Закон от 27.02.2006 г № 33-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Настоящий Закон на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" наделяет органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Статья 1.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области
Настоящим Законом наделить органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Кемеровской области, указанными в статье 2 настоящего Закона (далее - отдельные государственные полномочия).
Статья 2.Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Статья 3.Срок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Кемеровской области (далее - областной бюджет);
2) обеспечение отдельных государственных полномочий необходимыми материальными средствами;
3) получение разъяснений и рекомендаций от Администрации Кемеровской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) дополнительное использование собственных материальных и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
5) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
6) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти Кемеровской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Кемеровской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания органов государственной власти Кемеровской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
4) представлять уполномоченным органам исполнительной власти Кемеровской области информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, и установленную отчетность о расходовании средств областного бюджета, выделенных на эти цели.
3.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий могут иметь иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5.Права и обязанности органов государственной власти Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Органы государственной власти Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеют право:
1) издавать в пределах своих полномочий нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
3) получать от органов местного самоуправления информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных и финансовых средств;
4) осуществлять через уполномоченные органы государственной власти Кемеровской области контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных субвенций и материальных средств.
2.Органы государственной власти Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых и материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий.
3.Органы государственной власти Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий могут иметь иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6.Методика расчета общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий
Методика расчета общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий, устанавливается в приложении к настоящему Закону.
Статья 7.Материальные средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления
1.Перечень подлежащих передаче в пользование материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также порядок этой передачи устанавливаются Коллегией Администрации Кемеровской области.
2.Не допускается использование материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, в целях, не связанных с осуществлением этих полномочий.
Статья 8.Порядок передачи органам местного самоуправления необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых средств
1.Передача органам местного самоуправления необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых средств осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Кемеровской области "О межбюджетных отношениях в Кемеровской области".
2.Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданного отдельного государственного полномочия в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
Статья 9.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления представляют в Администрацию Кемеровской области отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий в порядке и по форме, устанавливаемым Администрацией Кемеровской области.
2.Органы местного самоуправления представляют в главное финансовое управление Кемеровской области отчеты об использовании финансовых средств, переданных им для осуществления отдельных государственных полномочий, по форме, установленной главным финансовым управлением Кемеровской области, в порядке, установленном для представления отчетности об исполнении бюджета Кемеровской области.
3.Органы местного самоуправления представляют в комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области отчеты об использовании материальных средств, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий, в порядке и по форме, устанавливаемым комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области.
Статья 10.Порядок проведения контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий и наименования органов, осуществляющих указанный контроль
1.Предварительный, текущий и последующий контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномочены осуществлять контрольно-счетная палата Кемеровской области, главное финансовое управление Кемеровской области, Администрация Кемеровской области.
2.Контроль осуществляется путем:
1) запросов необходимой информации, документов и объяснений у органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;
2) рассмотрения и анализа отчетности, представляемой в соответствии со статьей 9 настоящего Закона;
3) заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходе осуществления отдельных государственных полномочий;
4) анализа деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий и внесения предложений по совершенствованию деятельности указанных органов или по прекращению данных полномочий;
5) проведения проверок и ревизий деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц по осуществлению отдельных государственных полномочий и использованию для этих целей материальных и финансовых средств.
Статья 11.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Порядок и сроки возврата неиспользованных материальных и финансовых средств
1.Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Кемеровской области, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2.Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Кемеровской области в отношении всех, нескольких или одного муниципального образования по следующим основаниям:
1) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) в случаях неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
3) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
4) в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств (стихийное бедствие, катастрофа, иная чрезвычайная ситуация, не зависящая от органов местного самоуправления, когда они не имеют возможности осуществлять отдельные государственные полномочия);
5) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
3.Прекращение осуществления отдельных государственных полномочий осуществляется законом Кемеровской области, в котором указываются причины прекращения полномочий.
4.Порядок и сроки возврата неиспользованных финансовых и материальных средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяются Коллегией Администрации Кемеровской области.
Статья 12.Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены материальными и финансовыми средствами.
2.В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и Кемеровской области при осуществлении отдельных государственных полномочий, а также нецелевого использования материальных и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, контрольно-счетная палата Кемеровской области, главное финансовое управление Кемеровской области и Администрация Кемеровской области вправе:
1) давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами;
2) обращаться в представительный орган муниципального образования, к Главе муниципального образования, иным должностным лицам местного самоуправления с предложениями о наложении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц местного самоуправления.
3.Споры и разногласия, возникающие между органами государственной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления в процессе осуществления отдельных государственных полномочий, разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.
Статья 13.Заключительные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования, и вводится в действие в соответствии с федеральным законодательством.
2.Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
27 февраля 2006 года
N 33-ОЗ