Решение Кемеровского УФАС России от 17.03.2017 г № 09/2324 ОТ 17.03.2017Г.
Решение по делу № 93/Р-2016
РЕШЕНИЕ
«02» марта 2017г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Заместитель председателя Комиссии: Ланцман Л.И. - заместителя руководителя управления; Членов Комиссии: Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; Хохолковой М.И. - специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,
рассмотрев дело № 93/Р-2016, возбужденное в отношении (адрес места жительства: , далее по тексту – ) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),
Установила:
17.06.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление (вх. № 4041 от 17.06.2016г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».
Из заявления следует, что в кабине лифта по адресу г. Кемерово, ул. , размещается реклама следующего содержания:
- «Радуга чистоты rainbowclean.ru Химчистка ковров, мягкой мебели. Мойка окон, витрин, фасадов. Самые низкие цены! ».
Из ответа ПАО «Мегафон» (исх. № 5/3-DD-ИСХ-00109/16 от 11.07.2016г.) следует, что абонентский номер зарегистрирован на в соответствии с договором об оказании услуг связи № 15782583 от 14.02.2013г.
Из ответа ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» (исх. № 12 от 20.07.2016г.) следует, что вышеуказанная реклама размещалась в мае 2016г. на основании договора № 107\15 ПРО-К от 18.03.2016г., заключенного между и ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово».
Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
26.07.2016г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 93/Р-2016 в отношении и назначено к рассмотрению на 12.09.2016г. в 14 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).
12.09.2016г. состоялось рассмотрение дела № 93/Р-2016 в отсутствие уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.
Определением от 12.09.2016г. рассмотрение дела № 93/Р-2016 было отложено на 12.10.2016г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).
12.10.2016г. состоялось рассмотрение дела № 93/Р-2016 в отсутствие уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.
Определением от 12.10.2016г. рассмотрение дела № 93/Р-2016 было отложено на 11.11.2016г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес заказным письмом с уведомлением о вручении.
11.11.2016г. на рассмотрение дела № 93/Р-2016 не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.
Определением от 11.11.2016г. рассмотрение дела № 93/Р-2016 было отложено на 19.12.2016г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес заказным письмом с уведомлением о вручении.
09.12.2016г. в связи с производственной необходимость рассмотрение дела № 93/Р-2016 было отложено на 13.01.2017г. в 09 часов 00 минут. Письмо о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес заказным письмом с уведомлением о вручении.
13.01.2017г. на рассмотрение дела № 93/Р-2016 не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.
Определением от 13.01.2017г. рассмотрение дела № 93/Р-2016 было отложено на 02.03.2017г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
02.03.2017г. состоялось рассмотрение дела № 93/Р-2016 в отсутствие , уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России Установила:
17.06.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление (вх. № 4041 от 17.06.2016г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».
Из заявления следует, что в кабине лифта по адресу г. Кемерово, ул. , размещается реклама следующего содержания:
- «Радуга чистоты rainbowclean.ru Химчистка ковров, мягкой мебели. Мойка окон, витрин, фасадов. Самые низкие цены! ».
Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Рекламодатель несет ответственность за достоверность не только тех сведений, которые относятся к его собственной деятельности (товару), но и тех сведений, которые относятся к деятельности (товару) его конкурентов, объектом рекламирования не являющейся.
В данной рекламе отсутствует подтверждение того, что в рекламируемой химчистке «самые низкие цены». Реклама, не сопровождаемая таким подтверждением должна считаться недостоверной.
Вышеуказанная реклама ассоциируется с определенной услугой – услугой химчистки и ее стоимостной характеристики. Размещение данной рекламы преследует цель привлечения внимания потребителей к конкретному объекту рекламирования – услугам химчистки, предоставляемых с указанием в содержании сведений о преимуществе рекламируемой услуги – «самые низкие цены», являющихся характеристикой в превосходной степени.
В содержании вышеуказанной рекламы использована сравнительная характеристика объекта рекламирования с иными товарами (услугами), путем употребления слова «самые», без наличия документального подтверждения достоверности указанного сравнения в части превосходства цен на оказываемые услуги над ценами конкурентов в период распространения рекламы.
В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 508 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами ФЗ «О рекламе», информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителей верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах. В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.
Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или продавцами.
Доказательства достоверности использованного в рекламе критерия «самые низкие цены», по которому осуществляется сравнение рекламируемой услуги не представлено.
В нарушение данных правовых норм в вышеуказанной рекламе содержится некорректное сравнение рекламируемых услуг («самые низкие цены»), что подразумевает то, что в других химчистках на территории г. Кемерово не самые низкие цены, также в рекламе содержатся не соответствующие действительности сведения о преимуществах товара (услуги) в связи с тем, что рекламодатель не подтвердил, что оказывает услугу по «самым низким ценам».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является .
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.(адрес места жительства: ) нарушившим требования пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 17 марта 2017 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Заместитель председателя Комиссии Члены Комиссии Л.И. Ланцман Е.Б. Каминская М.И. Хохолкова