Решение Кемеровского УФАС России от 24.03.2017 г № 24.03.2017 Г. 08/2568
Решение по делу № 121/З-2017
РЕШЕНИЕ
«24» марта 2017г.
Резолютивная часть решения оглашена «23» марта 2017г. г. Кемерово
Решение в полном объеме изготовлено «24» марта 2017г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В. - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России; Членов комиссии: Лыжина Д.А. - начальника отдела контроля в сфере закупок; Сивороновой Т.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
при участии:
- , – представителей ФГБО УВО "КЕМЕРОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – КГМУ), по доверенностям;
рассмотрев дело № 121/З-2017, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – КГМУ требований Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ) при проведении электронного аукциона № 0339100008817000006 «Оказание услуг по комплексной уборке», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 ФЗ № 44-ФЗ, Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
Установила:
16.03.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП (вх. № 978э от 16.03.2017г.) на действия заказчика – КГМУ при проведении электронного аукциона №0339100008817000006 «Оказание услуг по комплексной уборке».
По мнению заявителя, заказчиком нарушены требования пункта 1 части 1 статьи 64 ФЗ № 44-ФЗ указанием различных сроков окончания подачи заявок в извещении (до 06-00 ч. 16.03.2017 г.) и аукционной документации (до 10-00 ч. 16.03.2017 г.).
В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
01.03.2017г. в Единой информационной системе на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – КГМУ были размещены извещение о проведении электронного аукциона №0339100008817000006 «Оказание услуг по комплексной уборке» и аукционная документация.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 17.03.2017 г. на участие в аукционе в электронной форме было подано 13 (тринадцать) заявок. Заявка участника закупки порядковый номер 1 признана несоответствующей требованиям аукционной документации. Двенадцать участников закупки допущены до участия в аукционе.
Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы ИП по следующим основаниям.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: до 10 часов 00 минут (местное время) 16.03.2017г. указана в пункте 11 Информационной карты аукционной документации:
11 Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе: до 10 часов 00 минут (местное время) 16.03.2017г.
Согласно положениям извещения о проведении аукциона в электронной форме время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: до 06 часов 00 минут 16.03.2017г.
Согласно требованиям пункта 3 части 1 статьи 64 ФЗ № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:
3) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Комиссия Кемеровского УФАС России признает доводы жалобы ИП обоснованными в связи с установлением заказчиком различных сроков окончания подачи заявки в извещении и аукционной документации, заказчик - КГМУ признается нарушившим требования пункта 3 части 1 статьи 64 ФЗ № 44-ФЗ.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ИП на действия заказчика – КГМУ при проведении аукциона в электронной форме № 0339100008817000006 «Оказание услуг по комплексной уборке» обоснованной.
2.Признать заказчика – КГМУ нарушившим требования пункта 3 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать предписание об устранении нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок:
4.Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В. Стельмах
Члены комиссии Д.А.Лыжин
Т.В. Сиворонова