО "Кузбасский государственный технический университет им. Т.Ф.Горбачева");
лаборатория угольной геотехники (ФГАОУВО "Национальный исследовательский Томский политехнический университет");
лаборатория средств механизации отработки угольных пластов (ФГБОУВПО "Кузбасский государственный технический университет им. Т.Ф.Горбачева");
кафедра новационных геотехнологий и геотехники (ФГАОУВО "Национальный исследовательский Томский политехнический университет");
кафедра горных машин (ФГБОУВПО "Кузбасский государственный технический университет им. Т.Ф.Горбачева").
Основные научные направления Института углехимии включают глубокую переработку угля, углехимию, химию углеродных материалов, композитов и наноструктур.
В Институте углехимии работают 80 сотрудников, из которых 37 являются научными, 2 члена-корреспондента РАН, 8 сотрудников имеют ученую степень доктора наук, 28 сотрудников имеют ученую степень кандидата наук.
Учреждение РАН "Институт экологии человека" (г. Кемерово) (далее - Институт экологии)
В структуре Института экологии в рамках профиля кластера функционируют лаборатории иммуногенетики, иммунохимии, интродукции растений, промышленной ботаники, экологического биомониторинга, группа цитогенетики.
Основные направления фундаментальных научных исследований Института экологии - изучение иммунохимических механизмов адаптации человека к низкомолекулярным органическим соединениям.
Основное направление прикладных научных исследований:
разработка новых средств ранней диагностики и профилактики заболеваний, возникающих под действием химических канцерогенов (онкологических и врожденных пороков развития плода);
разработка ассортиментов растений для гражданского строительства, нарушенных земель, отвалов, оценка состояния окружающей среды, сохранение биоразнообразия;
разработка композиций микроорганизмов для восстановления почв.
Кадровый состав Института экологии включает 11 докторов наук, 6 кандидатов наук.
Кемеровский региональный центр коллективного пользования ФГБУН "Кемеровский научный центр" СО РАН (г. Кемерово) (далее - центр)
Центр представляет собой уникальный лабораторный комплекс, оснащенный новейшими приборами.
Лаборатории центра соответствуют европейским стандартам качества и образуют комплекс для исследований в области глубокой переработки угля, углехимии, химии углеродных материалов, композитов и наноструктур.
На базе центра установлено 16 единиц уникального дорогостоящего аналитического и научно-исследовательского оборудования на сумму около 100 млн. рублей.
Оборудование центра позволяет решать следующие задачи:
совершенствование и разработка новых методик анализа углей, углеродистых веществ и материалов;
анализ состава, структуры и морфологии углей, углеродистых веществ и материалов;
экологические исследования окружающей среды - воды, воздуха, почв, грунтов, отходов;
регистрация ЯМР-спектров растворов и твердых органических и неорганических веществ и их интерпретация;
анализ веществ, идентификация соединений и материалов методами газовой и жидкостной хроматографии и хроматомасс-спектрометрии;
дифференциальный термический и термогравиметрический анализ веществ, материалов и масс-спектрометрия продуктов пиролиза;
элементный анализ веществ и материалов;
рентгеноструктурный и рентгенофазовый анализ;
морфологический анализ и измерение линейных размеров микрорельефа поверхности твердотельных структур и локальный элементный микроанализ;
трехмерные измерения размеров элементов структур микро- и нанорельефа поверхности конденсированных сред методами сканирующей зондовой микроскопии.
Организациями-участниками центра являются:
ФГБУН "Кемеровский научный центр" СО РАН;
ФГБУН "Институт углехимии и химического материаловедения" СО РАН;
ФГБУН "Институт угля" СО РАН;
Учреждение РАН "Институт экологии человека";
ФГБОУВПО "Кузбасский государственный технический университет им. Т.Ф.Горбачева";
ФГБОУВПО "Кемеровский государственный университет";
ГБОУВПО "Кемеровская государственная медицинская академия".
Центр успешно выполняет возложенные на него функции:
приборно-методическое обеспечение исследований для решения научных и прикладных задач по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в области глубокой переработки угля, углехимии, химии углеродных материалов, композитов и наноструктур;
создание уникального научно-образовательного комплекса с вузами Кузбасса для подготовки высококвалифицированных специалистов;
создание организационных условий оптимального использования оборудования центра предприятиями угольной и других отраслей промышленности и сельского хозяйства Кузбасса.
2.5.Научно-образовательная система кластера
Научно-образовательная система кластера представлена организациями системы высшего профессионального образования (приложение N 1):
ФГБОУВПО "Кузбасский государственный технический университет им. Т.Ф.Горбачева" (г. Кемерово);
ФГБОУВПО "Сибирский государственный индустриальный университет" (г. Новокузнецк);
ФГБОУВПО "Кемеровский государственный университет" (г. Кемерово):
ФГБОУВПО "Кузбасский государственный технический университет им. Т.Ф.Горбачева" (г. Кемерово) (далее - КузГТУ).
В составе КузГТУ действуют научно-исследовательские лаборатории:
совершенствования технологии подземной разработки угольных месторождений Кузбасса;
охраны окружающей среды от загрязнения химическими предприятиями;
процессы и аппараты очистки воды, переработки и утилизации промышленных отходов;
Кемеровская лаборатория экономических исследований.
В КузГТУ работают экспертные центры:
научно-технический центр "Экосистема";
экспертно-научный центр "Недвижимость";
центр экспертизы промышленной безопасности переработки полезных ископаемых и взрывозащищенного электрооборудования;
центр экспертизы промышленной безопасности;
независимый орган аттестации;
научно-технический и экспертно-испытательный центр электрооборудования и систем электроснабжения;
маркшейдерский научно-образовательный центр;
научно-образовательный центр "Промбезопасность";
гуманитарный научный центр;
экспертно-научный и проектно-строительный центр.
Также в КузГТУ представлены научно-образовательные центры:
учебно-исследовательский центр "Пластик";
геотехнический инновационный центр;
научно-образовательный центр теплофизики и теплоэнергетики;
горный научно-образовательный центр;
диагностирование технических устройств опасных производственных объектов;
наноинженерия поверхностного слоя деталей машин;
экология Кузбасса;
экологически безопасная разработка угольных месторождений за счет их комплексного освоения;
создание и обработка кристаллических материалов;
социологические исследования ("СОЦИС");
информационные и интеллектуальные системы управления.
Можно выделить перспективную тематику КузГТУ в рамках профиля кластера:
технологии добычи сырья;
химия и углехимия;
материаловедение и нанотехнологии;
экология, защита окружающей среды, безопасность жизнедеятельности;
горная техника;
энергетика и энергосбережение.
КузГТУ обладает лицензиями на проектирование зданий и сооружений, на проведение экспертизы промышленной безопасности, на выполнение геодезических работ, на разработку нормативов выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, на предоставление телематических услуг и услуг передачи данных.
КузГТУ насчитывает 621 человек профессорско-преподавательского состава, из них:
64 профессора, доктора наук;
267 доцентов, кандидатов наук.
Научные исследования в 2013 году принесли вузу 62 млн. рублей.
За 2013 год оформлено и отправлено в Федеральный институт промышленной собственности (далее - ФИПС) 70 заявок на объекты интеллектуальной собственности, получено 55 охранных документов, поддерживается 51 патент.
В 2013 году издан каталог объектов интеллектуальной собственности КузГТУ, предлагаемых для внедрения, где собраны наиболее значимые изобретения и полезные модели.
К научной работе активно привлекаются студенты. Более 900 студентов и магистрантов занимаются научными исследованиями, из них 28 приняли участие в оплачиваемых НИР.
Сотрудниками КузГТУ было издано 53 монографии, более 750 научных статей (в том числе рецензируемые в РИНЦ - 273, Scopus - 35, Web of Science - 36, более 340 трудов конференций). За 2013 год в вузе разработано 40 учебных пособий общим объемом 339,9 учетно-издательских листа, 14 наименований учебных пособий рекомендованы Сибирским региональным учебно-методическим центром (СибРУМЦ) и вузами, уполномоченными на подготовку рецензий в соответствии с приказом Минобрнауки России от 15.01.2007 N 10, на использование в учебном процессе.
Приняли участие в 267 конференциях и 39 выставках, где были представлены более 90 экспонатов.
Было защищено: 3 диссертации на соискание ученой степени доктора наук, 18 диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук.
В таблице 2 представлена информация о публикациях в зарубежных изданиях и участии в международных выставках и конференциях сотрудников университета.
Таблица 2
Публикации в зарубежных изданиях и участие
в международных выставках и конференциях ФГБОУВПО
"Кузбасский государственный технический университет
им. Т.Ф.Горбачева"
| Показатель | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| Монографии, изданные зарубежными издательствами | 7 | 23 | 3 |
| Научные статьи, опубликованные в зарубежных изданиях | 60 | 61 | 76 |
| Международные выставки, в которых участвовал КузГТУ | 38 | 22 | 34 |
| Экспонаты КузГТУ, представленные на международных выставках | 51 | 42 | 82 |
| Международные конференции, в которых участвовал КузГТУ | 164 | 165 | 146 |
ФГБОУВПО "Сибирский государственный индустриальный университет" (СибГИУ) (г. Новокузнецк) (далее - СибГИУ)
СибГИУ - один из ведущих вузов Сибири и Дальнего Востока, который готовит высококвалифицированных специалистов и научные кадры в области металлургии и химии, горного дела, механики, машиностроения, архитектуры, строительства и городского хозяйства, автоматики, электромеханики, промышленной электроники, электропривода и электрооборудования и др.
СибГИУ представляет собой многопрофильный научно-исследовательский комплекс, включающий в себя следующие основные подразделения: 2 филиала, 11 институтов, 38 кафедр, отдел докторантуры и аспирантуры, 43 учебно-научных подразделения, из них 34 учебно-научных лаборатории, 9 научно-образовательных центров, проблемная лаборатория, управление научных исследований, научно-исследовательский институт, 6 научных центров, 3 научно-методических центра, отдел научно-технической информации, патентный отдел, бизнес-инкубатор, центр коллективного пользования и опытно-экспериментальное производство.
Численность профессорско-преподавательского состава составляет 494 человека, в том числе: докторов наук - 51, кандидатов наук - 221.
СибГИУ имеет высокий научно-технический потенциал, среди научно-педагогических работников университета академики и члены-корреспонденты различных общественных академий, заслуженные изобретатели, заслуженные деятели науки, лауреаты различных государственных премий.
Научные исследования в СибГИУ проводятся по 12 основным научным направлениям, соответствующим 6 отраслям наук (технические, химические, науки о земле, экономические, философские и социологические).
В соответствии с научными направлениями СибГИУ в вузе сложились и действуют 17 научных школ.
На конкурс Российского фонда фундаментальных исследований на 2013 год подано 11 проектов, 3 из них получили поддержку.
Общий объем финансирования научных исследований и разработок в 2013 году составил 59578,9 тыс. рублей, в том числе из средств: Минобрнауки России - 12783,2 тыс. рублей, РФФИ - 1471,2 тыс. рублей, Администрации Кемеровской области - 360,0 тыс. рублей, российских хозяйствующих субъектов - 25600,0 тыс. рублей, средств вуза - 999,0 тыс. рублей, зарубежных источников - 18365,5 тыс. рублей.
В 2013 году СибГИУ выполнил 21 проект из средств Минобрнауки России. По государственному заданию Минобрнауки России выполнено 15 работ на сумму 8786,2 тыс. рублей.
По ФЦП "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009 - 2013 годы" учеными СибГИУ в 2013 году выполнено 6 работ на сумму 3997,0 тыс. рублей.
В отделе аспирантуры и докторантуры СибГИУ по состоянию на 15.01.2014 проходят обучение 164 аспиранта. Из них 76 человек обучаются по очной форме обучения.
В СибГИУ работают 3 диссертационных совета по защите кандидатских и докторских диссертаций по 9 специальностям, соответствующим основным профилям подготовки в вузе.
В СибГИУ функционируют 4 хозяйственных общества в форме обществ с ограниченной ответственностью:
1.ООО "Энергия Плюс" создано в 2010 году для решения задач энергосбережения, а именно для разработки и внедрения современных информационно-управляющих автоматизированных систем для сбора данных об энергопотреблении общественных и жилых зданий и управления температурными режимами в зданиях.
Предприятие ориентировано на разработку и внедрение современных систем автоматического регулирования температуры помещений с учетом изменения текущих и прогнозных значений природно-климатического состояния окружающей среды с экономией энергоресурсов.
2.ООО "Сиберц" создано в 2010 году. Численность персонала - 5 человек.
Функция предприятия - научные исследования возможности получения инновационных видов топлива из угольной мелочи, отходов деревообработки, угледобычи и углеобогащения, а также производство и реализация указанных видов инновационного топлива.
3.Инновационное научно-производственное предприятие "Инструмент XXI"
Планируется производить режущий инструмент для обработки различных материалов. Этот инструмент изготавливается из специальных видов чугуна, технология получения которого разработана в СибГИУ. Инструмент имеет значительно меньшую стоимость и повышенные эксплуатационные свойства по сравнению с известными мировыми аналогами.
4.ООО "Техноархив" создано в 2011 году.
Компания предлагает решения, предназначенные обеспечить эффективную работу руководителей, предполагающих работу с документами с помощью планшетных устройств.
В пользовании СибГИУ функционируют следующие инновационные подразделения:
1.Студенческий бизнес-инкубатор был создан в СибГИУ с целью вовлечения молодежи в наукоемкий и инновационный бизнес, повышения качества образования молодежных инновационных групп и содействия трудоустройству выпускников СибГИУ путем интеграции университета в систему производственной и предпринимательской деятельности Кемеровской области, содействия субъектам малого предпринимательства инновационного профиля на начальной стадии их развития, а также привлечения инвестиций для развития малого предпринимательства посредством коммерциализации научных проектов и разработок при содействии студенческого бизнес-инкубатора.
Бизнес-инкубатор СибГИУ оснащен современным научно-технологическим оборудованием, позволяющим использовать его как для научных исследований, так и в образовательном процессе в области энергоэффективности и энергосбережения. На базе полученных по гранту оборудования и программных средств разрабатываются комплекс лабораторных и практических работ для студентов, комплект учебно-методических материалов по 14 техническим дисциплинам.
2.Научно-исследовательский центр "Геомеханика"
За период работы 2011 - 2013 гг. выполнены 23 научно-исследовательские работы по исследованию развития процессов сдвижения горных пород на рудниках Горной Шории и Хакасии, условий подработки сооружений и водных объектов, сокращению запасов руд в предохранительных целиках, безопасной отработке слепых рудных залежей, обоснованию механизма формирования очагов горных ударов, разработке методов их прогноза.
3.Проектно-внедренческий центр инновационных технологий и систем (ПВЦ ИТС) (далее - центр технологий)
Цель создания центра технологий - внедрение научных разработок от идей, научных изысканий до опытно-конструкторских, проектных работ и реализации конечного продукта.
Инновационные разработки центра технологий (совместно с лабораторией ЭЛАЭТ):
технология и оборудование для прямого высокоэффективного сжигания сухих отходов угледобычи/углеобогащения и низкосортных углей в импульсно-вихревых топках с получением тепловой/электрической энергии и строительного зольного полупродукта;
технология и оборудование для эффективного сжигания отходов угледобычи и углеобогащения в виде водоугольного топлива в топках с вихревой стабилизацией с получением тепловой и электрической энергии и строительного зольного полупродукта;
технология и оборудование для эффективного сжигания жидкого топлива и отходов ГСМ в вихревых топках с получением тепловой/электрической энергии;
проекты встраивания вихревых топок и струйных теплообменников в существующие котельные установки;
технология и оборудование приготовления водоугольного топлива на основе процесса кавитации для сжигания в топках с вихревой стабилизацией;
проекты мобильных модульных блоков подготовки водоугольного топлива для перевода водогрейных котельных на работу со сжиганием угольных отходов;
технология и оборудование по утилизации тепла отходящих технологических газов с генерацией электрической энергии;
технология и оборудование разделения сыпучих и пылевидных материалов на фракции способом вихревой классификации;
технология и оборудование для переработки отходов угледобычи/углеобогащения и низкосортных углей в искусственный пористый заполнитель - аглопорит;
технология и оборудование теплообменных и пылеочистных аппаратов, действующих на принципах вихревых процессов;
технология термохимического брикетирования железосодержащих отходов с получением углерод-металлизированных и углерод-минеральных композитов для металлургического производства;
технологический регламент процесса внутрицикловой газификации высокозольных угольных продуктов на основе аллотермического превращения водоугольной суспензии, кондиционирования сырого синтез-газа способом каталитической конверсии с целью получения синтез-газа с заданными свойствами.
Выполнены технико-коммерческие предложения по созданию автономных энергогенерирующих комплексов модульного типа на основе струйно-вихревых технологий подготовки и сжигания техногенных отходов.
4.Центр коллективного пользования "Материаловедение" (далее - центр пользования)
Центр пользования оснащен самым современным оборудованием, позволяющим проводить комплексные анализы газообразных, жидких и твердых материалов.
Центр пользования прошел государственную аккредитацию и имеет лицензию на выполнение широкого спектра работ.
Кроме оказания услуг работникам СибГИУ центром пользования в 2012 году выполнено 7 договоров на сумму 275 тыс. рублей предприятиям и организациям. В 2013 году было выполнено 9 договоров на общую сумму 350 тыс. рублей.
Патентно-лицензионная работа направлена на выявление, защиту и коммерческую реализацию объектов интеллектуальной собственности (ИС), созданных при осуществлении научной и учебной деятельности в СибГИУ. При выполнении научно-исследовательских работ, финансируемых из средств федерального бюджета и хоздоговоров, подано 44 заявки на изобретения и полезные модели, получено 32 решения о выдаче патентов и 36 патентов. Официальную регистрацию получили 8 программ для ЭВМ и БД.
ФГБОУВПО "Кемеровский государственный университет" (г. Кемерово) (далее - КемГУ)
Для организации научно-исследовательской и инновационной деятельности в КемГУ создано научно-инновационное управление, координирующее научно-исследовательскую и инновационную деятельность научно-педагогических работников, факультетов, кафедр, лабораторий и иных подразделений КемГУ. В структуре научно-инновационного управления предусмотрены специализированные подразделения (центры и отделы), в задачи которых входит организация работ по основным направлениям научно-исследовательской и инновационной деятельности, а именно:
центр научных программ и анализа, включающий в свою структуру научно-исследовательский отдел, отдел научных программ и анализа, отдел подготовки научных кадров (аспирантура);
инновационный центр, включающий отдел трансфера технологий и научно-технической информации, открытый молодежный бизнес-инкубатор "Импульс" и технопарк КемГУ.
Кроме того, в структуру научно-инновационного управления входят профильные научно-исследовательские лаборатории по приоритетным направлениям научных исследований КемГУ и два центра коллективного пользования научным оборудованием.
В своей деятельности по организации научно-исследовательского и инновационного процессов научно-инновационное управление взаимодействует с факультетами и кафедрами головного вуза, филиалами КемГУ.
Научно-исследовательская деятельность в КемГУ в 2013 году велась на 65 кафедрах 12 факультетов головного вуза, имеющих свои научные лаборатории, а также в ряде центров: центре новых информационных технологий, Кузбасском центре исследований общественного мнения, социологическом центре КемГУ, валеологическом центре, музее археологии, этнографии и экологии, проблемной научно-исследовательской лаборатории спектроскопии твердого тела и пр., а также технопарке КемГУ, объединяющем 23 малых предприятия с правами юридического лица, созданных на базе университета для организации наукоемких производств на базе собственных научных исследований.
В КемГУ сложились и развиваются научные школы по направлениям:
дискретная математика и математическая кибернетика;
механика жидкости, газа и плазмы;
физика твердого тела;
кристаллография, физика кристаллов;
химические науки и пр.
На базе КемГУ действуют 5 диссертационных советов по защите кандидатских и докторских диссертаций по следующим отраслям науки:
физическая химия;
химия высоких энергий;
отечественная история;
археология;
русский язык;
теория языка;
общая педагогика, история педагогики и образования;
теория и методика профессионального образования.
В 2013 году в диссертационных советах на базе КемГУ защищено 9 докторских и 76 кандидатских диссертаций.
В 2013 году научными коллективами КемГУ велись фундаментальные и прикладные исследования по 27 основным научным направлениям КемГУ в различных областях.
В 2013 году научно-педагогическими работниками КемГУ выполнены научно-исследовательские и научно-инновационные проекты (или их годовые этапы), получившие финансирование из следующих источников:
аналитическая ведомственная целевая программа "Развитие научного потенциала высшей школы" - 9885,2 тыс. рублей;
ФЦП "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009 - 2013 годы - 4481,0 тыс. рублей;
РФФИ - 3701,2 тыс. рублей;
РФФИ - Кузбасс - 500,0 тыс. рублей;
РГНФ - 3044,4 тыс. рублей;
РГНФ - Кузбасс - 800,0 тыс. рублей;
гранты Губернатора - 780 тыс. рублей;
грант Президента - 600,0 тыс. рублей;
хоздоговоры с хозяйствующими субъектами - 7355, 9 тыс. рублей;
госконтракты с Администрацией Кемеровской области - 925,0 тыс. рублей;
зарубежные гранты, выигранные научно-педагогическими работниками вуза, - 464,3 тыс. рублей;
фонды Потанина и Прохорова - 170,8 тыс. рублей;
Стипендия Президента Российской Федерации для аспирантов и молодых ученых - 240,0 тыс. рублей;
собственные средства головного вуза - 10902,6 тыс. рублей;
средства малых инновационных предприятий на базе КемГУ, в том числе средства фонда Бортника, - 10265,55 тыс. рублей;
средства на НИР в смете программы развития деятельности студенческих объединений - 997,0 тыс. рублей.
За отчетный 2013 год оформлено и направлено в Роспатент 5 заявок на изобретения и получены 7 патентов, зарегистрированных в реестре изобретений Российской Федерации. Получено 10 свидетельств о государственной регистрации программ для ЭВМ и баз данных в госреестрах Роспатента.
В КемГУ в настоящее время функционирует 23 малых инновационных предприятия, использующих интеллектуальную собственность вуза для развития наукоемких производств и научно-экспертных услуг.
В 2013 году научно-педагогическими работниками КемГУ было опубликовано 992 статьи в научных изданиях, из них в зарубежных изданиях - 113, в российских - 879. Также было издано 69 научных монографий, в т.ч. в зарубежных издательствах - 33, в российских - 36. Издано 30 сборников научных статей, в т.ч. по материалам международных конференций - 6, прочих - 24.
Также инновационная инфраструктура кластера включает в себя проектные организации, среди которых: ОАО "НЦ ВостНИИ" (г. Кемерово), ОАО "Кузбассгипрошахт" (г. Кемерово), Кемеровское представительство ОАО "ВНИМИ" (г. Кемерово), ООО "Сибшахтостройпроект" (г. Новокузнецк), ООО "СибНИИуглеобогащение" (г. Прокопьевск).
2.6.Система мер государственной поддержки инновационного развития в Кемеровской области
В Кемеровской области сформирована широкая правовая база поддержки инновационного сектора экономики, охватывающая сферы государственного регулирования инновационной деятельности (налоговые преференции, государственные гарантии, субсидирование и т.д.), инновационной инфраструктуры, деятельности субъектов инноваций (научных организаций и учреждений, вузов, предприятий), взаимодействия участников инновационного процесса.
Правовая база поддержки инновационного сектора экономики представлена следующими актами:
Закон Кемеровской области от 13.01.2003 N 120-ОЗ "О государственной научно-технической политике Кемеровской области и об организации научной и (или) научно-технической деятельности";
Закон Кемеровской области от 02.07.2008 N 55-ОЗ "О технопарках в Кемеровской области";
Закон Кемеровской области от 02.07.2008 N 66-ОЗ "Об инновационной политике Кемеровской области";
Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 99-ОЗ "О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения";
Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 101-ОЗ "О налоговых льготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, управляющим организациям технопарков, резидентам технопарков, управляющим компаниям зон экономического благоприятствования и участникам зон экономического благоприятствования";
Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 102-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области";
Закон Кемеровской области от 29.06.2009 N 79-ОЗ "Об основах государственно-частного партнерства";
Закон Кемеровской области от 28.01.2010 N 5-ОЗ "О налоговых льготах резидентам технопарков и субъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим деятельность по добыче природного газа (метана) из угольных месторождений на территории Кемеровской области";
Закон Кемеровской области от 08.07.2010 N 87-ОЗ "О зонах экономического благоприятствования";
Закон Кемеровской области от 23.07.2013 N 89-ОЗ "О промышленной политике Кемеровской области";
Закон Кемеровской области от 23.07.2013 N 90-ОЗ "Об Инвестиционном фонде Кемеровской области".
Действующим законодательством Кемеровской области предусматривается создание в регионе зон экономического благоприятствования (далее - ЗЭБ) четырех типов: промышленно-производственного, агропромышленного, технико-внедренческого и туристско-рекреационного. Координацию деятельности участников ЗЭБ и реализацию плана развития ЗЭБ осуществляют управляющие компании.
Помимо мер, предусмотренных областными законами, региональный бюджет осуществляет поддержку внедрения инновационных технологий через реализацию ряда специально разработанных и принятых программ.
Программа научного и технологического обеспечения социально-экономического развития Кемеровской области принята 03.02.2009 на совместном заседании Коллегии Администрации Кемеровской области и президиума СО РАН, одобрена распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2009 N 68-р "О содействии в реализации Программы научного и технологического обеспечения социально-экономического развития Кемеровской области" и включает 118 проектов разной степени готовности по 16 приоритетным направлениям.
Государственная программа Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014 - 2017 годы (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.09.2013 N 376 (ред. от 24.09.2014 N 391)), в рамках которой действует подпрограмма "Стимулирование инноваций в Кемеровской области"
Основными направлениями мероприятий подпрограммы являются:
информационное обеспечение инновационной деятельности;
обеспечение государственной поддержки инновационной деятельности в Кемеровской области, включая субсидирование затрат, понесенных в связи с осуществлением инновационной деятельности технопарков в Кемеровской области, компенсацию инновационным компаниям части процентной ставки по банковским кредитам, возмещение затрат на разработку проектной документации и прохождение государственной экспертизы инновационных проектов. Также предусмотрена новая субсидия - на возмещение части затрат, понесенных в связи с созданием и (или) обеспечением деятельности в Кемеровской области центров инжиниринга.
проведение инновационно-образовательных мероприятий;
организационные, информационные и презентационные мероприятия в целях развития инновационной деятельности.
Подпрограмма направлена прежде всего на развитие инновационной инфраструктуры, обеспечивающей внедрение инноваций, увеличение вклада науки в развитие инновационной сферы в Кемеровской области, развитие инфраструктуры пилотного инновационного территориального кластера "Комплексная переработка угля и техногенных отходов".
Участниками инновационного процесса в Кемеровской области являются:
предприятия-субъекты инновационной деятельности: высокотехнологичные компании, ассоциации фирм наукоемкого бизнеса (Кузбасская ассоциация переработчиков отходов), клубы инноваторов;
исполнительные органы государственной власти Кемеровской области и исполнительные органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области, федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, ОАО "Российская венчурная компания", а также иные фонды поддержки научной и (или) научно-технической деятельности, зарегистрированные в порядке, предусмотренном законодательством;
организации региональной инновационной инфраструктуры, включая перспективно заявляемые структуры: венчурный фонд, Фонд посевного инвестирования, технопарк, центры трансфера технологий, а также фонды поддержки малого и среднего бизнеса, поддержки молодежных инициатив, инвестиционные агентства, организации банковского сектора, представительства крупных иностранных компаний и фирм;
субъекты научной и научно-технической деятельности: научные организации, образовательные учреждения, ЦНТИ и прочие.
В соответствии с Федеральным законом от 02.08.2009 N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности" в вузах Кемеровской области на 01.07.2014 создано 50 малых инновационных предприятий.
Структура государственной поддержки инновационной деятельности в Кемеровской области с распределением по получателям (согласно законам Кемеровской области) отражена в таблице 3.
Таблица 3
| Меры | Льгота по налогу на прибыль (снижение с 18 до 13,5 процентов) | Освобождение от налога на имущество | Отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит по региональным налогам | Субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам | Субсидирование затрат на разработку и (или) экспертизу проектов | Передача в льготное пользование объектов недвижимости | УСН 5 процентов |
| Получатели | |||||||
| Резиденты технопарка | + | + | + | + | + | + | |
| Субъекты инновационной деятельности | + | + | + | ||||
| Предприятия с определенными видами экономической деятельности (24 вида) | + |
Действующий в Кемеровской области кредитно-гарантийный механизм поддержки малого и среднего предпринимательства позволяет научно-техническим и инновационным организациям пользоваться поручительством, предоставляемым Государственным фондом поддержки предпринимательства Кемеровской области, в объеме до 70 процентов от суммы привлекаемого банковского кредита или предмета лизинга. Стоимость поручительства для инновационных и научно-технических предприятий составит 1 процент годовых.
Предусмотрена выдача льготных займов начинающим предпринимателям, занимающимся инновационной деятельностью, - до 300 тыс. рублей сроком на 1 год.
Организована поддержка действующих предпринимателей в виде льготных микрозаймов на реализацию инвестиционных и инновационных проектов - до 1 млн. рублей под 10 процентов годовых на срок до 1 года.
2.7.Инновационно-внедренческая инфраструктура Кемеровской области
Инновационно-внедренческая инфраструктура Кемеровской области представлена ОАО "Кузбасский технопарк", созданным в рамках государственной программы "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий".
ОАО "Кузбасский технопарк" (далее - технопарк)
В 2011 году начал свою работу бизнес-инкубатор технопарка. Он призван создавать для инновационных компаний благоприятные условия для эффективной деятельности и реализации научно-технический идей. Площадь бизнес-инкубатора - более 11 тыс. кв. метров. Одновременно здесь могут работать до 100 малых предприятий.
В июле 2013 г. состоялось открытие производственно-лабораторного корпуса "Экология и природопользование".
К 2017 году будут построены еще два опытно-производственных корпуса для резидентов технопарка: "Безопасность горных работ" и "Энергосбережение".
В рамках технопарка действуют центр трансфера технологий и два экспертных совета (экспертный совет, молодежный экспертный совет), созданные с целью отбора лучших инновационных проектов для дальнейшего их продвижения.
В целом в информационном банке технопарка собрано порядка 100 инновационных проектов высокой степени готовности по глубокой переработке и транспортировке полезных ископаемых стоимостью от 1,5 млн. до 84,9 млрд. рублей. С начала своей работы (с июля 2008 г.) экспертным советом было одобрено 82 инновационных проекта. Более половины заявленных в технопарк проектов внедряются в базовых отраслях экономики области.
Резидентами технопарка в 2013 году инвестировано 1,3 млрд. рублей, в том числе капитальных вложений 1,2 млрд. рублей, занято в проектах 1440 человек, выручка по проектам составила 4,1 млрд. рублей, налоги во все уровни бюджетов - 0,5 млрд. рублей, сумма оказанной господдержки - 34,5 млн. рублей.
В перспективе в Кемеровской области одной из приоритетных задач является создание инновационного научно-производственного центра по разработке и реализации новых технологий в сфере использования угля - Кемеровского угленаукограда. В настоящее время в г. Кемерово уже размещаются важные для функционирования угленаукограда учреждения Российской академии наук: ФГБУН "Институт угля" СО РАН (г. Кемерово), ФГБУН "Институт углехимии и химического материаловедения" СО РАН (г. Кемерово) и Институт экологии человека СО РАН (г. Кемерово).
В настоящее время резиденты кластера осуществляют исследования и разработки по направлениям:
1.Углехимия
1.1.Разработка способов активации органического вещества углей с целью регулирования их реакционной способности (ФГБУН "Институт углехимии и химического материаловедения" СО РАН).
1.2.Разработка схемы комплексной переработки углей методами алкилирования и экстракции, позволяющей получать широкий спектр ценных химических продуктов для использования в сельском хозяйстве и промышленности (получение гуминовых препаратов из бурых и окисленных каменных углей).
1.3.Создание лабораторной установки по обогащению углей методом масляной агломерации (ФГБОУВПО "Кузбасский государственный технический университет им. Т.Ф.Горбачева").
1.4.Исследование бескислородной газификации углеродосодержащих материалов в среде перегретого водяного пара (ФГБОУВПО "Кузбасский государственный технический университет им. Т.Ф.Горбачева").
1.5.Выбор технологической схемы очистки сырого коксохимического бензола (ФГБОУВПО "Кузбасский государственный технический университет им. Т.Ф.Горбачева").
1.6.Создание многофункционального стенда для разработки базовых технологий комплексной переработки бурых и окисленных углей (Институт углехимии и химического материаловедения СО РАН).
1.7.Создание опытно-демонстрационной установки для каталитического обезвреживания факельных газов коксохимических производств с одновременным получением тепловой энергии (ФГБУН "Институт углехимии и химического материаловедения" СО РАН).
1.8.Создание опытно-экспериментального стенда для разработки технологии получения связующего материала для производства анодов на базе углей Кузбасса (Институт углехимии и химического материаловедения СО РАН).
1.9.Создание пилотной установки для разработки технологии производства мезитилена из продуктов пиролиза углей (ФГБУН "Институт углехимии и химического материаловедения" СО РАН).
2.Углеродные материалы
2.1.Синтез полимерных структур и производство металлополимерных нанокомпозитов (ФГБУН "Институт углехимии и химического материаловедения" СО РАН).
2.2.Разработка носителей катализаторов электродов для топливных элементов, которые являются перспективным источником энергии для широкого круга потребителей (ФГБУН "Институт углехимии и химического материаловедения" СО РАН).
2.3.Разработка условий для получения непрерывного углеродного волокна из каменноугольных продуктов.
2.4.Разработка эффективных методов получения углеродных нанотрубок и композитных материалов на их основе (ФГБОУВПО "Кемеровский государственный университет").
2.5.Создание лабораторно-технологического стенда для производства углеродных наноматериалов (ФГБУН "Институт углехимии и химического материаловедения" СО РАН).
2.6.Создание производства молекулярных сит из антрацитов и высокоэффективных сорбентов широкого назначения из некондиционных углей и отходов угольной отрасли Кузбасса (ФГБУН "Институт углехимии и химического материаловедения" СО РАН).
3.Угольная генерация
3.1.Разработка технологии и создание пилотного образца автоматизированного энергогенерирующего комплекса, работающего на отходах углеобогащения (ФГБОУВПО "Сибирский государственный индустриальный университет").
3.2.Исследование и разработка технологий производства топлива и энергии с использованием в качестве сырья органических отходов ЖКХ и др.
3.3.Разработка процесса высокотемпературной переработки топливных брикетов методом газификации с получением тепла и генераторного газа (синтез-газа).
3.4.Разработка процесса получения кондиционного синтез-газа с последующей переработкой его в жидкие моторные топлива с выделением водорода из забалансного обратного коксового газа способом мембранной фильтрации (ФГБОУВПО "Сибирский государственный индустриальный университет").
3.5.Создание лабораторно-исследовательского энерготехнологического комплекса для получения синтез-газа, жидкого моторного топлива, энергоресурсов и строительных продуктов из отходов углеобогащения.
3.6.Разработка технологии получения тепловой и электрической энергии на основе процесса кавитационно-импульсной обработки смеси отходов продуктов нефтепереработки, ГСМ и угля.
3.7.Разработка технологии получения кокса и сопутствующей тепловой и электрической энергии на основе процессов автотермического коксования углей.
3.8.Исследования технологий когенерации энергии для нужд малой и коммунальной энергетики.
3.9.Разработка концепции использования угля в малой распределенной энергетике на объектах СФО в краткосрочной перспективе (2015 год) и на перспективу (2030 год) (ФГБУН "Институт теплофизики им. С.С.Кутателадзе" СО РАН).
4.Переработка техногенных отходов
4.1.Исследования ряда объектов размещения отходов на территории Кемеровской области (хвостохранилища Мундыбашской и Абагурской обогатительных фабрик, шламонакопитель ЗСМК и др.).
4.2.Разработка комплексных технологий агрегатов модульного типа переработки любых техногенных отходов (ФГБОУВПО "Сибирский государственный индустриальный университет").
4.3.Разработка интегрированной технологии рекультивации почв, загрязненных нефтью и нефтепродуктами (ФГБОУВПО "Кемеровский государственный университет").
4.4.Снижение экологических издержек развития углехимического кластера Кемеровской области с помощью фотокаталитических технологий (ФГБОУВПО "Кемеровский государственный университет").
4.5.Обоснование рекомендаций по использованию твердых отходов горного производства для комплексной очистки угледобывающих предприятий (ФГБОУВПО "Кемеровский государственный университет").
4.6.Разработка электрохимических и хроматографических методов селективного определения токсичных и других актуальных для мониторинга веществ с чувствительностью ниже ПДК (ФГБОУВПО "Кемеровский государственный университет").
4.7.Разработка технологии переработки отходов угледобычи и углеобогащения в среде высокотемпературного водяного пара с получением синтез-газа и высококалорийного газообразного топлива (ФГБОУВПО "Сибирский государственный индустриальный университет", ФГБУН "Институт углехимии и химического материаловедения" СО РАН).
4.8.Создание лабораторной установки для отладки технологий комплексной переработки углей и техногенных отходов.
4.9.Разработка технологии переработки твердых промышленных и бытовых отходов на энерготехнологических комплексах струйно-эмульсионного типа на принципах самоорганизации с получением тепловой и электрической энергии (ФГБОУВПО "Сибирский государственный индустриальный университет").
2.8.Образовательный потенциал кластера
Система высшего профессионального образования Кузбасса включает все разнообразие имеющихся типов и видов образовательных организаций, которые реализуют образовательные программы различного уровня и направленности. В настоящее время в Кемеровской области подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием осуществляют 38 образовательных организаций высшего профессионального образования: 8 государственных организаций федерального подчинения, 13 филиалов этих организаций, 11 филиалов государственных организаций других регионов, 1 негосударственная организация, 5 филиалов негосударственных организаций других регионов.
Подготовка специалистов ведется по 214 направлениям и специальностям.
Больше всего специалистов, окончивших вузы области в 2012 году, выпустилось по направлениям: экономика и управление - 24 процента выпускников, гуманитарные науки - 14 процентов, образование и педагогика - 8 процентов.
Наиболее востребованными являются специалисты для сферы здравоохранения, обслуживания населения, торговли, строительной отрасли, транспорта, сельского хозяйства.
Принимая во внимание ситуацию на рынке труда, учитывая специфику региона, в организациях высшего профессионального образования (ВПО) ежегодно открываются новые направления подготовки. В целях совершенствования системы государственного заказа на подготовку высококвалифицированных рабочих и специалистов постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.08.2012 N 330 утвержден порядок согласования объемов и профилей подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования Кемеровской области.
Указанный порядок согласования координирует деятельность организаций профессионального образования, органов государственной власти Кемеровской области, учреждений государственной службы занятости населения Кемеровской области по данному направлению, является обязательным для учреждений профессионального образования, подведомственных департаменту образования и науки Кемеровской области.
Созданная система прогнозирования занятости населения и потребности в специалистах для развития экономики региона позволяет корректировать подготовку кадров в соответствии с требованиями работодателей (участие в разработке программ производственного обучения и предметов специального цикла), организовать подготовку по новым специальностям и профессиям, исключить дублирование подготовки в рамках одной территории, а также подготовку по невостребованным профессиям.
Для внедрения в производство результатов научно-технических изысканий с 2009 года в рамках федерального законодательства в вузах ведется работа по созданию малых инновационных предприятий.
В настоящее время в вузах Кемеровской области созданы и функционируют 35 малых инновационных предприятий.
В целях привлечения студентов для развития инновационных, научных технологий в Кузбассе организована работа по обеспечению студентов очной формы обучения местами в общежитиях. Места в общежитии предоставляются иногородним студентам с учетом материального, семейного положения. Также для повышения обеспеченности жильем студентов очной формы обучения, молодых семей и др. в Кузбассе реализуется проект "Доходный дом".
В Кузбассе сохранена и развивается система среднего профессионального образования - главного поставщика рабочих кадров. По комплексным показателям она является крупнейшей в Сибирском федеральном округе. Кемеровская область первой в России разработала и внедрила модель социального партнерства образовательных организаций с промышленными предприятиями региона.
В 2013 году прошла реструктуризация сети образовательных организаций, связанная с упразднением уровня подготовки начального профессионального образования.
Было реорганизовано 18 учебных учреждений в форме присоединения к учреждениям среднего профессионального образования (СПО), 12 учреждений поменяли статус, 3 учебных заведения ликвидировано. Несмотря на это, подготовка кадров по программам начального профессионального образования сохранена, в образовательных организациях СПО численность студентов данной ступени составила 10616 человек.
Наибольшая часть выпускников учреждений СПО занята в промышленности - около 30 процентов (в том числе обрабатывающая промышленность - 21 процент, добыча полезных ископаемых - 10 процентов), оптовой и розничной торговле - 14 процентов, образовании - 8 процентов, на предприятиях транспорта и связи - 8 процентов, здравоохранении - 8 процентов, строительстве - 4 процента.
В настоящее время в Кемеровской области функционируют 61 государственная образовательная организация среднего профессионального образования и 1 негосударственная образовательная организация среднего профессионального образования.
Численность студентов в образовательных организациях СПО составляет более 43019 человек. Заведения СПО размещены в 17 городах и 3 поселках городского типа, осуществляют подготовку для 7 ведущих отраслей экономики региона (металлургия, машиностроение, энергетика, строительство, угольная, химическая, сельское хозяйство).
2.9.Сильные и слабые стороны кластера, возможности и угрозы для развития кластера
Анализ цепочки добавленной стоимости по отдельным направлениям глубокой переработки угля доказывает высокую рентабельность получения химических продуктов из угля, сверхприбыльность производства углеродных материалов. Так:
по отдельным видам химической продукции стоимость конечного продукта превышает стоимость сырья в 17 раз;
по отдельным видам углеродных материалов стоимость продукта (сорбентов) превышает стоимость исходного сырья (антрацита) в 450 раз.
Анализ продуктовой линейки предприятий кластера позволяет в качестве наиболее перспективных рыночных сегментов кластера выделить:
1.Производство химических полупродуктов (потенциальный объем производства к 2016 году - 7 млрд. рублей, потенциальная доля на российском рынке каменноугольных химических полупродуктов к 2016 году - до 90 процентов).
2.Производство углеродных материалов (потенциальный объем производства к 2016 году - 15 млрд. рублей, потенциальная доля на российском рынке к 2016 году (с учетом импорта) - до 45 процентов).
3.Получение электроэнергии на объектах малой угольной генерации с применением инновационных технологических решений (потенциальный объем производства к 2016 году - 37 млрд. кВт/ч, потенциальная доля на российском рынке 2016 году - 22 процента).
4.Переработка золошлаковых отходов (потенциальный объем производства к 2016 году - 1 млн. тонн, потенциальная доля российского рынка к 2016 году - 20 процентов).
К 2020 году объем добычи должен составить 240 - 260 млн. тонн (предельно допустимый объем добычи угля), 85 процентов (от 200 до 220 млн. тонн) будет отправляться на обогащение.
Объем продаж продукции глубокой переработки угля (без учета прямых поставок угля на экспорт и потребителям, а также без учета стоимости получаемой электроэнергии) к 2020 году достигнет более 200 млрд. рублей.
Экспертная оценка значимости специальных факторов производства для кластера приведена в таблице 4.
Таблица 4
Наличие и оценка значимости специализированных факторов
производства для угольной отрасли Кемеровской области
| Фактор | Наличие | Важность (оценка значимости) | Примечание |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Человеческие ресурсы | В формирующейся отрасли имеет место дефицит квалифицированных кадров инженерных и рабочих специальностей, а также руководителей среднего звена. Необходимо поднимать уровень оплаты труда в отрасли для обновления кадрового состава. Необходимо обновление учебных программ высших и средних учебных заведений кластера (специальности, связанные с бурением скважин, газовой промышленностью, газификацией углей, углехимией) | ||
| Основные средства | Техническое перевооружение предприятий кластера проходит невысокими темпами. Технический и технологический уровни угольного производства являются одними из сдерживающих факторов развития отрасли | ||
| Технологии производства | В настоящий момент собственники крупных поставщиков сырья (каменного угля) не готовы брать на себя риски по финансированию и дальнейшему развитию конечных стадий переработки угля в таких направлениях как газификация углей, коксование углей, брикетирование и т.д.: стоимость внедрения (включая исследования, проектные работы, закупка/производство оборудования) остается достаточно высокой. Внедрение новых технологий и оборудования (в основном импортного производства) происходит в рамках интенсивного метода с низкой эффективностью отработки запасов | ||
| Научная и технологическая инфраструктура | Научный потенциал действующих НИИ и образовательных учреждений снижается, научно-техническая и инновационная политика в угольной промышленности отсутствует: задача развития производств по глубокой переработке не ставится на федеральном уровне. НИОКР все больше носит единичный характер. Крупные угольные компании начинают присматриваться к перспективным технологиям угледобычи и углеобогащения, в том числе глубокой переработке угля. Однако пока этот процесс носит ознакомительный характер, серьезных инвестиций в НИОКР нет. Необходим комплекс мер, в том числе законодательных и административных, к побуждению недропользователей к переходу к освоению месторождений на основе самодостаточных локальных кластеров с полным циклом работ (от добычи до производства химических полупродуктов, электроэнергии и переработки отходов) | ||
| Транспортная инфраструктура | Транспортные расходы являются ключевым фактором, влияющим на рентабельность участников кластера, находящихся в начале производственной цепочки (добыча и обогащение угля). Значительная удаленность Кузбасса от погрузочных портов (на 5000 км по железной дороге от дальневосточных портов и на 5500 - 6500 км - от портов на Балтике и в г. Мурманске) и значительная доля транспортных издержек в себестоимости продаж кузбасского угля являются дополнительным фактором снижения конкурентоспособности. Продукция проектов по глубокой переработке угля значительно повышает массу полезного вещества, перевозимого по железной дороге, повышает его удельную стоимость и эффективность грузоперевозок | ||
| Административная инфраструктура | Представлена органами региональной исполнительной власти. Взаимоотношения строятся через элементы действующей инвестиционной инфраструктуры в рамках регионального законодательства (соглашения о социально-экономическом партнерстве, совет по инвестициям при Губернаторе Кемеровской области, институт уполномоченного по инвестициям в Кемеровской области), а также инновационной инфраструктуры (ОАО "Кузбасский технопарк") | ||
| Капитал | Объем инвестиций предприятиями кластера на период до 2020 года составляет 121 млрд. рублей. Большая часть указанных средств - это инвестиции в модернизацию основных фондов и оборудования, при этом многие крупные резиденты кластера, а также отраслевые холдинги финансируют собственные НИОКР в рамках утверждаемого бюджета | ||
| Естественные ресурсы | Естественным ресурсом для угледобывающей отрасли региона является географическое положение - крупнейший по добыче угольный бассейн Кузнецкий, на долю которого приходится более 57 процентов всего добываемого в России угля и почти 75 процентов всего добываемого коксующегося угля |
В таблице 5 проведен анализ комплекса преимуществ и слабых сторон кластера с использованием инструмента "SWOT-анализа".
Таблица 5
| Сильные стороны | Слабые стороны |
| 1. Наличие высококачественного сырья в неограниченном объеме. 2. Наличие в регионе крупных международных холдингов, достаточный уровень частного капитала. 3. Принципиальная заинтересованность органов региональной исполнительной власти в развитии углехимии, чистых угольных технологий и переработке отходов. 4. Наличие в регионе научной и инновационной инфраструктуры, наличие перечня проектов, находящихся в стадии реализации и готовых к внедрению. 5. Эффективная локализация предприятий кластера в рамках зоны Кузбасской агломерации, развитая инженерная сеть (электро-, теплосети, водопровод, водоотведение), развитая сеть автомобильных и железных дорог | 1. Потребление на рынке углеродных материалов находится в стадии формирования, пока отсутствует заказ в промышленных объемах. 2. Развитие производства твердого топлива с заданными свойствами (бездымное, брикетированное) ограничено отсутствием платежеспособного спроса. 3. Собственники объектов большой и малой угольной генерации не мотивированы вкладывать средства в модернизацию используемого оборудования. 4. Дефицит кадров в области углехимии, коксохимии, химического материаловедения. 5. Крупные проекты по формированию локальных технологических кластеров (Серафимовский, Менчерепский) имеют чрезвычайно высокий уровень капитализации, требуют значительного объема инвестиций и не могут быть реализованы одним инвестором самостоятельно |
| Возможности | Угрозы |
| 1. На базе Кузбасского кластера могут быть созданы "дорожные карты" для сбалансированного развития угольной промышленности России. 2. Развитие углехимии и получение химических полупродуктов без использования природного газа, дизельного топлива без использования нефти. 3. Обеспечение лидерства Кузбасса на российском рынке углеродных материалов. 4. Увеличение объемов производства электроэнергии без увеличения воздействия на экологию. 5. Вовлечение (возврат) в хозяйственный оборот значительных объемов техногенных отходов | 1. Благоприятная конъюнктура мирового рынка энергетических углей существенно снизит актуальность организации глубокой переработки угля, приоритет получит экстенсивный путь развития отрасли. 2. Крупные проекты по созданию углехимических комбинатов на базе угольных технологических комплексов не будут реализованы в течение ближайших 30 лет и потеряют свою технологическую актуальность по отношению к мировым трендам. 3. Собственники инновационных решений в области углеродных материалов, углехимии, перспективные научные кадры локализуют собственные проекты, исследования и решения на базе крупнейших инновационных центров Российской Федерации и мира, усугубляя тем самым проблему дефицита кадров для развития "нетрадиционных сегментов" угольной промышленности. 4. Недостаточный уровень инвестиций в опытно-конструкторские работы приведет к низкому уровню коммерциализации имеющихся научно-технологических разработок |
2.10.Перспективы развития кластера
Рынок химических полупродуктов
В перспективе до 2030 года химическая промышленность останется растущей отраслью мировой экономики. Развитие отраслей машиностроения, судостроения, медицины, космической промышленности, ядерно-энергетического сектора потребует новых высокотехнологичных материалов с конкретными, подходящими под определенную задачу свойствами.
Наиболее перспективным с точки зрения производства спектра конечных химических продуктов является бензол.
В настоящее время мощности по производству бензола в мире превышают 50 млн. тонн. Крупнейшими производителями бензола являются Северная Америка, Западная Европа, Северо-Восточная Азия, которые в совокупности занимают три четверти мировых мощностей. Мировыми лидерами в производстве бензола являются ExxonMobil Chemical, DowChemical, Shell Chemical.
Производство бензола основано на переработке целого ряда сырьевых компонентов (прямогонного бензина, продуктов пиролиза, толуола и через коксование угля). Поэтому выпуск этого продукта ведется как на предприятиях нефтехимии, так и на металлургических комбинатах. К 1990 году США полностью отказались от использования каменноугольного сырья в производстве ароматических углеводородов, а в Западной Европе к этому времени из нефти получали 93 процента бензола и его гомологов. В настоящее время в Европе существует только четыре завода, работающих на каменноугольном сырье: в Германии, Польше, Чехии и Бельгии.
По данным российских аналитиков, ежегодный объем производства бензола (как нефтяного, так и каменноугольного) составляет около 1 млн. тонн, 75 процентов из которого - это нефтяной бензол.
Более 50 процентов всего каменноугольного бензола Российской Федерации производится двумя компаниями Кемеровской области: ОАО "КОКС", ООО "ЕвразКоксСибирь".
95 процентов всего производимого в Российской Федерации бензола потребляется внутри страны.
Ситуация на российском рынке бензола характеризуется неизменным дефицитом этого продукта. Рост производства бензола в России в настоящее время находится на уровне 7,5 - 8 процентов, а рост производства продуктов его переработки - 10 - 25 процентов. Большинство предприятий, производящих бензол, имеют долгосрочные договоры о его поставках или используют бензол для собственных нужд.
Таким образом, бензол, так же как и другие химические полупродукты, является востребованным сырьем для производства капролактама, пластмасс и других синтетических материалов (малотоннажной химии).
Реализация только одного крупного проекта по созданию локального углехимического комбината на базе Серафимовского угольного месторождения (г. Ленинск-Кузнецкий) позволит выпускать до 450 тыс. тонн химических полупродуктов (метанол, пропан-бутан).
Рынок углеродных материалов
Мировой рынок углеродных материалов оценивается в 26 млрд. долларов США, динамика прироста потребления - 13 процентов ежегодно. Углеродные материалы востребованы растущими сегментами рынка во всем мире - такими как энергетика, транспорт и инфраструктура. Углеродные материалы - важнейший компонент авиационного, ракетно-космического материаловедения, нового поколения энергоисточников.
Современное состояние российского рынка углеродных материалов может быть охарактеризовано следующими положениями:
1.В России существует дефицит перспективных инновационных решений в области создания на основе продуктов углепереработки нового поколения энергоэффективных конструкционных, адсорбционных, функциональных углеродных материалов с высокой добавленной стоимостью.
2.Объем производства углеродных материалов, их качество (композиты, сорбенты, волокна, наночастицы) не удовлетворяют потребностям промышленности России.
3.Дефицит композиционных материалов на базе углеродных волокон, в том числе дешевых, на основе продуктов углепереработки (более 10 млн. долларов США в год), в том числе углерод-углеродных, сдерживает развитие ракето-, авиа-, судо-, машино- и автомобилестроения, ветроэнергетики. Это мешает повышению энергоэффективности техники, технологий, в том числе за счет существенного уменьшения веса мобильных транспортных средств (на 20 - 40 процентов). В строительной индустрии композиционные материалы позволяют обеспечить новый уровень не только конструкционных, но и энергосберегающих решений.
4.Отсутствие технологий получения из угля наноструктурированных материалов ограничивает производство источников тока нового поколения, энерго-, материалосберегающих сорбционных установок газоразделения, концентрирования и использования метана, попутных газов нефтедобычи, разработку систем очистки выбросов химических предприятий в атмосферу с использованием углеродных нанопористых материалов и установок сорбционного типа (в том числе сверхкороткого цикла на основе углеродно-волокнистых молекулярных сит).
В Российской Федерации отсутствует современное промышленное производство углеродных волокон (далее - УВ) и углеволокнистых композиционных материалов (далее - УКМ). Существующее производство УКМ, созданное по технологиям середины 70-х годов, ориентировано на ограниченные потребности ракетной и авиационной техники, и его продукция не может быть замещена поставками по экспорту из соображений технологической независимости в оборонной сфере. Ограниченный (в сравнении с мировым) объем производства УКМ в России не позволяет формировать эффективный российский рынок УВ и изделий из них, так как отечественные УВ и УКМ не конкурентоспособны на глобальном рынке ни по цене, ни по качеству в связи с устаревшими технологиями производства и масштабом выпуска, не обеспечивающим их рентабельного производства.
Требуется создание современной инновационной отрасли российской промышленности по производству полимерных, углеродных композиционных материалов и армирующих высокопрочных, высокомодульных и со средними характеристиками многофункциональных углеродных наполнителей, в том числе волокон из пека.
Таким образом, в числе наиболее перспективных рыночных сегментов кластера выделяются:
1.Производство химических полупродуктов из каменноугольного сырья (потенциальная доля мирового рынка к 2020 году - 2550 млн. долларов США).
2.Производство углеродных материалов (потенциальная доля мирового рынка к 2020 году - 0,940 млн. долларов США).
3.Формирование инновационных технологических решений для объектов малой угольной генерации, разработка и внедрение соответствующего оборудования (потенциальная доля мирового рынка к 2016 году - 1950 млн. долларов США).
2.11.Обеспеченность кластера объектами транспортной, энергетической, коммунальной, жилищной, образовательной и социальной инфраструктурой
Объекты кластера базируются на территории Кузбасской агломерации (приложение N 5). Территория агломерации характеризуется высокой степенью урбанизации. Городское население составляет 85 процентов всех ее жителей. Плотность населения области составляет 28,6 человека на 1 кв. км.
Основная часть населения (более 70 процентов всего населения области) проживает в центральной части региона, образуя при этом пояс практически непрерывного расселения от г. Кемерово до г. Междуреченска. Плотность населения здесь достигает 60,2 человека на 1 кв. км.
В современной Кузбасской агломерации можно выделить 5 групповых систем населенных мест (далее - ГСНМ) с наибольшей плотностью населения и максимально интенсивной ежедневной маятниковой миграцией:
Кемеровская (города: Кемерово, Топки, Березовский и пригородные населенные пункты Кемеровского муниципального района);
Беловская (города: Белово, Ленинск-Кузнецкий, Полысаево, Гурьевск и пригородные населенные пункты Беловского и Ленинск-Кузнецкого муниципальных районов);
Прокопьевская (города: Прокопьевск, Киселевск, пгт Краснобродский и пригородные населенные пункты Прокопьевского муниципального района);
Новокузнецкая (города: Новокузнецк, Осинники, Калтан и пригородные населенные пункты Новокузнецкого муниципального района);
Междуреченская (города: Междуреченск и Мыски).
В настоящее время идет активный процесс территориального сращивания городов в пределах ГСНМ. Так, на данный момент уже практически срослись города Ленинск-Кузнецкий - Полысаево - Белово, Прокопьевск - Киселевск, Новокузнецк - Осинники - Калтан, Междуреченск - Мыски.
Все 5 территорий являются многофункциональными хозяйственными центрами с экспорто ориентированной добывающей и обрабатывающей промышленностью. Города Кемерово и Новокузнецк обладают необходимыми предпосылками для того, чтобы выступить инновационными центрами и обеспечить соответствующее развитие региона - крупные города, выполняющие важнейшие управленческие, дистрибуционные, транспортно-логистические и социально-культурные функции в отношении всей области.
Кузбасская агломерация Кемеровской области формируется преимущественно под воздействием территориальной организации экономического фактора в развитии территории, в том числе благодаря комплексной переработке угля и техногенных отходов: углехимического, химического и ряда других производств.
Одним из базовых условий развития Кузбасской агломерации является наличие скоростных дорог, соединяющих юг и север области.
Протяженность сети автомобильных дорог Кемеровской области - 18936 км, из них 8859 км - в городах и населенных пунктах. 98,6 процента дорог имеют твердое покрытие (по Российской Федерации - 92,1 процента, по СФО - 88,5 процента), 54,9 процента - усовершенствованное.
Введенный участок строящейся дороги "Кемерово - Ленинск-Кузнецкий" повысил пропускную способность трассы, сократил время в пути до г. Кемерово в 2 раза.
По территории Кемеровской области пролегает автомобильная дорога федерального значения М-53 "Байкал".
Социологическое исследование, проведенное Фондом "Общественное мнение", показало, что половина опрошенных жителей Кузбасса считает состояние автомобильных дорог в регионе очень хорошим. Однако межмуниципальные транспортные связи остаются недостаточно интенсивными.
По территории области проходят участки железнодорожных магистралей широтного направления международного значения: Транссибирской и Южно-Сибирской, крупнейшие железнодорожные узлы - Мариинск, Тайга, Юрга, Топки, Белово-Артышта, Новокузнецк. Область имеет прямое железнодорожное сообщение со всеми регионами страны.
Развитие инфраструктуры агломерации не сводится только к строительству дорог. В рамках кузбасской агломерации предусматривается развитие аэропортового хозяйства, пассажирских перевозок в авиаузлах гг. Кемерово и Новокузнецка, развитие жилищного малоэтажного строительства, развитие энергосетевого хозяйства, систем ЖКХ.
На территории области естественным образом выделяются два формирующихся ядра комплексной малоэтажной застройки вблизи крупнейших кузбасских городов - Кемерово и Новокузнецка. Только в районе г. Кемерово за последние 2 - 3 года было начато строительство 11 проектов комплексной малоэтажной застройки плановой совокупной площадью около 2 млн. кв. метров жилья.
Важной предпосылкой для развития малоэтажного строительства является наличие значительного объема земельного фонда, пригодного под малоэтажную застройку. Это участки с хорошей транспортной доступностью и благоприятной экологической обстановкой, расположенные вблизи существующих населенных пунктов.
В рамках развития комплексной малоэтажной застройки в Кемеровской области реализуется проект "Город-спутник "Лесная Поляна", где одновременно реализуются несколько инвестиционных проектов.
Город-спутник "Лесная Поляна" - это новый город, который был построен "с нуля" и открыт в октябре 2008 г. Застройка города-спутника "Лесная поляна" позволит обеспечить жильем более 40 тыс. человек.
С начала реализации проекта на 01.09.2013 ввод жилья составил 209 тыс. кв. метров, проживало 4,5 тыс. человек, причем 90 процентов жителей - молодые семьи в возрасте до 35 лет.
Здесь созданы все условия для удобной и комфортной жизни. В 2009 году были открыты новый детский сад на 220 мест, детский центр, общая врачебная практика, отделение связи, банк, городское территориальное управление, магазины, бассейн, автомоечный комплекс, центр зимних видов спорта, в 2010 году - современная цифровая школа на 432 места, которая была оснащена по последнему слову техники. В 2010 году запущена новая современная автодорога "Лесная Поляна - ул. Терешковой" первой категории с 4-полосным движением (протяженность - 9,7 км, ширина - 30 м). Общая стоимость автодороги - 2,024 млрд. рублей. Благодаря этой дороге добраться до центра г. Кемерово можно за 15 - 20 минут.
В марте 2012 г. сдан второй в городе-спутнике "Лесная Поляна" детский сад на 280 мест. В мае 2012 г. введена 2-я часть помещений торгового центра (супермаркета) площадью 1252,6 кв. метра.
Также в 2012 году сданы:
1) магистральный самотечный коллектор до КНС-1 (микрорайон N 3) и магистральные самотечные коллекторы до КНС-1Б (микрорайоны N 1 и N 2);
2) тематический парк отдыха и развлечений "Лесная сказка" (58,908 млн. рублей из средств местного бюджета).
В 2013 году сдан жилой комплекс "Лесная сказка" на 880 квартир, построено пожарное депо (97,1082 млн. рублей из федерального бюджета).
В 2013 году начато строительство:
1) детского сада на 240 мест с бассейном во 2-м микрорайоне;
2) детской поликлиники на 150 посещений в 3-м микрорайоне;
3) школы на 825 мест со спортзалом и плавательным бассейном во 2-м микрорайоне.
До конца 2015 года планируется полностью достроить 3-й микрорайон, где будет построено 160 тыс. кв. метров жилья.
В соответствии со среднесрочным планом по 2015 год включительно также планируется строительство:
1) объездной автомобильной дороги в 1-м микрорайоне (протяженностью 2,2 км, шириной проезжей части 8 метров, с двумя полосами движения);
2) районной поликлиники на 300 посещений в смену для обслуживания детского и взрослого населения;
3) ОВД с вневедомственной охраной.
Важно, что при строительстве города-спутника "Лесная Поляна" сохранена уникальная природа, живописные пейзажи. Место для города выбрано экологически чистое, в окрестностях г. Кемерово, на правом берегу реки Томи. Рядом расположены тайга, озера, реки, горные склоны.
В рамках Кузбасской агломерации уже сегодня закладывается новый формат коммунальной инфраструктуры, который предусматривает строительство крупных межмуниципальных источников теплоснабжения и одновременное закрытие мелких. Так, например, в комплексных инвестиционных планах развития моногородов Прокопьевска и Киселевска включен крупный инвестиционный проект по строительству Прокопьевско - Киселевской ТЭЦ. Реализация проекта обеспечит перспективную застройку жилых микрорайонов городов Прокопьевска, Киселевска и Прокопьевского района тепловой и электрической энергией в достаточном объеме.
2.12.Производственный потенциал кластера
Специализация кластера - производство углехимической продукции и сопутствующих материалов с использованием новейших технологий угольной генерации, глубокой переработки сырья и отходов производства.
Кластер включает группы взаимосвязанных компаний: специализированных поставщиков, поставщиков услуг, поставщиков кадров, поставщиков научно-технических разработок, фирмы в соответствующих отраслях, организации, связанные с деятельностью группы взаимосвязанных компаний и т.п.
Основными якорными резидентами кластера являются следующие промышленные предприятия:
1.ОАО "Кокс" (выручка по итогам 2013 года - 20,1 млрд. рублей).
2.КОАО "Азот", выпускающее более 40 наименований химической продукции, применяемых в сельском хозяйстве, промышленности, строительстве.
3.ОАО "СУЭК" - крупнейший производитель энергетического угля (объем добычи 96,5 млн. тонн в 2013 году), один из основных экспортеров угля (реализация угля на экспортном рынке составила 42,4 млн. тонн в 2013 году), имеет самую масштабную инвестиционную программу в угольной отрасли - 31,9 млрд. рублей в 2012 году.
4.ОАО "ХК "СДС-Уголь" входит в тройку лидеров отрасли России. Продукция угольных предприятий компании - это высококачественный энергетический и коксующийся уголь, добываемый открытым и подземным способами. 86,2 процента добываемого угля поставляется на экспорт.
5.ООО "ПО "Химпром" - ведущий производитель химической продукции. Основная продукция ООО "ПО "Химпром" - это продукты хлорного производства, кислоты, продукты органического синтеза, автохимия, теплоносители.
6.ООО "Завод полукоксования" - производство полукокса разных марок, смолы каменноугольной, карбонизованных продуктов, карбюризатора полукоксового.
Номенклатура продукции, выпускаемой ОАО "Кокс", насчитывает около 30 видов продукции, большая часть из которой используется в качестве переходного компонента для предприятий металлургии, химической промышленности.
Основным выпускаемым продуктом является металлургический кокс, широко применяемый при выплавке чугуна в качестве бездымного топлива, восстановителя железной руды и разрыхлителя шихтовых масс. Специальные виды кокса используются также в ферросплавном производстве и химической промышленности. Основными потребителями кокса являются металлургические заводы Российской Федерации (ОАО "Тулачермет", ОАО "Уфалейникель" и другие), 13,7 процента произведенного кокса отправляется на экспорт.
Побочными продуктами коксования угля является коксовый газ, каменноугольная смола и бензол.
Коксовый газ используется для собственных нужд ОАО "Кокс", а также как источник теплоэнергии для Кемеровской ГРЭС и ООО "ПО "Хипром" при производстве энергоемких хлора и каустической соды.
Сфера применения каменноугольной смолы - получение бензола, олифы, высокотемпературного пека и пекового кокса.
Бензол входит в десятку важнейших веществ химической промышленности. Из него синтезируют десятки химических веществ, применяемых для производства пластмасс, синтетических каучуков, поликарбона, эпоксидных смол, нейлона, капрона, ацетона, пестицидов, фенолформальдегидных смол, некоторых видов лекарств. Основные потребители каменноугольного бензола в Кемеровской области - "Евраз Кокс-Сибирь" (филиал ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК"), КОАО "Азот".
КОАО "Азот" выпускает около 40 видов продукции, применяемой в:
сельском хозяйстве в качестве удобрений: аммиачная селитра марки "Б", карбамид, сульфат аммония, аммиак жидкий, аммиак водный, соли углеаммонийные;
химической промышленности: капролактам (для производства химических волокон и нитей из полиамидных смол), карбамид марки "А" (при изготовлении смол и клеев), аммиак жидкий марки "А" (для производства азотной кислоты, создания защитных атмосфер), соли углеаммонийные марки "А" (для производства химических реактивов), кислота серная (для производства искусственного волокна, капролактама, красителей, этилового спирта);
целлюлозно-бумажном и гидролизном производстве - аммиак водный;
пищевой промышленности: двуокись углерода (в производстве газированных напитков, сухого льда, для охлаждения, замораживания и хранения пищевых продуктов), карбонат амония (при производстве мучных кондитерских изделий, в качестве регулятора кислотности, разрыхлителя и как эмульгатор);
строительной сфере: щелочной сток производства капролактама (применяется при производстве строительных материалов, дорожном строительстве);
народном хозяйстве: формалин, изделия из полиэтилена (пленка полиэтиленовая, термоусадочная, мешки, фляги, бутыли, крышки).
Динамика объема продукции, отгруженной предприятиями химической промышленности Кемеровской области, остается положительной на протяжении 5 лет (рис. 6).
Рис. 6. Объем отгруженной продукции предприятиями
химического комплекса, млрд. рублей
ОАО "СУЭК" по объемам добычи угля занимает первое место в России и уверенно входит в число крупнейших угледобывающих компаний мира.
За последние годы было проведено коренное перевооружение производственных мощностей на добывающих предприятиях ОАО "СУЭК". Добыча из лав ведется современными механизированными комплексами DBT, JOY, TAGOR, проходческие забои оснащены высокопроизводительными комбайнами JOY, DOSCO, КП-21, транспортировка горной массы осуществляется ленточными конвейерами.
Важнейшими задачами являются повышение эффективности производства при постоянном росте уровня безопасности труда, предотвращение и снижение случаев травматизма и аварий на предприятиях компании. По показателям производительности, снижения затрат ОАО "СУЭК" занимает сегодня одну из лучших позиций в отрасли.
ОАО "СУЭК" - крупнейший в России экспортер угля. Поэтому важной задачей является повышение качества продукции. ОАО "СУЭК" строит новые и модернизирует существующие обогатительные фабрики, чтобы адекватно реагировать на устойчивый рост спроса на уголь на мировом рынке.
Стремительное экономическое развитие стран Азиатско-Тихоокеанского региона в совокупности со скорым запуском собственного специализированного углеперерабатывающего терминала открывают в ближайшем будущем широкие перспективы для дальнейшего развития экспортного направления ОАО "СУЭК". Здесь задачами первостепенной важности являются решение вопросов логистических ограничений и повышение качества поставляемого за рубеж топлива.
Ключевые принципы деятельности ОАО "СУЭК" - ответственность за бережное и рациональное использование природных ресурсов, снижение негативного воздействия производства на окружающую среду.
ОАО "СУЭК" активно действует в инноваторском направлении. Не так давно совместно с Omega Minerals на промплощадке Беловской ГРЭС, которая входит в состав подконтрольной ОАО "СУЭК" компании ОАО "Кузбассэнерго", было запущено в использование предприятие по переработке золошлаковых отходов угольных электростанций.
В рамках реализации комплексного проекта по использованию побочных продуктов сжигания углей тепловых электростанций ОАО "СУЭК" (на базе ООО "СУЭК Спешэлти Минералз") создает новое предприятие по высокотехнологичной переработке легкой фракции золы в высококачественный полый алюмосиликатный наполнитель под торговой маркой "Омега-сферы".
Потенциальными якорными резидентами кластера выступают следующие технологические комплексы:
1.Караканский (инвестор ОАО "Шахта "Беловская")
В 2010 году в Кузбассе был введен в строй первый объект комплекса в Беловском муниципальном районе - угольный разрез "Караканский - Западный". Промышленные запасы угля разреза оцениваются в 78 млн. тонн. Создание энерготехнологического кластера на базе разреза "Караканский - Западный" предусматривает: угледобывающий комплекс, состоящий из угольного разреза мощностью 4 млн. тонн угля в год с возможностью расширения до 6 млн. тонн и шахты мощностью 4 млн. тонн угля в год, перерабатывающий комплекс мощностью до 6 млн. тонн угля в год, тепловую электростанцию мощностью до 45 МВт, завод по производству термококса, транспортно-погрузочный комплекс мощностью до 10 млн. тонн в год.
Стратегия формирования Караканского углеэнергетического кластера базируется на комплексном использовании ресурсов угольного месторождения. В начальной стадии формируется ядро кластера - производственные мощности по добыче, переработке и транспортировке угля. В дальнейшем реализуются проекты по глубокой переработке угля, а также производство электроэнергии на нужды кластера.
Основные инновационные направления кластера:
комбинация открытого и подземного способов добычи угля;
оптимизация логистических схем транспортировки;
технология облагораживания угля методом классификации с использованием "струнных" сит;
инновационный проект газификации угля с получением газового топлива (низкопотенциальный газ) и углеродного остатка (полукокса);
производство синтетического жидкого топлива из энергетического угля марки "Д";
производство электроэнергии на низкопотенциальном газе и шахтном метане.
В ноябре 2011 г. на разрезе "Караканский - Западный" была выдана 3-миллионная тонна угля. В 2013 году начато строительство железнодорожных путей необщего пользования ст. Улус - ст. Коновалово. Расширен угольный склад для самовывоза.
В 2014 году добыта 9-миллионная тонна угля с начала работы предприятия. Увеличены мощности по производству сортового угля.
Фактические данные и прогноз добычи угля Караканского технологического комплекса отражены на рис. 7.
Рис. 7. Фактические данные и прогноз добычи угля
Караканского технологического комплекса, тыс. тонн
К 2020 году планируется:
строительство и ввод в эксплуатацию завода по производству термококса методом частичной газификации угля;
строительство и ввод в эксплуатацию газотурбинной ТЭС мощностью 12 МВт, использующей в качестве топлива низкопотенциальный газ, полученный в результате производства термококса, и шахтный метан;
проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию завода по производству строительных материалов на базе отходов комплекса по переработке угля и угольной ТЭЦ;
проектирование и начало строительства завода по производству синтетического жидкого топлива.
Общий объем инвестиций в создание энерготехнологического кластера оценивается в 27,2 млрд. рублей.
Инвестиции в формирование Караканского угольно-энергетического кластера отражены на рис. 8.
Рис. 8. Инвестиции в формирование Караканского
угольно-энергетического кластера, млн. рублей
(накопленным итогом)
Сегодня компания совместно с Кузбасским технопарком и ФГУП "Российский федеральный ядерный центр - Всероссийский НИИ экспериментальной физики" (г. Саров Нижегородской области) реализует два проекта.
Первый - по глубокой переработке угля и получению электроэнергии на месте добычи топлива - разрезе "Караканский - Западный".
Второй - по созданию канатно-ленточного конвейера, который позволит отказаться при транспортировке добытого угля от БелАЗов, тем самым сэкономить дизельное топливо и снизить себестоимость продукции на 40 процентов.
2.Менчерепский (инвестор ОАО "Интер РАО")
Специализация - производство из угля химических полупродуктов (метанол, бензол), коксохимических продуктов (пеки) и синтетического моторного топлива, производство электроэнергии и строительных материалов (бетон, блоки) из отходов угольной генерации.
Продукция, получаемая при реализации проекта:
обогащенный сортовой энергетический уголь с высокой добавленной стоимостью - 6 млн. тонн в год;
тепловая и электрическая энергия - 1375 МВт;
полукокс, углеродные сорбенты и восстановители - 1 млн. тонн в год;
метанол - 700 тыс. тонн в год;
бензол - 90 тыс. тонн в год;
пек - 280 тыс. тонн в год;
диметиловый эфир - 500 тыс. тонн в год;
синтетическое жидкое моторное топливо - 800 тыс. тонн в год;
строительные материалы - 360 тыс. куб. метров.
Реализация проекта позволит: создать независимый от РАО "ЕЭС России" источник получения дешевой электроэнергии, собственниками которого будут являться угольные предприятия Кузбасса в развивающихся Караканском и Ерунаковском угольных районах Кемеровской области, где наблюдается острый дефицит электроэнергии;
минимально снизить вредное воздействие на окружающую среду благодаря новым технологиям сжигания угля;
создать около 8230 новых рабочих мест;
получать дополнительные поступления во все уровни бюджета за счет реализации дорогостоящих продуктов глубокой переработки угля;
поставлять потребителям регионов России дополнительные объемы высококачественного сортового энергетического угля и электроэнергии, что обеспечит энергетическую безопасность Российской Федерации;
решить вопрос острого дефицита качественных углеродных материалов России;
использовать высококачественный углеродный сорбент для очистки питьевой и промышленной воды в рамках национальной программы "Чистая вода".
3.Серафимовский (инвестор МПО "Кузбасс")
Специализация - извлечение и утилизация метана, производство химических полупродуктов и продуктов, экологически чистое производство электроэнергии, производство строительных материалов на основе отходов угольной генерации.
В составе энерготехнологического комплекса предусматриваются действующие шахты и развитие участка "Серафимовский" со значительными запасами угля, обогатительная фабрика, энерготехнологический комплекс и объекты энергообеспечивающей и транспортной инфраструктуры.
В настоящее время разработано технико-экономическое обоснование инвестиций, определены прогнозная стоимость разработки проектной документации и предельная стоимость создания объектов капитального строительства, подготовлен проект технического задания на разработку проектной документации, рассчитана прогнозная финансовая модель проекта, обосновывающая его эффективность.
4.Комплекс подземной газификации угля на полях шахты "Дальние горы" (инвестор ЗАО "ИК "ЮКАС-Холдинг")
Технология получения тепловой и электрической энергии путем подземной газификации угля в месте его залегания и выработки синтез-газа. Часть полученного синтез-газа будет передаваться по технологической цепочке на электростанцию (суммарной мощностью 35 МВт), часть - на производство химической продукции (парафины, аммиак, уксусная кислота, олефины) и бензина.
5.Создание комплекса по энерготехнологической переработке бурых углей на базе Итатского месторождения
Ожидаемые результаты проекта:
создание комплекса по выпуску 1 млн. тонн полукокса и 700 тыс. тонн бездымных брикетов;
внедрение новой технологии облагораживания бурых и окисленных углей;
внедрение новой технологии утилизации промстоков, осадков ГОС и угольных шламов с получение жидкого топлива;
создание углеродного материала, стойкого к космической коррозии;
проведение полной дегазации угольных пластов перед добычей с использованием метана;
производство дешевых сорбентов из угля;
производство новых он-лайновых анализаторов качества угля в России.
3.Уровень организационного развития кластера
В Кемеровской области действует экспертный совет по кластерной политике (далее - совет) (утвержден постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.04.2012 N 149). В состав совета вошли представители органов федеральной и региональной власти, собственники предприятий, отраслевые эксперты, представители университетской и академической науки, инновационных структур. Совет определяет стратегию и основные направления развития кластера.
Специализированной организацией для осуществления методического, организационного, экспертно-аналитического и информационного сопровождения развития кластера определен ОАО "Кузбасский технопарк".
Департамент инвестиций и стратегического развития Кемеровской области определен уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кемеровской области по реализации Программы и осуществлению взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти - главным распорядителем средств федерального бюджета.
Для обеспечения мониторинга и анализа реализации Программы в департамент инвестиций и стратегического развития Кемеровской области ежегодно (по запросу) участники кластера представляют информацию о реализации инвестиционных проектов, проектов по развитию энергетической, инженерной, инновационной, образовательной инфраструктуры кластера, проведении исследований и разработок, подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров и о выполнении показателей эффективности реализации Программы.
4.Цели и задачи Программы, сроки ее реализации
Целью создания и развития кластера является формирование и развитие отрасли по комплексной переработке угля и техногенных отходов на базе традиционных промышленных площадок, промышленных предприятий и малых инновационных предприятий Кемеровской области через реализацию научных исследований, разработку и внедрение новых технологий, подготовку кадров, развитие инфраструктуры.
Задачи, которые ставятся перед кластером, заключаются в:
1) развитии научно-исследовательской деятельности в области углехимии и чистых угольных технологий;
2) решении вопросов подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих, управленческих, научных кадров в области углехимии и чистых угольных технологий;
3) развитии производственной кооперации между промышленными предприятиями Кемеровской области, высшими учебными заведениями Кемеровской области, научно-исследовательскими институтами и центрами Кемеровской области, научно-техническими и научно-производственными центрами Кемеровской области, проектными институтами и конструкторскими бюро Кемеровской области, сервисными компаниями Кемеровской области и малыми инновационными предприятиями Кемеровской области;
4) организации выпуска и реализации инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособной на российском и международном рынках;
5) решении вопроса создания новых технологичных рабочих мест с высоким уровнем оплаты труда;
6) модернизации и обновлении производственной, научно-исследовательской, учебной материальной базы, основных фондов участников кластера.
Сроки реализации Программы: 2014 - 2020 годы.
5.Основные проекты (мероприятия) Программы
Основные проекты (мероприятия) Программы изложены в паспорте проекта (мероприятий), осуществляемого Кемеровской областью в рамках оказания государственной поддержки пилотному инновационному территориальному кластеру "Комплексная переработка угля и техногенных отходов" (приложение N 3), и направлены на развитие энергетической, инженерной, инновационной, образовательной инфраструктуры кластера, проведение исследований и разработок, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, реализацию пилотных инвестиционных проектов в сфере чистой угольной энергетики и переработки техногенных отходов (приложение N 4).
6.Ресурсное обеспечение Программы
Совокупная стоимость всех инвестиционных проектов, проектов по развитию энергетической, инженерной, инновационной, образовательной инфраструктуры кластера, проведения исследований и разработок, подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на период до 2020 года превышает 260 млрд. рублей.
Распределение планового объема инвестиций за период 2014 - 2017 годов по источникам финансирования составляет 2423,560 млн. рублей (приложение N 2), в том числе:
2369,9075 млн. рублей - средства федерального бюджета (субсидии);
53,6525 млн. рублей - средства бюджета Кемеровской области.
Объем финансирования реализации мероприятий Программы развития кластера по годам:
2014 год - 53,050 млн. рублей;
2015 год - 837,350 млн. рублей;
2016 год - 918,930 млн. рублей;
2017 год - 614,230 млн. рублей.
Источники и объемы инвестиций будут ежегодно уточняться.
Запрос на федеральное софинансирование в размере 2369,9075 млн. рублей на период с 2014 по 2017 год распределяется по направлениям и степени приоритетности для развития кластера следующим образом:
1) обеспечение деятельности специализированной организации, осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития кластера, - 36,3525 млн. рублей;
2) профессиональная переподготовка, повышение квалификации и проведение стажировок работников организаций, указанных в Программе развития кластера в качестве ее участников (далее - организации - участники), по направлениям реализации программ (в том числе за рубежом) - 23,820 млн. рублей;
3) консультирование организаций-участников по вопросам разработки инвестиционных проектов в инновационной сфере - 16,500 млн. рублей;
4) проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, а также участие представителей организаций - участников в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях (форумы, конференции, семинары, круглые столы) в Российской Федерации и за рубежом - 21,000 млн. рублей;
5) развитие на территории, на которой расположен кластер, объектов инновационной и образовательной инфраструктуры - 1858,985 млн. рублей;
6) развитие на территории, на которой расположен кластер, объектов транспортной и энергетической инфраструктуры - 475,0 млн. рублей.
7.Порядок направления и основные условия использования средств
Средства на реализацию инвестиционных проектов, проектов по развитию энергетической, инженерной, инновационной, образовательной инфраструктуры кластера, проведение исследований и разработок, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров предоставляются в форме субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.
8.Инфраструктура поддержки кластера
С целью формирования условий для успешного развития и взаимодействия производственных компаний-участников кластера, образовательных организаций и научных учреждений, некоммерческих и общественных организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, инвесторов на территории Кемеровской области, содействия принятию ключевых организационных решений, а также координации совместных кластерных проектов в Кемеровской области на базе ОАО "Кузбасский технопарк" созданы центр кластерного развития (ЦКР) и региональный центр инжиниринга (РЦИ) для субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области.
Основными задачами ЦКР и РЦИ по развитию территориальных кластеров будут выступать:
разработка и реализация инвестиционных программ и проектов развития территориальных кластеров, разработка технико-экономических обоснований проектов и программ;
проведение мониторинга состояния инновационного, научного, производственного, финансово-экономического потенциала территориальных кластеров и актуализация программ территориальных кластеров;
создание (организационное проектирование) цепочек взаимодействия в интересах участников территориальных кластеров;
разработка и реализация совместных кластерных проектов участников территориальных кластеров, учреждений образования и науки, иных заинтересованных лиц;
предоставление консультационных услуг в интересах участников территориальных кластеров;
оказание содействия участникам территориальных кластеров при получении государственной поддержки;
вывод на рынок новых продуктов (услуг) участников территориальных кластеров;
обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства-участников территориальных кластеров в ключевых отраслевых мероприятиях на крупных российских и международных выставочных площадках;
организация круглых столов, конференций, семинаров в сфере интересов участников территориальных кластеров.
Работа центров направлена на реализацию мероприятий в рамках основных направлений деятельности в соответствии с ежегодными планами работы и сметами, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации.
Предоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий, предусмотренных программой развития пилотного инновационного территориального кластера "Комплексная переработка угля и техногенных отходов", производится посредством предоставления субсидий из федерального бюджета региональному бюджету по направлениям согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 06.03.2014 N 188.
Показатели результативности предоставления субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий в рамках основных направлений деятельности центров следующие:
1.Численность работников организаций-участников кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, - 2670 человек.
2.Рост средней заработной платы работников организаций-участников, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, - 120 процентов.
3.Рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно 2 и более организациями-участниками либо одной или более организацией-участником совместно с иностранными организациями с начала реализации в отчетном финансовом году и в период последующих 2 лет, - 1,14 процента.
4.Рост объема инвестиционных затрат организаций-участников за вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций - 15 процентов.
5.Рост выработки на одного работника организаций-участников - 1,1 процента.
6.Рост объема отгруженной организациями-участниками инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами, - 1,2 процента.
7.Рост совокупной выручки организаций-участников от продаж продукции на внешнем рынке - 1,9 процента.
9.Показатели эффективности реализации Программы
Реализация Программы даст возможность изменить технологическую платформу угольной промышленности отрасли. Развитие кластера позволит осуществить переход от конкурентных преимуществ угольной отрасли, основанных только на стоимости угля и рабочей силы, к конкурентным преимуществам на основе новых технологий и продукции с высокой добавленной стоимостью.
В результате в Кемеровской области будет обеспечено:
создание технологий по глубокой переработке углей в топливную и химическую продукцию с высокой добавленной стоимостью;
повышение безопасности и экономической эффективности отработки угольных пластов подземным способом;
уменьшение выбросов СО2 и СН4 в атмосферу;
сохранение биологического разнообразия кластеров;
улучшение экологических условий проживания населения.
Софинансирование из федерального бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой развития кластера, всех инвестиционных проектов, проектов по развитию энергетической, инженерной, инновационной, образовательной инфраструктуры кластера, проведение исследований и разработок, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров позволит к 2020 году создать порядка 75 тыс. высококвалифицированных новых рабочих мест в целом по экономике (в секторе бытового сервиса, финансовых услуг, строительстве и т.д.).
По оценке, совокупный объем выручки предприятий-резидентов кластера 2020 году составит 200 млрд. рублей, на исследования и опытно-конструкторские работы на предприятиях кластера будет направлено около 11 млрд. рублей.
Показатели эффективности реализации Программы отражены в таблице 6.
Таблица 6
Показатели эффективности реализации Программы
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2020 год | |
| Совокупный объем выручки предприятий - резидентов кластера, млрд. рублей | 82 | 100 | 120 | 140 | 200 |
| Уровень инвестиций в основные фонды на предприятиях кластера, млрд. рублей (накопленным итогом) | 30 | 45 | 65 | 90 | 140 |
| Уровень инвестиций в исследования и ОКР на предприятиях кластера, млрд. рублей (накопленным итогом) | 1,1 | 2,6 | 4,4 | 6,6 | 11 |
| Количество создаваемых рабочих мест на предприятиях кластера, тыс. (накопленным итогом) | 0,5 | 1 | 2 | 2,5 | 4 |
| Доля малых и средних инновационных компаний в экономике кластера, процентов | 1,2 | 1,5 | 2 | 2,3 | 4 |
| Выработка на одного работника в среднем по предприятиям и организациям-участникам кластера, тыс. руб./чел. в год | 2330 | 2500 | 2850 | 3100 | 4000 |
| Доля продаж продукции кластера в объеме российского рынка, процентов | 7,4 | 8,6 | 9,2 | 10,5 | 14 |
10.Программные мероприятия развития пилотного инновационного территориального кластера "Комплексная переработка угля и техногенных отходов" в Кемеровской области в 2014 - 2020 годах
10.1.Развитие сектора исследований и разработок, включая кооперацию в научно-технической сфере
10.1.1.Приоритетные направления кооперации участников в сфере исследований и разработок
Основными направлениями поддержки осуществления работ и проектов в сфере исследований и разработок, реализуемых участниками кластера, являются:
проведение проблемно-ориентированных исследований и создание научно-технического задела в области энергоэффективности, энергоснабжения (разработка технологий получения и использование суспензионного водоугольного топлива; получение электрической энергии на основе струйно-эмульсионных процессов при переработке отходов углеобогащения; разработка носителей катализаторов электродов для топливных элементов и суперконденсаторов);
проведение проблемно-ориентированных поисковых исследований и создание научно-технического задела в области рационального природопользования (создание новых видов синтетического сырья и топлива на основе отходов и разработка технологий их переработки в черной металлургии; получение гуминовых препаратов из бурых и окисленных каменных углей; разработка и тиражирование технологии извлечения и использования метаносодержащего биогаза с территорий свалок бытовых отходов; новые технологии производства кокса и синтез-газа);
проведение проблемно-ориентированных исследований и создание научно-технического задела в области разработки технологий получения и обработки наноматериалов (наноструктурированные металл-углеродные композиты на основе высокопористых матриц, формируемых из каменного угля; разработка эффективных методов получения углеродных нанотрубок и композитных материалов на их основе; создание нанотехнологий получения чистых металлов методом селективного выделения);
осуществление комплексных проектов, в том числе разработка конкурентоспособных технологий, предназначенных для последующей коммерциализации (разработка технологий комплексной переработки железорудных отходов обогатительных фабрик, зол тепловых электростанций и котельных; разработка технологий и создание производства бесцементного вяжущего и мелкозернистого бетона из вторичных ресурсов; разработка основ получения и технологии новых огнестойких строительных материалов из вторичных ресурсов; развитие способов переработки органических соединений, получаемых из углехимического сырья, в вещества и материалы с ценными потребительскими свойствами);
повышение безопасности и эффективности отработки угольных пластов подземным способом;
снижение негативных экологических воздействий на окружающую среду при добыче угля (разработка системы мер по восстановлению нарушенных земель; разработка системы особо охраняемых природных зон и мероприятий по сохранению биологического разнообразия на территории кластера);
проведение опытно-конструкторских и опытно-технологических работ по тематике, предлагаемой участниками кластера;
развитие научной приборной базы научных организаций и высших учебных заведений - участников кластера, ведущих фундаментальные и прикладные исследования (развитие Кемеровского регионального центра коллективного пользования и его аккредитация; создание совместных лабораторий с вузами (КузГТУ, СибГИУ, КемГУ); создание института металлургии и проблем освоения техногенных месторождений; создание лабораторий ИНГГ СО РАН и ИГМ СО РАН; развитие филиала ИТ СО РАН и лабораторий: проблем энергосбережения при КемНЦ СО РАН, экономических исследований ИЭОПП СО РАН, археологии и этнографии ИАЭТ СО РАН.
Реализация проектов, программ и технологий кластера осуществляется на основе системы (сети) контрактов на поставку сырья (материалов, полуфабрикатов), выполнение работ (научно-исследовательских, проектных и т.п.) и на оказание услуг для региональных нужд, заключаемых с участниками кластера. В случае дефицита (ограниченности) финансовых ресурсов отбор объектов и проектов кластера и их исполнителей проводится на конкурсной основе. Конкурсный отбор проектов и исполнителей осуществляет совет кластера, включающий представителей предприятий и организаций, входящих в различные функциональные блоки кластера.
Важнейшим элементом механизма развития кластера и реализации предусмотренных проектов и программ является связь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки целевых показателей, мероприятий и ресурсов для их реализации. В связи с этим формируется детализированный организационно-финансовый план мероприятий по реализации проектов и программ, который уточняется на основе оценки результативности программных мероприятий, достижения целевых индикаторов, уточнения перечня проводимых мероприятий и выделяемых на их реализацию объемов финансовых ресурсов.
Принятие управленческих решений в рамках кластера осуществляется советом кластера с учетом информации, поступающей от бизнес-сообщества и других участников кластера, его потребностей в освоении технологий. Связь с бизнесом обеспечивается путем непосредственного участия представителей бизнес-структур в органах управления кластером.
Неотъемлемой составляющей механизма реализации проектов кластера является формирование и использование современной системы экспертизы на всех стадиях реализации, позволяющей отбирать наиболее перспективные проекты для государственного финансирования, проводить экспертизу экологической составляющей проектов, осуществлять эффективную экспертную проверку качества полученных результатов. Экспертиза и отбор проектов в структурообразующих блоках кластера имеют сквозной характер и основываются на принципах объективности, компетентности и независимости.
Координация деятельности участников, представительство интересов кластера на федеральном уровне обеспечивается включением в органы управления кластером представителей Администрации Кемеровской области.
Взаимосвязанные процессы энергетики и производственных технологий, реализуемых в кластере, приведены на рис. 9.
Рис. 9. Взаимосвязанные процессы энергетики
и производственных технологий
10.1.2.Основные меры содействия коммерциализации результатов исследований и разработок
Проекты, реализуемые в рамках кластера, представляют собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам мероприятий, который направлен на достижение необходимого уровня региональной (и, соответственно, национальной) безопасности, получение экономического эффекта, имеющего значение как для региональной экономики, так и для экономики страны в целом, а также решение наиболее актуальных задач в социальной сфере, в первую очередь задач, связанных с повышением качества жизни населения региона.
Основные особенности важнейших проектов кластера заключаются в следующем:
проекты призваны обеспечить конкурентоспособность продукции региональных производителей, а также способствовать усилению их позиций как на внутреннем, так и на внешнем рынках;
в рамках каждого проекта предусматривается реализация цикла работ от создания перспективного инновационного продукта, имеющего значительный потенциал для коммерциализации, до освоения промышленного производства новой и усовершенствованной высокотехнологичной продукции и начала ее успешной реализации на рынке;
проекты предусматривают концентрацию финансовых ресурсов в отношении ограниченного числа приоритетных проектов, которые формируются на условиях партнерства государства (региональных властей) с бизнес-сообществом и распределение между ними рисков по реализации проектов.
Обеспечение эффективного протекания процессов коммерциализации проектов и технологий кластера требует проведения целенаправленных и системных действий как со стороны органов региональной (государственной) власти (законодательной и исполнительной), так и со стороны частного сектора. Кроме того, для обеспечения широкомасштабного протекания инновационных процессов требуются благоприятный экономический и правовой климат, развитая инновационная инфраструктура, а также профессионально подготовленные специалисты в области инновационной деятельности и прежде всего - менеджеры в области технологического трансферта (рис. 10).
Рис. 10. Взаимодействие участников кластера
при коммерциализации результатов научных
исследований и разработок
Обеспечение добросовестной конкуренции, охраны и защиты прав на интеллектуальную собственность создают у всех участников процесса научных исследований и разработок кластера - ученых и разработчиков, производителей и инвесторов - высокие мотивации в быстром введении интеллектуальной собственности в экономический оборот.
Коммерциализация результатов исследований и разработок кластера может обеспечиваться следующими видами государственного (регионального) содействия:
консалтинговой поддержкой на этапах оценки коммерциализуемости проекта. Необходимость постоянного мониторинга коммерциализуемости результатов НИОКР по мере перехода от фундаментальных исследований к освоению производства новой продукции обусловлена увеличением затрат на каждой стадии инновационного цикла. Экономически целесообразно прекращать или профилировать те исследования и разработки, которые не имеют или потеряли коммерческий потенциал. В связи с этим возникает потребность в разработке и совершенствовании методики оценки коммерциализуемости разработок, находящихся на различной стадии инновационного процесса;
безвозмездной финансовой поддержкой на выполнение НИОКР. В рамках разработки и коммерциализации проектов кластера государство финансирует часть научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ при условии, что остальные расходы (подготовка производства, расходы на рекламу, маркетинг и др.) несут компании - участники кластера и инвесторы, привлекаемые "извне". Государственные финансовые средства играют роль катализатора для привлечения негосударственных инвестиций в проекты кластера;
беспроцентным кредитом из внебюджетных государственных источников;
обучением персонала в области технологического менеджмента. Активная коммерциализация проектов кластера требует не только восприимчивости общества к инновациям, но и наличия достаточного количества кадров, способных управлять инновационным процессом и осуществлять реализацию инноваций. Такое развитие невозможно без массовой подготовки определенной категории специалистов - менеджеров по коммерциализации результатов НИОКР, способных профессионально владеть деловыми принципами коммерциализации технологий, основами маркетинга, теорией и практикой правовой охраны и использования интеллектуальной собственности, уметь управлять высокотехнологичными инновационными проектами;
информационной поддержкой (участие в научно-технических выставках и ярмарках, размещение информации о проекте на информационных сайтах);
финансовой помощью при патентовании за рубежом.
Кроме того, коммерциализация научных исследований и разработок требует создания в рамках кластера разветвленной инновационной инфраструктуры - спектра государственных и частных структур, обеспечивающих развитие и поддержание всех стадий инновационного процесса. Сюда входят:
производственно-технологические структуры (технопарки, инновационно-технологические центры и бизнес-инкубаторы);
объекты информационной системы (аналитические, статистические центры, информационные базы и сети);
организации по подготовке и переподготовке кадров в области технологического менеджмента, финансовые структуры (фонды бюджетные, внебюджетные, венчурные, страховые);
система экспертизы (центры, способные дать экспертные заключения для производителей, инвесторов, страховых служб и т.д.);
объекты патентования, лицензирования и консалтинга и, наконец, развитая система сертификации, стандартизации и аккредитации.
Все объекты инновационной инфраструктуры должны согласованно работать, не создавая узких мест и препятствий во всем цикле инновационного процесса: от проведения научных исследований и разработок до создания, освоения производства и выведения на рынок новой наукоемкой продукции.
Существенное содействие коммерциализации результатов исследований и разработок могут оказать и высшие учебные заведения на этапах обоснования стратегий:
финансовой, включающей описание необходимости привлечения финансирования из разных источников на различных этапах выполнения проектов кластера и подразумевающей гибкий подход к определению форм и порядка финансирования;
маркетинговой, включающей анализ ситуации на рынке аналогичных продуктов, ценовую политику, методы реализации, рекламные мероприятия.
Помимо всего, мерой содействия для коммерциализации результатов исследований и разработок является создание Международного центра углеродных технологий совместно с инновационным центром "Сколково", куда войдут ведущие мировые вузы.
На сегодняшний день уголь используется только в качестве топливного ресурса. Между тем из него можно производить сотни продуктов, полезное действие которых выходит за пределы топливно-энергетического комплекса.
Для разработки и внедрения технологий получения из угля материалов с высокой добавленной стоимостью Администрацией Кемеровской области на базе ОАО "Кузбасский технопарк", Институт углехимии, ООО "Сорбенты Кузбасса", КузГТУ ведется работа по организации Международного центра углеродных технологий" (далее - МЦУТ).
Проекты МЦУТ:
разработка технологии и создание производства углеродного волокна из каменноугольного пека;
плазмохимическая активация углеродных наночастиц;
разработка технологии и создание производства сорбентов для разделения газов из углей Кузбасса;
создание сверхпрочного волокна нового поколения из мезофазного пека;
создание подложки для суперконденсаторов на основе сорбционных углеродных материалов;
создание энергосберегающих автоэмиссионных катодов из углеродного волокна и УНТ;
разработка технологии получения углеродных нанотрубок без металлических катализаторов;
создание высокотемпературных пеков для углеродных композитов.
Базовые реализуемые проекты МЦУТ:
углеродные сорбенты для разделения газов;
подложка для суперконденсаторов и аккумуляторов;
углеродное волокно, пек и нанотрубки для композитов.
Прибыль проекта будет формироваться от проведения НИР, НИОКР, ОКР и ОТР, а также исследований и продаж новых углеродных материалов.
Объем рынка сорбентов для разделения газов в Российской Федерации - около 1100 - 1500 т/год (более 1 млрд. рублей).
Темп роста потребления - 10 процентов в год (по данным ГК "Росатом").
Объем мирового рынка углеродных волокон и композитов на их основе - 4 млрд. долларов США.
Мировой рынок сверхпрочных волокон - 1,4 млрд. долларов США.
Мировой рынок углеродных наночастиц - 20 млрд. долларов США.
Для реализации проекта требуется вложить 2 млрд. рублей.
Более 50 процентов средств планируется привлечь за счет внешних инвесторов и заказов на разработки.
10.1.3.Приоритетные направления и мероприятия по развитию научной и инновационной инфраструктуры
В 2013 году региональная инновационная система Кемеровской области была обеспечена достаточно развитой инновационной инфраструктурой, в составе которой действовало более 20 объектов:
технопарк;
2 индустриальных парка (зоны экономического благоприятствования);
11 бизнес-инкубаторов;
инновационно-технологический центр;
2 центра трансфера технологий;
2 центра коллективного пользования;
Евро Инфо Корреспондентский Центр;
Центр научно-технической информации.
ОАО "Кузбасский технопарк" было создано в 2008 году, перед ним стоит важная для Кузбасса задача создания наукоемких производств. Технопарк является официальным представителем Фонда развития малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника) и венчурным партнером ОАО "Российская венчурная компания".
В 2011 году был открыт бизнес-инкубатор технопарка - новое здание общей площадью 11 тыс. кв. метров. В 2011 году началось строительство первого производственно-лабораторного корпуса "Экология и природопользование".
В рамках ОАО "Кузбасский технопарк" действуют центр трансфера технологий и два экспертных совета (экспертный совет, молодежный экспертный совет), созданные с целью отбора лучших инновационных проектов для дальнейшего их продвижения.
В целом в информационном банке ОАО "Кузбасский технопарк" собрано порядка 100 инновационных проектов высокой степени готовности стоимостью от 1,5 млн. до 84,9 млрд. рублей. С начала своей работы (с июля 2008 г.) экспертным советом было одобрено 82 инновационных проекта. Более половины заявленных в технопарк проектов внедряются в базовых отраслях экономики области.
В Кемеровской области накоплена значительная правовая база поддержки инновационного сектора экономики, охватывающая сферы государственного регулирования инновационной деятельности (налоговые преференции, государственные гарантии, субсидирование и т.д.), инновационной инфраструктуры, деятельности субъектов инноваций (научных организаций и учреждений, вузов, предприятий), взаимодействия участников инновационного процесса.
Основными регулирующими законами в сфере инновационной деятельности являются:
Закон Кемеровской области "О государственной научно-технической политике Кемеровской области и об организации научной и (или) научно-технической деятельности" (от 13.01.2003 N 120-ОЗ);
Закон Кемеровской области "Об инновационной политике Кемеровской области" (от 02.07.2008 N 66-ОЗ);
Закон Кемеровской области "О технопарках в Кемеровской области" (от 25.06.2008 N 55-ОЗ);
Закон Кемеровской области "О зонах экономического благоприятствования" (от 08.07.2010 N 87-ОЗ).
Помимо мер, предусмотренных вышеуказанными законами Кемеровской области, в регионе осуществляется поддержка внедрения инновационных технологий через реализацию ряда специально разработанных и принятых программ.
Программа научного и технологического обеспечения социально-экономического развития Кемеровской области принята 03.02.2009 на совместном заседании Коллегии Администрации Кемеровской области и президиума СО РАН, одобрена распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2009 N 68-р. Программа включает 118 проектов разной степени готовности по 16 приоритетным направлениям.
Тематика представленных проектов:
глубокая переработка угля;
научное и технологическое обеспечение развития химии и углехимии;
развитие Западно-Сибирского металлургического комплекса, обеспечение производства машин и оборудования для добычи полезных ископаемых;
проекты развития городских агломераций Кемеровской области;
анализ состояния и выработка рекомендаций для решения демографических и экологических проблем Кемеровской области;
вопросы повышения эффективности фундаментальной и прикладной науки Кузбасса.
Порядка 35 проектов принадлежат к группе "А" - разработки высокой инновационной готовности для реализации в опытно-промышленном и промышленном масштабе.
С 2013 года начала действовать государственная программа Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014 - 2016 годы (утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.09.2013 N 376), в рамках которой реализуется подпрограмма "Стимулирование инноваций в Кемеровской области".
Подпрограмма включает выполнение следующих мероприятий:
1) информационное обеспечение инновационной деятельности;
2) государственная поддержка инновационной деятельности через предоставление субсидий;
3) проведение инновационно-образовательных мероприятий;
4) организационные, информационные и презентационные мероприятия в целях развития инновационной деятельности.
Мероприятия подпрограммы обеспечены реальным финансированием из областного бюджета.
Результатом подпрограммы должно стать повышение объемов производства инновационной продукции субъектами экономической деятельности Кемеровской области, выход инновационно активных субъектов экономической деятельности Кемеровской области на новые рынки продуктов и технологий, обеспечение технологической модернизации ключевых секторов экономики Кемеровской области, увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте и пр.
Кроме того, Государственный фонд поддержки предпринимательства Кемеровской области предусмотрел льготные займы и услуги гарантийного фонда для малых инновационных предприятий области.
Инновационным компаниям Кемеровской области предоставляются максимальные льготы и преференции (в рамках полномочий субъекта Российской Федерации).
Приоритетными направлениями и мероприятиями по развитию научной и инновационной инфраструктуры, международной научно-технической кооперации являются:
укрепление материальной базы ФГБУН "Кемеровский научный центр" СО РАН и увеличение численности ученых и инженерно- технических работников. На первом этапе необходим ряд решений на уровне Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти: выделить Сибирскому отделению РАН на ближайшие 4 - 5 лет 17 - 20 млрд. рублей для строительства академгородка (Угленаукограда); увеличить до 2015 года бюджетную численность ФГБУН "Кемеровский научный центр" СО РАН на 350 ставок (по 70 единиц в год), предусмотрев для этого увеличение бюджетных ассигнований Сибирскому отделению РАН на 60 млн. рублей в год; довести бюджетную численность ФГБУН "Кемеровский научный центр" СО РАН к 2020 году до 1500 человек с соответствующим увеличением ассигнований;
создание научно-производственного полигона для проведения испытаний;
создание научно-производственного полигона рекультивации нарушенных земель.
В настоящее время с целью развития научной и инновационной инфраструктуры Институт углехимии совместно с ФГБУН "Кемеровский научный центр" СО РАН осуществляют работы по созданию в Кузбассе центра коллективного пользования, оснащенного современным аналитическим оборудованием. Это оборудование позволяет всем организациям, подписавшим соглашение и осуществляющим совместные разработки, проводить исследования на мировом уровне.
В настоящее время Институт углехимии имеет соглашения о сотрудничестве со следующими зарубежными организациями:
АО "Институт органического катализа и электрохимии им. Д.В.Сокольского" (г. Алматы, Республика Казахстан);
Школа химии и химического машиностроения при Национальном университете Монголии (г. Улан-Батор, Монголия);
Институт угольной промышленности (г. Урумчи, КНР);
Институт прикладной химии Синьзянского университета (г. Урумчи, КНР);
компания по производству гуминовых продуктов "Шуан-Лун" (г. Урумчи, КНР);
Центр полимерных и углеродных материалов Польской академии наук (г. Забже, Польша).
Институт углехимии участвует в международных проектах. В частности, выполняются два интеграционных проекта совместно с Академией наук Монголии и Министерством образования, культуры и науки Монголии:
"Разработка научных основ энергосберегающей технологии получения гуматов и ценных химических продуктов из бурых углей для восстановления плодородного слоя земель в борьбе против опустынивания в Монголии и в качестве стимуляторов роста сельскохозяйственных культур";
"Разработка научных основ энергосберегающих технологий глубокой переработки углей Монголии и Западной Сибири Российской Федерации методами активирующего химического и физического воздействия".
Для привлечения внимания и обмена опытом Институт углехимии ежегодно организует и проводит Международный симпозиум "Углехимия и экология Кузбасса". В 2011 году в работе симпозиума приняли участие ученые и специалисты из России, Монголии, Польши, США и Франции - всего около 70 участников. Программа симпозиума включала наиболее актуальные темы: химия угля (структура, свойства, минеральный состав, органические компоненты, гуминовые кислоты); технологии переработки угля (производство металлургического кокса, сжигание, пиролиз, газификация, получение жидких углеводородов, активированные угли, адсорбенты); наноуглеродные материалы; углеродные волокна, композиты; каталитическая утилизация шахтного метана; экологические проблемы Кузбасса.
В КузГТУ реализуется программа развития инновационной инфраструктуры, включая поддержку малого инновационного предпринимательства, обеспечивающая взаимодействие по схеме "КузГТУ - малые инновационные предприятия - Кузбасский технопарк - промышленные предприятия Кузбасса" в научной и образовательной областях.
Ключевым научно-инновационным подразделением КузГТУ является научно-инновационное управление (далее - НИУ). НИУ создает условия для эффективного воспроизводства научных и научно-педагогических кадров и закрепления молодежи в сфере науки, образования и высоких технологий, сохранения преемственности поколений.
Особое внимание в КузГТУ уделяется развитию и повышению эффективности учебно-научно-инновационного комплекса (УНИК), который создан в 2009 году и должен стать основным инновационным ядром КузГТУ.
В структуру УНИК входят:
Кемеровский филиал Института теплофизики им. С.С.Кутателадзе СО РАН;
лаборатория малотоннажной углехимии;
14 научно-образовательных центров;
8 ресурсных центров коллективного пользования;
6 экспертных центров;
12 научно-исследовательских лабораторий;
6 малых инновационных предприятий.
С целью развития инновационной инфраструктуры между КузГТУ и ОАО "Кузбасский технопарк" заключен договор о стратегическом партнерстве, соглашения о создании межвузовского бизнес-инкубатора и центра коллективного пользования в области нанотехнологий.
В дальнейшем должен быть создан центр трансферта технологий. Взаимодействие между КузГТУ и ОАО "Кузбасский технопарк" позволит создать "дуальный" технопарк, главной целью которого будет обеспечение непрерывных коммуникаций между научно-исследовательскими коллективами, лабораториями КузГТУ и резидентами ОАО "Кузбасский технопарк" (компании, работающие в сфере технологического аудита, исследований, разработок и проектирования для ключевых отраслей базового сектора экономики Кузбасса и Сибири).
В КузГТУ работает Геотехнический инновационный центр, в функции которого входит проведение НИОКТР в области механики и технологий инъекционного уплотнения массива горных пород с целью его упрочнения и создания противофильтрационных завес, механики разрушения горных пород в условиях сейсмической активности, геоэлектрического контроля состояния естественных и техногенных массивов горных пород, разработка проектов, экспертная деятельность, реализация научных инновационных разработок в промышленности и др.
"Инновационный пояс" КузГТУ представлен малыми инновационными предприятиями (далее - МИП), созданными в рамках Федерального закона от 23.08.96 N 217 "О науке и государственной научно-технической политике".
Из этих 6 МИП: 1 специализируется на инновациях в угольной промышленности; 2 специализируются в области тепло- и электроэнергетики; 1 специализируется в области экологии и переработки промышленных отходов; 2 специализируются в области нанотехнологий и технологий машиностроения.
Инновационные предприятия выступают как соисполнителями совместных с КузГТУ работ, так и заказчиками НИОКТР. В деятельность таких предприятий активно вовлечены студенты и сотрудники подразделений КузГТУ.
Также в "инновационный пояс" КузГТУ входят компании, созданные по программам "СТАРТ" и "УМНИК", в том числе: ООО "Центр информационных технологий диагностики", ООО "АлтКем", ООО "Антикор", ООО "Термоиндикатор", ООО "СибТензоСервис", ООО "ИНП "Импульс" и др.
Создание университетского технопарка на базе СибГИУ
Создание университетского технопарка в СибГИУ направлено на "производство" малых и средних инновационных фирм, "выращивание" предпринимателей для инновационного научно-технического бизнеса, производство инновационных технологий и техники; инновационную поддержку деятельности участников кластера на юге Кемеровской области, диверсификацию экономики в регионе, коммерциализацию интеллектуальной собственности, технологический трансферт, интеграцию образования, науки, производства, власти с целью насыщения региональной экономики инновациями.
Основные направления специализации технопарка:
научное и техническое содействие переводу компаний угольной промышленности на новый технологический уровень и повышение эффективности природопользования;
развитие сектора переработки техногенных отходов в направлении создания автоматизированных модулей их комплексной переработки с получением электрической и тепловой энергии, строительных материалов;
развитие малой распределенной энергетики в направлении масштабного применения энерготехнологических комплексов;
формирование центров компетенций по всем выбранным направлениям.
Концептуально основные направления специализации в деятельности университетского технопарка по утилизации техногенных отходов базируются на взаимосвязи процессов энергогенерации с производственными технологиями и встраивании энерготехнологических модульных комплексов в государственный сектор экономики.
Основные составляющие процесса управления инновационной деятельностью университетского технопарка включают:
проведение маркетинго-аналитического исследования, способного обеспечить правильный выбор необходимых путей и способов развития, поток инновационных заказов и проектов;
координация науки, образования, промышленности и предпринимателей для совместной инновационной деятельности в рамках единого бизнес-цикла и создание среды бизнес-инкубирования с предоставлением централизованных сервисов по обеспечивающим бизнес-процессам;
организация постоянного канала взаимодействия с крупными государственными ведомствами, межотраслевыми управляющими компаниями в целях привлечения государственных заказов, в том числе в рамках обслуживания федеральных целевых программ;
управление интеллектуальной собственностью (патентно-лицензионная поддержка, защита интеллектуальной собственности);
продвижение инновационной продукции на внутреннем и зарубежном рынках.
Бизнес-модель технопарка включает в себя только инновационную деятельность и трансферт технологий. На входе в технопарк будут отбираться перспективные инновационные идеи и проекты, далее они будут проходить стадию становления уже как бизнес-проектов, а на выходе из технопарка будет формироваться бизнес на продажу, в том числе в виде малых инновационных предприятий с долевым участием в уставном капитале университета.
В проекте создания университетского технопарка высказали заинтересованность Администрация Кемеровской области, ОАО "ХК "СДС", ОАО "Кузбасский технопарк", ЗАО "Технопаркинвест-Кузбасс", Институт теплофизики им. С.С.Кутателадзе СО РАН (г. Новосибирск), Институт катализа СО РАН (г. Новосибирск), ООО "СибНИИуглеобогащение", ОАО "Научно-производственное объединение по исследованию и проектированию энергетического оборудования им. И.И.Ползунова" (НПО ЦКТИ) (г. Санкт-Петербург), Горный институт по проектированию предприятий угольной промышленности "Гипроуголь" (г. Новосибирск), ООО "Объединенная компания "Сибшахтострой", ООО "Южно-Кузбасская энергетическая компания", ЗАО "Карбоника-Ф" (г. Москва), ООО "Научно-исследовательский центр систем управления (НИЦСУ)" и ряд других компаний.
К настоящему времени в университете уже создан бизнес-инкубатор, который функционирует с 2010 года на базе двух отдельно расположенных помещений общей площадью 380 кв. метров (офисное помещение и помещение для размещения научно-исследовательского оборудования), имеется конференц-зал на 50 посадочных мест, комната переговоров, административные помещения, офисы участников, оснащенные компьютерной техникой с выходом в сеть "Интернет". Научно-исследовательское оборудование размещено в аудитории N 422 металлургического корпуса университета.
Опытно-производственный центр и центр демонстраций и испытаний структурно будут состоять из ряда лабораторий и технологических комплексов, оснащенных технологическим оборудованием для отработки и демонстрации новых инновационных технологий:
исследовательская лаборатория по переработке отходов угледобычи и углеобогащения на основе струйно-эмульсионных процессов. Лаборатория представляет собой энерготехнологический комплекс, составленный из модулей по подготовке топлива, обогащения технологического газа после сжигания топлива и когенерации тепловой и электрической энергии;
энерготехнологический комплекс получения синтез-газа, жидкого моторного топлива, энергоресурсов и строительного продукта из отходов углеобогащения. Энерготехнологический комплекс представляет собой компиляцию модулей по подготовке топлива, блока получения синтез-газа и модуля синтеза моторного топлива. Технология и аппаратное оформление блока получения моторного топлива через синтез-газ принимается на базе процесса "Цеосин", разработанного фирмой ЗАО СТК "Цеосит", г. Новосибирск;
исследовательская лаборатория углей и техногенных отходов для комплексной переработки. Лаборатория предназначена для исследования отходов и апробации технологий по их переработке с получением целого ряда промышленной продукции.
Прилегающие к основному зданию научно-производственного корпуса территории и хозяйственные постройки позволяют их использовать для размещения тяжелого технологического оборудования и приборов.
10.1.4.Приоритетные направления и мероприятия по развитию международной научно-технической кооперации
В настоящее время КузГТУ подписал соглашения о сотрудничестве с 5 зарубежными вузами: Шаньдунский научно-технический университет (г. Циндао, КНР), Карагандинский государственный технический университет (г. Караганда, Казахстан), Институт археологии (г. Алматы, Казахстан), Белорусский национальный технический университет (г. Минск, Беларусь).
Наиболее тесное сотрудничество осуществляется с Шаньдунским научно-техническим университетом.
Предметом данных соглашений является:
реализация совместных проектов в области учебно-методической работы (обмен преподавателями, обмен опытом организации учебного процесса, обмен учебной и методической литературой, организация практики студентов, участие студентов в выполнении межвузовских комплексных дипломных проектов);
реализация совместных проектов в области научного сотрудничества (проведение совместных научно-исследовательских работ, проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, написание монографий, статей и их опубликование, подготовка и опубликование совместных научных изданий, обсуждение кандидатских и докторских диссертаций, оппонирование, выдача отзывов и др.);
реализация совместных проектов в области подготовки кадров (обучение студентов, аспирантов, докторантов, повышение квалификации);
совместное участие в конкурсах на получение международных грантов.
В целях модернизации образовательной деятельности и развития научного и инновационного потенциала СибГИУ планомерно расширяет международное сотрудничество. Сегодня университет сотрудничает с 17 зарубежными образовательными организациями из 10 государств, включая страны СНГ, Европы, Юго-Восточной Азии, в рамках договоров о сотрудничестве, предполагающих взаимодействие по различным направлениям, включая сотрудничество в сфере образования, совместные научные проекты, развитие международной мобильности студентов и преподавателей, продвижение образовательных услуг университета за рубежом.
Вуз имеет опыт участия в международных проектах. В частности, вузом были реализованы совместные научно-исследовательские проекты по приоритетным направлениям развития научных исследований, в ряду которых можно назвать следующие:
долгосрочный проект между СибГИУ и Институтом передовых технологий Университета Цинхуа в г. Шэньчжень (КНР) по изучению физической природы структурно-фазовых превращений при электровзрывном легировании поверхности металлов и сплавов, который реализуется с 2007 года при поддержке Российского фонда фундаментальных исследований и Государственного фонда естественных наук Китая;
совместный проект "Сравнительные палеонтологические исследования развития жизни на Земле в мезозое и палеозое на примере юга Западной Сибири и территории Юго-Восточной Европы" СибГИУ, Белградского государственного университета и Университета г. Нови-Сад (Сербия), в ходе которого совершен ряд совместных научных экспедиций, снята серия научно-популярных фильмов, результаты научных исследований опубликованы в ведущих мировых научных изданиях;
совместный проект СибГИУ в партнерстве с компанией SCS Engineers (США) и компанией НТЦ "Биомасса" (Украина), реализуемый в рамках программы международного сотрудничества "Глобальная метановая инициатива" (GMI) при поддержке Агентства по защите окружающей среды США (EPA), по утилизации свалочного газа в Сибири. В рамках проекта с 2009 года преподаватели вуза проходят стажировки по проблемам управления отходами в США, на базе университета проводятся конференции по новейшим технологиям утилизации отходов, при вузе создан тренинговый центр по утилизации свалочного газа в Сибири.
В рамках международного сотрудничества СибГИУ принимал участие в проектах программы TEMPUS, в частности, участвовал в проекте "KNOWLEDGE - Кузбасская сеть" для работы в библиотеках в режиме on-line и развития электронных ресурсов для совершенствования образования, что позволило провести модернизацию библиотечно-информационного обслуживания и внедрение новых информационных технологий в практику работы научно-технической библиотеки СибГИУ. Международный сетевой проект Tempus NP 22243-2001 "Построение европейско-российско-украинской сетевой структуры для передачи опыта и "ноу-хау" в области углубленной экономической подготовки инженеров" позволил университету в партнерстве с вузами Нидерландов, России, Украины усовершенствовать процесс подготовки специалистов в рамках направления "Организация перевозок и управления на транспорте".
Помимо участия в научно-исследовательских проектах и международных сетевых проектах Евросоюза по развитию инфраструктуры университетов, СибГИУ включился в процесс разработки и реализации международных образовательных программ на базе долгосрочного сотрудничества с зарубежными вузами. В настоящее время Институтом экономики и менеджмента СибГИУ реализуются две совместные образовательные программы в области делового администрирования: бакалавр делового администрирования BBA и магистр делового администрирования MBA в партнерстве с Колледжем менеджмента MANCOSA (г. Дурбан, ЮАР). В рамках партнерства с Даляньским университетом иностранных языков (КНР) и Институтом Конфуция (КНР) в СибГИУ реализуется программа многоуровневого обучения китайскому языку. В партнерстве с Институтом им. Гете (ФРГ) реализуется программа многоуровневого обучения немецкому языку.
КемГУ осуществляет сотрудничество с 40 зарубежными вузами и организациями, с 20 из которых имеет долгосрочные соглашения.
Основными направлениями международного сотрудничества вуза являются академическая мобильность, научно-образовательная деятельность, обмен опытом.
КемГУ посещают зарубежные специалисты по маркетингу, филологии, нанотехнологиям, которые читают лекции студентам, а также проводят обучающие семинары для преподавателей и молодых ученых. Для проведения экспертизы работы инновационной инфраструктуры КемГУ были приглашены доцент Университета Аальто (Финляндия) и специалист Сеульского национального университета (Южная Корея). Организовывались встречи с генеральным консулом Чешской Республики в г. Екатеринбурге, делегацией из г. Лара (ФРГ) в составе 7 человек во главе с мэром В.Г.Мюллером.
С целью преподавания, научной стажировки, участия в международных конференциях и семинарах за рубеж выезжало 50 преподавателей и 30 студентов для обучения, прохождения стажировок в вузах-партнерах, участия в различных международных программах.
В рамках выполнения программы развития инновационной инфраструктуры КемГУ 13 сотрудников университета прошли стажировку в ведущих организациях Швейцарии, Израиля, Австрии и ФРГ.
Активно выполняется проект "Двустороннее российско-китайское сотрудничество" в рамках созданного консорциума из ведущих вузов России по заказу Федерального агентства по образованию. Целью проекта является создание национального ресурсного центра по развитию научно-образовательного инновационного сотрудничества вузов России и Китая, формирование единой информационно-коммуникационной сети, создание всероссийской сети опорных центров в федеральных округах. КемГУ является опорным центром по взаимодействию с вузами Китая в Сибирском федеральном округе.
Ежегодно на базе КемГУ проводятся международные конференции и научные семинары с участием партнеров из стран дальнего и ближнего зарубежья.
В образовательном аспекте продолжается подготовка студентов по совместным с зарубежными вузами программам. На экономическом факультете ведется работа по совместной подготовке бакалавров по направлению "Страхование" с Институтом Пьер-Аттле (Франция) и магистров по магистерской программе "Региональная экономика" с Грайфсвальдским университетом (Германия).
Научное сотрудничество развивается с учеными Германии, Финляндии, Японии, Южной Кореи и США. В частности, при КемГУ на средства грантов ФРГ с 1999 года работает Западно-Сибирский центр германских исследований.
10.1.5.Ожидаемые результаты реализации мер и мероприятий в секторе исследований и разработок
На мезоуровне важнейшим эффектом кооперации участников кластера в научно-технической сфере станет вклад в прирост валового регионального продукта вследствие повышения уровня коммерциализации технологий и увеличения выпуска высокотехнологичной продукции. Кроме того, это обусловит повышение диверсификации структуры экономики в сторону высокотехнологичной продукции и позволит заложить основу для дальнейшего роста региональной экономики, основанной на инновациях.
Важным экономическим эффектом кооперации в рамках кластера в научно-технической сфере на региональном уровне станет увеличение доли внутренних затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте, что позволит создавать и поддерживать условия для устойчивого развития сферы исследований и разработок.
Кооперация участников кластера в научно-технической сфере будет способствовать снижению доли сырьевого сектора в экономике региона, улучшению структуры экспорта продукции за счет повышения доли высокотехнологичной продукции и возможному увеличению доли такой продукции на мировом рынке. Таким образом, реализация мер и мероприятий в секторе исследований и разработок в кластере будет способствовать увеличению присутствия Кемеровской области на рынке высокотехнологичной продукции, а по направлениям, касающимся критических технологий, - его расширению.
На микроуровне важными эффектами реализации кооперации участников кластера в научно-технической сфере станут увеличение числа и удельного веса в экономике инновационно-активных предприятий, опережающий рост производства и продаж инновационной продукции, улучшение финансового состояния и повышение эффективности деятельности организаций научно-технической сферы, сохранение и поступательное развитие их инновационного потенциала.
Рост инновационной активности будет сопровождаться повышением доли инновационной и высокотехнологичной продукции в общем объеме произведенной промышленной продукции. Полученный прирост на внутреннем рынке в дальнейшем может использоваться для экспансии на международные рынки высокотехнологичной продукции.
Одним из значимых результатов реализации мер и мероприятий в секторе исследований и разработок должно стать развитие объектов инновационной инфраструктуры, призванной обеспечить развитие и укрепление связей и взаимовыгодного сотрудничества науки, образования и производства. Также немаловажным эффектом станут обновление материально-технической базы науки, развитие научной приборной базы организаций, осуществляющих фундаментальные и прикладные исследования, а также высших учебных заведений.
В социальной сфере и сфере образования основными результатами кооперации участников кластера в вопросах научно-технического взаимодействия станут повышение спроса на квалифицированные научно-технические кадры, улучшение их возрастного состава, повышение уровня доходов работников научно-технической сферы, предотвращение оттока талантливой части научно-технических кадров в другие регионы и сферы деятельности, сохранение и развитие системы подготовки квалифицированных научно-технических кадров, расширение возможностей профессиональной самореализации молодежи, обеспечение притока молодых специалистов в сферу исследований и разработок, развитие ведущих научных школ региона.
В бюджетной сфере реализация мер и мероприятий, направленных на развитие сектора исследований и разработок, обеспечит создание предпосылок к расширению налоговой базы и ее диверсификации.
В Кузбассе будет создан научный центр в области науки, который будет осуществлять научное сопровождение угольной и углехимической отраслей в масштабах всей Российской Федерации.
В результате это обеспечит в Кемеровской области:
создание технологий по глубокой переработке углей в топливную и химическую продукцию с высокой добавленной стоимостью;
повышение безопасности и экономической эффективности отработки угольных пластов подземным способом;
уменьшение выбросов СО2 и СН4 в атмосферу;
сохранение биологического разнообразия кластеров;
улучшение экологических условий проживания населения.
10.2.Развитие системы подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров
На сегодняшний день система профессионального образования Кемеровской области представлена образовательными организациями высшего и среднего профессионального образования, где обучается более 150 тыс. человек.
По комплексным показателям система профессионального образования Кемеровской области является одной из крупнейших в Сибирском федеральном округе. Кемеровская область первой в России разработала и внедрила модель социального партнерства образовательных организаций с промышленными предприятиями региона.
Система ВПО Кемеровской области в настоящее время представлена 38 организациями: 8 государственных организаций федерального подчинения, 13 филиалов этих организаций, 11 филиалов государственных организаций других регионов, 1 негосударственная организация, 5 филиалов негосударственных организаций других регионов.
Подготовка ведется по 214 направлениям и специальностям ВПО.
До сентября 2011 г. организации ВПО реализовывали программы высшего профессионального образования, основанные на государственных образовательных стандартах ВПО-2, а систему многоуровневой подготовки ориентировали на выполнение перечня показателей деятельности образовательной организации и критериев, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 30.09.2005 N 1938.
В 2011/2012 учебном году образовательные организации ВПО перешли на реализацию образовательных программ, основанных на федеральных государственных образовательных стандартах высшего профессионального образования (далее - ФГОС ВПО) третьего поколения.
Структура и содержательная часть традиционных образовательных программ, реализуемых в соответствии с требованиями ФГОС ВПО, ориентированы в основном на среднестатистического студента и работодателя. Однако такая ориентация на "среднего" студента во многих случаях не позволяет в полной мере реализовать потенциал научно-педагогических образовательных организаций ВПО-кластера. Взаимодействие с работодателями показывает, что они остро нуждаются в высококвалифицированных кадрах новой формации, готовых работать с инновационными технологиями, решать комплексные производственные задачи, знающих специфику конкретного предприятия, причем уже после окончания вуза. В связи с этим возникает необходимость в создании авторских программ, носящих выраженный практикоориентированный характер.
По мнению большинства работодателей образовательные программы часто не учитывают узкоспецифичные особенности конкретных предприятий. Это приводит к тому, что выпускник университета в начале свой трудовой деятельности на предприятии вынужден "доучиваться". Создание системы целевого набора позволяет устранить этот недостаток. В рамках контрактной подготовки образовательная программа уже в самом начале ее реализации адаптирована к требованиям работодателей.
В системе среднего профессионального образования (далее - СПО) Кемеровской области функционируют 62 образовательные организации. Организации СПО осуществляют подготовку для 7 ведущих отраслей экономики региона (металлургия, машиностроение, энергетика, строительство, угольная, химическая, сельское хозяйство).
10.2.1.Мероприятия по расширению объемов и повышению качества подготовки специалистов
Проект "Выстраивание качественно новой многоуровневой системы подготовки кадров по основным направлениям развития кластера" (СибГИУ) (далее - проект)
Основной целью проекта является создание в СибГИУ новой многоуровневой системы подготовки кадров, основанной на ФГОС ВПО, соответствующей основным направлениям развития университета.
Реализация проекта позволит создать качественно новую, высокоэффективную систему подготовки кадров, удовлетворяющую всем современным требованиям работодателей. Эта система обеспечит подготовку высококвалифицированных кадров, способных решать задачи различного уровня и сложности, для инновационных отраслей экономики и народного хозяйства страны с ориентацией в первую очередь на промышленность Кузбасса. Достижение результата осуществляется за счет горизонтальной и вертикальной интеграции программ и уровней профессионального образования, ориентации их на приоритетные направления развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечень критических технологий Российской Федерации, перехода на новые образовательные технологии и учебно-методическую базу.
Особыми элементами многоуровневой системы являются целевая подготовка и авторские образовательные программы, которые формируются на базе научно-педагогических школ университета. Структура и содержательная часть авторских образовательных программ соответствует требованиям ФГОС ВПО, в вариативную часть программ включены дисциплины, усиливающие подготовку студентов с максимальной ориентацией на конкретные требования работодателей, потребителей или заказчиков, учитывающие традиции, передовые достижения, разработки и инновации научных школ университета. Основанием для включения таких дисциплин являются требования (пожелания) заказчиков образовательных услуг.
Наличие авторских программ значительно повышает привлекательность университета для абитуриентов и работодателей. Появляется возможность расширить спектр реализуемых программ не только по направлениям подготовки, но и по уровню знаний (базовый, повышенный).
Проект обеспечивает создание в университете системы целевого набора абитуриентов на основе долгосрочных договоров по заказам предприятий и организаций. Такая система способна удовлетворить образовательные потребности населения и создать условия для гарантированного трудоустройства выпускников после окончания вуза. В то же время такая система удовлетворяет потребности работодателей в целевой подготовке кадров, участии в формировании образовательных программ. Для региона целевой набор ликвидирует проблемы перепроизводства кадров и обеспечения высококвалифицированными специалистами инновационных высокотехнологичных отраслей экономики Кузбасса.
В настоящее время горизонтально и вертикально интегрированные многоуровневые системы подготовки кадров специалистами и экспертами в области профессионального образования считаются наиболее перспективными и находят внедрение в национальных исследовательских и федеральных университетах России. В настоящее время в ведущих университетах России практикуется реализация авторских программ. Положительный опыт их создания подтверждает актуальность и востребованность работ в этом направлении. Целевой набор и целевая подготовка получили развитие в вузах, имеющих тесные контакты с крупными промышленными корпорациями, например, работающими в нефтегазовой, авиакосмической отраслях, производителями оборонной продукции.
Преимущества проекта заключаются в выстраивании многоуровневой системы подготовки по ряду образовательных программ и направлений развития университета, по которым СибГИУ является фактическим монополистом на территории Кузбасса, обеспечивая кадрами такие стратегически важные отрасли как металлургия, машиностроение. Именно региональная направленность позволяет оптимизировать программы по содержанию, объемам и структуре подготовки. Преимуществами проекта являются уникальность научных школ университета, имеющегося у них педагогического опыта и научных достижений.
Финансовое обеспечение проекта составляет 30,5 млн. рублей с ежегодным финансированием в 6,1 млн. рублей.
В настоящее время начата реализация проекта, определены структура многоуровневой системы, общие подходы к интеграции и направления дальнейшей работы. В университете реализуется 6 авторских образовательных программ, основанных на ГОС ВПО-2, сформулирована концепция новых авторских образовательных программ, основанных на ФГОС ВПО. Заключено 5 договоров о целевой подготовке.
Проект "Развитие международной деятельности, академической мобильности студентов, аспирантов и сотрудников" (СибГИУ)
Основной целью проекта является комплексное развитие международной деятельности университета, ориентированное на совершенствование и модернизацию образовательной деятельности, развитие международной академической мобильности и экспорта образовательных услуг.
Особенности современного состояния рынка труда ориентируют выпускников вузов на максимальное расширение спектра профессиональных компетенций. В свете расширения присутствия на региональном рынке зарубежных компаний и их представительств, а также выхода предприятий региона на мировые рынки ценным для выпускника становится возможность приобретения в процессе обучения опыта межкультурных коммуникаций, повышения уровня владения иностранными языками, освоения передовых зарубежных технологий. Таким образом, опыт обучения за рубежом повышает конкурентоспособность на рынке труда.
В связи с этим сегодня растет востребованность программ, включающих зарубежные стажировки или обучение за рубежом. Вместе с тем отсутствие системной работы привело к тому, что вуз не предлагает студентам и преподавателям программы международной мобильности, реализуемые на основе прямых договоров с зарубежными вузами-партнерами. В результате международная академическая мобильность студентов, преподавателей и сотрудников вуза носит индивидуальный характер и представлена единичными случаями.
Задачи проекта:
1) разработка и реализация пилотных программ международной академической мобильности студентов с целью повышения качества основных образовательных программ, в том числе:
организация выезда за рубеж студентов, магистрантов, аспирантов в рамках программ краткосрочных стажировок (до 1 месяца);
организация выезда за рубеж студентов, магистрантов, аспирантов в рамках программ включенного обучения (1 - 2 семестра);
организация выезда за рубеж студентов, магистрантов, аспирантов с целью проведения научных исследований;
2) развитие международной академической и профессиональной (образовательной и научной) мобильности преподавателей и сотрудников с целью совершенствования и модернизации образовательного процесса:
организация выездов за рубеж преподавателей и сотрудников университета в рамках программ стажировок и обмена опытом;
организация выездов за рубеж преподавателей университета с целью преподавания в зарубежных вузах;
организация выездов за рубеж преподавателей и сотрудников университета с целью участия в международных научно-исследовательских проектах;
3) интернационализация образовательной среды вуза, в том числе:
организация системной работы по приглашению в университет иностранных специалистов для проведения лекций, мастер-классов;
расширение спектра международных образовательных программ;
создание системы многоуровневой подготовки студентов, аспирантов и преподавателей университета по иностранным языкам;
увеличение количества иностранных студентов в университете.
Одними из основных преимуществ проекта перед аналогами является комплексный анализ потребностей регионального сектора экономики в инновационных международных образовательных программах и разработка таких программ, включая программы мобильности, в зависимости от потребностей региона.
Значимость проекта для развития образовательной и социально-экономической среды региона определяется тем, что разработанные в рамках проекта программы мобильности, а также комплекс мер по привлечению в СибГИУ иностранных специалистов, послужат основой создания инновационных международных образовательных программ, доступных для жителей Кузбасса и ориентированных на нужды регионального сектора экономики.
Уже сформирована команда проекта, установлены договорные отношения с зарубежными партнерами, позволяющие развивать программы академической мобильности, привлекать зарубежных специалистов для проведения лекций, семинаров и мастер-классов, принимать на обучение в СибГИУ иностранных студентов. В рамках заключенных договоров о сотрудничестве в сфере образования и науки университет взаимодействует с 17 зарубежными образовательными организациями.
Определены направления развития международной академической мобильности студентов, аспирантов и преподавателей в рамках приоритетных для региона направлений подготовки.
В вузе реализуется комплекс мероприятий, направленных на стимулирование академической мобильности студентов, аспирантов и преподавателей. Работает система информационной поддержки индивидуальной мобильности студентов и помощи в поиске грантовых источников ее финансирования. Ежегодно проводятся презентации международных образовательных программ, а также семинары и лекции по возможностям поисков грантового финансирования программ мобильности, на постоянной основе ведется консультирование студентов, аспирантов и преподавателей по вопросам участия в программах финансовой поддержки международной мобильности Минобрнауки России и зарубежных образовательных агентств, таких как Фулбрайт, ДААД, Кампюс-Франс, Институт Конфуция, др.
Финансовое обеспечение проекта составляет 26,5 млн. рублей с ежегодным финансированием в 5,3 млн. рублей.
Проект "Развитие системы дистанционного обучения" (СибГИУ, КузГТУ)
Основной целью проекта является развитие системы дистанционного образования, обеспечивающей предоставление образовательных услуг с применением современных информационно-коммуникационных технологий обучающимся без отрыва от основной деятельности для получения высшего, дополнительного и послевузовского профессионального образования.
Дистанционное образование с использованием удаленных ресурсов и квалифицированных преподавателей является эффективной системой подготовки и непрерывного поддержания высокого квалификационного уровня специалистов.
Реализация дистанционного образования, обеспечивающего использование новейших технических средств и информационных технологий для доставки учебных материалов и информации непосредственно обучающимся независимо от их местопребывания, позволит организовать эффективную систему формирования трудовых ресурсов в Кузбассе.
Задачи проекта:
1) разработка и администрирование порталов дистанционного образования у координаторов проекта с использованием современных web-технологий на базе системы управления обучением Moodle;
2) разработка и регистрация электронных учебно-методических комплексов дисциплин в соответствии с программами высшего, дополнительного и послевузовского профессионального образования подготовки бакалавров и специалистов, содержащих электронные учебники, учебные пособия, конспекты лекций, лабораторные практикумы, методические указания, аттестационные педагогические измерительные материалы для контроля знаний обучающихся;
3) разработка электронных образовательных ресурсов для повышения квалификации кадров предприятий и организаций-участников кластера;
4) повышение квалификации профессорско-преподавательского состава в целях овладения информационно-коммуникационными образовательными технологиями, методами и способами дистанционного обучения и внедрения их в учебный процесс;
5) увеличение количества образовательных программ и дисциплин, при реализации которых используется обучение с применением дистанционных технологий;
6) увеличение контингента студентов и слушателей по программам высшего, дополнительного и послевузовского профессионального образования подготовки бакалавров и специалистов, реализуемым с применением дистанционных технологий.
Реализация проекта позволит создать условия для постоянного совершенствования учебно-образовательной среды, увеличить количество обучающихся, активизировать их познавательную деятельность. Достижение результата осуществляется за счет интерактивных возможностей, используемых в системе дистанционного обучения программ и систем доставки информации, которые позволяют установить и стимулировать обратную связь, обеспечить диалог и постоянную поддержку обучающихся независимо от их местонахождения. Использование современных информационно-коммуникационных технологий дает возможность преподавателю дистанционно управлять процессом обучения, контролировать уровень полученных знаний, качество освоенных умений и приобретенных навыков по учебной дисциплине. Такой подход обеспечивает высокоэффективную систему подготовки кадров, удовлетворяющую всем современным требованиям работодателей.
Значимость проекта в социальной сфере заключается в том, что он позволяет преодолевать территориальные барьеры при обучении и обеспечивает доступность обучения всем слоям населения. В учебной сфере проект обеспечивает создание и использование новых форм обучения для повышения качества обучения при их интеграции с другими формами обучения. В научной сфере проект предоставляет возможности для развития, участия и использования единого образовательного пространства мирового сообщества для интеграции научных достижений в образовательный процесс, повышения квалификации профессорско-преподавательского состава и создания новой учебно-методической базы.
Финансовое обеспечение проекта составляет 3 млн. рублей.
10.2.2.Мероприятия по развитию системы непрерывного образования, переподготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров
Одним из ключевых принципов современного образования является его непрерывность, позволяющая отойти от актуальной в недавнем прошлом формулы "образование на всю жизнь" к формуле "образование через всю жизнь". Такой переход вызван динамизмом мирового и общественного развития, ускорением социально-экономического прогресса, оказывающего решающее воздействие на материальную и на духовную стороны жизни государства в целом и каждой отдельной личности.
Проект "Развитие инновационной и предпринимательской составляющих в системе дополнительного профессионального образования" (СибГИУ, КузГТУ, КемГУ).
Основными целями проекта является изучение современных подходов к управлению инновациями и совершенствование практических навыков в области организации и управления инновационными разработками, а также содействие в создании и развитии компаний малого бизнеса в инновационных сферах.
Задачами проекта являются:
формирование у специалистов профессиональных и личностных компетенций в области инновационного менеджмента и практических навыков комплексного решения задач проектного управления от разработки идеи бизнеса до ее коммерческой реализации;
создание регионального центра сертификации профессиональных квалификаций;
обеспечение условий для последующего максимального достижения специалистами поставленных целей в сфере инновационного менеджмента за счет реализации проектов, разработанных ими в период подготовки.
Реализация проекта предусматривает повышение квалификации специалистов, работающих в компаниях, разрабатывающих или продвигающих на рынок новые инновационные продукты и технологии. Для этих специалистов программа позволит обобщить имеющийся практический опыт, выявить неиспользуемые возможности инноваций, разработать в процессе обучения проект развития компании в формате бизнес-плана, повысить свои управленческие компетенции и знания, необходимые для своего бизнеса.
Реализация проекта позволит обеспечить:
выход на более качественный уровень подготовки и повышения квалификации;
удовлетворить потребности региона в специалистах в области инновационной деятельности и предпринимательства;
снизить напряженность на рынке труда.
Финансовое обеспечение проекта складывается из двух составляющих: оснащение компьютерной и мультимедийной техникой (1 млн. рублей) и приобретение программного обеспечения (0,8 млн. рублей).
Проект "Реконструкция современной системы подготовки и повышения квалификации персонала, направленной на решение задач кадрового обеспечения, модернизации и инновационного развития отраслей экономики" (СибГИУ)
Цель проекта: подготовка специалистов, способных к генерации инноваций во всех областях социально-экономического и общественно-политического развития через интеграцию в единое образовательное пространство в сфере дополнительного профессионального образования (далее - ДПО).
Задачи проекта:
продвижение и распространение единых стандартов для ДПО;
улучшение, продвижение и распространение инновационных педагогических и дидактических технологий (инновационной методологии) в ДПО;
содействие использованию единых стандартов гарантии качества в ДПО;
обмен кадрами и слушателями между странами-партнерами;
разработка двойного диплома между странами-партнерами с целью увеличения мобильности;
анализ и разработка инновационных образовательных программ и технологий для новых видов профессиональной деятельности;
создание мобильного центра аттестации;
установление сотрудничества с Сибирской Энергетической Ассоциацией;
разработка и утверждение программы по подготовке кадров в области электроэнергетики;
освещение вопросов профессиональной подготовки молодых рабочих и специалистов, а также их трудоустройства совместно с информационно-аналитическим центром мониторинга кадровой ситуации в электроэнергетике СФО;
разработка стратегии ускоренного развития предприятий;
формирование системы эффективного управления развитием предприятий;
разработка и реализация проектов, ориентированных на финансовый результат.
Разработанные программы будут способствовать решению задач кадрового обеспечения, модернизации и инновационному развитию отраслей экономики, развитию предпринимательства.
Финансирование проекта составляет 1,9 млн. рублей.
10.2.3.Мероприятия по развитию системы общего и внешкольного образования
Для повышения качества подготовки специалистов для ведущих отраслей Кузбасса необходимо повысить качество контингента обучающихся, зачисленных на первый курс в учреждения ВПО. На сегодняшний день это абитуриенты с низким уровнем освоения технических дисциплин, что составляет трудности дальнейшего обучения по программам высшей школы. В связи с этим актуальными являются работы, направленные на повышение вариативности образовательных программ довузовской подготовки.
Проект "Повышение вариативности образовательных программ довузовской подготовки" (СибГИУ, КузГТУ, КемГУ)
Целями проекта являются увеличение вклада системы высшего профессионального образования в достижение целей профильного образования на этапе довузовской подготовки; повышение уровня готовности обучающихся к освоению программ высшего профессионального образования.
Обширная география региона накладывает требования к формам, методам и средствам реализации образовательных программ подготовительного отделения факультетов довузовской подготовки для большого количества учащихся и вовлечения их в программы дополнительного профильного обучения по различным направлениям.
Задачи проекта:
создание новых и развитие существующих специализированных школ для абитуриентов по основным направлениям, реализуемым в университетах, что позволит при приеме на первый курс повысить долю абитуриентов, сделавших осознанный профессиональный выбор, адаптированных к условиям обучения в высшей школе, с высоким уровнем готовности к освоению программ высшего профессионального образования;
развитие системы образовательной подготовки старшеклассников на подготовительных отделениях университетов с использованием традиционных и дистанционных форм обучения, позволяющих независимо от места их проживания осваивать программы дополнительного профильного обучения по различным направлениям;
создание единого образовательного, научно-методического и информационного пространства по работе с молодежью по направлениям подготовки, реализуемым в университетах, что позволит повысить качество преподавания технических дисциплин в образовательных организациях региона, а также повысить мотивацию учащейся молодежи к изучению технических дисциплин и дальнейшему обучению по специальностям и направлениям подготовки технического профиля.
Проект имеет большую значимость в социальной и учебной сферах, которая заключается в удовлетворении потребности университетов в качественном контингенте обучающихся, а также в удовлетворении потребности молодежи в повышении своего образовательного уровня и решении вопросов профессионального самоопределения на довузовском этапе.
Финансовое обеспечение проекта составляет 1 млн. рублей.
10.2.4.Мероприятия по развитию организационных механизмов кооперации участников кластера в сфере образования
В основе кооперации участников кластера в сфере образования лежит объединение материальных, нематериальных активов и финансовых ресурсов отдельных вузов и техникумов Кузбасса для повышения конкурентоспособности и эффективности осуществления образовательной, научно-исследовательской и инновационной деятельности, увеличения потенциала, ускорения научно-технического прогресса. Для востребованности на рынке труда выпускник должен знать рынок труда, его правила и законы, владеть информацией о ситуации на рынке труда в данный момент, уметь определять свой целевой рынок труда, знать свои ключевые преимущества, а также уметь позиционировать себя на рынке труда, т.е. уметь представлять и рекламировать себя как подходящего работника. Всему этому будущего специалиста необходимо учить в вузе.
Проект "Формирование учебно-методического и информационного ресурса для обучения выпускников эффективной технологии трудоустройства и развития профессиональной карьеры" (СибГИУ)
Мониторинг потребности работодателей целевого рынка труда в выпускниках университета показал необходимость совершенствования современных форм и способов реализации государственной молодежной политики в области образовательной, профориентационной, информационной и психологической поддержки населения.
Основной целью проекта является создание учебно-методического комплекса для обучения молодежи эффективной технологии трудоустройства и планирования профессиональной деятельности.
Проект включает:
образовательную подготовку будущих специалистов к выходу на рынок труда, поиску работы, трудоустройству, адаптации и планированию карьеры;
информационную поддержку и сопровождение молодежи;
консалтинг в области трудоустройства и карьеры;
психологическое сопровождение студентов и выпускников;
повышение квалификации сотрудников специализированных служб по содействию трудоустройству выпускников в вопросах ведения дисциплин по технологии поиска работы и планированию карьеры.
Новизна предлагаемых в проекте решений заключается в системной интеграции учебно-методического и информационного ресурса для реализации образовательной подготовки выпускников к выходу на рынок труда, а также для студентов дистанционной, заочной и очно-заочной форм обучения, нуждающихся в методических указаниях по выполнению практических, самостоятельных и контрольных работ.
На финансирование проекта требуется 1,5 млн. рублей.
Проект "Создание студенческого кадрового агентства" (СибГИУ)
Для создания целостной системы содействия трудоустройству выпускников, более полного охвата молодежи необходимо привлечь студентов вуза к процессу самоорганизации в направлении трудоустройства. Мониторинг потребности работодателей целевого рынка труда в выпускниках университета показал необходимость совершенствования современных форм и способов реализации государственной молодежной политики в области образовательной, профориентационной, информационной и психологической поддержки населения.
Основной целью проекта является повышение уровня самоорганизации и самоуправления студентов и выпускников, развитие и реализация профессионального потенциала молодежи.
Задачи проекта:
сокращение безработицы среди молодежи;
формирование лидеров в молодежной среде;
разработка программно-методического комплекса для проведения мероприятий по оптимизации содействия трудоустройству выпускников.
Содержание проекта включает следующие направления:
анализ потребности предприятий регионального и местного рынка труда в выпускниках по направлениям подготовки вузами;
создание студенческого кадрового агентства при вузах;
консалтинговая поддержка и сопровождение работы студенческого кадрового агентства;
совершенствование технологии проведения контактных мероприятий: дней карьеры, ярмарок вакансий, презентаций компаний;
разработка и проведение социологических исследований по проблемам занятости молодежи.
Основным результатом проекта является создание студенческого кадрового агентства, реализующего комплексную систему трудоустройства выпускников вузов.
Финансовое обеспечение проекта - 1,5 млн. рублей.
10.3.Развитие производственного потенциала и производственной кооперации
10.3.1.Основные меры по развитию производства и производственной инфраструктуры
В декабре 2007 г. открыто финансирование работ по созданию инфраструктуры ОАО "Кузбасский технопарк", которую планируется осуществлять на двух площадках.
В 2011 году начал свою работу бизнес-инкубатор ОАО "Кузбасский технопарк", его площадь - более 11 тыс. кв. метров.
В июле 2013 г. состоялось открытие производственно-лабораторного корпуса "Экология и природопользование".
К 2017 году будет построено еще два опытно-производственных корпуса для резидентов технопарка: "Безопасность горных работ" и "Энергосбережение".
В общей сложности площадь планируемых построек и реконструированных объектов превысит 80,8 тыс. кв. метров.
Задачами создания технопарка являются:
обеспечение перевода компаний угольной промышленности на новый технологический уровень и повышение эффективности природопользования;
создание всероссийского и регионального сервисного центра горнодобывающей промышленности;
содействие в развитии в Кемеровской области глубокой переработки угля и производстве несырьевой продукции;
минимизация техногенного воздействия на окружающую среду и здоровье человека;
создание новых конкурентных преимуществ российской и региональной экономики на мировом рынке наукоемкой продукции и услуг;
создание благоприятной среды для устойчивого развития инновационных предприятий;
формирование кадрового потенциала для эффективного функционирования инновационной инфраструктуры, динамичного развития инновационной деятельности в регионе, вывода наукоемкой инновационной продукции на рынки.
Основные направления специализации ОАО "Кузбасский технопарк":
1.Добыча, переработка угля, энергетика и машиностроение:
разработка новых прорывных технологий и оборудования в угледобыче;
создание всероссийского и регионального сервисного центра горнодобывающей промышленности;
разработка технологий и создание оборудования для глубокой переработки угля;
разработка технологий по извлечению и переработке метана;
разработка технологий по подземной газификации угля;
разработка новых технологий извлечения редких металлов из угля и углеотходов;
геологоразведка и геофизика угольных пластов.
2.Экология, медицина, безопасность:
производство средств безопасности нового поколения для угольной и горнорудной промышленности;
строительство плазмотермических установок по переработке отходов угольной и химической промышленности, а также опасных медицинских и биологических отходов;
создание комплекса мониторинга экологической ситуации в Кузбассе;
создание методики анализа риска профессиональных заболеваний.
3.Информационные технологии:
создание в Кузбассе областного аналитического ситуационного центра;
создание системы геофизического и геодинамического мониторинга угольных шахт и разрезов на основе современных информационных технологий.
4.Образование:
подготовка высококвалифицированных специалистов совместно с вузами и академическими институтами по стратегически важным программам;
привлечение учащихся вузов к выполнению работ по проектам ОАО "Кузбасский технопарк".
В рамках технопарка действуют центр трансфера технологий и два экспертных совета (экспертный совет, молодежный экспертный совет), созданные с целью отбора лучших инновационных проектов для дальнейшего их продвижения.
Строительные работы на площадке N 1 ОАО "Кузбасский технопарк" начались 02.07.2008. 03.12.2009 началось строительство бизнес-инкубатора ОАО "Кузбасский технопарк", а 15.04.2011 состоялось официальное открытие объекта. Площадь объекта составляет 11 тыс. кв. метров.
Задачи на ближайшую перспективу:
окончание работ по строительству производственно-лабораторного корпуса "Медицина и биотехнологии" (строительство начато осенью 2013 г.);
обеспечение строительства производственно-лабораторных корпусов "Безопасность горных работ" и "Энергосбережение".
Также в 2015 году планируется начало строительства выставочного комплекса (рис. 11) и центра трансфера технологий со сроком окончания в 2017 году. Общая стоимость проекта - 701,2 млн. рублей. Площадь выставочного комплекса - 10 тыс. кв. метров. Площадь центра трансфера технологий - 5 тыс. кв. метров. В составе центра трансфера технологий планируется разместить выставочный комплекс, образовательный центр, маркетинговый центр.
Рис. 11. Эскиз ОАО "Кузбасский технопарк"
с выставочным комплексом
В соответствии с Законом Кемеровской области от 02.07.2008 N 55-ОЗ "О технопарках в Кемеровской области" резидентам ОАО "Кузбасский технопарк" оказывается государственная поддержка в форме:
1) установления льгот по налогам и сборам в пределах предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Кемеровской области;
2) изменения срока уплаты налогов и сборов, а также пеней и штрафов в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и Кемеровской области;
3) предоставления в соответствии с действующим законодательством государственных гарантий Кемеровской области в качестве обеспечения исполнения обязательств резидентов ОАО "Кузбасский технопарк" по банковским кредитам, привлекаемым в процессе реализации инновационных программ и проектов;
4) предоставления за счет средств областного бюджета субсидий для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным резидентами ОАО "Кузбасский технопарк";
5) передачи в безвозмездное временное пользование объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
6) предоставления субсидий из средств областного бюджета на возмещение затрат по разработке проектной документации, прохождению государственной экспертизы инновационных проектов.
В перспективе в Кемеровской области планируется создание областных центров трансфера технологий и субконтрактации. Также одной из приоритетных задач является создание инновационного научно-производственного центра по разработке и реализации новых технологий в сфере использования угля - Кемеровского угленаукограда. В настоящее время в г. Кемерово уже размещаются важные для функционирования Угленаукограда учреждения Российской академии наук: ФГБУН "Институт угля" СО РАН, ФГБУН "Институт углехимии и химического материаловедения" СО РАН и учреждение РАН "Институт экологии человека".
В целях привлечения российских и иностранных инвестиций в развитие производства в Кемеровской области реализуются информационные и имиджевые мероприятия по повышению инвестиционной привлекательности, ведется разработка и периодическая актуализация изданий по инвестиционному климату Кемеровской области.
В частности, выпущена обновленная версия инвестиционного паспорта Кемеровской области. Паспорт переведен на три языка (английский, немецкий, китайский) и размещен на официальном сайте органов исполнительной власти области.
Разработана и запущена электронная ресурсная карта Кемеровской области.
В четвертом квартале 2011 г. создан и запущен Инвестиционный портал Кемеровской области (www.keminvest.ru). В настоящее время ведутся работы над новой версией портала.
Делегация Кемеровской области регулярно презентует инвестиционные возможности региона на экономических форумах, ярмарках.
С 2008 года в Кемеровской области существует совет по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области Кемеровской области. Основная цель совета - создание "зеленого коридора" для инвесторов.
С декабря 2008 г. проведено 10 заседаний совета. В итоге 67 предприятиям области предоставлено право пользоваться различными формами господдержки.
В 2010 году приняты решения о создании подготовленных промышленных площадок для инвесторов с подведением объектов энергетической, инженерной, транспортной, телекоммуникационной и иной инфраструктуры.
В настоящее время в Кузбассе уже создано три зоны экономического благоприятствования - в Таштагольском, Юргинском и Ленинск-Кузнецком районах, планируется создать в Прокопьевском районе. На 2013 год общее количество резидентов в четырех зонах экономического благоприятствования (далее - ЗЭБ) достигло 12 (2 - в ЗЭБ г. Ленинска-Кузнецкого, 8 - в ЗЭБ Таштагольского райна, 2 - в ЗЭБ г. Юрги). На территории ЗЭБ уже реализуются крупные инвестиционные проекты общей стоимостью более 7,5 млрд. рублей.
С 2013 года в Кемеровской области внедряется стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.
Внедрение стандарта в Кузбассе позволит региону получить дополнительный набор инструментов для повышения инвестиционной привлекательности, а также даст возможность применения лучших практик в области привлечения инвестиций и работы с инвесторами.
В 2014 году в Кемеровской области в целях защиты и сопровождения инвестиционных проектов было создано ГКУ Кемеровской области "Агентство по привлечению и защите инвестиций" (далее - агентство).
Основными задачами учреждения являются:
организация мероприятий и выполнение необходимых работ по привлечению инвестиций в экономику Кемеровской области;
сопровождение реализации инвестиционных проектов;
реализация мероприятий, направленных на снижение инвестиционных рисков и устранение административных барьеров;
выполнение представительских функций на межрегиональном и международном уровнях.
Для инвесторов все услуги оказываются агентством бесплатно.
К июню 2014 г. на сопровождении в агентстве находилось 15 проектов на сумму более 14 млрд. рублей, двум компаниям была оказана реальная помощь в получении финансирования и прохождении административных процедур.
10.3.2.Основные меры по развитию малого и среднего предпринимательства (далее - МСП)
В рамках комплексного подхода к решению задач поддержки развития кластера важная роль отводится федеральным программам поддержки развития малого и среднего предпринимательства.
В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, а также во исполнение Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.10.2013 N 413 утверждена государственная программа Кемеровской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области" на 2014 - 2016 годы (далее - государственная программа).
Целями государственной программы являются:
создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса;
обеспечение роста эффективности государственного управления в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
Задачами государственной программы являются:
повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение доступности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
повышение доступности бизнес-образования для субъектов малого и среднего предпринимательства и пропаганда предпринимательства (стимулирование граждан к осуществлению предпринимательской деятельности).
Основные мероприятия государственной программы направлены на поддержку малых производственных предприятий и экспортно ориентированных компаний.
При этом сохранены наиболее востребованные направления поддержки, действовавшие ранее: предоставление субсидий муниципалитетам на поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, микрофинансирование, предоставление гарантий, создание специализированной инфраструктуры, развитие молодежного предпринимательства.
В рамках реализации государственной программы предусматривается достижение ряда целевых индикаторов (таблица 7).
Таблица 7
| Наименование целевого показателя (индикатора) | Плановое значение целевого показателя (индикатора) | ||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | |
| Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предприятиями, млн. рублей | 508653 | 564605 | 626711 |
| Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях, в общей численности занятого населения, процентов | 25,3 | 25,6 | 25,9 |
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. чел. населения Кемеровской области, ед. | 28,2 | 28,4 | 28,6 |
| Объем привлеченных средств на 1 рубль средств областного бюджета, руб. | 5,36 | 5,72 | 5,72 |
| Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта, процентов | 12,2 | 12,4 | 12,6 |
| Средняя численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях, тыс. чел. | 221,5 | 225,6 | 229,7 |
| Количество выданных грантов субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию собственного бизнеса, ед. | 80 | 153 | 153 |
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, ед. | 40 | 0 | 0 |
| Количество выданных предпринимателям поручительств, ед. | 66 | 70 | 70 |
| Количество выданных предпринимателям микрозаймов, ед. | 65 | 70 | 70 |
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, ед. | 6 | 6 | 6 |
| Количество субъектов молодежного предпринимательства, получивших поддержку, ед. | 40 | 40 | 40 |
В 2013 году на реализацию мероприятий по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области направлено 47,25 млн. рублей за счет средств областного бюджета.
Основными направлениями поддержки малого и среднего предпринимательства в 2013 году явились:
поддержка реализации муниципальных программ;
развитие лизинга оборудования;
развитие молодежного предпринимательства;
пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.
По оценке, за 2013 год на территории региона создано 5,1 тыс. новых субъектов малого и среднего предпринимательства с количеством новых рабочих мест 7,7 тыс.
Общее количество малых и средних предприятий, по оценке, достигло 33,59 тыс. единиц, рост составил 1,3 процента по сравнению с началом года.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, по оценке, за 2013 год составила 25,3 процента (за 2012 год - 25 процентов).
Оборот малых предприятий, по оценке, составил 409 млрд. рублей, что на 2,3 процента выше показателя 2012 года (400 млрд. рублей).
Мероприятия, которые были реализованы:
предоставление субсидий муниципальным образованиям для реализации отдельных мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства. По итогам конкурса 27 муниципальных образований на условиях софинансирования получили субсидии за счет средств областного и федерального бюджетов. Средства всех уровней бюджетов направлены на реализацию мероприятий по грантовой поддержке начинающих предпринимателей на создание собственного бизнеса. За счет бюджетов всех уровней грантовую поддержку получили 397 начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, в первую очередь поддержку получили приоритетные целевые группы: молодежь до 30 лет, уволенные по сокращению работники, зарегистрированные безработные, инвалиды, женщины, имеющие детей до 14 лет, и т.д.;
в целях увеличения инвестиционной активности предпринимателей реализовано мероприятие "Предоставление субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие лизинга оборудования". Были компенсированы расходы по уплате первоначального взноса по договорам лизинга оборудования: экскаваторов-погрузчиков, автобусов, станков, самосвалов, комбайнов, тракторов и т.д. За счет средств областного и федерального бюджетов предоставлено 60 субсидий на сумму 52,6 млн. рублей, что позволило создать 138 новых и сохранить 917 рабочих мест в сфере ЖКХ, строительства, транспорта, сельского хозяйства;
реализован комплекс мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность - это профильное обучение, формирование у молодых людей навыков ведения бизнеса, популяризация предпринимательской деятельности, участие в федеральных и межрегиональных программах и т.д. Объем бюджетных расходов составил 4,4 млн. рублей. Мероприятия по популяризации молодежного предпринимательства (экспресс-опросы, конференции, круглые столы, выставки-ярмарки, образовательные и интерактивные мероприятия, тестирование предпринимательских способностей и экспертные сессии по отбору наиболее успешных бизнес-идей, публикации в средствах массовой информации, и т.д.) позволили привлечь к участию в программе более 4 тыс. молодых людей. В целях вовлечения молодых людей в предпринимательскую сферу реализован проект "Юный предприниматель Кузбасса" для учащихся школ, детских домов, колледжей. 5 лучших представителей молодежного предпринимательства получили гранты Губернатора Кемеровской области в размере 200 тыс. рублей;
в рамках мероприятия "Создание и продвижение информационного портала департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области" обеспечено функционирование специализированного портала департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области. На сайте (dprpko.ru) размещается актуальная информация по вопросам поддержки и развития предпринимательской деятельности в Кемеровской области.
За счет средств Государственного фонда поддержки предпринимательства Кемеровской в рамках мероприятия предоставления поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства области выдано 91 поручительство на сумму 260,31 млн. рублей, что позволило привлечь в малый бизнес кредитов на общую сумму 478,2 млн. рублей. Поручительства составляли до 70 процентов от требуемого кредитным учреждением залогового обеспечения.
За счет реализации мероприятия "Предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства Государственным фондом поддержки предпринимательства Кемеровской области" малому бизнесу выдано 199 микрозаймов на общую сумму 126,902 млн. рублей. Средства государственной поддержки (займы до 1 млн. рублей под 10 процентов годовых сроком до 1 года) предоставлялись на приобретение основных фондов и пополнение оборотных средств малых предприятий. В результате реализации данного мероприятия было сохранено 2127 рабочих мест.
Государственным фондом поддержки предпринимательства Кемеровской области за отчетный период профинансировано 4 инвестиционных проекта на общую сумму 22,15 млн. рублей.
Льготные займы (до 10 млн. рублей под 5 процентов годовых сроком до 5 лет) предоставлены производственным и сельскохозяйственным предприятиям на приобретение оборудования и автотранспортных средств.
В Кемеровской области оказывается системное содействие реализации проектов в сфере малого и среднего предпринимательства:
создана региональная нормативная правовая база, в рамках которой для развития инновационных производств предусмотрены максимально возможные налоговые льготы, гранты, займы, субсидии;
при поддержке Правительства Российской Федерации созданы ОАО "Кузбасский технопарк" и бизнес-инкубатор ОАО "Кузбасский технопарк" (в базе собрано более 130 проектов, 28 из них уже реализуются на территории Кемеровской области);
реализация социально значимых проектов (продовольственные ярмарки, семейные, частные детские сады, социальная ипотека, доходные дома, гранты ученым, инноваторам, дистанционное образование для детей-инвалидов и другие).
Основные меры поддержки малого и среднего бизнеса направлены на сохранение занятости и создание новых рабочих мест. Это налоговые льготы, гранты, льготные займы, кредитно-гарантийный механизм, льготная аренда и приватизация, субсидирование различных видов затрат (всего реализовано более 20 мер поддержки):
предоставляются гранты начинающим предпринимателям на создание бизнеса;
за счет целевых средств Государственного фонда поддержки предпринимательства Кемеровской области (далее - фонд) выдаются льготные займы начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства;
предоставление поручительств фонда;
микрофинансирование субъектов малого и среднего предпринимательства;
компенсация 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по банковским кредитам;
компенсация 50 процентов затрат по договорам лизинга;
в целях снижения энергетических издержек предприятий малого и среднего бизнеса действует механизм субсидирования технологического присоединения к электросетям до 100 КВт;
введен новый механизм поддержки по компенсации затрат предприятия на внедрение теплоэнергосберегающих технологий;
субсидирование затрат предпринимателям, осуществляющим ремесленную деятельность;
компенсация затрат предпринимателям по разработке бизнес-планов, получению консультаций;
субсидии на возмещение затрат, связанных с техническим оснащением туристических объектов и объектов туристской инфраструктуры субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма;
отдельным механизмом субсидируются затраты на развитие производственных и инновационных малых предприятий (расходы на внедрение новой продукции и технологий, закупку оборудования, проведение исследований);
реализовано новое направление - "Стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства в моногородах".
Во всех муниципальных образованиях Кемеровской области и на региональном уровне созданы и функционируют центры содействия малому и среднему предпринимательству, действующему по принципу "одного окна".
Кроме того, в Кемеровской области действует 18 муниципальных фондов поддержки предпринимательства.
Для начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципалитетах действуют бизнес-инкубаторы, в том числе студенческие.
10.3.3.Мероприятия по производственной кооперации с зарубежными партнерами
Кемеровская область - регион, активно развивающий международное сотрудничество со странами дальнего и ближнего зарубежья. Внешнеэкономические связи поддерживались с партнерами из 91 страны мира. Основными торговыми партнерами региона в этот период были Тайвань (21,4 процента от общего товарооборота), Украина (14,6 процента), Великобритания (11,4 процента), Латвия (7,4 процента), Китай (7,1 процента), Польша (5,5 процента).
В 2013 году Кемеровская область выстраивала взаимодействие с такими государствами как Республика Беларусь, Республика Казахстан, Китайская Народная Республика и Монголия на основе 6 соглашений в торгово-экономической, научно-технической, социально-экономической и культурной областях.
За январь - декабрь 2013 г. общий товарооборот Кемеровской области составил 6,2 млрд. долларов США, в том числе: экспорт - 5,8 млрд. долларов США, импорт - 0,3 млрд. долларов США.
Доля стран СНГ в общем объеме товарооборота составила 1 млрд. долларов США, или 17 процентов, в том числе экспорт в страны СНГ - 0,99 млрд. долларов США, импорт - 0,05 млрд. долларов США.
Объем товарооборота со странами дальнего зарубежья составил 5,1 млрд. долларов США, или 83 процента от общего объема товарооборота: экспорт - 4,8 млрд. долларов США, импорт - 0,3 млрд. долларов США.
В товарной структуре экспорта ведущее место традиционно занимают топливно-энергетические товары (50,5 процента), металлы и изделия из них (39,4 процента). За 2013 год экспорт топливно-энергетических товаров составил 2,9 млрд. долларов США, металлов и изделий из них - 2,3 млрд. долларов США.
В товарной структуре импорта наибольший объем поставок приходится на машиностроительную продукцию, оборудование и транспортные средства, который составил 0,2 млрд. долларов США, или 60 процентов от общего объема импорта, и продукцию химической промышленности, каучук - 0,07 млрд. долларов США, или 20,1 процента.
В 2013 году состоялся ряд официальных и деловых визитов представителей зарубежных государств в Кемеровскую область. С целью дальнейшего развития взаимовыгодного сотрудничества в горнорудной промышленности Кемеровской области, увеличения товарооборота, привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу региона, развития экологических и энергетических технологий, извлечения метана из каменноугольных пластов регион посетили делегации во главе с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Болгарии в России Б.Коцевом, Министром-советником Посольства Австралийского Союза в Российской Федерации И.Уингом, Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Польша в Российской Федерации В.Зайончковским, а также представители Республики Корея.
Активно развивались отношения с Республикой Беларусь. Кемеровскую область посетили премьер-министр Республики Беларусь А.Н.Калинин, Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь В.Г.Цалко, замминистра природных ресурсов и охраны окружающей среды В.В.Кулик, представители Министерства промышленности, Минского областного исполнительного комитета. В период с 27 по 29 сентября 2013 г. состоялся визит делегации Кемеровской области во главе с первым заместителем Губернатора Кемеровской области В.П.Мазикиным в Республику Беларусь.
Делегации Кемеровской области в апреле, мае 2013 г. посетили Федеративную Республику Германия (г. Кельн) для участия в Международной выставке USETEC - 2013; Амстердам для участия в Международной конференции "Россия и Нидерланды в XVII - XX вв.: новые исследования и актуальные проблемы". Конференция была организована в рамках Года России в Королевстве Нидерландов и Года Нидерландов в России. В ходе заседаний рассматривались политические, дипломатические, торговые, экономические и культурные отношения между двумя странами, а также традиции изучения нидерландской истории, языка, литературы и искусства в России.
В октябре 2013 г. делегация Кемеровской области посетила Чешскую Республику. В целях дальнейшего развития торгово-экономических отношений между Кемеровской областью и Чехией, налаживания прямых контактов с чешскими предприятиями состоялись официальные встречи с Министром промышленности и торговли Чехии И.Чинчелой, Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации в Чешской Республике С.Б.Киселевым, а также деловые переговоры между кузбасскими и чешскими предприятиями.
Из крупных международных мероприятий, прошедших на территории Кемеровской области, стоит отметить Международный научный форум "Пищевые инновации и биотехнологии", в котором приняли участие специалисты и представители научных кругов из 8 зарубежных стран, а также угольный форум "Уголь России и Майнинг". В выставке технологий горных разработок приняли участие более 550 российских и 175 зарубежных экспонентов из 25 стран.
Поиск новых, расширение и укрепление уже имеющихся международных и внешнеэкономических связей остаются одними из приоритетных задач органов государственной власти Кемеровской области.
10.3.4.Ожидаемые результаты реализации мер и мероприятий, направленных на развитие производственного потенциала и производственной кооперации
В результате реализации мероприятий, направленных на развитие производственного потенциала и производственной кооперации, в рамках кластера будет сформирован четкий баланс использования ресурсов угля с определенными целевыми ориентирами.
К 2020 году объем добычи должен составить 240 - 260 млн. тонн (предельно допустимый объем добычи угля), 85 процентов (от 200 до 220 млн. тонн) будет отправляться на обогащение.
Объем продаж продукции глубокой переработки угля (без учета прямых поставок угля на экспорт и потребителям, а также без учета стоимости получаемой электроэнергии) к 2020 году достигнет более 200 млрд. рублей.
10.4.Развитие инфраструктуры кластера
10.4.1.Развитие транспортной инфраструктуры
В Кемеровской области одна из самых развитых транспортных систем в России за Уралом.
По территории области проходят участки железнодорожных магистралей широтного направления международного значения: Транссибирская железнодорожная магистраль - на севере, Южно-Сибирская - на юге. Крупнейшие железнодорожные узлы - Мариинск, Тайга, Юрга, Топки, Белово - Артышта, Новокузнецк. Область имеет прямое железнодорожное сообщение со всеми регионами страны.
Западно-Сибирская железная дорога в границах Кемеровской области представляет собой мощную транспортную систему, не имеющую себе равных в России, по отправлению грузов. Каждая пятая тонна груза, перевозимая по железным дорогам Российской Федерации, - из Кузбасса. Она обеспечивает 85 процентов дорожной и 16 процентов общесетевой погрузки всей Российской Федерации. Специфической особенностью железной дороги является то, что магистральный транспорт работает в едином технологическом ритме со всеми промышленными предприятиями и производствами области.
По территории Кемеровской области пролегает автомобильная дорога федерального значения М-53 "Байкал".
На территории Кемеровской области действуют 3 аэропорта: в г. Кемерово (статус международного с 1998 года), в г. Новокузнецке (статус международного с 2012 года) и в г. Таштаголе (аэропорт местного значения).
Международный аэропорт Кемерово имени Алексея Архиповича Леонова (ООО "Международный аэропорт Кемерово имени Алексея Архиповича Леонова") имеет искусственную взлетно-посадочную полосу класса "Б", которая позволяет принимать все типы воздушных судов, и оснащена современной светосигнальной системой TRANSKON. Аэропорт располагает двумя аэровокзалами: внутренних воздушных линий (пропускной способностью 500 пасс./час) и международных воздушных линий (с пропускной способностью 200 пасс./час), имеет современное технологическое оборудование для обслуживания пассажиров, багажа, почты и грузов.
Аэропорт Новокузнецка (Спиченково, ООО "Аэрокузбасс") обеспечивает авиационное сообщение жителям юга Кузбасса с городами России и зарубежья. Авиапредприятие осуществляет перевозку пассажиров в труднодоступные районы Горной Шории, выполняет срочные санитарные задания и социально значимые работы для жизнеобеспечения населения Кемеровской области.
Аэропорт в г. Таштаголе (ООО "Аэрокузбасс") выполняет функции вертолетной площадки. В настоящее время на аэродроме базируется вертолет Ми-8, который выполняет полеты по государственным контрактам с целью перевозки жителей отдаленных горных поселений, оказания скорой медицинской помощи, поиска и спасения пострадавших, выполнения противопаводковых мероприятий, а также выполняет единичные заказные рейсы по доставке туристов на горнолыжный курорт.
Начиная с 2000 года в развитие инфраструктуры аэропортовых комплексов Кузбасса вложено более 2 млрд. рублей.
Формирование современной сети автомобильных дорог общего пользования является необходимым условием повышения конкурентоспособности экономики и уровня жизни населения Кемеровской области. Протяженность сети автомобильных дорог Кемеровской области - 18936 километров, из них 8859 километров в городах и населенных пунктах, 463,9 километра - федеральная автомагистральная автомобильная дорога М-53 "Байкал". 98,6 процента дорог имеют твердое покрытие (по Российской Федерации - 92,1 процента, по СФО - 88,5 процента), 54,9 процента - усовершенствованное.
За последние 10 лет на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения отремонтировано 687 километров автомобильных дорог и 25 мостовых сооружений протяженностью 1660 п. метров, выполнены мероприятия по организации и обеспечению безопасности движения.
Развитие сети автомобильных дорог будет продолжаться по следующим направлениям:
строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-53 "Байкал";
продолжение строительства по нормам I технической категории платной автомобильной дороги Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга на участке Ленинск-Кузнецкий - Кемерово в обход всех населенных пунктов. Ввод в эксплуатацию всей автомобильной дороги протяженностью 60,8 километра планируется осуществить в 2023 году;
реконструкция автомобильной дороги Кузедеево - Мундыбаш - Таштагол с обходом пгт Каз протяженностью 85,07 километра с завершением работ в 2030 году;
строительство автомобильной дороги Ленинск-Кузнецкий - Новокузнецк - Междуреченск на участке Новокузнецк - Междуреченск по новому направлению в обход всех населенных пунктов протяженностью 70 километров. В дальнейшем при создании автодорожного маршрута Абакан - Большой Ортон - Таштагол с подъездом к г. Междуреченску автомобильная дорога Ленинск-Кузнецкий - Новокузнецк - Междуреченск должна будет обеспечивать пропуск транзитного транспорта из Хакасии;
строительство обхода г. Кемерово. Весь транзитный транспорт, двигающийся по федеральной трассе по маршруту Москва - Владивосток, проходит через центральную часть г. Кемерово. В настоящее время интенсивность движения по федеральной автомобильной дороге Новосибирск - Иркутск на территории Кемеровской области составляет около 10900 автомобилей в сутки. Схемой развития сети автомобильных дорог Кемеровской области на период до 2005 года, разработанной Барнаульским филиалом ГипродорНИИ в 1987 году, рассматривалось два варианта обхода г. Кемерово - восточный и северный. Восточный обход предусматривает строительство 47 километров дороги и моста через р. Томь длиной 620 метров. Северным обходом планируется примкнуть к федеральной дороге в районе поворота на с. Зарубино (км 213) и выйти в районе примыкания дороги на жилой район Кедровка г. Кемерово (км 300). Предположительная длина обхода 44 километра с мостом через р.Томь длиной около 700 метров. В 2011 году при согласовании схемы территориального планирования Российской Федерации в области развития федерального транспорта, путей сообщения было получено письмо заместителя Министра транспорта Российской Федерации о включении автомобильной дороги Новосибирск-Иркутск на участке строительства обхода г. Кемерово в перечень мероприятий, предусматривающих развитие маршрутов федерального значения.
10.4.2.Развитие энергетической инфраструктуры
Энергосистема Кемеровской области включает в себя предприятия генерирующего комплекса: 8 станций и 3 блок-станции общей мощностью 5041 МВт.
Электросетевой комплекс области представлен развитой системой линий электропередачи различного класса напряжения общей протяженностью 29,9 тыс. километров. Диспетчерские функции на территории области выполняет филиал ОАО "СО ЕЭС" "Региональное диспетчерское управление энергосистемой Кузбасса".
Энергетический баланс Кузбасса складывается таким образом, что большая часть потребностей области в топливе покрывается за счет собственной сырьевой базы, а электроэнергии - за счет собственной генерации. Основным топливом, идущим на выработку электрической и тепловой энергии, является уголь.
Динамично развивающиеся угольная, металлургическая, строительная, нефтеперерабатывающая, машиностроительная отрасли промышленности требуют роста потребляемой мощности и электроэнергии.
До 2016 года планируются к сооружению две подстанции 110 кВ. Кроме этого, в рассматриваемый период планируются к сооружению 14 ведомственных ПС 110 кВ.
В рамках модернизации предприятий ООО "СГК", ОАО "СУЭК" (собственник 6 электростанций общей мощностью 3715 МВт ОАО "Кузбассэнерго") представлена и утверждена Коллегией Администрации Кемеровской области инвестиционная программа ОАО "Кузбассэнерго" до 2014 года, включающая крупные инвестиционные проекты:
модернизация блоков N 4 и N 6 Беловской ГРЭС совокупной мощностью 400 МВт (ввод дополнительной мощности 40 МВт);
модернизация блоков N 4 и N 5 Томь-Усинской ГРЭС совокупной мощностью 220 МВт (ввод дополнительной мощности 68 МВт);
строительство Новокузнецкой газотурбинной электростанции на площадке Кузнецкой ТЭЦ мощностью до 298 МВт (ввод дополнительной мощности 298 МВт).
05.06.2014 после реконструкции состоялся ввод энергоблока N 4 на Беловской ГРЭС и энергоблока N 5 на Томь-Усинской ГРЭС. Были установлены новые турбины (на Беловской ГРЭС мощностью 220 МВт, на Томь-Усинской - 110 МВт, это аттестованная мощность).
Также среди крупнейших проектов в энергетике запланировано строительство угольной тепловой электростанции в п. Славино (ООО "УГМК-Холдинг").
10.4.3.Развитие инженерной инфраструктуры
Жилищно-коммунальный комплекс области сегодня - это:
более 60 млн. кв. метров общей площади жилья;
более 1000 котельных разной мощности;
инженерные сети (теплотрассы и водоводы) протяженностью свыше 15 тыс. километров;
система газоснабжения: магистральные газопроводы, компрессорные и газораспределительные станции.
Одним из основных направлений в работе является модернизация объектов коммунального комплекса. За период 2011 - 2012 годов построено и реконструировано 103 коммунальных котельных разной мощности, закрыто 44 старых, неэффективных, отслуживших свой век "кочегарок". Заменено 4,6 тыс. километров электросетей, 891 километр ветхих тепловых сетей и водоводов.
Из наиболее крупных объектов следует отметить проект по реконструкции теплосетевого комплекса в г. Мариинске. В его реализацию вложен 1 млрд. рублей частных инвестиций. Помимо реконструкции котлоагрегатов с применением новых технологий сжигания низкосортных бурых углей построено 14 километров новой теплотрассы, 10 центральных тепловых пунктов. Система полностью автоматизирована и отвечает всем современным требованиям.
С помощью реализации запланированных мероприятий в рамках государственной программы "Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, энергосбережение и повышение энергоэффективности Кузбасса" на 2014 - 2016 годы планируется на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт котельных и сетей теплоснабжения, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов систем водоснабжения и водоотведения направить 196,9 млн. рублей из средств областного бюджета.
Из наиболее крупных объектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кемеровской области, планируемых к реализации, необходимо отметить:
строительство полигона ТБО (г. Юрга). Введение данного объекта в эксплуатацию позволит улучшить санитарно-экологическую обстановку в городе;
реконструкция котельной N 1 в пгт Тисуль (Тисульский муниципальный район);
капитальный ремонт котельной "Энергетик" (г. Ленинск-Кузнецкий).
Выполненные работы по данным объектам будут способствовать безаварийной работе системы теплоснабжения и повысят энергоэффективность.
В регионе проложены два магистральных газопровода высокого давления "Парабель - Кузбасс" и "Новосибирск - Кузбасс" (протяженность газопроводов: "Парабель - Кузбасс" - 342 километра, "Новосибирск - Кузбасс" - 177 километров, газопроводов-отводов - 141 километр).
На территории области находятся одна компрессорная и 10 газораспределительных станций. Магистральные газопроводы высокого давления обслуживает ООО "Газпром трансгаз Томск" (Юргинское ЛПУ МГ, Новокузнецкое ЛПУ МГ, Кемеровское ЛПУ МГ).
Объем поставок газа в Кемеровскую область составляет около 3,7 млрд. куб. метров в год. Средняя удаленность от основных газовых промыслов - 849,5 километра.
В число основных потребителей газа входят коммунально-бытовой сектор, население и промышленные предприятия.
Основным оператором поставок пригодного газа на территории Кемеровской области выступает ООО "Газпром межрегионгаз Кемерово" - компания, входящая в структуру ООО "Газпром межрегионгаз" (100 - процентное дочернее предприятие ОАО "Газпром") и осуществляющая поставку природного газа всем категориям потребителей на территории Кемеровской области.
В настоящее время в Кемеровской области функционируют две газораспределительные организации (ОАО "Кузбассгазификация", ООО "Газпром газораспределение Томск").
Также область заключила соглашение с ОАО "Газпром" о развитии газификации региона и о добыче и использовании метана из угольных пластов.
10.4.4.Развитие жилищной инфраструктуры
За период 2006 - 2013 годов на территории Кемеровской области построено 7111,6 тыс. кв. метров общей площади жилья. Начиная с 2007 года в области ежегодно вводится свыше 1 млн. кв. метров жилья. Доля индивидуального жилищного строительства в общем вводе жилья по области за 2012 год составила 56,7 процента.
На начало 2013 года жилищный фонд Кемеровской области составил 62,3 млн. кв. метров.
К 2015 году доля жилья эконом-класса должна достигнуть 60 процентов, а малоэтажного строительства - не менее 56 процентов.
В структуре жилищного фонда области доля индивидуального жилья составляет 30 процентов. Кемеровская область вместе с Новосибирской и Томской областями входит в тройку регионов СФО, лидирующих по уровню обеспеченности населения жильем.
В регионе на 01.01.2013 в среднем на 1 жителя приходилось 22,7 кв. метров.
С 2007 года в Кемеровской области реализуется масштабный проект развития массового жилищного строительства "Лесная Поляна" (АСО "Промстрой"), целью которого выступает строительство доступного и комфортного малоэтажного жилья для населения с разным уровнем доходов.
Общая площадь участка под застройку составляет 1615 га, из них 41 процент будет отведен под застройку, на остальной территории (59 процентов) будут созданы спортивно-рекреационные зоны.
Население города-спутника составит более 35 тыс. человек.
Стоимость проекта в целом составляет 52 млрд. рублей (в том числе бюджетные средства - 6 млрд. рублей, внебюджетные - 46 млрд. рублей).
С начала реализации проекта на 01.09.2013 ввод жилья составил 209 тыс. кв. метров, проживало 4,5 тыс. человек.
В марте 2012 г. сдан второй детский сад на 280 мест в жилом комплексе "Лесная Поляна". В мае 2012 г. введена 2-я часть помещений торгового центра (супермаркета) площадью 1252,6 кв. метра.
Также в 2012 году сданы:
1) магистральный самотечный коллектор до КНС-1 (микрорайон N 3) и магистральные самотечные коллекторы до КНС-1Б (микрорайоны N 1 и 2). Коллекторы профинансированы и построены АСО "Промстрой";
2) тематический парк отдыха и развлечений "Лесная сказка" (58,908 млн. рублей из средств местного бюджета).
В 2013 году окончательно сдан жилой комплекс "Лесная сказка" на 880 квартир, построено пожарное депо (97,1082 млн. рублей из федерального бюджета).
До конца 2015 года планируется полностью достроить 3-й микрорайон, где будет построено 160 тыс. кв. метров жилья.
Вместе с тем, наряду с развитием жилищного строительства, одной из важных проблем жилищного комплекса является высокая доля ветхого и аварийного жилья.
Кемеровская область относится к субъектам Российской Федерации, имеющим наибольший удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда. По состоянию на начало 2013 года сносу по ветхости и аварийности подлежало 2,692 млн. кв. метров, или 4,3 процента всего жилищного фонда.
Среди регионов СФО Кемеровская область занимает четвертое место по объему ветхого и аварийного жилья.
С 2008 года и по настоящее время проводится значительная работа по переселению граждан из аварийных жилых домов, в том числе расположенных на подработанных горными выработками территориях, и привлечению на эти цели средств федерального бюджета.
Начиная с 2007 года реализуется такая форма государственной поддержки семей, имеющих детей, как предоставление материнского капитала. В 2011 году в Кузбассе в дополнение к федеральному материнскому капиталу был введен областной материнский капитал. Право на его получение имеют семьи независимо от их дохода, в которых в период с 01.01.2011 по 31.12.2016 родились или были усыновлены третьи и последующие дети. Эти средства дополнительно к федеральному материнскому капиталу многодетные семьи смогут направить на улучшение жилищных условий.
10.4.5.Развитие социальной инфраструктуры
В 2013 году в Кемеровской области продолжилось строительство объектов социально-культурного назначения и коммунального хозяйства (таблица 8).
Таблица 8
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | |
| Дошкольные образовательные учреждения, мест | 790 | 692 | 1501 | 1755 | 1620 |
| Общеобразовательные учреждения, ученических мест | 457 | 480 | 1650 | 120 | 550 |
| Образовательные учреждения высшего профессионального образования, кв.м общей площади учебно-лабораторных зданий | 8092 | 9371 | - | 748 | 421 |
| Больничные учреждения, коек | 85 | 186 | - | 44 | - |
| Амбулаторно-поликлинические учреждения, посещений в смену | 286 | 1014 | 442 | 349 | 224 |
| Стадионы, мест | 805 | 330 | 104 | 150 | 180 |
| Спортивные залы, тыс. кв. м | нет данных | нет данных | нет данных | 3,6 | 2,3 |
| Спортивные сооружения с искусственным льдом, тыс. кв. м | нет данных | нет данных | нет данных | - | 3,8 |
| Плавательные бассейны, кв. м зеркала воды | - | 300 | - | 273 | - |
| Гостиницы, мест | 179 | 35 | 149 | 304 | 45 |
| Туристские базы, мест | 24 | 56 | 20 | 30 | 12 |
| Учреждения культуры клубного типа, мест | - | - | 30 | 80 | - |
10.5.Организационное развитие кластера
10.5.1.Мероприятия по созданию и развитию специализированных органов управления развитием кластера
В Кемеровской области действуют экспертный совет по кластерной политике (утвержден постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.04.2012 N 149) (далее - совет). В состав совета вошли представители органов федеральной и региональной власти, собственники предприятий, отраслевые эксперты, представители университетской и академической науки, инновационных структур. Совет определяет стратегию и основные направления развития кластера.
Мероприятия по созданию и развитию совета кластера предусматривают:
1.Заключение договора о создании кластера, утверждение в рамках данного договора компетенций совета кластера, которые могут охватывать:
утверждение стратегических направлений деятельности кластера, а также инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на достижение его целей, определение объемов и источников финансирования этих проектов, назначение руководителей;
санкционирование финансово-экономической схемы взаимодействия участников кластера;
контроль за деятельностью специализированной организации кластера (при ее учреждении);
прием и исключение участников;
принятие решений по утверждению новых организаций в составе кластера;
проведение первичной экспертизы и доработка проектов (программ), представленных участниками для рассмотрения советом кластера, с целью включения их в инвестиционную программу кластера;
обоснование требующихся данному кластеру мер государственной поддержки (льгот, гарантий и т.п.) и проведение работ, необходимых для их получения;
привлечение средств инвесторов, в том числе иностранных, для выполнения программ кластера;
утверждение консолидированных отчетов кластера;
внесение изменений и дополнений в договор о создании кластера;
принятие решения о реорганизации или ликвидации кластера.
2.Подготовка предложений и документов по направлениям деятельности совета кластера.
3.Разработка и внедрение эффективных моделей управления кластером.
4.Подготовка и утверждение советом положений о формировании и использовании централизованных фондов кластера.
10.5.2.Мероприятия по созданию и развитию специализированной организации развития кластера
Для эффективного взаимодействия организаций-участников кластера, образовательных организаций и научных учреждений, некоммерческих и общественных организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, инвесторов в интересах развития кластера, обеспечения реализации проектов кластера, выполняемых двумя и более организациями-участниками, создана специализированная организация - ОАО "Кузбасский технопарк" (один из учредителей - Администрация Кемеровской области). Основные функции специализированной организации - осуществление методического, организационного, экспертно-аналитического и информационного сопровождения развития кластера.
Департамент инвестиций и стратегического развития Кемеровской области определен уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кемеровской области по реализации Программы и осуществлению взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти - главным распорядителем средств федерального бюджета.
В качестве структурного подразделения ОАО "Кузбасский технопарк" для активизации развития кластера в 2014 году был создан центр кластерного развития
Цели ЦКР
Основными целями деятельности ЦКР является создание условий для эффективного взаимодействия участников территориальных кластеров, учреждений образования и науки, некоммерческих и общественных организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления и инвесторов в интересах развития территориальных кластеров, обеспечение реализации совместных кластерных проектов.
Задачи ЦКР
Основными задачами ЦКР являются:
проведение мониторинга состояния инновационного, научного, производственного, финансово-экономического потенциала территориальных кластеров и актуализация программ территориальных кластеров;
создание (организационное проектирование) цепочек взаимодействия в интересах участников территориальных кластеров;
разработка и реализация совместных кластерных проектов участников территориальных кластеров, образовательных организаций и научных учреждений, иных заинтересованных лиц;
предоставления консультационных услуг в интересах участников территориальных кластеров;
оказание содействия участникам территориальных кластеров при получении государственной поддержки;
вывод на рынок новых продуктов (услуг) участников территориальных кластеров;
обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства-участников территориальных кластеров в ключевых отраслевых мероприятиях на крупных российских и международных выставочных площадках;
организация вебинаров, круглых столов, конференций, семинаров в сфере интересов участников территориальных кластеров.
Также ЦКР решает следующие задачи:
выявление перспективных направлений кластерного развития в Кемеровской области;
организация взаимодействия субъектов МСП с инфраструктурой поддержки;
создание условий для эффективного информационного взаимодействия организаций-участников кластеров Кемеровской области, образовательных организаций и научных учреждений, некоммерческих и общественных организаций, инвесторов и иных заинтересованных лиц при реализации совместных кластерных проектов и инициатив;
содействие установлению деловых контактов, договорных отношений между участниками кластеров Кемеровской области и иными заинтересованными лицами для обеспечения реализации совместных кластерных проектов и инициатив;
организация привлечения инвестиций для реализации кластерных проектов и инициатив на территории Кемеровской области;
организация эффективного взаимодействия с государственными органами и органами местного самоуправления Кемеровской области;
содействие в продвижении продукции, брендов, бизнес-проектов организаций-участников кластеров Кемеровской области;
организация обучения и предоставление консультационных услуг по направлениям кластерного развития;
развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере инновационной, технологической деятельности, продвижения продукции участников кластеров Кемеровской области.
На базе ЦКР создается постоянно действующая система консультаций и услуг для участников территориальных кластеров, ориентированная на оказание информационных услуг в части законодательства Кемеровской области для участников кластеров и инвесторов.
Деятельность ЦКР будет направлена:
на поддержку развивающихся и вновь создаваемых субъектов МСП - участников кластеров;
на формирование постоянно действующей площадки для обеспечения совместных кластерных проектов для субъектов МСП;
на выявление недостающих элементов в структуре кластеров, создание малых и средних предприятий для совершенствования технологических и производственных процессов в кластерах.
Также на базе ЦКР проводится постоянная разработка (совершенствование) и распространение среди заинтересованных лиц текущей и перспективной схемы размещения производительных сил территориальных кластеров. В ходе работ ЦКР проводит анализ потенциала Кемеровской области, участников территориальных кластеров, перспектив их развития.
Функции ЦКР:
1.Мониторинг инновационного, научного, производственного потенциала кластеров Кемеровской области, выявление перспективных направлений развития, освоение рынков, налаживание сотрудничества.
2.Развитие производственной кооперации, встраивание субъектов МСП в технологические цепочки крупных предприятий.
3.Содействие и организация форумов, конференций, выставок, ярмарок, круглых столов, семинаров, вебинаров, встреч с российскими и зарубежными экспертами для обмена опытом, консультирование и изучение практик эффективного кластерного развития.
4.Содействие и организация посещения представителями организаций-участников кластеров Кемеровской области ключевых отраслевых мероприятий на крупных российских и зарубежных выставочных площадках.
5.Содействие в организации деловых встреч участников (в том числе потенциальных) кластеров Кемеровской области для решения вопросов по заключению соглашений, совместной реализации кластерных проектов, инициатив и инвестированию собственных средств.
6.Обеспечение участия кластеров Кемеровской области и отдельных их участников в международных программах и проектах.
7.Поддержка процессов расширения состава участников кластеров Кемеровской области и углубления внутрикластерных связей за счет создания новых субъектов МСП.
8.Оказание содействия во взаимодействии с финансовыми организациями, включая институты развития, инвестиционными компаниями, банковскими организациями и др. в целях организации финансирования совместных кластерных проектов и инициатив Кемеровской области.
9.Оказание содействия субъектам МСП во взаимодействии с федеральными государственными органами исполнительной власти, государственными органами исполнительной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления Кемеровской области в вопросах получения государственной поддержки в рамках государственных программ, участия в конкурсах, премиях и проектах, организуемых органами государственного и местного управления.
10.Предоставление информации о структуре деловых контактов, текущей и перспективной схеме размещения производительных сил кластеров Кемеровской области.
11.Организация и проведение обучающих тренингов, семинаров, лекций с привлечением сторонних преподавателей или на базе высших учебных заведений по направлениям:
налогообложение;
таможенное законодательство;
реализация инновационных проектов;
бизнес-проектирование;
продвижение продукции на рынках.
12.Поиск образовательных программ на базе высших учебных заведений по направлениям кластерного развития Кемеровской области, формирование заявок, направление представителей участников инновационных кластеров Кемеровской области на обучение, организация стажировок, в том числе за рубежом.
13.Содействие и организация проведения информационных кампаний в средствах массовой информации с целью освещения деятельности кластеров Кемеровской области.
14.Содействие в проведении маркетинговых исследований, направленных на изучение рынков продукции кластеров Кемеровской области, в реализации деятельности по брендированию, позиционированию и продвижению новой продукции организаций-участников кластеров Кемеровской области.
15.Содействие в разработке и реализации программ, технико-экономических обоснований, бизнес-стратегий развития кластерных проектов и инициатив Кемеровской области.
16.Предоставление услуг по бизнес-планированию, составлению дорожных карт развития кластеров Кемеровской области.
17.Создание, поддержание и наполнение интернет-ресурса ЦКР.
ЦКР на постоянной основе публикует в сети "Интернет" следующую информацию:
сведения о деятельности ЦКР и оказываемых им услугах, в том числе стоимости предоставляемых услуг;
сведения о кластерах Кемеровской области;
сведения об участниках кластеров Кемеровской области, их контактах, местонахождении, выпускаемой продукции и реализуемых проектах;
сведения об учредителях и членах ЦКР;
сведения о проводимых мероприятиях, графиках встреч, заседаний рабочих групп, совещаний и пр.;
дополнительные актуальные информационные материалы, необходимые в целях деятельности участников кластеров Кемеровской области, реализации кластерных проектов и инициатив.
10.6.Предложения по совершенствованию государственного регулирования в сфере деятельности инновационных территориальных кластеров
Основной целью совершенствования нормативно-правового регулирования кластерной политики Кемеровской области является развитие кооперации предприятий и организаций кластера на основе модернизации инновационной инфраструктуры кластера, повышения уровня конкурентоспособности участников кластера на зарубежных рынках, содействия продвижению продукции кластера.
В Российской Федерации в последние годы был принят ряд федеральных законов, оказавших существенное влияние на оформление кластерной политики.
На уровне Кемеровской области также приняты нормативные правовые акты, направленные на регулирование и поддержку инновационной промышленности и развитие кластера.
Одной из важных задач для Кемеровской области является снятие транспортных ограничений. Преодоление данных ограничений связано с комплексом мероприятий:
1.Развитие железнодорожной транспортной инфраструктуры, что предполагает реализацию пакета проектов на федеральном уровне:
а) модернизация и развитие железнодорожных подъездных путей к пунктам погрузки и местам разработки угольных месторождений;
б) совершенствование технической базы железнодорожной инфраструктуры (создание большегрузных вагонов, повышение скорости движения поездов, организация вождения тяжеловесных составов, строительство современных погрузочных и разгрузочных комплексов и пр.);
в) увеличение пропускной и перерабатывающей способностей железнодорожных участков и узлов на основных направлениях массовых перевозок угля и черных металлов (развитие всероссийских магистральных транспортных коридоров) к внутренним и внешним потребителям, электростанциям, портам и жилищно-коммунальным комплексам, в том числе определение приоритетных направлений транспортировки на долгосрочную перспективу;
г) для стабильного функционирования железнодорожного транспорта в регионе необходимо постоянное обновление существующего локомотивного парка.
В 2014 году ОАО "РЖД" представило свою инвестиционную программу на 2014 - 2016 годы на обсуждение экспертного сообщества в формате Открытого правительства. Объем инвестиционной программы составляет 1,2 трлн. рублей. 33,4 процента от всех средств инвестиционной программы пойдут на государственные проекты, которые выполняются по поручению Правительства Российской Федерации, 28,9 процента - на развитие инфраструктуры, 22,5 процента - на обновление подвижного состава, 10,7 процента - на обеспечение безопасности, 4,5 процента - на более мелкие проекты.
Крупнейший инвестиционный проект ОАО "РЖД" в рамках инвестиционной программы - проект развития железнодорожной инфраструктуры Восточного полигона, который предусматривает масштабную реконструкцию западного и восточного участков БАМа, Транссибирской магистрали, а также участка Междуреченск-Тайшет. Данный проект получил государственную поддержку в объеме 260 млрд. рублей. Развитие Восточного полигона позволит увеличить пропускную способность БАМа и Транссиба, которые не справляются с растущим грузооборотом (в том числе из-за разработки ряда масштабных угольных месторождений), повысит скорость доставки грузов в направлении портов Дальнего Востока, а также увеличит транзитные возможности России: напрямую соединит Европу и Азию и создаст конкурентный по отношению к морскому транспорту маршрут для азиатских товаров.
2.Упорядочение тарифной политики на железнодорожном транспорте. Уже в ближайшее время транспортировка угля может стать системным сдерживающим фактором не только для дальнейшего развития угольной отрасли, но и для реализации энергетической стратегии России, в которой предусмотрены увеличение угольной генерации и рост объемов перевозок угля для нужд отечественной энергетики. Тарифы определяют многие параметры инвестиционной политики в угольной отрасли и в сегменте перевозок угля в железнодорожном транспорте. От тарифов во многом зависит степень участия в перевозках угля большинства операторов подвижного состава. Изменение тарифной политики может привести к масштабной реструктуризации рынка угля в Российской Федерации и изменению масштабов поставок угля на экспорт, перераспределению инвестиций в угледобычу между разными территориями и стимулированию притока инвестиций в развитие глубокой переработки угля и угольной энергетики в местах разработок.
Наиболее позитивен для Кемеровской области вариант тарифного регулирования в рамках политики, выработанной в середине 90-х годов: отнесение перевозок угля к 1-й тарифной группе (наиболее низкие цены на услуги, перевозка металлов относится уже к 3-й тарифной группе), рост тарифов, отстающий от роста инфляции. Однако Кемеровской области и угольной отрасли вряд ли удастся долгое время лоббировать сохранение таких параметров тарифной политики. Слишком велики издержки перевозчиков от перекрестного субсидирования и слишком мало доводов для раскладывания издержек угольных перевозок на отправителей других видов грузов. Скорее всего, уже в среднесрочной перспективе произойдет полное или частичное изменение тарифов на перевозки угля.
Принятие такого решения должно сопровождаться государственными программами, смягчающими для угольщиков последствия повышения тарифов:
а) сохранение возможности временного понижения инфраструктурного тарифа с выделением государственных субсидий инфраструктурным компаниям;
б) специальные государственные программы по снижению затрат на угольные перевозки, включая поддержку производства либо закупку большегрузных вагонов и организацию вождения тяжеловесных составов, модернизацию путевого железнодорожного хозяйства;
в) специальная государственная программа перевода угольной энергетики с угля "проектного" качества на стандартизированный уголь с развитием технологий получения зольных и шлаковых продуктов заданного качества и последующей их переработкой в товарные продукты для широкого спектра отраслей;
г) поддержка программ развития логистики угольных перевозок в стране приватным вагонным парком;
д) государственные программы поддержки технологии "глубокой" переработки угля, стимулирующие использование в экономике инновационных продуктов углехимии.
3.Развитие портовой инфраструктуры, обеспечивающей экспортные перевозки угля и металла производителей Кемеровской области. Здесь важно наличие портовых мощностей на наиболее перспективных направлениях перевозок. Большую часть всех грузов металлургических комбинатов в восточном направлении обрабатывают вместе города Владивосток и Находка. Крупнейшими портами экспорта российских металлов сегодня являются города Санкт-Петербург, Новороссийск, Находка, Владивосток, в меньшем объеме металл также перерабатывают города Туапсе, Калининград и ряд малых портов. Перевалка угольных грузов также идет через многие из этих портов с добавлением к ним Усть-Луги, Ванина, Посьета и др.
Пока портовые мощности приобретаются либо строятся самими крупными грузоотправителями. Однако, учитывая невозможность развития компаниями мощностей одновременно на всех главных направлениях поставок, а также снижение конкурентоспособности при сосредоточении только на каком-то одном из них, компаниям-грузоотправителям придется либо выделить принадлежащие им портовые комплексы в самостоятельные бизнес-единицы (оказывающие услуги всем отправителям на рыночных основаниях), либо прибегать к услугам независимых транспортно-логистических компаний и портовых операторов.
Государство может содействовать повышению надежности поставок угля и черного металла через российские порты прямо (определяя специализацию портов при их проектировании, осуществляя тарифное регулирование отдельных видов транспортных услуг, через антимонопольное регулирование) либо косвенно (через инвестиционные программы государственных корпораций, например ОАО "РЖД").
4.Определение перечня оборудования для технологических процессов углехимии, для которых целесообразны отмена ввозных таможенных пошлин и установление нулевой ставки налога на добавленную стоимость при импорте (с учетом позиций перечня технологического оборудования, в том числе комплектующих и запасных частей к нему, аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 N 372).