Приложение к Постановлению от 04.08.2017 г № 412 Схема
| Муниципальное образование | Численность населения на 01.01.2016, чел. | Организация, осуществляющая вывоз ТКО | Место выгрузки | Район (город) расположения места выгрузки |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Городские округа | ||||
| Анжеро-Судженский | 78,77 | ООО "Лидер Управляющая компания" | МП "КомСАХ" | Анжеро-Судженский городской округ |
| МП Анжеро-Судженского городского округа "Коммунальное спецавтохозяйство" | МП "КомСАХ" | Анжеро-Судженский городской округ | ||
| Беловский | 129,01 | ООО "КРУ-СИБИРИТ" | ООО "Белсах" | Беловский городской округ |
| ООО "Белсах" | ООО "Белсах" | Беловский городской округ | ||
| Березовский | 49,28 | ООО "Чистый город" | ООО "Сибпром-сервис" | пгт Промышленная |
| Калтанский | 30,67 | МУП г. Калтана "Многопрофильное коммунальное объединение" | МУП "Многоотраслевое коммунальное хозяйство" | Осинниковский городской округ |
| г. Кемерово | 553,08 | ООО "Автотрейд" | МП "Спецавтохозяйство" | г. Кемерово |
| КАО "Азот" | МП "Спецавтохозяйство" | г. Кемерово | ||
| ООО "ДЭУ" | МП "Спецавтохозяйство" | г. Кемерово | ||
| ОАО "Кемеровоспецстрой" | МП "Спецавтохозяйство" | г. Кемерово | ||
| МУП "Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района" | МП "Спецавтохозяйство" | г. Кемерово | ||
| МП города Кемерово "Спецавтохозяйство" | МП "Спецавтохозяйство" | г. Кемерово | ||
| ООО "РОССА-Кемерово" | ООО "Сибпром-сервис" | пгт Промышленная | ||
| Киселевский | 97,43 | ООО "Автолайн" | ООО "Чистый город" | Киселевский городской округ |
| ООО "Феникс" | ООО "Феникс" | Киселевский городской округ | ||
| Краснобродский | 14,51 | ООО "Промпереработка" | МУП "УЕЗ" Краснобродского городского округа <**> | Краснобродский городской округ |
| МУП "Управление единого заказчика" | МУП "УЕЗ" Краснобродского городского округа <**> | Краснобродский городской округ | ||
| Ленинск-Кузнецкий | 99,79 | ООО "Спецавтохозяйство" | ООО "Спецавтохозяйство" | Ленинск-Кузнецкий городской округ |
| ООО "Джамп-ЛК" | ООО "Спецавтохозяйство" | Ленинск-Кузнецкий городской округ | ||
| Междуреченский | 100,77 | ИП Москвина Т.В. | ООО "Полигон" <**> | Междуреченский городской округ |
| Мысковский | 44,13 | ИП Кокурин И.Н. | Свалка | Мысковский городской округ |
| МУП Мысковского городского округа "Мысковский гортоп" | Свалка | Мысковский городской округ | ||
| Новокузнецкий | 551,25 | МКП города Новокузнецка "Дороги Новокузнецка" | ООО "ЭкоЛэнд" | Новокузнецкий городской округ |
| ООО "Норма" | ООО "ЭкоЛэнд" | Новокузнецкий городской округ | ||
| ООО "РОСТ" | ООО "ЭкоЛэнд" | Новокузнецкий городской округ | ||
| ООО "Сороежка Плюс" | ООО "ЭкоЛэнд" | Новокузнецкий городской округ | ||
| ООО "Феникс" | ООО "ЭкоЛэнд" | Новокузнецкий городской округ | ||
| ООО "Экологический региональный центр" | ООО "ЭкоЛэнд" | Новокузнецкий городской округ | ||
| ООО "Эко-Транс" | ООО "ЭкоЛэнд" | Новокузнецкий городской округ | ||
| Осинниковский | 48,27 | ООО "ЖКУ" | МУП "Многоотраслевое коммунальное хозяйство" | Осинниковский городской округ |
| Полысаевский | 29,72 | МП "Спецавтохозяйство" | ООО "Полигон" <**> | Полысаевский городской округ |
| Прокопьевский | 198,44 | ООО "Чистый Прокопьевск" | ООО "Феникс" | Киселевский городской округ |
| ООО "Спецавтохозяйство" (г. Прокопьевск) | ООО "Феникс" | Киселевский городской округ | ||
| Тайгинский | 26,41 | ООО "Спецавтохозяйство" (г. Тайга) | ООО "Спецавтохозяйство" <**> | Тайгинский городской округ |
| Юргинский | 81,40 | ООО "УК ЖКХ" | МУП "Комбинат ритуальных услуг г. Юрги" | Юргинский городской округ |
| Муниципальные районы | ||||
| Беловский <***> | 27,98 | Беловский муниципальный район | ||
| Гурьевский | 40,91 | ООО "Гурьевское ЖКХ" | ООО "Гурьевское ЖКХ" | Гурьевское сельское поселение |
| Ижморский <***> | 11,52 | Анжеро-Судженский городской округ | ||
| Кемеровский <***> | 47,14 | г. Кемерово | ||
| Крапивинский <***> | 23,47 | г. Кемерово, Ленинск-Кузнецкий, Полысаевский городские округа, пгт Промышленная | ||
| Ленинск-Кузнецкий <***> | 22,20 | Ленинск-Кузнецкий муниципальный район | ||
| Мариинский | 55,37 | ООО "Бытовик" | ООО "Эдельвейс-М" | Мариинский муниципальный район |
| ООО "Мариинск Тревел" | ООО "Эдельвейс-М" | Мариинский муниципальный район | ||
| ООО "Уют" | ООО "Эдельвейс-М" | Мариинский муниципальный район | ||
| Новокузнецкий | 50,39 | ИП Москвина Т.В. | ООО "ЭкоТек" | п. Степной |
| ООО "Сороежка Плюс" | ООО "ЭкоТек" | п. Степной | ||
| Прокопьевский <***> | 30,95 | Киселевский городской округ | ||
| Промышленновский | 48,40 | КАО "Азот" | ООО "Сибпром-сервис" | пгт Промышленная |
| ООО "Сибпром-сервис" | ООО "Сибпром-сервис" | пгт Промышленная | ||
| Таштагольский <***> | 53,21 | Осинниковский городской округ | ||
| Тисульский <***> | 21,84 | Мариинский муниципальный район | ||
| Топкинский <***> | 44,10 | г. Кемерово | ||
| Тяжинский | 23,14 | МУП "Комфорт" | ООО "Эдельвейс-М" | Мариинский муниципальный район |
| Чебулинский <***> | 14,78 | Мариинский муниципальный район | ||
| Юргинский <***> | 22,04 | Юргинский городской округ | ||
| Яйский <***> | 18,58 | Анжеро-Судженский городской округ | ||
| Городской округ Яшкинский <***> | 28,70 | Тайгинский городской округ | ||
| Несанкционированное место размещения отходов Объекты, исчерпавшие свои мощности Муниципальные образования, по которым транспортные компании не представили данные о местах выгрузки отходов |
8.2.Перспективная система транспортирования твердых коммунальных отходов
С целью сокращения затрат на транспортирование твердых коммунальных отходов территориальной схемой предлагается применение двухэтапного транспортирования отходов. Промежуточным звеном транспортирования выступают мусороперегрузочные станции, на которых поступающие отходы проходят прессование в транспортные партии, и мусоросортировочные комплексы, где происходит первичная и глубокая сортировка твердых коммунальных отходов.
В рамках разработки территориальной схемы были проанализированы и определены потенциально возможные земельные участки в местах, наиболее удобных для строительства мусороперегрузочных и мусоросортировочных станций. В дальнейшем необходимо осуществление выкупа этих земель или их оформление в долгосрочную аренду. По предложению регионального оператора могут быть использованы иные технологии мусороперегрузки и/или иные места размещения мусороперегрузочных станций с учетом экономической целесообразности и в целях минимизации экологического ущерба.
Вместе с тем необходимо отметить, что прессование отходов на перегрузочных станциях без их сортировки приводит к некоторому снижению качества отходов и стоимости продукции, получаемой в результате их обработки.
Расчет потребности в мусоровозном парке представлен в таблицах 21, 22. Для целей расчета было принято, что мусоровозный парк должен быть не старше 10 лет.
Перспективная система транспортирования представлена в таблицах 23.1 (первое плечо транспортирования) и 23.2 (второе плечо транспортирования).
Таблица 21
Транспорт 1-го звена
| Муниципальное образование | Масса отходов (тонн/год) | Транспортных средств в наличии | Грузоподъемность транспортных средств в наличии | Средняя грузоподъемность транспортных средств | Масса отходов (тонн/день) | Требуется рейсов | Рейсов машины в день | Требуется транспортных средств | Дефицит транспортных средств |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Муниципальные районы | |||||||||
| Беловский | 8266 | 0 | 0 | 5 | 23 | 5 | 2 | 3 | 3 |
| Гурьевский | 13077 | 4 | 29 | 5 | 36 | 8 | 2 | 4 | - |
| Ижморский | 3540 | 0 | 0 | 5 | 10 | 2 | 2 | 1 | 1 |
| Кемеровский | 13828 | 0 | 0 | 5 | 38 | 8 | 2 | 4 | 4 |
| Крапивинский | 8781 | 5 | 34 | 5 | 24 | 5 | 2 | 3 | - |
| Ленинск-Кузнецкий | 8270 | 0 | 0 | 5 | 23 | 5 | 2 | 3 | 3 |
| Мариинский | 16188 | 10 | 91 | 5 | 44 | 9 | 2 | 5 | - |
| Новокузнецкий | 15023 | 0 | 0 | 5 | 41 | 9 | 2 | 5 | 5 |
| Прокопьевский | 10266 | 0 | 0 | 5 | 28 | 6 | 2 | 3 | 3 |
| Промышленновский | 14080 | 2 | 10 | 5 | 39 | 8 | 2 | 4 | 2 |
| Таштагольский | 16060 | 0 | 0 | 5 | 44 | 9 | 2 | 5 | 5 |
| Тисульский | 6489 | 0 | 0 | 5 | 18 | 4 | 2 | 2 | 2 |
| Топкинский | 12703 | 0 | 0 | 5 | 35 | 7 | 2 | 4 | 4 |
| Тяжинский | 6819 | 2 | 22 | 5 | 19 | 4 | 2 | 2 | - |
| Чебулинский | 4146 | 0 | 0 | 5 | 11 | 3 | 2 | 2 | 2 |
| Юргинский | 6677 | 0 | 0 | 5 | 18 | 4 | 2 | 2 | 2 |
| Яйский | 5791 | 0 | 0 | 5 | 16 | 4 | 2 | 2 | 2 |
| Яшкинский | 8379 | 0 | 0 | 5 | 23 | 5 | 2 | 3 | 3 |
| Городские округа | |||||||||
| г. Кемерово | 166903 | 46 | 344 | 5 | 457 | 92 | 2 | 46 | - |
| Анжеро-Судженский | 22474 | 6 | 31 | 5 | 62 | 13 | 2 | 7 | 1 |
| Беловский | 38968 | 14 | 119 | 5 | 107 | 22 | 2 | 11 | - |
| Березовский | 14083 | 2 | 22 | 5 | 39 | 8 | 2 | 4 | 2 |
| Калтанский | 8302 | 4 | 34 | 5 | 23 | 5 | 2 | 3 | - |
| Киселевский | 29057 | 7 | 38 | 5 | 80 | 16 | 2 | 8 | 1 |
| Ленинск-Кузнецкий | 30702 | 11 | 72 | 5 | 84 | 17 | 2 | 9 | - |
| Междуреченский | 29148 | 5 | 61 | 5 | 80 | 16 | 2 | 8 | 3 |
| Мысковский | 13386 | 5 | 23 | 5 | 37 | 8 | 2 | 4 | - |
| Новокузнецкий | 163260 | 61 | 644 | 5 | 447 | 90 | 2 | 45 | - |
| Полысаевский | 8844 | 4 | 59 | 5 | 24 | 5 | 2 | 3 | - |
| Осинниковский | 15087 | 4 | 7 | 5 | 41 | 9 | 2 | 5 | 1 |
| Прокопьевский | 57921 | 1 | 5 | 5 | 159 | 32 | 2 | 16 | 15 |
| Тайгинский | 7738 | 1 | 6 | 5 | 21 | 5 | 2 | 3 | 2 |
| Юргинский | 23229 | 1 | 5 | 5 | 64 | 13 | 2 | 7 | 6 |
| Краснобродский | 4269 | 3 | 15 | 5 | 12 | 3 | 2 | 2 | - |
| Итого | 811754 | 198 | 1671 | 170 | 2224 | 459 | 68 | 238 | 72 |
Таблица 22
Транспорт 2-го звена
| Место погрузки | Масса отходов (тонн/год) | Масса отходов (тонн/день) | Плечо доставки (км) | Грузоподъемность транспортных средств (тонн) | Требуется рейсов в день | Рейсов в день на транспортном средстве | Требуется транспортных средств |
| Сортировка Ленинск-Кузнецкий | 27 400 | 75 | 43,4 | 20 | 4 | 4 | 1 |
| Перегрузка Прокопьевск | 50 000 | 137 | 47,3 | 20 | 7 | 4 | 2 |
| Перегрузка Мыски | 6 400 | 18 | 45,2 | 20 | 1 | 4 | 1 |
| Перегрузка Междуреченск | 31 100 | 85 | 77,8 | 20 | 4 | 2 | 2 |
| Перегрузка Таштагол | 17 100 | 47 | 158,3 | 20 | 2 | 2 | 1 |
| Сортировка Белово | 52 600 | 144 | 2,1 | 20 | 7 | 7 | 1 |
| Итого | 184 600 | 506 | 374 | 120 | 25 | 23 | 8 |
Таблица 23.1. Первое плечо
Перспективная система транспортирования
| Зона регионального оператора | Название муниципального образования | Наименование объекта инфраструктуры | Масса отходов, тонн |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Юг | Новокузнецкий городской округ | Сортировка "ЭкоЛэнд" - Новокузнецк | 173,8 |
| Сортировка "ЭкоТек" - Новокузнецк | 2,9 | ||
| Междуреченский городской округ | Перегрузка Междуреченск | 31,1 | |
| Мысковский городской округ | Сортировка "ЭкоЛэнд" - Новокузнецк | 8,3 | |
| Перегрузка Мыски | 6,4 | ||
| Новокузнецкий муниципальный район | Сортировка "ЭкоЛэнд" - Новокузнецк | 12,0 | |
| Сортировка "ЭкоТек" - Новокузнецк | 1,1 | ||
| Сортировка Осинники | 1,4 | ||
| Прокопьевский городской округ | Сортировка "Чистый город" - Киселевск | 12,0 | |
| Перегрузка Прокопьевск | 50,0 | ||
| Прокопьевский муниципальный район | Сортировка "Феникс" - Киселевск | 5,4 | |
| Сортировка "Чистый город" - Киселевск | 4,7 | ||
| Сортировка Краснобродская | 2,3 | ||
| Киселевский городской округ | Сортировка "Феникс" - Киселевск | 0,9 | |
| Сортировка "Чистый город" - Киселевск | 27,1 | ||
| Осинниковский городской округ | Сортировка Осинники | 16,3 | |
| Таштагольский муниципальный район | Перегрузка Таштагол | 17,1 | |
| Краснобродский городской округ | Сортировка Краснобродский | 4,6 | |
| Калтанский городской округ | Сортировка Осинники | 7,5 | |
| Север | Анжеро-Судженский городской округ | Сортировка Анжеро-Судженск | 26,1 |
| Яйский муниципальный район | Сортировка Анжеро-Судженск | 4,8 | |
| Мариинский муниципальный район | Сортировка Мариинск | 18,6 | |
| Кемеровский городской округ | Сортировка Кемерово | 171,3 | |
| Ижморский муниципальный район | Сортировка Анжеро-Судженск | 3,0 | |
| Ленинск-Кузнецкий муниципальный район | Сортировка Ленинск-Кузнецкий | 6,5 | |
| Сортировка Белово | 0,8 | ||
| Гурьевский муниципальный район | Полигон "Гурьевское ЖКХ" | 8,5 | |
| Сортировка Белово | 3,0 | ||
| Беловский городской округ | Сортировка Белово | 42,0 | |
| Промышленновский муниципальный район | Полигон "Сибпром-Сервис" | 0,7 | |
| Сортировка Кемерово | 2,9 | ||
| Сортировка Промышленная | 11,0 | ||
| Беловский муниципальный район | Сортировка Белово | 8,4 | |
| Сортировка Краснобродский | 0,4 | ||
| Тяжинский муниципальный район | Сортировка Мариинск | 7,5 | |
| Ленинск-Кузнецкий городской округ | Полигон "Спецавтохозяйство" - Ленинск-Кузнецкий | 2,8 | |
| Сортировка Ленинск-Кузнецкий | 29,3 | ||
| Крапивинский муниципальный район | Сортировка Кемерово | 5,7 | |
| Сортировка Ленинск-Кузнецкий | 4,2 | ||
| Юргинский городской округ | Сортировка Юрга | 20,5 | |
| Яшкинский муниципальный район | Сортировка Кемерово | 0,8 | |
| Сортировка Юрга | 6,0 | ||
| Сортировка Тайга | 4,9 | ||
| Кемеровский муниципальный район | Сортировка Кемерово | 19,7 | |
| Топкинский муниципальный район | Сортировка Кемерово | 13,2 | |
| Сортировка Юрга | 1,4 | ||
| Чебулинский муниципальный район | Сортировка Мариинск | 3,0 | |
| Юргинский муниципальный район | Сортировка Юрга | 7,5 | |
| Тайгинский городской округ | Сортировка Тайга | 8,4 | |
| Тисульский муниципальный район | Сортировка Мариинск | 6,8 | |
| Полысаевский городской округ | Сортировка Белово | 5,6 | |
| Полигон Полысаево | 7,0 | ||
| Березовский городской округ | Сортировка Кемерово | 17,0 |
Таблица 23.2. Второе плечо
Перспективная система транспортирования
| Зона регионального оператора | Начальный объект | Конечный объект | Поступило на начальный объект, тонн | Поступило на конечный объект, тонн |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Юг | Сортировка "ЭкоТек" - Новокузнецк | Полигон "ЭкоТек" - Новокузнецк | 4,0 | 3,8 |
| Перегрузка Мыски | Сортировка "ЭкоЛэнд" - Новокузнецк | 6,4 | 6,4 | |
| Перегрузка Междуреченск | Сортировка "ЭкоЛэнд" - Новокузнецк | 31,1 | 31,1 | |
| Перегрузка Таштагол | Сортировка "ЭкоЛэнд" - Новокузнецк | 17,1 | 17,1 | |
| Перегрузка Прокопьевск | Сортировка "ЭкоЛэнд" - Новокузнецк | 50,0 | 50,0 | |
| Сортировка "Чистый город" - Киселевск | Полигон "Чистый город" - Киселевск | 43,8 | 41,1 | |
| Сортировка "Феникс" - Киселевск | Полигон "Феникс" - Киселевск | 6,3 | 5,9 | |
| Север | Сортировка Юрга | Полигон Юрги | 35,4 | 33,3 |
| Сортировка Кемерово | Новый полигон Кемерово | 230,7 | 203,0 | |
| Сортировка Тайга | Полигон - Тайга | 13,2 | 12,4 | |
| Сортировка Белово | Полигон "Белсах" - Белово | 59,8 | 52,6 | |
| Сортировка Мариинск | Полигон "Эдельвейс М" - Мариинск | 35,8 | 33,7 | |
| Сортировка Анжеро-Судженск | Полигон - Анжеро-Судженск | 33,9 | 31,9 | |
| Сортировка Ленинск-Кузнецкий | Полигон "Белсах" - Белово | 40,0 | 27,4 | |
| Полигон "Спецавтохозяйство" - Ленинск-Кузнецкий | 10,2 | |||
| Сортировка Промышленная | Полигон "Сибпром-Сервис" | 11,0 | 10,3 |
8.3.Схема потоков твердых коммунальных отходов
Разработка территориальной схемы в части объектов обращения с твердыми коммунальными отходами строилась на следующих базовых принципах:
1.В соответствии с пунктом 8 статьи 12 Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Таким образом, весь объем твердых коммунальных отходов, из которого может быть выделена полезная фракция, перед захоронением должен проходить обработку (сортировку).
2.В целях минимизации накопленного экологического ущерба объекты по утилизации, обработке, обезвреживанию и размещению отходов должны соответствовать требованиям природоохранного законодательства с учетом установленных ограничений и запретов, в том числе предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". К числу обязательных требований для объектов размещения твердых коммунальных отходов относятся такие, как: наличие системы учета поступающих отходов, наличие весового контроля поступающих отходов, наличие системы обустройства объектов (подъездные пути, ограждение, сбор и отвод фильтрата, биогаза, дезинфекционные ванны и пр.), наличие регистрации объектов в Государственном реестре объектов размещения отходов, наличие лицензии на осуществление деятельности у организации, эксплуатирующей объект, наличие заключений экологической экспертизы на проектную документацию и окончательное установление санитарно-защитной зоны, наличие программы экологического контроля.
3.В соответствии с Рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.05.2016 N АС-03-03-36/10394 для сокращения вовлекаемых земельных ресурсов под размещение отходов в первую очередь рассматривалась возможность приведения в соответствие с нормами действующего природоохранного законодательства существующих (в том числе фактически эксплуатируемых) объектов размещения отходов, в том числе не включенных в Государственный реестр объектов размещения отходов.
4.Для обеспечения бесперебойного вывоза твердых коммунальных отходов на территории Кемеровской области все объекты размещения отходов, указанные в территориальной схеме и не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляют свою деятельность только до момента введения в эксплуатацию необходимых мощностей вновь строящихся или реконструируемых объектов.
При построении схемы потоков твердых коммунальных отходов решалась задача оптимизации расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов. Для каждого муниципального образования были составлены маршруты движения до объектов по обращению с отходами по дорогам общего пользования. В случае если в качестве таких объектов рассматривались перегрузки или сортировки, были составлены маршруты движения отходов на полигоны (с учетом снижения расходов на транспортирование отходов после их сортировки). Все ценовые показатели определены без учета налога на добавленную стоимость, в ценах 2016 года и в дальнейшем индексировались на индекс потребительских цен, установленный в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации.
Для каждого муниципального образования были определены оптимальные направления транспортирования отходов исходя из минимальных расходов на их транспортирование. В решении задачи оптимизации учитывались только расходы на транспортирование твердых коммунальных отходов, образованных в Кемеровской области, в то время как отходы, поступающие из Красноярского края, направлялись на заранее определенные объекты по обращению с отходами.
Результатом решения оптимизационной задачи является схема потоков твердых коммунальных отходов, образованных на территории Кемеровской области. Необходимо отметить, что эта схема составлена отдельно на каждый год действия территориальной схемы. В отдельные годы происходит перераспределение потоков отходов в связи с закрытием старых полигонов.
Направления движения твердых коммунальных отходов по муниципальным образованиям по годам указаны в приложении В (таблица В1), а также в электронной модели территориальной схемы (http://www.kemobl.ru/default.asp).
9.Зоны деятельности региональных операторов
Определение количества зон деятельности региональных операторов и разделение территории Кемеровской области на эти зоны осуществлялось на основе следующих критериев:
совпадение границ зон деятельности региональных операторов с административными границами поселений;
введение единых тарифов региональных операторов на обращение с твердыми коммунальными отходами в различных зонах деятельности;
максимальная ответственность регионального оператора за транспортирование твердых коммунальных отходов в пределах его зоны деятельности (минимизация перемещения твердых коммунальных отходов между различными зонами деятельности). При этом в случаях, предусмотренных территориальной схемой, допускается транспортирование отходов региональным оператором на объекты, расположенные в зонах деятельности других региональных операторов (установление ограничения на транспортирование отходов в зоны деятельности других региональных операторов в условиях закрытия полигонов и строительства новых объектов по обращению с отходами приводит к избыточному росту издержек на транспортирование отходов).
При формировании зон деятельности региональных операторов были рассмотрены различные варианты деления Кемеровской области на зоны, включая создание двух (Южная и Северная) и трех (Южная, Центральная и Северная) зон.
При расчете тарифной модели были определены расходы на услугу регионального оператора; расходы на обработку твердых коммунальных отходов, расходы на захоронение твердых коммунальных отходов и расходы на транспортировку твердых коммунальных отходов. При определении расходов на обработку твердых коммунальных отходов был учтен доход от реализации вторичного сырья; срок амортизации по мусоросортировочным станциям принят 10 лет, по объектам размещения твердых коммунальных отходов - 20 лет. Расчет удельных расходов был произведен на основе фактических полученных от операторов по обращению с отходами расходов на размещение, обработку и транспортировку твердых коммунальных отходов. Инвестиционные затраты были определены на основании анализа проектов-аналогов.
Сравнение вариантов деления Кемеровской области на две и три зоны показало, что деление на две зоны более эффективно как с точки зрения логистической модели, так и с точки зрения финансовой модели расчета тарифов.
Деление на две зоны - Юг и Север
Распределение муниципальных образований Кемеровской области по зонам деятельности региональных операторов представлено в таблице 24.
Таблица 24
Распределение муниципальных образований Кемеровской области
по зонам деятельности региональных операторов
| N п/п | Зона регионального оператора | Наименование муниципального образования |
| 1 | Юг | Новокузнецкий городской округ |
| 2 | Прокопьевский городской округ | |
| 3 | Осинниковский городской округ | |
| 4 | Калтанский городской округ | |
| 5 | Киселевский городской округ | |
| 6 | Мысковский городской округ | |
| 7 | Краснобродский городской округ | |
| 8 | Междуреченский городской округ | |
| 9 | Прокопьевский муниципальный район | |
| 10 | Новокузнецкий муниципальный район | |
| 11 | Таштагольский муниципальный район | |
| 12 | Север | г. Кемерово |
| 13 | Ленинск-Кузнецкий городской округ | |
| 14 | Березовский городской округ | |
| 15 | Анжеро-Судженский городской округ | |
| 16 | Беловский городской округ | |
| 17 | Юргинский городской округ | |
| 18 | Тайгинский городской округ | |
| 19 | Полысаевский городской округ | |
| 20 | Юргинский муниципальный район | |
| 21 | Яйский муниципальный район | |
| 22 | Кемеровский муниципальный район | |
| 23 | Мариинский муниципальный район | |
| 24 | Тяжинский муниципальный район | |
| 25 | Промышленновский муниципальный район | |
| 26 | Ижморский муниципальный район | |
| 27 | Ленинск-Кузнецкий муниципальный район | |
| 28 | Беловский муниципальный район | |
| 29 | Топкинский муниципальный район | |
| 30 | Гурьевский муниципальный район | |
| 31 | Яшкинский муниципальный район | |
| 32 | Чебулинский муниципальный район | |
| 33 | Крапивинский муниципальный район | |
| 34 | Тисульский муниципальный район |
Рисунок 3. Зоны деятельности региональных операторов
В рамках реализации территориальной схемой предполагаются мероприятия по зонам деятельности региональных операторов (рисунок 3), указанные в таблице 25.
Объем инвестиций представлен в таблице 26.
Объекты МУП "САХ" в Заводском и Кировском районах г. Кемерово предполагается использовать только до момента ввода в эксплуатацию мощностей нового полигона "Кемерово". В целях минимизации экологического ущерба объекты ООО "Феникс" и ООО "Чистый город" предполагается использовать только в случае недостаточности мощностей ООО "ЭкоЛэнд".
Таблица 25
Мероприятия по зонам деятельности региональных операторов
| Зона | Объект | Муниципальное образование | Год | Вид мероприятия | Текущее состояние | Перспективное состояние | Возможность реализации |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Север | Полигон ООО "Эдельвейс-М", г. Мариинск | Мариинский муниципальный район | 2017 | Реконструкция объекта | Мощность 11000 т в год, емкость 330000 т, площадь 5 га | Мощность 40000 т в год, емкость 660 000 т, площадь 10 га | Возможно 56.134127 87.714769 |
| Север | Сортировка ООО "Эдельвейс-М", г. Мариинск | Мариинский муниципальный район | 2017 | Строительство объекта | Мощность 40000 т в год | ||
| Север | Полигон ООО "Полигон-М", г. Кемерово | г. Кемерово | 2017 | Вывод из эксплуатации, рекультивация | Возможно | ||
| Север | Сортировка ООО "Сибпром-сервис", пгт Промышленная | Промышленновский муниципальный район | 2017 | Строительство объекта | Мощность 11000 т в год | Возможно | |
| Север | Полигон ООО "Сибпром-сервис", пгт Промышленная | Промышленновский муниципальный район | 2023 | Вывод из эксплуатации, рекультивация | Возможно | ||
| Север | Полигон МУП "САХ", г. Кемерово (Заводский район) | г. Кемерово | 2017 | Вывод из эксплуатации, рекультивация | Возможно | ||
| Север | Полигон МУП "САХ", г. Кемерово (Кировский район) | г. Кемерово | 2017 | Вывод из эксплуатации, рекультивация | Возможно | ||
| Север | Полигон ООО "Гурьевское ЖКХ", г. Гурьевск | Гурьевский муниципальный район | 2019 | Вывод из эксплуатации, рекультивация | Возможно | ||
| Север | Сортировка ООО "Экотехнологии-42", г. Юрга | Юргинский городской округ | 2017 | Строительство объекта | Мощность 40000 т в год | Возможно | |
| Север | Полигон ООО "Экотехнологии-42" | Юргинский городской округ | 2017 | Реконструкция объекта | Мощность 35 000 т в год, емкость 236 000 т, площадь 10,6 га | Емкость 500000 т | Возможно 55.7159842 84.8299364 |
| Север | Сортировка ООО "Спецавтохозяйство", г. Тайга | Тайгинский городской округ | 2017 | Строительство объекта | Мощность 40000 т в год | Возможно | |
| Север | Полигон ООО "Спецавтохозяйство", г. Тайга | Тайгинский городской округ | 2017 | Вывод из эксплуатации, рекультивация | Возможно | ||
| Север | Полигон ООО "Спецавтохозяйство", г. Тайга | Тайгинский городской округ | 2017 | Приведение в соответствие с природоохранным законодательством | Установка ограждения, фильтрационного экрана, весового контроля и проч. | Возможно | |
| Север | Сортировка Белово, г. Белово | Беловский городской округ | 2017 | Строительство объекта | Мощность 90000 т в год | Возможно | |
| Север | Полигон ООО "Белсах", г. Белово | Беловский городской округ | 2017 | Реконструкция объекта | Мощность 60000 т в год | Мощность 120000 т в год | Рядом населенный пункт - в южном и юго-западном направлении - г. Белово - 860 м до ближайшей жилой застройки. В северном, северо-западном и западном направлениях - земли сельхозназначения. Возможно при сокращении СЗЗ. 54.431715 86.249599 |
| Север | Сортировка ООО "САХ", г. Ленинск-Кузнецкий | Ленинск-Кузнецкий городской округ | 2017 | Строительство объекта | Мощность 40000 т в год | Возможно | |
| Север | Полигон ООО "САХ", г. Ленинск-Кузнецкий | Ленинск-Кузнецкий городской округ | 2026 | Вывод из эксплуатации, рекультивация | Возможно | ||
| Север | Полигон ООО "Полигон", г. Полысаево | г. Полысаево | 2021 | Вывод из эксплуатации, рекультивация | Возможно | ||
| Север | Полигон, г. Кемерово | г. Кемерово | 2017 | Строительство объекта | Мощность 220000 т в год, емкость 3000000 т, площадь 15 га | Возможно, на участках 55.373050 85.936319 и 55.371557 85.933173 (требуется проработка вопроса о размещении на данном участке) | |
| Север | Сортировка "Кемерово", г. Кемерово | г. Кемерово | 2017 | Строительство объекта | Мощность 240000 т в год | ||
| Север | Полигон МП "КомСАХ", г. Анжеро-Судженск | Анжеро-Судженский городской округ | 2017 | Приведение в соответствие с природоохранным законодательством | Установка ограждения, фильтрационного экрана, весового контроля и проч. | Возможно | |
| Север | Сортировка МП "КомСАХ", г. Анжеро-Судженск | Анжеро-Судженский городской округ | 2017 | Строительство объекта | Мощность 40000 т в год | Возможно | |
| Юг | Сортировка ООО "Чистый город", г. Киселевск | Киселевский городской округ | 2017 | Строительство объекта | Мощность 80000 т в год | Возможно при недостаточности мощностей ООО "ЭкоЛэнд", при сокращении СЗЗ (590 м до стадиона) 54.006033, 86.649669 | |
| Юг | Сортировка ООО "Феникс", г. Киселевск | Киселевский городской округ | 2017 | Строительство объекта | Мощность 40000 т в год | Возможно при недостаточности мощностей ООО "ЭкоЛэнд" | |
| Юг | Полигон ООО "ЭкоЛэнд", г. Новокузнецк | Новокузнецкий городской округ | 2017 | Реконструкция объекта | Мощность 160000 т в год, емкость 1900000 т, площадь 18 га | Мощность 300000 т в год, емкость 4900000, площадь 30 в га | Возможно 53,8218 87,2353 |
| Юг | Сортировка "ЭкоЛэнд", г. Новокузнецк | Новокузнецкий городской округ | 2017 | Реконструкция объекта | Мощность 200000 т в год | Мощность 310000 т в год | |
| Юг | ООО "Полигон", г. Междуреченск | Междуреченский городской округ | 2017 | Вывод из эксплуатации, рекультивация | Возможно | ||
| Юг | Сортировка МУП "Многоотраслевое коммунальное хозяйство" | Осинники | 2017 | Строительство объекта | Мощность 40 000 тонн в год | Возможно 53,598743 87,337051 | |
| Юг | Перегрузка "Мыски", г. Мыски | Мысковский городской округ | 2017 | Строительство объекта | Мощность 80000 т в год | Размещение возможно 53.727589, 87.768938 | |
| Юг | Перегрузка "Таштагол", г. Таштагол | Таштагольский муниципальный район | 2017 | Строительство объекта | Мощность 80000 т в год | Размещение возможно 52,90124 87,761879 (приблизительно) | |
| Юг | Перегрузка "Междуреченск", г. Междуреченск | Междуреченский городской округ | 2017 | Строительство объекта | Мощность 80000 т в год | Возможно 53.703910, 88.018736 | |
| Юг | Перегрузка "Прокопьевск", г. Прокопьевск | Прокопьевский городской округ | 2017 | Строительство объекта | Мощность 80000 т в год | Размещение возможно 53,821525 86,675006 |
Таблица 26
Объем инвестиций, тыс. рублей
| Зона регионального оператора | Вид объектов | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 |
| Юг | Объекты размещения | 230000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Объекты сортировки | 366000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Перегрузочные станции | 30 000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Всего | 626000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Север | Объекты размещения | 505000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Объекты сортировки | 780000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Перегрузочные станции | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Всего | 1285000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Для размещения нового полигона "Кемерово" определены земельные участки с координатами 55.373050 85.936319 и 55.371557 85.933173 (кадастровые номера 42:04:0308001:164 и 42:04:0308001:165) (требуется проработка вопроса о размещении на данном участке).
Сводная информация об объектах обращения с отходами по каждой из зон деятельности региональных операторов представлена в приложении В (таблица В2).
Перспективная схема потоков отходов на 2019 год отображена в приложении Г (http://www.kemobl.ru/default.asp).
Перспективная схема потоков отходов отображена на рисунке 4.
Рисунок 4. Перспективная схема потоков отходов
Рекультивацию территорий закрытых полигонов должны проводить организации, эксплуатирующие полигон, в соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации. Для проведения рекультивации разрабатывается проектно-сметная документация.
Рекультивация полигона выполняется в два этапа: технический и биологический. Технический этап рекультивации включает исследования состояния свалочного тела и его воздействия на окружающую природную среду, подготовку территории полигона (свалки) к последующему целевому использованию. Технический этап осуществляется в течение одного года.
Биологический этап рекультивации включает мероприятия по восстановлению территории закрытых полигонов для их дальнейшего целевого использования в народном хозяйстве. К нему относится комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на восстановление нарушенных земель. Биологический этап осуществляется вслед за техническим этапом рекультивации и длится 1 - 4 года.
Рекультивация проводится по окончании стабилизации закрытых полигонов - процесса упрочнения свалочного грунта, достижения им постоянного устойчивого состояния. Срок процесса стабилизации составляет 2 года.
Ориентировочные затраты на рекультивацию составляют 20 млн. рублей на 1 га площади свалки.
10.Порядок актуализации территориальной схемы
Актуализация территориальной схемы осуществляется органом исполнительной власти Кемеровской области, наделенным полномочиями по утверждению территориальной схемы. О внесенных изменениях в территориальную схему уведомляется территориальный орган, осуществляющий государственный экологический надзор, информация о внесении изменений в территориальную схему размещается в открытом доступе на официальном сайте Кемеровской области.
Актуализация территориальной схемы осуществляется в следующих случаях:
проведение полного цикла замеров (весна, лето, осень, зима) и расчет нормативов образования твердых коммунальных отходов на территориях городских округов и муниципальных районов Кемеровской области в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 N 269;
отсутствие технической возможности реализации положений территориальной схемы, в том числе в результате отказа или отсрочки реализации мероприятий региональной программы и инвестиционных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами;
изменение условий реализации территориальной схемы, в том числе изменение законодательства Российской Федерации, появление новых образователей отходов;
выявление более оптимальных способов достижения целей и задач территориальной схемы, в том числе выявление более выгодных направлений транспортирования твердых коммунальных отходов;
заключение соглашений с другими субъектами Российской Федерации.
В случае внесения изменений в территориальную схему осуществляется пересчет расходов на обращение с отходами, включая транспортирование отходов. Внесение изменений в территориальную схему является основанием для корректировки тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (за исключением случаев, когда расходы на строительство и эксплуатацию новых объектов, предусмотренных территориальной схемой осуществляется без повышения тарифов и не за счет тарифных и бюджетных источников). Корректировка единого тарифа регионального оператора на обращение с твердыми коммунальными отходами при этом осуществляется в порядке, предусмотренном соглашением такого регионального оператора с Кемеровской областью об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами. При внесении изменений в территориальную схему производится расчет экономических и социальных последствий реализации таких изменений.
Предложения по корректировке территориальной схемы представляются региональными операторами, другими операторами по обращению с отходами, осуществляющими деятельность на территории Кемеровской области, ассоциациями организаций, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами, общественными организациями и другими заинтересованными лицами.