Закон от 12.12.2014 г № 118-ОЗ
Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2016 И 2017 ГОДОВ
Статья 1.Основные характеристики областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
1.Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2015 год:
общий объем доходов областного бюджета в сумме 91377369,5 тыс. рублей;
общий объем расходов областного бюджета в сумме 99904613,9 тыс. рублей;
дефицит областного бюджета в сумме 8527244,4 тыс. рублей, или 11,8 процента от объема доходов областного бюджета на 2015 год без учета безвозмездных поступлений.
2.Утвердить основные характеристики областного бюджета на плановый период 2016 и 2017 годов:
общий объем доходов областного бюджета на 2016 год в сумме 88541450,3 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 90930821,1 тыс. рублей;
общий объем расходов областного бюджета на 2016 год в сумме 97611805,8 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 98813090,8 тыс. рублей;
дефицит областного бюджета на 2016 год в сумме 9070355,5 тыс. рублей, или 12 процентов от объема доходов областного бюджета на 2016 год без учета безвозмездных поступлений, и на 2017 год в сумме 7882269,7 тыс. рублей, или 10 процентов от объема доходов областного бюджета на 2017 год без учета безвозмездных поступлений.
Статья 2.Нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Кемеровской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
1.Утвердить нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Кемеровской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 1 к настоящему Закону.
2.Утвердить дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), заменяющие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 2 к настоящему Закону.
3.Утвердить дифференцированные нормативы отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в бюджеты муниципальных образований на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 3 к настоящему Закону.
Статья 3.Нормативы отчислений в областной бюджет от прибыли государственных предприятий Кемеровской области
1.Утвердить нормативы отчислений в областной бюджет для государственных унитарных предприятий Кемеровской области от прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, по итогам деятельности соответственно за 2014, 2015, 2016 год в размере:
5 процентов - для государственных унитарных предприятий Кемеровской области, основным видом деятельности которых являются пассажирские автоперевозки на коммерческой основе;
10 процентов - для остальных государственных унитарных предприятий Кемеровской области.
2.Установить срок уплаты в областной бюджет отчислений от прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей:
до 1 июля 2015 года - по итогам деятельности государственных унитарных предприятий Кемеровской области за 2014 год;
до 1 июля 2016 года - по итогам деятельности государственных унитарных предприятий Кемеровской области за 2015 год;
до 1 июля 2017 года - по итогам деятельности государственных унитарных предприятий Кемеровской области за 2016 год.
Статья 4.Главные администраторы доходов областного бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов областного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов областного бюджета согласно приложению 4 к настоящему Закону.
Установить, что главное финансовое управление Кемеровской области утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Кемеровской области, органы управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
2.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, закрепляемые за ними группы (подгруппы) источников финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению 5 к настоящему Закону.
Статья 5.Бюджетные ассигнования областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
1.Утвердить распределение бюджетных ассигнований областного бюджета по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов классификации расходов бюджетов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 6 к настоящему Закону.
2.Утвердить распределение бюджетных ассигнований областного бюджета по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 7 к настоящему Закону.
3.Утвердить ведомственную структуру расходов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 8 к настоящему Закону.
4.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2015 год в сумме 14616958,6 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 13766899,2 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 13843504,5 тыс. рублей.
5.Утвердить объем расходов на обслуживание государственного внутреннего долга Кемеровской области на 2015 год в сумме 2799300 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 2939265 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 2939265 тыс. рублей.
Статья 6.Условно утвержденные расходы
Утвердить общий объем условно утвержденных расходов областного бюджета на 2016 год в сумме 3333907 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 7549388 тыс. рублей.
Статья 7.Резервный фонд
Утвердить размер резервного фонда Коллегии Администрации Кемеровской области на 2015 год в сумме 200000 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 300000 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 300000 тыс. рублей.
Статья 8.Дорожный фонд Кемеровской области
Утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Кемеровской области на 2015 год в сумме 6024981,6 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 4813650 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 4483526,7 тыс. рублей.
Статья 9.Межбюджетные трансферты на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
1.Утвердить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета, на 2015 год в сумме 16118745 тыс. рублей, в том числе дотации 5115476,2 тыс. рублей, субсидии 2816210,9 тыс. рублей, субвенции 5862543,4 тыс. рублей, иные межбюджетные трансферты 2324514,5 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 10369976,1 тыс. рублей, в том числе дотации 2459661,5 тыс. рублей, субсидии 711750 тыс. рублей, субвенции 5373603,6 тыс. рублей, иные межбюджетные трансферты 1824961 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 10629887,1 тыс. рублей, в том числе дотации 2188884,7 тыс. рублей, субсидии 833655,5 тыс. рублей, субвенции 5598773,3 тыс. рублей, иные межбюджетные трансферты 2008573,6 тыс. рублей.
2.Утвердить объем безвозмездных поступлений, получаемых от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, на 2015 год в сумме 1782297,7 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 1582681,2 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 475737 тыс. рублей.
3.Утвердить общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области, на 2015 год в сумме 28,8 тыс. рублей.
4.Утвердить объем межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, на 2015 год согласно приложению 9 к настоящему Закону.
5.Утвердить объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Кемеровской области, на 2015 год в сумме 55281075,9 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 50829867,6 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 47667428,4 тыс. рублей.
Установить, что Управление Федерального казначейства по Кемеровской области вправе осуществлять в 2015 году на основании решений главных распорядителей средств областного бюджета полномочия получателя средств областного бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета в местные бюджеты в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты, в порядке, установленном Федеральным казначейством.
Утвердить распределение межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Кемеровской области, на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложениям 10 - 58, 61 - 63 к настоящему Закону.
Установить критерий выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в сумме 44 рубля.
Установить критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов 0,86.
6.Утвердить объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области, на 2015 год в сумме 95000 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 130000 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 130000 тыс. рублей.
7.Утвердить объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области, на 2015 год в сумме 74000 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 100000 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 100000 тыс. рублей.
8.Утвердить объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования, на 2015 год в сумме 12322816,1 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 12322816,1 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 12322816,1 тыс. рублей.
Статья 10.Источники финансирования дефицита областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
Утвердить источники финансирования дефицита областного бюджета по статьям и видам источников финансирования дефицита областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 59 к настоящему Закону.
Статья 11.Предельный объем государственного долга Кемеровской области
Установить предельный объем государственного долга Кемеровской области на 2015 год в сумме 72438382 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 75586293 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 78822697 тыс. рублей.
Установить верхний предел государственного внутреннего долга Кемеровской области на 1 января 2016 года в сумме 59448876 тыс. рублей, на 1 января 2017 года в сумме 59331856 тыс. рублей, на 1 января 2018 года в сумме 66747225 тыс. рублей.
Статья 12.Государственные внутренние заимствования Кемеровской области
Утвердить Программу государственных внутренних заимствований Кемеровской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 60 к настоящему Закону.
Статья 13.Бюджетный кредит на пополнение остатков средств на счетах бюджета
Установить, что главное финансовое управление Кемеровской области является уполномоченным органом на получение бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджета Кемеровской области и на осуществление предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области действий, связанных с получением данного кредита.
Статья 14.Предоставление государственных гарантий Кемеровской области
С целью недопущения роста государственного внутреннего долга Кемеровской области объявить мораторий на предоставление государственных гарантий Кемеровской области до 1 января 2018 года.
Статья 15.Размеры выплат по отдельным публично-нормативным обязательствам
Утвердить размеры ежемесячных денежных выплат, установленных законами Кемеровской области "О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда", "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий":
ветеранам Великой Отечественной войны, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, - 629 рублей;
ветеранам труда - 420 рублей;
реабилитированным лицам - 733 рубля;
лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, - 629 рублей.
Статья 16.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям Кемеровской области), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
1.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям Кемеровской области), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в случаях, связанных с:
возмещением части затрат на приобретение элитных семян;
возмещением части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями;
возмещением части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства и животноводства, переработку и реализацию продукции растениеводства и животноводства;
возмещением части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства и животноводства, переработку и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства и животноводства;
возмещением части затрат на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства и животноводства;
оказанием несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства;
возмещением части затрат по содержанию, текущему ремонту и техническому обслуживанию внутрихозяйственных мелиоративных систем;
поддержкой племенного животноводства;
возмещением части затрат, связанных с приобретением и оплатой товарно-материальных ценностей и услуг, использованных в производстве сельскохозяйственной продукции;
возмещением части затрат на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока;
поддержкой экономически значимых региональных программ в области животноводства;
возмещением части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства;
возмещением части затрат на производство свинины, мяса птицы и яиц, в связи с удорожанием приобретенных кормов;
производством продукции животноводства;
поддержкой начинающих фермеров;
развитием семейных животноводческих ферм;
возмещением части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования;
возмещением части затрат при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
возмещением части затрат на закупку отдельных видов сельскохозяйственной продукции от граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;
поддержкой пассажирского автомобильного транспорта общего пользования (кроме такси), железнодорожного транспорта пригородного сообщения;
оплатой услуг связи, использованных на создание и трансляцию в эфире теле- и радиопрограмм;
компенсацией части процентной ставки по банковским кредитам, полученным субъектами инвестиционной деятельности, резидентами технопарка, участниками зон экономического благоприятствования;
возмещением затрат, понесенных в связи с осуществлением работ, услуг по развитию инновационной деятельности технопарков в Кемеровской области;
возмещением затрат по разработке проектной документации, прохождением государственной экспертизы инвестиционных (инновационных) проектов;
осуществлением государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;
возмещением затрат работодателей на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов;
абзац утратил силу
компенсацией поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), стоимости социальных услуг, предоставленных гражданам в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг;
возмещением части затрат, понесенных в связи с созданием и (или) обеспечением деятельности центров кластерного развития и центров инжиниринга технопарками в Кемеровской области;
реализацией программ развития пилотных инновационных территориальных кластеров.
2.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям Кемеровской области), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в порядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровской области.
Статья 17.Субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями Кемеровской области
1.Субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями Кемеровской области, предоставляются:
1) для предоставления долгосрочных целевых жилищных займов гражданам, проживающим на территории Кемеровской области, на приобретение или строительство жилья;
2) для оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи в соответствии с Законом Кемеровской области "Об оказании бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан Российской Федерации";
3) для предоставления имущественного взноса в целях осуществления деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кемеровской области;
4) для реализации социальных проектов поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность ребенка, которую он не может преодолеть самостоятельно или с помощью семьи: дети, оставшиеся без попечения родителей, безнадзорные и беспризорные дети, дети-инвалиды, дети, проживающие в малоимущих семьях);
5) для финансового обеспечения получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам.
2.Утвердить объем бюджетных ассигнований для предоставления субсидий:
1) некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, в виде имущественного взноса, для предоставления долгосрочных целевых жилищных займов гражданам, проживающим на территории Кемеровской области, на приобретение или строительство жилья на 2015 год в сумме 1000 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 30000 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 30000 тыс. рублей;
2) некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, для оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи на 2015 год в сумме 1000 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 1000 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 1000 тыс. рублей;
3) некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области" в виде имущественного взноса на 2015 год в сумме 5000 тыс. рублей;
4) некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, для реализации социальных проектов поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность ребенка, которую он не может преодолеть самостоятельно или с помощью семьи: дети, оставшиеся без попечения родителей, безнадзорные и беспризорные дети, дети-инвалиды, дети, проживающие в малоимущих семьях), на 2015 год в сумме 320 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 320 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 320 тыс. рублей;
5) некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, для финансового обеспечения получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, на 2015 год в сумме 97180 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 97180 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 97180 тыс. рублей.
3.Порядок предоставления субсидий, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается Коллегией Администрации Кемеровской области.
Статья 18.Бюджетные кредиты бюджетам муниципальных районов (городских округов) Кемеровской области
1.Установить, что бюджетные кредиты бюджетам муниципальных районов (городских округов) Кемеровской области предоставляются из областного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов) Кемеровской области.
Бюджетные кредиты могут быть предоставлены только тем муниципальным районам (городским округам) Кемеровской области, которые не имеют просроченной задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом.
Бюджетные кредиты предоставляются на срок до трех лет на условиях возмездности.
Бюджетные кредиты муниципальным районам (городским округам) Кемеровской области могут быть предоставлены на основании договора, заключенного главным финансовым управлением Кемеровской области с администрациями муниципальных районов (городских округов).
Установить проценты за пользование бюджетными кредитами на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов) Кемеровской области, в размере 0,5 процента годовых от суммы предоставляемого бюджетного кредита.
Предоставление, использование и возврат муниципальными районами (городскими округами) Кемеровской области бюджетных кредитов осуществляются в порядке, установленном постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области.
Бюджетные кредиты предоставляются муниципальным районам (городским округам) без предоставления ими обеспечения исполнения своих обязательств по возврату бюджетного кредита и процентов за пользование бюджетным кредитом.
2.Установить бюджетные ассигнования для предоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Кемеровской области на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов) Кемеровской области, на срок, выходящий за пределы финансового года, на 2015 год в сумме 2000000 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 2000000 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 2000000 тыс. рублей.
Статья 19.Мораторий
С целью сокращения дефицита областного бюджета объявить мораторий на установление льгот по уплате налогов и сборов в областной бюджет в 2015, 2016, 2017 годах, за исключением льгот, установленных законами Кемеровской области, принятыми и официально опубликованными до 1 января 2015 года.
Статья 20.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
12 декабря 2014 года
N 118-ОЗ