Решение Кемеровского УФАС России от 09.03.2017 г № 08/1994 ОТ 09.03.2017
Решение по делу № 83/З-2017
РЕШЕНИЕ
«09» марта 2017г.
Резолютивная часть решения оглашена «07» марта 2017г. г. Кемерово
Решение в полном объеме изготовлено «09» марта 2017г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В. - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России; Членов комиссии: Михалевой Е.Е. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок; Сивороновой Т.В. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,
при участии:
– представителя Администрации Гурьевского муниципального района, по доверенности,
рассмотрев дело № 83/З-2017, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300008117000008 «Поставка продуктов питания (сыр, сахар)», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
Установила:
28.02.12.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Русь» (вх. № 1146 от 28.02.2017) на действия заказчика – МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» при проведении электронного аукциона № 0139300008117000008 «Поставка продуктов питания (сыр, сахар)».
По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе, а именно:
- заявитель считает, что заказчик объединил в один лот поставку сыра и сахара, что приводит к ограничению конкуренции.
В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
22.02.2017г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Администрацией Гурьевского муниципального района по заявке заказчика – МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300008117000008 «Поставка продуктов питания (сыр, сахар)» и аукционная документация.
Начальная (максимальная) цена контракта – 45 680 ,50 рублей.
Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Объектом закупки № 0139300008117000008 является поставка продуктов питания (сыр, сахар).
Необходимо отметить, что ФЗ № 44-ФЗ не устанавливает ограничений для заказчиков в части формирования лотов.
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 06.03.2017 на участие в аукционе было подано 3 (три) заявки. Все заявки были допущены к участию в аукционе.
Комиссией Кемеровского УФАС России проанализированы положения рассматриваемой аукционной документации на предмет наличия требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки, в результате чего установлено, что с целью формирования начальной (максимальной) цены контракта заказчиком были получены три коммерческих предложения, содержащие предложения о готовности поставки продуктов питания (сыра и сахара), а также соответствующее ценовое предложение.
Заявителем в материалы дела доказательств того, что установленные заказчиком требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, не представлено.
На основании изложенного объединение заказчиком в один лот продуктов питания (сыра, сахара) не повлекло за собой ограничения количества участников закупки, вследствие чего доводы жалобы ООО «Русь» следует признать необоснованными.
Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Кемеровского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО Русь» на действия заказчика – МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300008117000008 «Поставка продуктов питания (сыр, сахар)» необоснованной.
2.Производство по делу № 83/З-2017 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: Стельмах С.В. Члены Комиссии: Михалева Е.Е. Сиворонова Т.В.