Решение Кемеровского УФАС России от 09.02.2017 г № 07.02.2017 Г. 08/1158
Решение по делу № 51/З-2017
РЕШЕНИЕ
«07» февраля 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена «06» февраля 2017г.
Решение изготовлено в полном объеме «07» января 2017г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В.- заместителя руководителя Кемеровского УФАС России; Членов комиссии: Жихаревой Ю.П. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок; Лыжина Д.А. - начальника отдела контроля в сфере закупок;
рассмотрев дело № 51/З-2017, возбужденное по признакам нарушения единой комиссией ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров» (далее - ГАУЗ КО «ОКЦОЗШ») требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении аукциона в электронной форме №0339100000716000226 «Поставка белья медицинского одноразового для нужд ГАУЗ КО ОКЦОЗШ», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
Установила:
01.02.2017 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО ПП «Барьер» (вх. № 387э от 01.02.2017 г.) на действия единой комиссии ГАУЗ КО «ОКЦОЗШ» при проведении аукциона в электронной форме №0339100000716000226 «Поставка белья медицинского одноразового для нужд ГАУЗ КО ОКЦОЗШ».
По мнению заявителя, решение единой комиссии ГАУЗ КО «ОКЦОЗШ» о признании заявки ООО ПП «Барьер» несоответствующей требованиям аукционной документации противоречит нормам законодательства о контрактной системе.
В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
30.12.2016г. в единой информационной системе заказчиком - ГАУЗ КО «ОКЦОЗШ» было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме №0339100000716000226 «Поставка белья медицинского одноразового для нужд ГАУЗ КО ОКЦОЗШ» и аукционная документация.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 18.01.2017 г. рассмотрено 9 (девять) заявок участников закупки, которые допущены до участия в аукционе в электронной форме.
Согласно протоколу подведения итогов от 27.01.2017 г. рассмотрены вторые части заявок 3 (трех) участников закупки: заявка ООО ПП «Барьер» (порядковый № 3) признана несоответствующей требованиям аукционной документации, заявки участников закупки ООО «Медицинский стиль» (порядковый № 1), ООО «Медицина-Айрлайд» (порядковый № 4) и ООО ТПМП «Ларикс-Плюс» (порядковый № 2) признаны соответствующими требованиям аукционной документации.
Комиссия Кемеровского УФАС России на основании информации и документов в составе заявки победителя аукциона в электронной форме - ООО ПП «Барьер» (порядковый № 3) приходит к следующим выводам.
Единой комиссией ГАУЗ КО «ОКЦОЗШ» в подтверждение одобрения по результатам аукционов сделок от имени этого участника закупки - юридического лица с указанием информации о максимальной сумме одной сделки из личного кабинета участника закупки было рассмотрено решение № 5 от 26.05.2014 г. единственного учредителя ООО ПП «Барьер» об одобрении совершении сделок по результатам открытых аукционов в электронной площадке об одобрении совершении сделок по результатам открытых аукционов в электронной площадке sberbank-ast.ru, максимальная сумма сделки не должна превышать 130 млн. руб.
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации № 755-р от 01.06.2009 г. с 01.07.2009 г. и в связи с изданием распоряжения Правительства РФ № 2488-р от 04.12.2015 г. в целях проведения аукционов в электронной форме определены операторами для проведения указанных закупок:
ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан»;
АО «Единая Электронная Торговая Площадка»
Закрытое акционерное общество Сбербанк-АСТ (Электронная площадка Сберегательного банка Российской Федерации).
Согласно извещению о проведении электронного аукциона наименование электронной торговой площадки – АО «Сбербанк-АСТ».
Участником закупки в составе указанных решений не представлено информации о наименовании электронной торговой площадки Сбербанк-АСТ (Электронная площадка Сберегательного банка Российской Федерации) для одобрения совершения сделок по результатам закупок в электронном виде с указанием максимальной суммы одной такой сделки.
Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что не находит своего подтверждения ссылка на одобрение совершения сделок по результатам закупок, проводимых в электронной форме, на указанной электронной торговой площадке АО «Сбербанк-АСТ», поскольку представленные решения не содержат наименования указанной электронной торговой площадки.
Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что при рассмотрении вторых частей заявок единая комиссия заказчика обязана признать заявку участника закупки не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 2 статьи 62 ФЗ № 44-ФЗ.
Согласно требованиям пункта 8 части 2 статьи 62 ФЗ № 44-ФЗ в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника такого аукциона должно содержаться решение об одобрении или о совершении по результатам таких аукционов сделок от имени участника такого аукциона - юридического лица с указанием информации о максимальной сумме одной сделки в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона
Согласно требованиям пункта 8 части 2 статьи 61 ФЗ № 44-ФЗ решение об одобрении или о совершении по результатам таких аукционов сделок от имени этого участника закупки - юридического лица с указанием информации о максимальной сумме одной сделки. В случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица, данное решение принимается в порядке, установленном для принятия решения об одобрении или о совершении крупной сделки. В иных случаях данное решение принимается лицом, уполномоченным на получение аккредитации от имени этого участника закупки - юридического лица.
Согласно требованиям пункта 1 части 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Таким образом, на основании пункта 1 части 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ вторая часть заявки ООО ПП «Барьер» должна быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе из-за непредставления решения об одобрении или о совершении по результатам таких аукционов сделок от имени участника такого аукциона - юридического лица на электронной торговой площадке АО «Сбербанк-АСТ» (Электронная площадка Сберегательного банка Российской Федерации).
Доводы жалобы ООО ПП «Барьер» признаны необоснованными.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО ПП «Барьер» на действия единой комиссии ГАУЗ КО «ОКЦОЗШ» при проведении аукциона в электронной форме №0339100000716000226 «Поставка белья медицинского одноразового для нужд ГАУЗ КО ОКЦОЗШ» необоснованной.
2.Производство по делу № 51/З-2017 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В. Стельмах
Члены комиссии: Д.А. Лыжин
Ю.П. Жихарева