Приложение к Постановлению от 16.09.2016 г № 2382
Наименование муниципальной программы |
"Развитие общественных инициатив в городе Кемерово" (далее - муниципальная программа) |
Разработчик муниципальной программы |
Управление делами администрации города Кемерово (В.И.Вылегжанина) |
Исполнители мероприятий муниципальной программы |
Управление делами администрации города Кемерово; территориальные управления Заводского района, Центрального района, Ленинского района, Рудничного района, Кировского района и жилых районов Ягуновский, Пионер, Кедровка, Промышленновский, Лесная Поляна; муниципальное бюджетное учреждение "Центры по работе с населением" (далее - МБУ "ЦРН") |
Цель муниципальной программы |
Активное участие населения в общественной жизни города и решении вопросов городского значения путем совершенствования системы территориального общественного самоуправления в городе Кемерово (далее - ТОС) |
Задачи муниципальной программы |
1. Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС в решении вопросов местного значения.
2. Активное привлечение населения к решению городских проблем.
3. Повышение правовой культуры населения в вопросах деятельности ТОС.
4. Создание условий для благотворительной деятельности в поддержку ТОС и центров по работе с населением (далее - ЦРН).
5. Развитие молодежного движения ТОС.
6. Совершенствование деятельности МБУ "ЦРН".
7. Формирование единого информационного пространства о деятельности ТОС и ЦРН |
Срок реализации муниципальной программы |
2017 - 2019 годы |
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации |
Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы на 2017 - 2019 годы - 128133,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2017 год - 42711,0 тыс. руб. (бюджет города Кемерово)
2018 год - 42711,0 тыс. руб. (бюджет города Кемерово)
2019 год - 42711,0 тыс. руб. (бюджет города Кемерово) |
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы |
Реализация муниципальной программы позволит обеспечить увеличение количества:
- реализованных ТОС проектов, получивших финансовую поддержку из городского бюджета;
- жителей города, принимающих активное участие в деятельности ТОС;
- мероприятий по месту жительства, организованных ТОС;
- проведенных семинаров и встреч с активом ТОС;
- предпринимателей, участвующих в мероприятиях в сфере благотворительной деятельности в поддержку ТОС и ЦРН;
- мероприятий по развитию молодежного движения ТОС;
- публикаций в средствах массовой информации, освещающих деятельность ТОС и ЦРН;
- выпущенных брошюр, информационных буклетов по итогам деятельности ТОС, ЦРН;
- мероприятий для детей и взрослых, проводимых ЦРН;
- жителей города, принимающих участие в мероприятиях, проводимых ЦРН;
- жителей города в возрасте до 40 лет, активно участвующих в деятельности ТОС |
2.Характеристика текущего состояния сферы действия муниципальной программы
Город Кемерово является крупным промышленным, административным и культурным центром Кемеровской области. Решение важных вопросов обеспечения жизнедеятельности города во многом осуществляется при непосредственном участии населения. Одной из действенных форм участия населения в решении городских вопросов является ТОС.
После вступления в силу Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" была разработана нормативная основа развития ТОС в городе Кемерово.
Уставом города Кемерово, постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.02.2006 N 313 о положении "О территориальном общественном самоуправлении в городе Кемерово" установлены принципы и порядок организации территориального общественного самоуправления, его правовые, территориальные и финансово-экономические основы, гарантии осуществления ТОС, определена компетенция органов ТОС.
Процесс формирования системы ТОС продолжается: создаются новые органы ТОС, увеличивается число граждан, которые участвуют в общественно значимых делах на благо города и его жителей. Органы ТОС взаимодействуют со всеми службами города.
В 2016 году в городе Кемерово действует 7729 органов ТОС, в которые избраны более 23 500 человек.
Сфера деятельности органов ТОС связана с жизнедеятельностью горожан определенной территории-микрорайона, двора, улицы, подъезда, общежития.
Органы ТОС привлекают жителей к участию на добровольной основе в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, в мероприятиях по обеспечению сохранности жилищного фонда, благоустройству и озеленению территорий.
Для развития ТОС и обеспечения более эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с населением в городе работают 47 ЦРН.
6 ЦРН расположены в Центральном районе, 8 - в Ленинском, 13 - в Заводском, 7 - в Кировском, 7 - в Рудничном, 2 - в ж.р. Кедровка, Промышленновский, 3 - в ж.р. Ягуновский, Пионер, 1 - в ж.р. Лесная Поляна.
Основными направлениями деятельности ЦРН является содействие развитию ТОС, взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий по месту жительства для детей и взрослых, создание творческих объединений при ЦРН.
Сотрудники центров работают в тесном контакте с органами ТОС - комитетами ТОС микрорайонов города, уличными и домовыми комитетами, старшими по подъездам, советами общежитий. Они взаимодействуют с депутатами областного и городского Совета народных депутатов, специалистами структурных подразделений администрации города, участковыми уполномоченными полиции, инспекторами по делам несовершеннолетних, ветеранскими организациями, женсоветами и другими общественными организациями.
На базе ЦРН проводятся консультативные приемы специалистов территориальных управлений, предприятий социальной сферы, пенсионного фонда, социальных педагогов, врачей, психологов, работников жилищно-коммунальных служб и др.
Для детей, проживающих на территории микроучастков ЦРН, работают бесплатные кружки и клубы по интересам, пункты проката спортивного инвентаря, видеотеки, передвижные библиотеки. Они открыты для свободного посещения. В 2016 году более 2 000 человек посещают кружки и клубы. Всего на базе ЦРН действует 136 клубных формирований.
Сотрудники центров занимаются организацией досуга и занятости детей и подростков, помогают им в трудоустройстве, проводят профилактические беседы, рейды, культурно-массовые и спортивные мероприятия по знаменательным датам и календарным праздникам, совместно с жителями домов участвуют в строительстве снежных городков.
В 2016 году ЦРН будет проведено более 3550 тематических, праздничных и спортивных программ с участием более 45 000 человек.
Большое внимание уделяется совместной работе специалистов центров по работе с населением и ТОС по надлежащему содержанию жилого фонда, соблюдению чистоты и порядка в подъездах и на дворовых территориях, улицах частного сектора.
В 2016 году для активизации деятельности населения в вопросах благоустройства и озеленения территории проживания проведены городские конкурсы:
- "Любимому городу - красивый дом и двор";
- конкурс социально-общественных инициатив по благоустройству и озеленению "Город друзей - город идей";
- "Снежный калейдоскоп";
- "Лучший комитет ТОС";
- "Лучший центр по работе с населением - 2016".
Результатом конкурса "Любимому городу - красивый дом и двор" стало благоустройство придомовых территорий, улиц частного сектора, подъездов, балконов. Активисты ТОС высаживали деревья и кустарники, оформляли клумбы и уголки отдыха, реставрировали детские и спортивные площадки и многое другое.
В рамках конкурса социально-общественных инициатив по благоустройству и озеленению "Город друзей - город идей" в Кемерово было реализовано 8 проектов, направленных на благоустройство мест массового отдыха населения и озеленение территории города. Приоритетными проектами в 2016 году являются проекты, приуроченные к празднованию Дня шахтера.
Конкурс направлен на развитие инициативы жителей и проводится с целью привлечения населения к работе по благоустройству придомовой территории, скверов, парков, детских и спортивных площадок, пустырей.
Так, в рамках реализации социального проекта "Расширение соснового массива Серебряный бор в Рудничном районе" окружным комитетом ТОС "Надежда" было высажено 8000 сосновых саженцев на территории юго-восточнее проспекта Кузбасский в Сосновом бору.
Ежегодно проводится конкурс "Снежный калейдоскоп". В ходе конкурса участники возводят снежные городки, снежные и ледовые фигуры, украшают фасады домов и подъезды.
Для комитетов ТОС традиционно проходит конкурс "Лучший комитет ТОС".
Для повышения эффективности деятельности ЦРН, совершенствования форм и методов взаимодействия органов местного самоуправления с населением города ежегодно проводится смотр - конкурс "Лучший центр по работе с населением". Денежные премии направлены на улучшение материально-технической базы центров, изготовление технической документации и установку пожарной сигнализации, поощрение лучших инспекторов ЦРН.
Ежегодно число участников конкурсов растет и тем весомее их вклад в благоустройство родного города. В 2016 году участниками конкурсов стали более 8 500 жителей нашего города.
При помощи активистов ТОС в 2016 году проведено около 1000 мероприятий и более 1400 акций и субботников, проводимых по месту жительства, с участием более 33 000 человек. Реализация таких мероприятий позволяет обеспечить рост числа активных жителей города.
Наиболее масштабные мероприятия посвящены объявленному в России Году российского кино, а также Дню шахтера, столицей празднования которого стал город Кемерово. Среди них: конкурс скворечников "Тепло твоих рук", спартакиада среди комитетов территориального общественного самоуправления, фестиваль самодеятельного творчества "Наши песни любимым шахтерам" в Рудничном районе, фестиваль ТОС "Шахтерский огонек" в Заводском районе и многое другое.
Регулярно проводится работа по привлечению молодежи в состав органов ТОС.
Практика последних лет показала эффективность таких сложившихся форм взаимодействия ТОС с органами местного самоуправления, как проведение обучающих семинаров для актива ТОС, городских и районных координационных Советов ТОС по обмену опытом и итогам деятельности ТОС, выпуск методических пособий.
Ежеквартально для активистов ТОС проводятся лекции и обучающие семинары по приоритетным направлениям деятельности ТОС, методические консультации по темам: "Изменения в жилищном законодательстве", "Изменения в административном законодательстве (мойка автомобилей, содержание и выгул домашних животных, уборка мусора)", "Вопросы в сфере здравоохранения", "Противопаводковые мероприятия, правила безопасного поведения в лесу, на природе, у водоемов", "Право на страховую пенсию. Виды страхования. Условия назначения пенсии. Правила подсчета и порядок подтверждения стажа", "О программе финансовой защиты граждан".
По итогам проведения городских конкурсов издаются иллюстрированные буклеты.
Регулярное информирование населения, освещение деятельности органов ТОС и активистов в средствах массовой информации являются неотъемлемой частью реализации муниципальной программы. Органам ТОС и ЦРН предоставляется возможность безвозмездно размещать на официальном интернет-сайте администрации города и в газете "Кемерово" информацию о проводимых мероприятиях.
В 2016 году в СМИ вышло более 200 сюжетов и публикаций, освещающих деятельность ТОС и ЦРН. Активисты ТОС еженедельно получают газету "Кемерово", в которой размещается информация о работе органов ТОС, ЦРН, положения о конкурсах, городские программы. Общественники доставляют населению районные газеты "Рудничане", "Вестник Кировского района", "Лесная Поляна".
Таким образом, в городе Кемерово работа по развитию ТОС уже имеет значимые достижения. Накапливается опыт взаимодействия органов местного самоуправления и ТОС.
Реализация данной муниципальной программы направлена на дальнейшее развитие и совершенствование форм работы с населением, развитие гражданской активности горожан в рамках стратегических задач социально - экономического развития города, а также решение проблем существующих в этой связи:
1.Недостаточно высокий уровень активности жителей в реализации форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, предусмотренных действующим законодательством.
2.Высокий процент лиц пенсионного возраста среди активистов ТОС, недостаточный уровень их правовой подготовки.
К причинам возникновения такого рода проблем можно отнести разную степень активности комитетов ТОС на местах, ресурсную (в первую очередь - финансовую) необеспеченность деятельности органов ТОС на постоянной основе и, как следствие, низкую заинтересованность молодежи, все это требует комплексного решения программно-целевым методом.
3.Перечень мероприятий муниципальной программы
Для достижения целей муниципальной программы необходимо решение следующих задач:
Задача 1. "Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС в решении вопросов местного значения":
мероприятие "Организация ежегодных конкурсов для населения". Для повышения активности участия жителей в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения и развития ТОС в городе Кемерово ежегодно проводятся конкурсы для населения. Данное мероприятие предполагает работу по привлечению населения к участию в городских смотрах конкурсах "Любимому городу - красивый дом и двор", "Снежный калейдоскоп", "Лучший центр по работе с населением", "Лучший комитет ТОС" и конкурсе социально-общественных инициатив по благоустройству и озеленению "Город друзей - город идей".
Задача 2. "Активное привлечение населения к решению городских проблем":
мероприятие "Развитие органов ТОС и содействие в организации их работы по месту жительства". Данное мероприятие предполагает работу по созданию новых органов ТОС, содействие в проведении собраний, конференций граждан по организации органов ТОС на той или иной территории города, создание условий для более активного вовлечения жителей города в деятельность ТОС, проведение мероприятий, акций и субботников по месту жительства.
Задача 3. "Повышение правовой культуры населения в вопросах деятельности ТОС":
мероприятие "Обучение актива ТОС". Данное мероприятие предполагает проведение обучающих семинаров, встреч, тренингов для актива ТОС, в том числе для молодежного актива ТОС.
Задача 4. "Создание условий для благотворительной деятельности в поддержку ТОС и ЦРН":
мероприятие "Привлечение предпринимателей к сотрудничеству с органами ТОС, ЦРН для проведения социально значимых мероприятий по месту жительства". Данное мероприятие предполагает привлечение малого и среднего бизнеса к решению вопросов местного значения, заключение договоров о социальном партнерстве.
Задача 5. "Развитие молодежного движения ТОС":
мероприятие "Привлечение молодежи к деятельности ТОС". Данное мероприятие предполагает привлечение молодежи к деятельности ТОС, создание молодежных объединений и советов при ТОС, проведение конференций по вопросам развития молодежного движения в ТОС.
Задача 6. "Совершенствование деятельности МБУ "ЦРН":
мероприятие "Обеспечение деятельности МБУ "ЦРН". Данное мероприятие предполагает финансирование деятельности ЦРН, обеспечивающих проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий по месту жительства для детей и взрослых, создание творческих объединений, взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, содействие развитию ТОС.
Задача 7. "Формирование единого информационного пространства о деятельности ТОС и ЦРН":
мероприятие "Освещение опыта и результатов работы ТОС, ЦРН, практики их взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными организациями, предпринимателями, населением города в средствах массовой информации". Данное мероприятие предполагает регулярное информирование населения о деятельности ТОС и ЦРН на радио, телевидении и в прессе, размещение информации о своей деятельности на официальном сайте администрации города и в газете "Кемерово", подготовку и издание брошюр, информационных буклетов и листовок по итогам деятельности ТОС и ЦРН.
4.Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
N п/п |
Наименование |
Источник финансирования |
Объем финансовых ресурсов,
тыс. рублей |
|
|
|
2017 год |
2018 год |
2019 год |
|
Муниципальная программа "Развитие общественных инициатив в городе Кемерово" |
Всего |
42711,0 |
42711,0 |
42711,0 |
|
|
бюджет города Кемерово |
42711,0 |
42711,0 |
42711,0 |
1. |
Организация ежегодных конкурсов для населения |
Всего |
1420,0 |
1420,0 |
1420,0 |
|
|
бюджет города Кемерово |
1420,0 |
1420,0 |
1420,0 |
2. |
Развитие органов ТОС и содействие в организации их работы по месту жительства |
Всего |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
бюджет города Кемерово |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
3. |
Обучение актива ТОС |
Всего |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
бюджет города Кемерово |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
4. |
Привлечение предпринимателей к сотрудничеству с органами ТОС, ЦРН для проведения социально значимых мероприятий по месту жительства |
Всего |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
бюджет города Кемерово |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
5. |
Привлечение молодежи к деятельности ТОС |
Всего |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
бюджет города Кемерово |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
6. |
Освещение опыта и результатов работы ТОС, ЦРН, практики их взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными организациями, предпринимателями, населением города в средствах массовой информации |
Всего |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
бюджет города Кемерово |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
7. |
Обеспечение деятельности МБУ "ЦРН" |
Всего |
41291,0 |
41291,0 |
41291,0 |
|
|
бюджет города Кемерово |
41291,0 |
41291,0 |
41291,0 |
5.Планируемые значения целевых показателей
(индикаторов) муниципальной программы
Наименование |
Наименование целевого показателя (индикатора) |
Порядок определения
(формула) |
Единица измерения |
Плановое значение целевого показателя (индикатора) |
|
|
|
|
2017 год |
2018 год |
2019 год |
Муниципальная программа "Развитие общественных инициатив в городе Кемерово" |
Доля населения, принимающего участие в мероприятиях, проводимых ТОС и ЦРН |
а + б + в + г + д + е + ж / кол-во жителей города х 100%% |
ПРОЦ |
40,3 |
45,2 |
47,1 |
1. Организация ежегодных конкурсов для населения |
Количество участников городских смотров конкурсов (а) |
в абсолютных числах |
ЧЕЛ |
8600 |
8650 |
8700 |
|
Количество реализованных ТОС проектов, получивших финансовую поддержку из бюджета города Кемерово |
в абсолютных числах |
ЕД |
360 |
365 |
370 |
2. Развитие органов ТОС и содействие в организации их работы по месту жительства |
Количество органов ТОС |
в абсолютных числах |
ЕД |
7600 |
7630 |
7650 |
|
Количество жителей города, принимающих активное участие в деятельности ТОС (б) |
в абсолютных числах |
ЧЕЛ |
24000 |
24250 |
24400 |
|
Количество мероприятий по месту жительства, организованных ТОС |
в абсолютных числах |
ЕД |
990 |
1010 |
1020 |
|
Количество акций и субботников, проводимых по месту жительства |
в абсолютных числах |
ЕД |
1450 |
1470 |
1490 |
|
Количество участников акций и субботников, проводимых по месту жительства (в) |
в абсолютных числах |
ЧЕЛ |
33500 |
33700 |
33800 |
3. Обучение актива ТОС |
Количество проведенных семинаров и встреч с активом ТОС |
в абсолютных числах |
ЕД |
580 |
590 |
600 |
4. Привлечение предпринимателей к сотрудничеству с органами ТОС, ЦРН для проведения социально значимых мероприятий по месту жительства |
Количество предпринимателей, участвующих в мероприятиях в сфере благотворительной деятельности в поддержку ТОС и ЦРН (г) |
в абсолютных числах |
ЧЕЛ |
120 |
130 |
140 |
5. Привлечение молодежи к деятельности ТОС |
Количество мероприятий по развитию молодежного движения ТОС |
в абсолютных числах |
ЕД |
150 |
180 |
200 |
|
Доля жителей города в возрасте до 40 лет, участвующих в деятельности ТОС |
Кол-во жителей города в возрасте до 40 лет, участвующих в деятельности ТОС (д) / общее кол-во жителей города х 100%% |
ПРОЦ |
20 |
25 |
30 |
6. Освещение опыта и результатов работы ТОС, ЦРН, практики их взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными организациями, предпринимателями, населением города в средствах массовой информации |
Количество публикаций в средствах массовой информации, освещающих деятельность ТОС, ЦРН |
в абсолютных числах |
ШТ |
220 |
230 |
240 |
|
Количество выпущенных брошюр, информационных буклетов по итогам деятельности ТОС, ЦРН |
в абсолютных числах |
ШТ |
30 |
35 |
40 |
7. Обеспечение деятельности МБУ "ЦРН" |
Количество мероприятий для детей и взрослых, проводимых ЦРН |
в абсолютных числах |
ЕД |
3600 |
3650 |
3700 |
|
Количество жителей города, принимающих участие в мероприятиях, проводимых ЦРН (е) |
в абсолютных числах |
ЧЕЛ |
45200 |
45300 |
45400 |
|
Количество творческих объединений при ЦРН |
в абсолютных числах |
ЕД |
136 |
137 |
137 |
|
Количество жителей города, посещающих творческие объединения при ЦРН (ж) |
в абсолютных числах |
ЧЕЛ |
2100 |
2150 |
2200 |
|
Количество рейдов, проводимых ЦРН по неблагополучным семьям и по проверке санитарного состояния территорий города Кемерово |
в абсолютных числах |
ЕД |
3100 |
3150 |
3200 |
Начальник управления делами
В.И.ВЫЛЕГЖАНИНА