Постановление от 25.02.2016 г № 1136
О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации доработанного проекта федерального закона N 744875-6 "О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации "О недрах" (об уточнении вида пользования недрами в границах геологического отвода)"
Рассмотрев доработанный текст проекта федерального закона N 744875-6 "О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации "О недрах" (об уточнении вида пользования недрами в границах геологического отвода) и руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет:
1.Направить доработанный текст проекта федерального закона N 744875-6 "О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации "О недрах" (об уточнении вида пользования недрами в границах геологического отвода) на имя Председателя Государственной Думы.
2.Предложить депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.И.Фокину представлять указанный законопроект в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области Н.В.Зинкевич.
4.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета
Е.В.КОСЯНЕНКО
Вносится
Советом народных депутатов
Кемеровской области
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 7
ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НЕДРАХ"
Статья 1
Внести в часть пятую статьи 7 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 17, ст. 1778; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3418, 3420; 2009, N 1, ст. 17; 2010, N 21, ст. 2527; 2011, N 15, ст. 2025; N 30, ст. 4570, 4590; N 49, ст. 7042; 2012, N 53, ст. 7648; 2013, N 19, ст. 2312; N 30, ст. 4060, 4061) следующие изменения:
после слов "не связанных с добычей полезных ископаемых)" дополнить словами "либо для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов";
слова "взаимоотношения определяются при предоставлении" заменить словами "взаимоотношения определяются федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом) либо органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными настоящим Федеральным законом на предоставление".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 7 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НЕДРАХ"
Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации "О недрах" разработан в целях защиты прав пользователей геологического отвода, осуществляющих одновременное использование этого отвода.
Пунктом 6 статьи 6 Закона "О недрах" предусматривается такой вид пользования недрами, как сбор минералогических, палеонтологических и иных геологических коллекционных материалов.
Указанный вид пользования недрами имеет совершенно самостоятельный характер и, как правило, не связан с производственными или иными хозяйственными целями, осуществляется на основании самостоятельной лицензии научно-исследовательскими институтами и соответствующими подразделениями организаций высшего образования, учреждениями культуры, отдельными исследователями. Данный вид пользования недрами может осуществляться в границах одного геологического отвода одновременно несколькими пользователями, обладающими аналогичными лицензиями.
В силу объективных обстоятельств - ограниченного по времени периода проведения научно-исследовательских экспедиций, ограниченного количества доступных для изучения в научных целях участков недр, сложившейся конкуренции научных школ и течений, одновременным осуществлением на определенных участках недр инженерно-геологических изысканий и иных работ по геологическому изучению, то есть работ, связанных с иным видом пользования недрами, на практике возникают спорные ситуации, связанные с одновременным пользованием одними участками недр.
В то же время при законодательном регламентировании основных условий предоставления в пользование участков недр данный вид пользования практически остался за пределами внимания законодателя.
В этих обстоятельствах представляется необходимым регламентирование отношений, связанных с таким видом пользования недрами, как сбор минералогических, палеонтологических и иных геологических коллекционных материалов, определение особого режима данного вида пользования недрами с обязательным указанием на определение взаимоотношений между пользователями одного участка недр федеральным органом управления государственным фондом недр либо его территориальным органом.
Данное изменение направлено на устранение правового пробела, который в настоящее время способствует созданию конфликтных ситуаций между недропользователями одного и того же участка недр.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 7 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НЕДРАХ"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации "О недрах" не потребует дополнительного финансирования за счет средств федерального бюджета.
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 7 закона Российской Федерации "О недрах"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации "О недрах" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.