Решение Кемеровского УФАС России от 27.03.2017 г № 24.03.2017 Г. 08/2570
Решение по делу № 122/З-2017
РЕШЕНИЕ
«24» марта 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена «22» марта 2017г.
Решение изготовлено в полном объеме «24» марта 2017г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В.- заместителя руководителя Кемеровского УФАС России; Членов комиссии: Лыжина Д.А. - начальника отдела контроля в сфере закупок; Сивороновой Т.В.- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
при участии:
- – представителя Администрации Новокузнецкого муниципального района, по доверенности;
рассмотрев дело № 122/З-2017, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа - Администрации Новокузнецкого муниципального района требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона №0139300027717000007 на услуги по содержанию дорог, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
Установила:
17.03.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ТрансСтройСервис» (вх. № 993э от 17.03.2017 г.) на действия аукционной комиссии Администрации Новокузнецкого муниципального района при проведении электронного аукциона №0139300027717000007 на услуги по содержанию дорог.
По мнению заявителя, решение аукционной комиссии об отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе противоречит требованиям законодательства о контрактной системе, поскольку вторая часть его заявки содержала декларацию, в том числе соответствия участника закупки требованию непривлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ.
В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
17.02.2017 г. на официальном сайте Единой информационной системы http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Администрацией Новокузнецкого муниципального района были размещены извещение о проведении электронного аукциона №0139300027717000007 на услуги по содержанию дорог и аукционная документация.
На участие в аукционе было подано 2 (две) заявки.
09.03.2017г. состоялось рассмотрение аукционной комиссией заявок на участие в аукционе в электронной форме, в результате которого принято решение о допуске к участию в аукционе двух заявок участников закупки (Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 09.03.2017г.).
Протоколом подведения итогов от 14.03.2017 г. заявка ООО «Специализированное машинное управление Новокузнецк» (участник порядковый номер 1) признана соответствующей требованиям аукционной документации, заявка ООО «ТрансСтройСервис» (участник порядковый номер 2) признана не соответствующей требованиям аукционной документации в связи с отсутствием в декларации, приложенной ко второй части заявки, декларирования соответствия участника закупки требованию непривлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Согласно требованиям пункта 2 части 5 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.
Единая комиссия уполномоченного органа правомерно пришла к выводу о том, что представленная участником закупки декларация не содержит сведений о соответствии участника закупки требованию непривлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ, а также не содержит сведений о соответствии требованию непривлечения к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, поскольку, участник указывая на свое соответствие требованиям пунктов 1, 3-5, 7-9 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ, ниже по тексту конкретизирует соответствие указанным пунктам, но конкретизации соответствия пункту 7 и пункту 7.1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ о том, что должностные лица участника не привлекались к уголовной ответственности на основании статей 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и о том, что организация не привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, не указывает.
В связи с вышеизложенным решение аукционной комиссии уполномоченного органа об отказе участнику закупки № 2 (ООО «ТрансСтройСервис») в допуске к участию в аукционе соответствует требованиям пункта 1 части 6 статьи 69 ФЗ №44-ФЗ.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ТрансСтройСервис» на действия аукционной комиссии Администрации Новокузнецкого муниципального района при проведении электронного аукциона №0139300027717000007 на услуги по содержанию дорог необоснованной.
2.Производство по делу №122/З-2017 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В. Стельмах
Члены комиссии: Д.А. Лыжин
Т.В. Сиворонова