Постановление Законодательного Собрания Кемеровской области от 11.07.1994 № 2-ОП
О мерах по стимулированию сельскохозяйственного производства в Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 11.07.94 N 2-ОПг. КемеровоО мерах по стимулированиюсельскохозяйственного производствав Кемеровской области Заслушав и обсудив информацию А.А.Альтерготта, заместителя главыадминистрации области, "О мерах по стимулированиюсельскохозяйственного производства в Кемеровской области",Законодательное собрание отмечает, что в истекшем году в сельскомхозяйстве области продолжался процесс аграрных преобразований.Создается новая аграрная структура на базе многоукладной экономики сразличными формами собственности. За истекший период реформированияперерегистрацию прошли все 275 колхозов и совхозов, около половины изних сохранили свой прежний статус, остальные преобразовались впредпринимательские структуры: акционерные общества и товарищества,кооперативы, ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и другие. Администрацией области принимались определенные меры по оказаниюпомощи сельским товаропроизводителям. В 1993 году было выделено 40 млрд. рублей бюджетных средств навыполнение программы по стабилизации производства сельскохозяйственнойпродукции. С целью своевременной подготовки и проведения всего комплексавесенне - полевых работ выделено 21,3 млрд. рублей льготных кредитныхресурсов. В текущем году создан специализированный фонд для финансированиярегионального фонда зерна в сумме 40 млрд. рублей. За пять месяцевнаправлено сельским товаропроизводителям 37,5 млрд. рублей целевыхкредитных ресурсов. Сложным остается состояние отрасли животноводства, продолжаетсясокращение поголовья всех видов скота. Сельскохозяйственные продукты и сырье, производимые в области,вытесняются с рынков товарами, завозимыми из-за рубежа и другихрегионов страны. При снижении потребления продуктов питания к 1990 году на 12 - 50процентов оказалось невостребованным значительное количество молока,масла животного, картофеля, овощей, мяса и мясопродуктов. Нарастают тенденции роста неэквивалентности обмена между сельскимхозяйством и другими отраслями экономики, резко возрослазакредитованность всех товаропроизводителей. Практически не приобретаются новая техника и ремонтно -технологическое оборудование, снижаются запасы ГСМ, прогрессируетфизический и моральный износ техники. Усиливающиеся процессы деградации почв приобретают разрушительныемасштабы. С урожаем выносится в семь раз больше элементов питания, чемпоступает в почву с удобрениями. Внесение минеральных удобрений противсреднегодового уровня 1986 - 1990 г. г. сократилось в 3,2 раза,органических - в 5,5 раза. Из-за отсутствия и выхода из строя оросительных и осушительныхсистем теряются мелиорируемые земли. За последние три года онисократились на шесть тысяч гектаров. Положение дел в агропромышленном комплексе показывает, чтокризисный процесс продолжает развиваться, и без принятиядополнительных мер может сложиться катастрофическая ситуация собеспечением населения продовольствием, а промышленности - сырьем. Вцелях предотвращения негативных процессов, сложившихся вагропромышленном комплексе, дальнейшего развития аграрныхпреобразований: 1. Рекомендовать всем органам государственного управленияагропромышленным комплексом совместно с комитетами по земельнымресурсам и землеустройству субъектов Федерации: - завершить в 1994 году выдачу гражданам, самостоятельно ведущимсельскохозяйственное производство, членам коллективовсельскохозяйственных предприятий, которым земля принадлежит на правеобщей, совместной или общей долевой собственности, государственныхсвидетельств, удостоверяющих право собственности на земельные участки; - привести в соответствие с действующим законодательством уставыперерегистрированных колхозов, совхозов и других сельскохозяйственныхпредприятий для обеспечения правильности использования имущественныхпаев, устранения нарушений; - содействовать развитию крестьянских (фермерских) хозяйств путемукрепления их материально - технической базы, развития фермерскойкооперации, направленной на организацию агросервисного обслуживания,сбыта и переработки продукции, расширения землепользования личныхподсобных хозяйств и населения; - оказывать поддержку инициативе коллективов и отдельныхработников сельского хозяйства при выборе и становлении оптимальныхдля конкретных условий данной местности организационно - правовых формхозяйствования. 2. Предложить администрациям городов освободитьсельскохозяйственных товаропроизводителей от уплаты всех видов налоговв местные бюджеты и ускорить процесс передачи объектов социальнойсферы в муниципальную собственность. 3. Правоохранительным и административным органам области,руководителям сельскохозяйственных предприятий принять соответствующиемеры по безусловному соблюдению законодательства в части охранысельскохозяйственных земель, посевов, лесонасаждений и территорийсельскохозяйственных предприятий. 4. Контрольно - правоохранительному комитету Законодательногособрания совместно с управлением координации работы правоохранительныхорганов администрации области в рамках действующего законодательстваподготовить и внести на обсуждение Законодательного собрания проектызаконов об усилении административной ответственности за нарушенияправил землепользования на территории Кемеровской области. 5. Одобрить принятые администрацией области меры по поддержкесельских товаропроизводителей: - выделение из областного бюджета, по распоряжениям администрацииобласти, 173,5 млрд. рублей согласно приложению; - поручение главному финансовому управлению области (Шинкевич),предусматривающее в областном бюджете на 1994 год средства нафинансирование закупок продовольствия в региональный фонд у местныхтоваропроизводителей по представлению государственных заказчиков,ежемесячное выделение по 10 млрд. рублей заготовительным организациями перерабатывающим предприятиям для предварительной оплаты поставщикамне менее 50 процентов стоимости сельскохозяйственной продукции инаправление в 1994 году на счет департамента сельского хозяйства неменее двух третей от общего объема средств, поступающих в областнойфонд финансовой поддержки важнейших отраслей народного хозяйства,созданный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от22 декабря 1993 года N 2270 "О некоторых изменениях в налогообложениии во взаимоотношениях бюджетов различных уровней"; - направление на строительство объектов социальной ипроизводственной инфраструктуры крестьянских (фермерских) хозяйств неменее 15 процентов капитальных вложений, предусмотренных в областномбюджете на указанные цели; - обеспечение объединением "Кемеровонефтепродукт" (Свиридонов)поставки в 1994 году предприятиям сельского хозяйства 82,8 тыс. тоннавтомобильного бензина, 130,6 тыс. тонн дизельного топлива, 2,9 тыс.тонн дизельных масел. Поставки осуществлять начиная с апреля 1994 годапо ежемесячным графикам, согласованным с департаментом сельскогохозяйства; - предложение администрации о включении области в эксперимент посозданию оптовых продовольственных рынков и кредитной кооперации; - разработанные условия соревнования и меры материальногостимулирования районов, хозяйств, подразделений и отдельных работниковна весенне - полевых работах, заготовке кормов и уборке урожая. 6. Департаменту сельского хозяйства администрации области,управлениям сельского хозяйства районов, руководителямагропромышленных формирований всех форм собственности осуществитьмеры, обеспечивающие организованное проведение весенне - полевыхработ, вывод скота на летне - пастбищное содержание, заготовку кормови уборку урожая, максимально возможную заготовку зерна и другойсельскохозяйственной продукции в федеральный и региональный фонды,сохранение и рациональное использование продукции урожая текущегогода, выполнение всего комплекса мероприятий под урожай 1995 года. 7. Предложить администрациям городов и районов областирассмотреть вопрос о выделении торговых площадей сельскохозяйственнымтоваропроизводителям для реализации собственной продукции на условияхльготной аренды с последующим выкупом. 8. Предложить администрации области в месячный срок разработатьмеханизм дотирования продукции напрямую сельскохозяйственнымтоваропроизводителям за поставленную ими продукцию в объектысоциальной сферы. 9. Комитету по социальной защите и здравоохранениюЗаконодательного Собрания Кемеровской области (Гура, Цапаев) выйти спредложением в Государственную думу Федерального собрания орассмотрении вопроса по снижению при уходе на пенсию возрастногоуровня механизаторам и животноводам. 10. Комитету по экономической деятельности, природопользованию иаграрной политике (Чуньков) и администрации области разработать проектзакона о регулировании цен на продовольствие до 01.08.94 г. 11. Администрации области приступить к созданию в сельскихрайонах финансово - промышленных групп с целью снижения цен насельскохозяйственную продукцию. 12. Администрации области подготовить предложения и вынести нарассмотрение Законодательного собрания до 01.08.94 г. положение,предусматривающее определение процентного соотношения квартир,выделяемых на условиях жилищного найма и на условиях аренды(субаренды), как в освобождающемся, так и во вновь вводимом жиломфонде сельскохозяйственных предприятий. 13. Рекомендовать администрации области разработать программу попроизводству оборудования по минипереработке сельскохозяйственнойпродукции на предприятиях области. 14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить накомитет по экономической деятельности, природопользованию и аграрнойполитике (Чуньков). И. о. главы Администрации Кемеровской области И.ПРОКУДИН Приложение к Постановлению Законодательного Собрания Кемеровской области от 11 июля 1994 г. N 2-ОП БЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей по мероприятиям Администрации Кемеровской области млрд. руб. 1. Программа "Конкорд" и техническое перевооружение 5,0 2. Финансирование регионального фонда зерна 40,0 3. Поддержка развития пчеловодства 0,1 4. Сохранение тарифов на электрическую и тепловую энергию на I квартал 1994 года на уровне 1993 года 12,4 5. Ассигнования на социальное развитие села 60,0 6. Программа "Фата" 56,0 ИТОГО: 173,5