Постановление от 31.03.2004 г № 69
О бюджете города Юрги на 2004 года
Юргинский городской Совет народных депутатов постановляет:
1.Утвердить бюджет г. Юрги на 2004 год по доходам в сумме 568065 тыс. рублей, в том числе собственные доходы в сумме 141910 тыс. рублей, в том числе доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетных учреждений в сумме 28683 тыс. руб., финансовая поддержка из бюджета Кемеровской области 399679 тыс. рублей, в том числе на оплату централизованной поставки угля 108632 тыс. рублей, на оплату газа 3600 тыс. рублей, на реализацию целевой региональной программы "Развитие и подготовка к зиме жилищно-коммунального хозяйства Кемеровской области" 12400 тыс. рублей, субвенция на реализацию Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" 15839 тыс. рублей, субвенция на финансовое обеспечение участия областного бюджета в формировании выплат на детей-сирот и детей, находящихся под опекой (попечительством) - 2840 тыс. рублей, субвенция на возмещение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" - 7797 тыс. рублей и по расходам в сумме 615333 тыс. рублей.
Установить размер дефицита городского бюджета на 2004 год в сумме 47268 тыс. рублей, в том числе в сумме 14191 тыс. рублей или 10% от объема доходов городского бюджета на 2004 год без учета финансовой помощи из вышестоящих бюджетов и за счет поступлений от продажи имущества в сумме 33077 тыс. руб.
2.Учесть в городском бюджете на 2004 год поступление доходов по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов РФ согласно приложению N 2.
3.Установить, что к поступлениям в 2004 году по регулирующим налогам в счет погашения недоимки и по доначисленным суммам по результатам документальных проверок и перерасчетам за прошедшие периоды применяются нормативы отчислений в городской бюджет, установленные настоящим постановлением.
Поступления в 2003 году, в счет погашения недоимки и по доначисленным суммам по результатам документальных проверок и перерасчетам за прошедшие периоды по отмененным местным налогам и сборам, в полном объеме зачисляются в доход городского бюджета.
4.Установить, что доходы бюджета города в 2004 году формируются за счет:
4.1.доходов от уплаты налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению N 1;
4.2.финансовой помощи, поступающей из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, и безвозмездных перечислений;
4.3.доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Юрги - в размере 100% доходов;
4.4.части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в порядке, установленном нормативными актами г. Юрги;
4.5.дивидендов по акциям, находящимся в муниципальной собственности, прочих поступлений от имущества, находящегося в муниципальной собственности, и (или) от видов деятельности организаций, прочих платежей, взимаемых муниципальными организациями за выполнение определенных функций, административных штрафов и иных санкций, административных платежей и сборов, доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетных учреждений, прочих налогов и сборов и других платежей, подлежащих зачислению в городской бюджет в соответствии с действующим законодательством;
4.6.процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов (ссуд) в размере 100 процентов доходов;
4.7.50% от суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве налоговых санкций, предусмотренных законодательством РФ (статьи 116, 117, 118, 120 (пункты 1 и 2), 124, 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 134, 135.1 и др. Налогового кодекса РФ в соответствии со ст. 11 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год"). При этом при поступлении земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков, а также средств от продажи земельных участков и от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков руководствоваться статьями 12 и 13 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год";
4.8.в соответствии со ст. 8 Закона Кемеровской области "Об областном бюджете на 2004 год" обязательная плата за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты 100%;
4.9.100% с сумм по искам о возмещение вреда, причиненного окружающей среде, в соответствии со ст. 16 ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год".
5.Установить, что доходы от продажи права аренды на муниципальное имущество и земельные участки, сдачи в аренду муниципального имущества, поступления от приватизации организаций, находящихся в муниципальной собственности, от продажи муниципалитетом принадлежащих ему акций, доходы от продажи квартир муниципального жилого фонда и другого муниципального имущества, плата за перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые зачисляются на счет Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Юрги N 40410810300000000004 в РКЦ г. Юрги с последующим перечислением в течение 5 рабочих дней в бюджет через распределительный счет отделения федерального казначейства.
6.Установить, что денежные средства, полученные от продажи муниципального имущества, поступают в городской бюджет за вычетом расходов на организацию и проведение приватизации соответствующего имущества.
7.Установить, что в 2004 году производится списание соответствующих сумм задолженности по пеням и штрафам с организаций, в отношении которых решения о реструктуризации задолженности по местным налогам и сборам, а также по начисленным пеням и штрафам были приняты в соответствии с постановлением Главы города от 28.08.01 N 51 "О проведении реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц перед городским бюджетом" (при соблюдении условия своевременного внесения текущих налоговых платежей) - половину или полную сумму реструктурированной задолженности в течение двух или четырех лет соответственно, в порядке, определенном Главой города. Обязательным условием для списания такой задолженности является отсутствие кредиторской задолженности по перечислению в бюджет налога на доход физических лиц на первое число месяца, в котором принимается решение о списании.
8.Установить, что в 2004 году налоговые кредиты и инвестиционные налоговые кредиты, отсрочки, рассрочки по уплате налогов и сборов в городской бюджет не предоставляются.
9.С целью сокращения дефицита городского бюджета объявить мораторий на установление льгот по уплате налогов и сборов в городской бюджет в 2004 году, за исключением льгот, установленных решениями органов местного самоуправления до 01 января 2004 года.
10.Установить, что распределение поступлений по регулирующим налогам между бюджетами в 2004 году осуществляет отделение федерального казначейства по нормативам, установленным настоящим постановлением, с учетом неотрегулированных остатков по зачислению поступлений по этим видам налогов, образовавшихся по состоянию на 1 января 2004 года, и Соглашений, заключенных между Администрацией города и Управлением федерального казначейства Кемеровской области, в сроки, установленные ст. 10 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год".
11.Утвердить расходы городского бюджета на 2004 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ согласно приложению N 3.
12.Утвердить распределение бюджетных ассигнований на 2004 год по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов согласно приложению N 4.
13.Утвердить источники финансирования дефицита городского бюджета на 2004 год согласно приложению N 5.
14.Утвердить на 2004 год программу муниципальных заимствований согласно приложению N 6.
15.Установить верхний предел муниципального долга городского бюджета на 1 января 2005 года в сумме 70000 тыс. рублей, в том числе верхний предел обязательств по муниципальным гарантиям в размере 5000 тыс. рублей. Предоставить муниципальную гарантию МУП "Благоустройство" в сумме 1200 тыс. рублей сроком на три года для модернизации производственного оборудования. Предоставление прочих муниципальных гарантий в 2004 году на сумму свыше 0,01 процента расходов городского бюджета осуществляется по решению городского Совета народных депутатов при одновременном внесении соответствующих изменений в настоящее постановление. Во всех остальных случаях право осуществления муниципальных заимствований принадлежит Главе города.
16.Утвердить следующий перечень приоритетных статей расходов городского бюджета на 2004 год:
- заработная плата с учетом отчислений единого социального налога;
- питание;
- приобретение медикаментов и перевязочных средств.
17.Утвердить перечень и объемы финансирования городских программ группы А согласно приложению N 7. Финансирование городских программ группы А производится на основании распоряжений Главы города. Поручить соответствующим управлениям и отделам Администрации города в течение десяти дней после принятия настоящего постановления предоставить городскому Совету народных депутатов перечень мероприятий городских программ группы А в пределах утвержденных ассигнований согласно приложению 4.
18.Установить лимиты на оплату потребления электрической и тепловой энергии бюджетополучателями г. Юрги согласно приложению N 8.
19.Установить на 2004 год общий объем капитальных расходов городского бюджета в сумме 32777 тыс. рублей, текущих расходов в сумме 582556 тыс. рублей.
20.Дополнительно полученные в ходе исполнения городского бюджета доходы сверх сумм, установленных п. 2 настоящего постановления (за исключением доходов, по которым установлен целевой характер использования), и другие дополнительные источники доходов направить в 2004 году на уменьшение размера дефицита городского бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства, а также на погашение кредиторской задолженности и прежде всего кредиторской задолженности бюджетополучателей по заработной плате.
21.Установить, что нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств городского бюджета на 2004 год, а также сокращающие его доходную базу реализуются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в городской бюджет и (или) сокращения расходов по конкретным статьям городского бюджета на 2004 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее постановление.
Реальность источника дополнительных поступлений доходов и (или) сокращения расходов по конкретным статьям городского бюджета на 2004 год подтверждается расчетом.
22.Пролонгировать на 2004 год условия предоставления средств городского бюджета в форме бюджетного кредита (ссуды), установленные п. 21 постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 14.02.2001 N 107 "О бюджете г. Юрги на 2001 год".
Установить на 2004 год лимит на предоставление бюджетных кредитов (ссуд) юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными унитарными предприятиями, в размере 1000 тыс. рублей, юридическим лицам, являющимся государственными и муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, в размере 10000 тыс. рублей.
23.Установить, что предоставление муниципальных гарантий осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Юргинского городского Совета народных депутатов от 30.05.01 N 134 "О предоставлении муниципальных гарантий".
24.Установить, что заключение бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств с учетом долгов прошлых лет (в т.ч. реструктурированных) в соответствии с ведомственной структурой расходов городского бюджета. При заключении указанных договоров обязательно наличие согласования условий договоров с главными распорядителями средств городского бюджета.
Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, сверхустановленных им лимитов бюджетных обязательств с учетом долгов прошлых лет (в т.ч. реструктурированных), а также в случае, если договоры заключены в пределах лимита с учетом долгов прошлых лет (в т.ч. реструктурированных), но без согласования с главными распорядителями, такие договоры не подлежат оплате за счет средств городского бюджета.
Главные распорядители средств городского бюджета обеспечивают учет обязательств подведомственных бюджетных учреждений, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета, на основе их смет доходов и расходов.
Установить, что получатели средств городского бюджета вправе осуществлять авансовые платежи согласно заключенным договорам (контрактам) на поставку товаров, работ или услуг в общем, размере, не превышающем 20 процентов от суммы договора, при этом общая сумма авансовых платежей по таким договорам (контрактам) не может превышать 20 процентов лимита бюджетных обязательств городского бюджета соответствующей экономической классификации в расчете на квартал. В составе указанной доли авансовых платежей расчеты наличными не могут превышать 10 тыс. рублей в сутки, за исключением расходов на командировки и служебные разъезды. Предоставить Главе города право в случае необходимости издавать распоряжения, устанавливающие более высокие размеры вышеуказанных лимитов по конкретным договорам (контрактам) на поставку товаров, работ или услуг получателям средств городского бюджета.
25.Установить, что главные распорядители средств городского бюджета выступают в суде от имени городской казны в соответствии с законодательством РФ:
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями и решениями соответствующих должностных лиц и органов по ведомственной принадлежности;
- по искам, предъявленным к их подведомственным предприятиям и учреждениям в порядке субсидиарной ответственности. Списание средств по исполнительным листам производится за счет средств городского бюджета, выделенных главным распорядителям средств городского бюджета с их счетов.
26.Предоставить финансовому отделу города Юрги в ходе исполнения городского бюджета 2004 года следующие функции:
26.1.проводить проверки бюджетополучателей города Юрги в части средств, полученных из бюджета города и других источников, и в случае выявления нарушений применять к ним следующие санкции:
- на любом этапе исполнения бюджета осуществлять блокировку расходов получателей средств из бюджета города при выявлении фактов нецелевого и (или) неэффективного и неэкономного использования бюджетных средств, при непредоставлении отчетности в установленные сроки по расходованию ранее отпущенных средств, а также при невыполнении иных условий, определенных настоящим постановлением и Бюджетным законодательством РФ, ставя об этом в известность Главу города и городской Совет народных депутатов;
26.2.вносить изменения в:
- ведомственную структуру расходов городского бюджета в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- ведомственную структуру городского бюджета, функциональную и экономическую структуру расходов путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями средств из городского бюджета не по целевому назначению и (или) нерационально;
- экономическую структуру расходов городского бюджета в случае образовавшейся в ходе исполнения городского бюджета экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов главных распорядителей и получателей средств из городского бюджета;
- ведомственную структуру расходов городского бюджета, функциональную и экономическую структуру расходов на сумму средств, выделенных за счет средств резервного фонда городского бюджета на основании решений Главы города;
- в иных случаях, установленных бюджетным законодательством РФ;
26.3.осуществлять управление муниципальным долгом и вести муниципальную долговую книгу, вести учет исполнения обязательств по бюджетным кредитам (ссудам);
26.4.вносить изменения в бюджетную роспись по главным распорядителям бюджетных средств между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств;
26.5.составлять проекты поправок к городскому бюджету, представлять их Главе города и на основании решений городского Совета народных депутатов вносить соответствующие изменения и дополнения в городской бюджет;
26.6.осуществлять приоритетное финансирование расходов, связанных с обеспечением минимальных государственных социальных стандартов при безусловном исполнении долговых обязательств;
26.7.направлять Главе города и городскому Совету народных депутатов:
- ежемесячно оперативную информацию о поступлении и расходовании бюджетных средств;
- ежеквартально информацию о расходовании средств резервного фонда городского бюджета;
26.8.отчитываться об исполнении бюджета г. Юрги в соответствии с п. 9.2 постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 29.08.01 N 139 "О бюджетном процессе в г. Юрге";
26.9.осуществлять иные функции в соответствии с законодательством РФ, в том числе:
- финансирование расходов, предусмотренных ст. 16 Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" в Порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 419 от 03.05.1994 (с изменениями и дополнениями от 18.05.95; 07.06.01) и Постановлением Правительства РФ от 22.05.02 N 334 "Об утверждении Правил предоставления и расходования в 2002 году средств Фонда компенсаций на реализацию Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий";
- финансирование расходов, предусмотренных Законом РФ от 09.01.97 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", Законом РФ от 15.01.93 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2002 N 333 "Об утверждении Правил предоставления и расходования в 2002 году средств Фонда компенсаций на реализацию Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", и Федеральным законом "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы";
- производить централизованные расчеты с поставщиками электрической и тепловой энергии, угля, газа, иных видов товаров и услуг бюджетным учреждениям и организациям за счет средств, предусмотренных в сметах бюджетных учреждений и организаций на оплату указанных видов товаров и услуг; возмещать за счет средств бюджета города убытки организациям, возникающие при оплате за коммунальные услуги населением г. Юрги в результате разницы между тарифами на коммунальные услуги для населения, утвержденными Юргинским городским Советом народных депутатов, и экономически обоснованными расходами организаций по оказанию данных услуг.
27.Установить, что финансирование расходов бюджетных учреждений за счет средств, поступающих от платных услуг, предпринимательской и иной приносящей доход деятельности данных учреждений, производится в объемах фактического поступления доходов в городской бюджет от платных услуг, предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по каждому учреждению.
В случае исполнения годовых назначений по доходам от платных услуг, предпринимательской и иной приносящей доход деятельности сверх запланированных в бюджете сумм в установленном порядке вносятся изменения в постановление Юргинского городского Совета о бюджете г. Юрги на текущий финансовый год.
28.Установить, что средства из резервного фонда городского бюджета расходуются в соответствии с Положением о резервном фонде городского бюджета, утвержденным постановлением Горсовета N 22 от 17.09.03, в пределах ассигнований согласно приложению 4.
29.Установить, что в 2004 году средства в размере до 20% от сумм налоговых платежей, дополнительно взимаемых налоговыми службами города в бюджет города в результате проведенной контрольной работы, за исключением штрафов и других санкций, взимаемых за нарушение налогового законодательства РФ и Кемеровской области при безусловном выполнении поквартального плана сбора в городской бюджет, направляются на материально-техническое обеспечение МРИ МНС РФ N 7 по Кемеровской области. Средства на эти цели направляются в соответствии с заключенным договором между Администрацией г. Юрги и Управлением Министерства РФ по налогам и сборам Кемеровской области.
30.Предоставить Администрации г. Юрги право в случае неисполнения плана по собственным доходам городского бюджета, финансовой поддержке и дотации из бюджета Кемеровской области, субвенции и субсидиям на реализацию федеральных и региональных мандатов, указанных в п. 1 настоящего постановления, финансированию источников дефицита городского бюджета, возникновению задолженности по финансированию приоритетных статей городского бюджета (п. 16 настоящего постановления), а также в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в г. Юрге направить средства, предназначенные для финансового обеспечения служб, указанных в п. п. 29, 34, и средства, указанные в п. 13 приложения N 7 настоящего постановления, на предотвращение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и на финансирование приоритетных статей городского бюджета в соответствии с п. 16 настоящего постановления.
31.Установить что в соответствии со ст. 36 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год" и ст. 21 Закона Кемеровской области "Об областном бюджете на 2004 год" Глава города, главные распорядители бюджетных средств и городской Совет народных депутатов не вправе принимать в 2004 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы, за исключением случаев, когда такое увеличение происходит в порядке исполнения законодательства РФ и Кемеровской области, нормативных, распорядительных правовых актов.
32.Установить, что с учетом действия ст. 132 Конституции РФ, ст. 144 ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год", ст. 38 Закона Кемеровской области "Об областном бюджете на 2004 год" законодательные и иные нормативные правовые акты, не обеспеченные источниками финансирования в бюджете, не подлежат исполнению в 2004 году. В случае если реализация законодательного и (или) иного нормативно правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете, такой акт реализуется и применяется в пределах выделенных средств.
33.Приостановить на 2004 год действие п. 8.2 постановления Главы Администрации города от 01.03.94 N 5-п "О мерах по возобновлению работы общественных пунктов охраны порядка (ОГОП) и организации работ общественных формирований правоохранительной направленности". Установить на 2004 год для льготной категории "Дворники на время работы в МП "РЭУ" процент оплаты за жилье 50, за коммунальные услуги 50".
34.Установить, что в 2004 году до 25% поступлений денежных средств, полученных от взимания штрафов за нарушения в сфере дорожного движения, направляются в ГОВД г. Юрги целевым назначением на финансирование расходов по оснащению техническими средствами соответствующего подразделения ГИБДД.
35.Утвердить перечень и объемы финансирования городских целевых программ группы "Б" согласно приложению 9.
Финансирование городских целевых программ группы "Б" производится на основании распоряжений Главы города после принятия решений городским Советом о начале их финансирования за счет дополнительно полученных в ходе исполнения городского бюджета доходов сверх сумм, установленных п. 2 настоящего постановления (за исключением доходов, по которым установлен целевой характер использования), и других дополнительных источников доходов при условии приоритетного исполнения п. 20 настоящего постановления.
36.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию городского Совета по бюджету, налоговой политике и муниципальной собственности и контрольно-счетный комитет.
37.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Юргинского городского
Совета народных депутатов
В.А.ТРИФОНОВ
Приложения
2004-03-31 Приложение к Постановлению от 31 марта 2004 года № 69 Норматив