Приложение к Постановлению от 27.01.2006 г № 307 Положение
Положение «О комитетах и комиссиях кемеровского городского совета народных депутатов» 1. общие положения
1.1.Положение "О комитетах и комиссиях Кемеровского городского Совета народных депутатов" (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 34 Устава города Кемерово и статьями 8, 9, 14 Регламента Кемеровского городского Совета народных депутатов, утвержденного постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.12.2005 N 297, и определяет порядок формирования, направления деятельности и порядок организации работы комитетов и комиссий Кемеровского городского Совета народных депутатов (далее - городской Совет).
1.2.Городской Совет формирует из числа депутатов комитеты. Комитеты являются постоянно действующими рабочими органами городского Совета.
1.3.Городской Совет вправе для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, входящих в полномочия городского Совета, создавать из числа депутатов постоянные и временные комиссии (по вопросам Регламента, Устава города, депутатских проверок и другим). Задачи, полномочия и срок деятельности комиссии определяются городским Советом при ее образовании.
1.4.Комитеты и комиссии городского Совета в своей работе руководствуются Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Кемеровской области, Уставом города Кемерово, настоящим Положением и другими правовыми актами городского Совета.
1.5.Комитеты и комиссии ответственны перед городским Советом и ему подотчетны.
2.Порядок формирования комитетов и комиссий
городского Совета
2.1.Комитеты городского Совета формируются по отдельным направлениям его деятельности. Городской Совет образует:
2.1.1.Комитет по развитию местного самоуправления и безопасности.
2.1.2.Комитет по развитию городского хозяйства и экологии.
2.1.3.Комитет по развитию социальной сферы города.
2.1.4.Комитет по бюджету, налогам и финансам.
2.1.5.Комитет по развитию экономики города.
2.2.В случае необходимости на заседаниях городского Совета могут образовываться новые комитеты, упраздняться и реорганизовываться ранее созданные путем внесения изменений и дополнений в Регламент городского Совета.
2.3.Все депутаты городского Совета, за исключением Председателя городского Совета, входят в порядке самозаписи в состав не более двух комитетов. В составе комитета городского Совета должно быть не менее семи депутатов. Персональный состав комитетов городского Совета утверждается правовым актом городского Совета.
2.4.Председатель, заместитель председателя и секретарь комитета городского Совета избираются на заседании комитета большинством голосов от общего числа членов комитета. Председатель комитета утверждается правовым актом городского Совета.
2.5.Комитет вправе освободить председателя, заместителя председателя и секретаря комитета городского Совета от выполнения обязанностей большинством голосов от общего числа членов комитета. Решение комитета об освобождении председателя комитета от выполнения обязанностей утверждается правовым актом городского Совета.
2.6.Внутренняя структура (наличие подкомитетов, рабочих групп, координаторов направлений и т.п.) комитета городского Совета определяется комитетом самостоятельно.
2.7.Комиссии городского Совета могут быть созданы по предложению группы депутатов в количестве не менее семи депутатов городского Совета.
3.Полномочия комитетов городского Совета
по направлениям их деятельности
3.1.Комитеты городского Совета по вопросам, находящимся в их ведении, вправе разрабатывать и предварительно рассматривать проекты правовых актов городского Совета, осуществлять контроль за исполнением органами городского самоуправления полномочий, выступать с инициативой проведения депутатских проверок, выполнять иные полномочия в соответствии с Регламентом городского Совета.
Вопросы принятия Устава города, генеральных планов города, утверждения бюджета города, внесения в них изменений, вопросы утверждения отчета об исполнении бюджета города, комплексных планов и программ развития города, наказов жителей города депутатам городского Совета, планов правотворческой и контрольной деятельности городского Совета на год, планов работы городского Совета на очередной квартал подлежат рассмотрению на всех комитетах городского Совета.
3.2.В ведении комитета по развитию местного самоуправления и безопасности находятся следующие вопросы:
3.2.1.Исключен
3.2.2.Регламент городского Совета, внесение в него изменений и дополнений.
3.2.3.Установление официальных символов города и порядка их официального использования.
3.2.4.Определение статуса и порядка присвоения звания "Почетный гражданин города Кемерово", порядка награждения знаком "За заслуги перед городом Кемерово.
3.2.5.Формы непосредственного осуществления и участия населения в осуществлении городского самоуправления.
3.2.6.Установление и изменение структуры городского Совета, образование и упразднение его рабочих органов, утверждение положений о них.
3.2.7.Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах города.
3.2.8.Учреждение печатных средств массовой информации для опубликования правовых актов органов городского самоуправления.
3.2.9.Участие города Кемерово в организациях межмуниципального сотрудничества.
3.2.10.Порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов городского самоуправления.
3.2.11.Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города.
3.2.12.Организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией.
3.2.12.1.Предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.
3.2.12.2.До 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.
3.2.13.Формирование и содержание муниципального архива.
3.2.14.Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
3.2.15.Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города.
3.2.16.Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
3.2.17.Структура администрации города, учреждение структурного подразделения администрации города в качестве юридического лица, размеры и условия оплаты труда должностных лиц городского самоуправления.
3.2.18.Содействие общественным объединениям, осуществляющим свою деятельность на территории города.
3.2.19.Рассмотрение и предложение для включения в повестку дня заседания городского Совета вопроса о прекращении полномочий депутата.
3.2.20.Рассмотрение вопросов о нарушении прав депутата при осуществлении им депутатской деятельности (по заявлению депутата).
3.2.21.Рассмотрение материалов о соблюдении депутатами этических норм поведения на заседаниях городского Совета (по заявлению депутата или поручению городского Совета).
3.2.22.Контроль за соблюдением Регламента городского Совета и правил депутатской этики.
3.2.23.Вынесение на заседания комитетов городского Совета вопроса о выводе депутата из состава данного комитета, если он пропустил без уважительной причины подряд три заседания комитета, либо при систематическом неучастии депутата в работе комитета, выразившемся в пропуске более 50% заседаний комитета по итогам календарного года.
3.2.24.Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города.
3.2.25.Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города.
3.2.26.Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
3.2.27.Формирование муниципальной избирательной комиссии.
3.2.28.Установление границ районов города, их изменение, выделение внутрирайонных территорий.
3.2.29.Присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе.
3.2.30.Осуществление мер по противодействию коррупции в границах города.
3.3.В ведении комитета по развитию городского хозяйства и экологии находятся следующие вопросы:
3.3.1.Организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством.
3.3.2.Организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
3.3.3 - 3.3.4.Исключены
3.3.5.Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.3.6.Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города.
3.3.7.Исключен
3.3.8.Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
3.3.9.Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
3.3.10.Утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города.
3.3.11.Утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
3.3.12.Организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, установление нумерации домов.
3.3.13.Порядок принятия решения об установлении платы за жилое помещение, а также установление ее размера в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами городского Совета.
3.3.14.Порядок принятия решений об установлении тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, а также установление их размеров в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами городского Совета.
3.3.15.Исключен
3.3.16.Надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
3.3.17.Инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.
3.3.18.Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
3.3.19.Порядок установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и их размеров, если иное не предусмотрено федеральными законами.
3.3.20.Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города.
3.3.21.Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города.
3.3.22.Осуществление муниципального лесного контроля.
3.3.23.Обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
3.4.В ведении комитета по развитию социальной сферы города находятся следующие вопросы:
3.4.1.Обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
3.4.2.Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Кемеровской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
3.4.3.Организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
3.4.4.Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города.
3.4.5.Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города.
3.4.6.Обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города.
3.4.7.Создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения.
3.4.8.Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе.
3.4.9.Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры.
3.4.10.Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе.
3.4.11.Исключен
3.4.12.Исключен
3.4.13.Городские минимальные социальные стандарты.
3.4.14.Меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счет средств городского бюджета.
3.5.В ведении комитета по бюджету, налогам и финансам находятся следующие вопросы:
3.5.1.Формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за его исполнением.
3.5.2.Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов.
3.5.3.Порядок привлечения заемных средств.
3.5.4.Исключен
3.5.5.Критерии эффективности бюджетных расходов, а также рекомендации по увеличению доходной части бюджета.
3.5.6.Проекты нормативных правовых актов, предусматривающие осуществление расходов из средств бюджета города.
3.5.7.Формирование контрольно-счетной палаты, утверждение положения о ней.
3.6.В ведении комитета по развитию экономики города находятся следующие вопросы:
3.6.1.Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города, установление их порядка.
3.6.2.Создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
3.6.3.Формирование, обеспечение, размещение, исполнение, контроль за исполнением муниципального заказа.
3.6.4.Порядок приватизации муниципального имущества.
3.6.5.Исключен
3.6.6.Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, а также порядок назначения и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений.
3.6.7.Создание некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов, учреждение межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью.
3.6.8.Бюджет города в части реализации городских целевых программ, рекомендации по проектам и программам, финансируемым из городского бюджета.
3.6.9.Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.
3.6.10.Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
3.6.11.Порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом о рекламе.
3.6.12.Концепция, планы и программы развития города, отчеты об их исполнении.
3.6.13.Осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.
3.6.14.Осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.
4.Организация деятельности комитетов и комиссий
городского Совета
4.1.Организационно-правовой формой работы комитета является заседание.
4.2.Заседание комитета городского Совета правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комитета.
4.3.Заседание комитета городского Совета проводит председатель комитета, а в его отсутствие - заместитель председателя комитета.
4.4.Заседания комитетов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
4.5.Председатель комитета созывает заседание как по собственной инициативе, так и по требованию не менее 3-х депутатов городского Совета, входящих в состав комитета.
4.6.О созыве комитета городского Совета его председатель не менее чем за 48 часов уведомляет членов комитета, а также представителей администрации города и иных субъектов правотворческой инициативы, заинтересованных в рассмотрении вопросов, выносимых на рассмотрение комитета городского Совета. Вместе с уведомлением о созыве комитета направляется повестка заседания и проекты правовых актов, подлежащих рассмотрению.
4.7.Комитет вправе проводить выездные заседания.
4.8.Работу комитета возглавляет председатель, который:
4.8.1.Руководит работой комитета.
4.8.2.Готовит и ведет заседания комитета.
4.8.3.Подписывает протоколы заседаний и акты комитета.
4.8.4.Планирует работу комитета.
4.8.5.Определяет порядок и периодичность заседаний.
4.8.6.Несет ответственность за своевременное выполнение запланированных мероприятий.
4.8.7.Дает отдельные поручения членам комитета.
4.8.8.Представляет комитет в отношениях с населением, органами власти, предприятиями, организациями, учреждениями.
4.9.Заместитель председателя комитета городского Совета в период отсутствия председателя комитета исполняет его обязанности. По решению комитета заместитель председателя комитета городского Совета может руководить деятельностью подкомитета, координировать отдельное направление деятельности комитета городского Совета, выполнять иные функции.
4.10.Секретарь комитета городского Совета ведет делопроизводство комитета, оформляет протоколы заседаний комитета.
4.11.Депутаты, являющиеся членами комитета, обязаны присутствовать на заседаниях комитета.
4.12.При наличии уважительной причины отсутствия на заседании комитета член комитета обязан предупредить председателя комитета о своем отсутствии. При пропуске депутатом без уважительных причин подряд трех заседаний комитета, либо при систематическом неучастии депутата в работе комитета, выразившемся в пропуске более чем 50% заседаний комитета по итогам календарного года, соответствующий комитет может поставить вопрос перед городским Советом о выводе депутата из состава данного комитета.
4.13.В заседаниях комитета могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты городского Совета, не входящие в состав комитета.
4.14.На заседаниях комитета вправе присутствовать Глава города, его заместители, руководители структурных подразделений администрации города.
4.15.Комитеты работают в соответствии с планом работы городского Совета, планом работы комитета, а также по отдельным поручениям городского Совета.
4.16.При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух и более комитетов, по инициативе председателя городского Совета, его заместителей, одного из комитетов или по поручению городского Совета могут проводиться совместные заседания комитетов.
4.17.Комитеты городского Совета принимают акты в форме решений.
4.18.Решения содержат рекомендации, адресованные органам городского самоуправления, организациям, расположенным на территории города, общественным объединениям и жителям города.
4.19.Решение комитета городского Совета принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комитета.
4.20.При необходимости комитет вправе для получения консультаций, подготовки проектов, заключений, решений привлекать специалистов на возмездной или безвозмездной основе.
4.21.Комитет осуществляет свою деятельность на принципах коллегиальности, свободы обсуждения, гласности. На заседания комитета могут приглашаться представители средств массовой информации.
4.22.Комиссии городского Совета организуют свою работу и принимают решения по правилам, предусмотренным настоящим Положением для комитетов городского Совета, если иное не установлено решением о такой комиссии.
Председатель
Кемеровского городского
Совета народных депутатов
А.Г.ЛЮБИМОВ