Постановление Законодательного Собрания Кемеровской области от 31.05.1994 № 33

Об утверждении примерного перечня законодательных и нормативных актов, рекомендованных для принятия Законодательным Собранием области

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕот 31.05.94 N 33г. КемеровоОб утверждении примерного перечнязаконодательных и нормативных актов,рекомендованных для принятияЗаконодательным Собранием области
В целях реализации прав принятия законов, ЗаконодательноеСобрание Кемеровской области первого созыва
постановляет :
1. Утвердить примерный перечень законодательных и нормативныхактов для принятия Законодательным Собранием Кемеровской областисогласно приложению.
2. Поручить совету по координации законодательной политики(Соколова) до 01.08.94 разработать и представить на рассмотрениеЗаконодательного Собрания план законодательных работ.
Председатель Законодательного
Собрания Кемеровской области А. Тулеев
Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Кемеровской области
от 31 мая 1994 года N 33
Примерный перечень законодательных и нормативных актов
для принятия их Законодательным Собранием области
N Название нормативного акта Правовое обоснованиеп/п
I. Структура и организация работы
органов власти1.1. Устав области Конституция РФ ст.661.2. Закон о системе органов государственной * ЗКО ст.4
власти в области Конст. РФ ст.77
Указ Президента N 1721.3. Закон об основах организации местного Конст. РФ ст.77 (1)1.4. Закон об административно-территориальном Конст. РФ ст.77 (1)
устройстве области1.5. Примерный (модельный) Устав местного ЗКО ст.6, ст.46
самоуправления1.6. Закон об основах организации общественного ** ЗМС гл.10
местного самоуправления1.7. Избирательный кодекс области (Закон о Конст. РФ ст.77
выборах, Закон об отзыве и др.)1.8. Закон "О законодательных актах З.С." Конст. РФ ст.72,73
(типология актов, их взаимодействия 76 (2-6)
и верховенство) ЗКО ст.271.9. Закон о статусе депутата представительного Конст. РФ ст. 7
органа власти в области1.10. Закон о референдуме ЗКО ст.46 (5)1.11. Положения, регулирующие внутреннюю ЗКО гл. 4
деятельность З.С.
1.11.1. Положение З.С.
1.11.2. Структура З.С.
1.11.3. Регламент З.С.
1.11.4. Положение об аппарате З.С.
1.11.5. Цитаты З.С.
1.11.6. Положение о комиссиях З.С.
1.11.7. Правила внутреннего распорядка
1.11.8. Должностные инструкции
1.11.9. Иные документы, регулирующие
внутреннюю деятельность З.С.* Закон о краевом, областном Совете и краевой, областной администрации** Закон о местном самоуправлении в РСФСР1.12. Постановление о национальном органе Конст. РФ ст.72
местного самоуправления (1 б,М)
ЗКО ст. 45 (16)1.13. Постановление об организации работы Конст. РФ ст.133
по разрешению споров между территориями, ЗКО ст.46 (9,10)
между областью и территорией1.14. Постановление о порядке обнародования Конст. РФ ст.29
решений З.С. ЗКО ст.46 (7)1.15. Постановление об организации работы Конст. РФ ст.30
З.С. с общественными объединениями
граждан1.16. Постановление о порядке реализации
законодательной инициативы З.С.
перед федеральными органами
II. Вопросы собственности2.1. Закон о создании, преобразовании, Конст. РФ ст. 72 (2)
разделении областной государственной ЗКО ст.11 (3)
собственности2.2. Закон о составе имущества области Конст. РФ ст.72 (2)
ЗКО ст.13,14, ЗП 72.3. Закон о фонде имущества2.4. Закон о комитете по управлению имуществом ЗКО ст.13
* ЗП ст.72.5. Закон о порядке передачи областной
собственности в управление другим
субъектам при вступлении в общества,
ассоциации и др.2.6. Постановление о передаче в управление ЗКО ст.13 (3)
(о закреплении) объектов областной
собственности предприятиям на правах
хозяйственного ведения (перечень объектов)2.7. Постановление о перечне объектов ЗКО ст.13 (5)
собственности области, распоряжение
которыми осуществляет администрация
области2.8. Постановление о передаче объектов ЗКО ст.13 (6)
областной собственности органам местного
самоуправления, другим органам
государственной власти2.9. Постановление о перечне объектов ЗКО ст.12 (3)
федеральной собственности, переданных в
управление областью2.10. Постановление о перечне объектов ЗКО ст.12 (3)
муниципальной собственности, переданных
в управление области* Закон о приватизации государственных и муниципальных предприятий вРСФСР2.11. Постановление о порядке назначения ЗКО ст.13 (3)
руководителей объектов областной
собственности2.12. Закон об охране материальных объектов ЗКО ст.45 (15)
собственности области, имеющих
историческое, культурное значение,
включая перечень этих объектов и
объявление их заповедными2.13. Постановление о перечне социально ЗКО ст.45 (14)
значимых для области объектов, не
подлежащих определению2.14. Постановление об установлении предельного ЗКО ст.45 (13)
размера сделок, предельного размера
стоимости отчуждаемых объектов собственности
области, до заключаемых администрацией
области без согласия представительной
власти2.15. Закон о программе приватизации ЗП ст.5 (2)
госимущества на текущий год и пакет ЗКО ст.45 (1)
нормативных документов по ним2.16. Закон о продаже и передаче в аренду
объектов областной собственности
иностранцам, гражданам (с указанием
гарантий собственника)2.17. Закон об основах использования природных Конст. РФ ст.72 (1К)
объектов областной собственности и
природных ресурсов.
(На его основе должно быть создано
земельное, водное, лесное законодательство,
законодательство о недрах и об охране
окружающей среды, оформленное в виде
соответствующих кодексов)* Примечание : Использование объектов собственности в хозяйственной
деятельности - суть экономики и тут должен (может)
быть целый пакет нормативных актов по конкретным
процессам
III. Бюджет и финансы3.1. Закон о бюджетном устройстве и бюджетном Конст. РФ ст.71 (1п)
процессе в области * ЗБУ ст.
ЗКО ст.16 (1)3.2. Закон о фонде регулирования местных ЗКО ст.45 (2,19)
бюджетов и порядке выдачи территориям ЗБУ
субвенций, дотаций и займов3.3. Постановление о контроле за исполнением ЗКО ст.45 (2, 18)
бюджета области ЗБУ ст.3.4. Постановление о согласительных процедурах ЗБУ
между областью и территориями по
вопросам бюджета3.5. Постановление о внебюджетном фонде ЗКО ст.20, ст.45 (3)3.6. Положение о валютном фонде ЗКО ст.21, ст.45 (3)3.7. Закон о налоговой системе области Конст. РФ ст.72 (1и)
ЗКО ст.45 (и)
** ЗНС ст.3.8. Постановление об условиях и порядке ЗКО ст.45 (5)
предоставления налоговых льгот3.9. Постановление о порядке получения ЗКО ст.15, ст.22 (2)
кредитов, ссуд и иных финансовых
средств из федерального бюджета и иных
источников для выполнения бюджета3.10. Постановление об условиях и порядке ЗКО ст.45 (и)
установления тарифов и пошлин за услуги
предприятий областной собственности3.11. Закон о выпуске , условиях размещения ЗКО ст.45 (6)
займов, облигаций и лотерей3.12. Закон об иностранных кредитах и ЗКО ст.14
инвестициях* Закон о бюджетном устройстве и бюджетном процессе РСФСР** Закон о налоговой системе РСФСР3.13. Постановление (Закон) о предоставлении ЗКО ст.22 (1)
кредитов из средств областного бюджета ЗБУ3.14. Постановление о создании и порядке ЗКО ст.22 (1б)
использования целевых фондов3.15. Постановление о порядке введения ЗКО ст.17 (1)
специальных налогов и сборов3.16. Постановление о порядке создания и ЗКО ст.56 (1)
использования фондов социальной
защиты населения3.17. Закон об основах местного налогообложения Конст. РФ ст.72 (1и)
и местных целевых сборах ЗНС
IY * Природопользование
Примечание : этот раздел должен содержать документы, оформленные
в виде кодексов. Но поскольку создание кодексов
очень трудоемкий и длительный процесс, то можно
начать с принятия отдельных законов, имея в виду их
общность и вхождение в единый кодекс.4.1. Закон о регулировании земельных отношений Конст. РФ ст.72
в области (изъятие, предоставление и (1 в, д, к)
распоряжение земельными участками, права ЗКО ст.45 (д)
области и территорий) ст.45 (1)4.2. Постановление о земельном фонде области4.3. Постановление о взимании земельного
налога и арендной платы за землю4.4. Постановление об инвентаризации земель ЗКО ст.45 (10)
и установлении границ между территориями
области4.5. Закон об утверждении программы по ЗКО ст.51 (1)
рациональному использованию земель,
повышению плодородия почв, охране
земельных ресурсов4.6. Постановления об установлении перечня ЗКО ст.45 (14)
особо ценных продуктивных земель, ст.51 (1)
природно-заповедного фонда, историко-
культурного назначения и других особо
охраняемых территорий, изъятие
которых не допускается4.7. Постановления о сохранении природных ЗКО ст.51 (5,11)
ресурсов (флора и фауна) и установлении
платежей за их пользование4.8. Постановление о порядке создания ЗКО ст.45 (14)
заповедных и особо природоохранных
территорий4.9. Закон о порядке предоставления участков ЗКО ст.51 (8)
земли, квот и лицензий на разработку
полезных ископаемых на территории области4.10. Закон о предоставлении в полное или ЗКО ст.51 (11)
частичное владение, пользование и
распоряжение водных объектов4.11. Закон о программе сохранения и развития ЗКО ст.51 (11)
лесного хозяйства области4.12. Закон о взимании платежей за природные ЗКО ст.17 (1)
ресурсы (вода, воздух, земля) ст.51 (5)4.13. Закон об экологической программе, ЗКО ст.45 (11)
включая ее финансирование4.14. Постановление об установлении платы ЗКО ст.45 (4)
за промышленные выбросы ст.20 (1в)4.15. Постановление о защите исконной Конст. РФ ст.72 (1м)
среды обитания и традиционного образа
жизни малочисленных этнических общностей4.16. Постановление о проведении работ в
рамках общефедеральных программ по
экологии ("Радон", "Семипалатинск" и др)
Y. Хозяйственная деятельность5.1. Закон "Об экономической доктрине развития
Кузбасса. С программы, рыночные отношения,
все формы собственности5.2. Закон о порядке составления, принятия и
выполнения программ социально-экономического
развития области5.3. Постановление об утверждении конкретных
программ5.4. Закон о порядке управления и распоряжения ЗКО ст.45 (3)
собственностью области, а также объектами
федеральной собственности, переданными
в хозяйственное ведение области5.5. Постановления (ратификация) о заключении ЗКО ст.45 (7)
договоров о совместной экономической
деятельности с другими юридическими
лицами (субъекты Федерации, страны,
организации и предприятия)5.6. Закон о внешнеэкономической деятельности ЗКО ст.14
в области5.7. Закон о создании фонда ценных бумаг5.8. Закон об управлении свободной
экономической зоной5.9. Закон о лицензировании видов
предпринимательской деятельности5.10. Модельное (примерное) положение о
лицензировании видов предпринимательской
деятельности для органов местного
самоуправления5.11. Градостроительный устав области предложение
г. Междуреченска
5.11.1. О планировании застройки городов
5.11.2. О выделении земельных участков
под застройку
5.11.3. О разграничении полномочий и
взаимодействии управления архитектуры
и комитета по земельным ресурсам
и землеустройству
5.11.4. Архитектурные требования к
содержанию зданий и строений
5.11.5. Требования по содержанию и
благоустройству ближайших территорий
и городских дорог5.12. Закон о содержании и развитии сети дорог5.13. Постановление об инвентаризации дорог,
определения их статуса и владельцев5.14. Закон с утверждением программы по
строительству5.15. Постановления по сохранению и развитию
строительного комплекса5.16. Жилищный кодекс области Конст. РФ ст.72 (1к)5.17. Нормативные документы (законы и
постановления) по реализации жилищного
кодекса (установление нормативов площади,
правил приватизации, условий содержания и
оплаты жилья и пр.)5.18. Постановление об основах аграрной
политики в области
YI. Социальные вопросы
(социальная защита, здравоохранение,
образование, культура, наука, спорт)6.1. Закон об основных принципах и направлениях ЗКО ст.45 (1)
социальной политики в области
Содержит основные положения, программу
по социальной защите, финансирование)6.2. Постановление о программе занятости ЗКО ст.56 (3)6.3. Закон о занятости населения ЗКО ст.56 (3,4,5)
(условия создания рабочих мест,
переподготовка, общественные работы,
привлечение средств федерального фонда
занятости)6.4. Постановление о поддержке пенсионеров ЗКО ст.56 (13)
и инвалидов (принципы, порядок и
условия принятия решений, условия выплаты
компенсаций)6.5. Постановление об организации в области Конст. РФ ст.72 (1ж)
работы по защите материнства и детства
(принципы, финансирование, программа)6.6. Закон о медицинском обслуживании Конст. РФ ст.72 (1ж)
населения кузбасса (принципы, структуры, ЗКО ст.55 (2)
перечень обязательных услуг, источники
финансирования и т.д.)6.7. Постановление о действии страховой
областной кассы6.8. Постановление о лицензировании ЗКО ст.55 (2)
медицинской деятельности6.9. Постановление об организации снабжения ЗКО ст.55 (2)
населения медикаментами (организация,
структура, финансирование, контроль)6.10. Постановление об организации санитарно- ЗКО ст.55 (5)
эпидемиологического и радиационного
контроля в области6.11. Постановление о приватизации лечебных ЗКО ст.55 (2)
и медицинских учреждений6.12. Закон об образовании (система постоянного Конст. РФ ст.72 (1е)
общения, структура, взаимодействие с ЗКО ст.55 (1,2,3)
федеральными органами, финансирование,
разделение компетенции между областью
и территориями по содержанию
образовательных учреждений и др.)6.13. Постановление об образовательных ЗКО ст.55 (3)
стандартах6.14. Постановление об условиях и порядке ЗКО ст.55 (2)
создания частных образовательных
заведений6.15. Постановление об организации работы Конст. РФ ст.72 (1е)
учреждений науки и высшего образования
в области6.16. Постановление об организации спортивно- Конст. РФ ст.72 (1е)
оздоровительной работы в области ЗКО ст.55 (1,2,3)
(принципы организации, программа,
финансирование, разделение компетенции
с территориями)6.17. Постановление об организации работы Конст. РФ ст.72 (1е)
культурных учреждений области (принципы ЗКО ст.55 (1,2,3,4)
организации, разделение компетенции с
территориями, программа, финансирование6.18. Закон об охране памятников истории и Конст. РФ ст.72 (1е)
культуры ЗКО ст.55 (1,2,3,7)6.19. Постановление по утверждению программы Конст. РФ ст.7 (1б)
по сохранению и развитию культурных ЗКО ст.77 (4,6)
ценностей коренных народов и работе
культурных национальных обществ6.20. Постановление об основах молодежной Конст. РФ ст.72 (1ж)
политики в области ЗКО ст.56 (1,4)
YII. Обеспечение законности, правопорядка
и безопасности, охрана прав и свобод
граждан7.1. Программа по борьбе с преступностью Конст. РФ ст.72 (1б)
ЗКО ст.577.2. Постановление об основах организации Конст. РФ ст.72 (1б)
служб охраны законности и правопорядка ЗКО ст.57
в области (работа милиции,
взаимодействие с МВД, организация
муниципальной милиции)7.3. Постановление об общественных ЗКО ст.57 (5,6)
формированиях по охране правопорядка
(об участии населения в охране
правопорядка)7.4. Административный кодекс области Конст. РФ ст.72 (1к)7.5. Закон о чрезвычайном положении в Конст. РФ ст.72 (1б)
области7.6. Постановление о пожарной безопасности
в области7.7. Постановление о порядке опротестования Конст. РФ ст.76 (6)
решений федеральных органов власти, ЗКО ст.46 (6)
принятых в нарушение их компетенции
Дополнительный перечень
законодательных и нормативных актов от комитета
по экономической политике, природопользованию
и аграрной политике1. Земельный кадастр Кемеровской области Конст. РФ ст.72
ЗКО ст.45, ст.512. Закон о программе развития сельского Конст. РФ ст.72
хозяйства и использования земель ЗКО ст.51
Кемеровской области. Закон о селе и
землепользовании3. Закон о программе развития строительного ЗКО ст.45
комплекса Кемеровской области4. Торговый кодекс на территории Кемеровской ЗКО ст.45
области5. Закон о лицензировании и сертификации ЗКО ст.45
в природопользовании6. Закон о нормировании качества окружающей ЗКО ст.45
среды и ответственности за нарушение
правил охраны окружающей среды в
кемеровской области7. Кадастр недр Кемеровской области ЗКО ст.458. Закон об экологическом страховании в ЗКО ст.45
Кемеровской области9. Закон о стимулировании природоохранной ЗКО ст.45
деятельности в Кемеровской области10. Закон об экологическом аудировании и ЗКО ст.45
аккредитации в Кемеровской области11. Закон об эколого-экономических зонах ЗКО ст.45
приоритетного природопользования в
Кемеровской области12. Закон о создании экологического банка ЗКО ст.45
Кемеровской области13. Закон о внебюджетном экологическом ЗКО ст.45
фонде Кемеровской области14. Закон о лицензировании различных ЗКО ст.45
видов деятельности на территории
Кемеровской области15. Закон о минерально-сырьевой базе ЗКО ст.45
Кемеровской области