Закон Кемеровской области от 27.06.1995 № 11-ОЗ
Об охране и использовании памятников истории и культуры Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Кемеровской области от 18.07.2002 г. N 71-ОЗ ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Законодательным Собранием Кемеровской области 15 марта 1995 г. N 107 13 июня 1995 г. N 157 Настоящий Закон является составной частью законодательстваКемеровской области, определяет принципы государственной политики вобласти охраны и использования памятников истории и культуры области,регламентирует вопросы их выявления и государственного учета, а такжеохраны и использования в интересах развития человеческой личности,гуманитарного образования, науки и культуры. Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательство Кемеровской области об охране ииспользовании памятников истории и культуры 1. Законодательство Кемеровской области об охране и использованиипамятников истории и культуры состоит из настоящего Закона инормативных актов, принимаемых в соответствии со статусом СубъектаРоссийской Федерации. 2. Положения настоящего Закона действуют на всей территорииКемеровской области по отношению ко всем государственным органам,юридическим и физическим лицам. 3. Настоящий Закон обладает исключительным преимуществом переддругими актами Кемеровской области во всех случаях его применения кпамятникам истории и культуры. Статья 2. Определение памятников истории и культуры и ихтерритории 1. Памятниками истории и культуры являются сооружения, памятныеместа и предметы, связанные с историческими событиями, развитиемобщества и государства, произведения материального и духовноготворчества, представляющие историческую, научную, художественную илииную культурную ценность. 2. Памятники истории и культуры состоят из недвижимых и движимыхобъектов. Недвижимыми памятниками являются: - объекты жилого назначения: древние города, городища, поселения,жилища, убежища, архитектурные и архитектурно - археологическиеобъекты, их культурные слои; - объекты фортификационного назначения; - объекты культового характера: храмы, храмовые комплексы и иныекультовые сооружения, монастыри, святые места, святилища, местасовершения обрядов; - погребальные комплексы: курганные и грунтовые могильники,отдельные погребения, некрополи, мавзолеи и другие наземныемогильники; - каменные кресты, культовые камни, каменные изваяния, наскальныеизображения, пещерная живопись; - объекты хозяйственного назначения: следы охотничьих,скотоводческих, земледельческих и промысловых угодий, добывающих иобрабатывающих производств, мастерских, ирригационных сооружений,гидротехнических сооружений (пруды, каналы и др.), транспортныеартерии и сооружения (следы дорог, мостов, стоянок), инфраструктураводных и водноволоковых путей. Движимыми памятниками являются: - архивные документы; - музейные экспонаты; - археологические предметы, в том числе монетные и вещевые клады; - фрагменты и детали недвижимых памятников истории и культуры, втом числе, фрагменты и детали архитектурных сооружений; - иные движимые объекты, представляющие культурно - историческую,научную или художественную ценность. 3. Территория недвижимого памятника истории и культуры - участок,включающий памятник (объект) или комплекс их, и земли, необходимые дляих сохранения. Памятники располагаются как на поверхности земли, так и в земле,на дне естественных и искусственных водоемов. Статья 3. Правовое положение памятников истории и культуры 1. Памятники истории и культуры на территории Кемеровской областинаходятся под защитой и охраной государства вне зависимости от формсобственности, в которых они находятся, сохранности и характераиспользования. 2. Вопросы, связанные с выявлением, государственным учетом,охраной и использованием памятников истории и культуры, регулируютсяфедеральным законодательством и настоящим Законом. Статья 4. Собственность на памятники истории и культуры 1. Недвижимые памятники истории и культуры, как правило,находятся в государственной собственности. Это относится как к ужевыявленным и поставленным на государственный учет памятникам, так и ковновь выявляемым. 2. Территория, на которой располагаются вновь выявляемыепамятники, после их постановки на государственный учет объявляетсяземлей историко - культурного назначения и может изыматься вгосударственную собственность в соответствии с действующим федеральнымзаконодательством. 3. Движимые памятники истории и культуры могут находиться как вгосударственной, так и в иных формах собственности. В последнем случаеуказанные объекты могут быть поставлены на государственный учет впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 5. Субъекты деятельности по выявлению, государственномуучету, охране и использованию памятников истории и культурыКемеровской области 1. Субъектами деятельности по государственному учету и охранепамятников являются Областная служба охраны культурного наследия,специально уполномоченные ею юридические и физические лица, а такжефонд охраны памятников истории и культуры Кемеровской области. 2. Субъектами деятельности по выявлению и использованиюпамятников в научных целях являются научные и научно-производственныеорганизации и учреждения культурно - исторического, археологического иреставрационного профиля, высшие учебные заведения, музеи, а такжефизические лица, получившие в установленном порядке Открытый лист направо производства археологических разведок или раскопок. Статья 6. Права и обязанности граждан по сохранению памятниковистории и культуры 1. В соответствии с действующим федеральным законодательством инастоящим Законом гражданам Российской Федерации гарантируется правона пользование памятниками истории и культуры. Порядок пользованияпамятниками, расположенными на территории Кемеровской области,определяется настоящим Законом. 2. Граждане обязаны сохранять памятники истории и культуры, непричинять ущерба историко - культурным территориям, памятникам ипредметам, способствовать и не препятствовать государственным органами уполномоченным юридическим и физическим лицам в работе по выявлению,государственному учету, инвентаризации, научным исследованиям имузеефикации памятников истории и культуры. Статья 7. Права и обязанности общественных организаций иобъединений в сфере охраны и использования памятников истории икультуры 1. Общественные организации и объединения, зарегистрированные вустановленном порядке на территории Российской Федерации и имеющие вкачестве уставных целей охрану, использование, исследование памятниковистории и культуры, имеют право: - пользоваться и распоряжаться находящимися в их ведении исобственности памятниками в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и настоящим Законом; - вносить предложения о постановке памятников на государственныйучет; - организовывать и проводить экспертизу в сфере сохранения ииспользования памятников истории и культуры; - получать интересующую их информацию в Областной службе охраны икультурного наследия, если эта информация не составляетгосударственной и коммерческой тайны, не является предметом защитыавторского права и интеллектуальной собственности. 2. Общественные организации и объединения обязаны: - сохранять и не причинять ущерб памятникам истории и культуры; - содействовать государственным органам в их работе по научномуисследованию, популяризации, сохранению, учету и восстановлениюпамятников истории и культуры. Раздел II. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ ОХРАНЫ И УЧЕТА ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 8. Органы охраны и государственного учета памятниковистории и культуры Кемеровской области и их компетенция 1. Государственным органом охраны и учета памятников истории икультуры Кемеровской области является Областная служба охраныкультурного наследия. 2. Порядок работы, структура и объем полномочий Областной службыохраны культурного наследия регулируются действующим Федеральнымзаконодательством, настоящим Законом, нормативно - правовыми актамиФедеральной службы России по сохранению культурных ценностей, а также"Положением об Областной службе охраны культурного наследия". 3. Областная служба культурного наследия осуществляет своюдеятельность на территории Кемеровской области, как непосредственно,так и через специально уполномоченных ею юридических и физических лиц. 4. В компетенцию Областной службы охраны культурного наследиявходят: - разработка проектов законодательных, а также издание, впределах своей компетенции, нормативно - правовых актов, регулирующихпамятникоохранительную деятельность и не противоречащих настоящемуЗакону; - разработка, финансирование и осуществление программыгосударственного учета, охраны и использования культурно -исторического наследия на территории Кемеровской области; - контроль за ходом памятникоохранительных мероприятий; - организация мероприятий по обеспечению сохранности памятниковистории и культуры при проектировании и проведении различных видовработ, а также хозяйственной деятельности на территории Кемеровскойобласти; - согласование отвода земельных участков и проектов земляных,строительных, мелиоративных, инженерных и иных работ; - утверждение заданий и разработка силами специализированныхучреждений проектов зон и режимов охраны и использования памятниковистории и культуры; - надзор за проведением строительных работ; - контроль за деятельностью местных органов охраны и учетапамятников истории и культуры; - приостановление либо запрет действий, угрожающих сохранностипамятников истории и культуры; - внесение на рассмотрение органов государственной власти иуправления, местного самоуправления предложений по формированиюпрограмм по охране и использованию памятников истории и культуры, порасходованию бюджетных средств в сфере охраны, учета и использованияпамятников истории и культуры; - проведение и организация экспертизы программ по охране, учету ииспользованию памятников истории и культуры на территории Кемеровскойобласти; - принятие решений по заключениям экспертиз в пределах своейкомпетенции; - разработка научной и методической базы памятникоохранительнойдеятельности на территории Кемеровской области; - взятие на баланс историко - культурных территорий и памятников(объектов) на территории Кемеровской области; - обеспечение совместно с научными и учебными заведениямиподготовки кадров в области памятникоохранительной деятельности; - организация и контроль (совместно с Департаментом налоговойполиции) специальных отчислений, взимаемых с предприятий, учреждений,организаций (кроме бюджетных) и домовладений, расположенных наисторико - культурных территориях и в охранных зонах памятников; - осуществление иной деятельности, предусмотренной федеральнымзаконодательством, Указами Президента РФ и нормативно - правовымиактами Федеральной службы России по сохранению культурных ценностей. Статья 9. Местные органы охраны и учета памятников истории икультуры и их компетенция 1. Охрана и учет памятников истории и культуры в городах ирайонах Кемеровской области осуществляется юридическими и физическимилицами, специально уполномоченными Областной службой охраныкультурного наследия, и имеющими соответствующее свидетельство.Указанные полномочия могут быть делегированы отделом культурыгородских и районных администраций. 2. В компетенцию местных органов охраны памятников истории икультуры входит: - ведение учета и списка памятников на подведомственнойтерритории; - организация мероприятий по обеспечению сохранности памятниковпри проектировании и проведении различных видов работ, а такжехозяйственной деятельности местного уровня; - согласование вопросов выбора и отвода земельных участков,проектов земляных, строительных, мелиоративных, инженерных и другихвидов работ; - приостановление действий, угрожающих сохранности памятника; - немедленное уведомление областной службы охраны культурногонаследия о действиях юридических и физических лиц, нарушающихзаконодательство Российской Федерации об охране и использованиипамятников истории и культуры и требования местных органов охраны иучета памятников истории и культуры; - внесение на рассмотрение органов государственной власти иуправления, местного самоуправления предложений по формированиюпрограмм по охране и использованию памятников истории и культуры, порасходованию бюджетных средств в сфере охраны и использованияпамятников истории и культуры; - принятие решений по заключениям экспертиз памятников истории икультуры в пределах своей компетенции; - надзор за проведением строительных работ; - разработка, финансирование и осуществление местных программохраны и использования памятников истории и культуры; - подготовка перечня предприятий, учреждений, организаций идомовладений, расположенных на исторических территориях и в охранныхзонах памятников; - представление Областной службы охраны культурного наследия вгородах и районах Кемеровской области; - реализация дополнительных полномочий, полученных от Областнойслужбы охраны культурного наследия. Раздел III. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ Статья 10. Организация государственного учета памятников историии культуры 1. Историко - культурные территории и недвижимые памятники(объекты), как уже известные, так и вновь выявляемые, независимо отформ собственности, в которой находится земля, на которой онирасполагаются, подлежат государственному учету. Движимые памятникиподлежат государственному учету в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации. 2. Порядок ведения государственного учета памятников истории икультуры определяется законодательством РФ, действующими нормативно -правовыми актами федерального уровня, а также соответствующими актамиОбластной службы охраны культурного наследия, на территорииКемеровской области регулируются настоящим Законом. "Положением обархивном фонде и архивах Кемеровской области", иными нормативно -правовыми актами субъекта Федерации. Статья 11. Выявление памятников истории и культуры с целью ихпаспортизации и постановки на государственный учет Работа по выявлению памятников истории и культуры с целью ихпаспортизации и постановки на государственный учет проводитсясубъектами, перечисленными в п.2 ст.5 настоящего Закона, и выполняетсяими только при наличии разрешения Областной службы охраны культурногонаследия. Статья 12. Информационный центр по хранению учетной документациипо памятникам истории и культуры Кемеровской области Информационный центр по хранению учетной документации опамятниках, находящихся на государственном учете, создается приОбластной службе охраны культурного наследия. Указанный информационный центр, является открытым дляиспользования в целях развития науки и культуры Российской Федерации идругих государств. Статья 13. Снятие памятников истории и культуры сгосударственного учета Снятие памятников с государственного учета допускается висключительных случаях, производится Областной службой охраныкультурного наследия при наличии акта экспертизы, составленного наместе научными или научно - производственными организациями илиучреждениями соответствующего профиля и подтверждающего полноеразрушение памятника или полное исчерпание его научными раскопками.Данное положение не распространяется на памятники, находящиеся вфедеральной собственности. Статья 14. Программы по выявлению и учету памятников истории икультуры В целях выявления, паспортизации, организации учета иинвентаризации памятников Областная служба охраны культурного наследиясовместно с научными и научно - производственными организациями иучреждениями соответствующего профиля, высшими учебными заведениями имузеями разрабатывает и осуществляет специальные программы. Указанные программы финансируются за счет средств федерального,областного и местных бюджетов, общественных организаций,специализированных предприятий, занимающихся охраной и использованиемпамятников истории и культуры, и спонсоров. Раздел IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ Статья 15. Охрана памятников истории и культуры, ее цели и путиреализации 1. Все памятники истории и культуры, как уже известные ипоставленные на учет, так и вновь выявляемые, находятся подгосударственной охраной. 2. Целью охраны памятников является предотвращение их разрушения,расхищения и уничтожения, сохранение памятников для нынешнего ибудущих поколений. 3. Охрана памятников реализуется системой мероприятий,направленных на ограничение хозяйственной и иной деятельности,затрагивающей памятники и их ближайшее окружение, поощрение тех видовдеятельности, которые обеспечивают сохранение культурно -исторического наследия, физическое сохранение памятников, ихреставрацию и разъяснение их научной и культурной ценности. Статья 16. Ограничение хозяйственной и иной деятельности нанедвижимых памятниках истории и культуры и в зонах их охраны На недвижимых памятниках и в зонах их охраны допускаются лишьтакие виды хозяйственной и иной деятельности, не связанной с научнымих изучением, которые не могут привести к нарушению сохранности ицелостности памятника, изменению его внешнего облика, расхищениюсодержащихся в нем предметов и не противоречат ограничениям,установленным федеральным законодательством. Статья 17. Учет сведений о памятниках истории и культуры в зонахих охраны и режиме охраны при разработке строительной документации Сведения о недвижимых памятниках, зонах их охраны и режимахохраны в обязательном порядке включаются в качестве особого раздела всостав генеральных планов развития городов, проектов детальнойпланировки городов и других населенных пунктов, схем развитияхозяйства, региональных схем развития, проектов хозяйственногоосвоения территории и другой строительной и хозяйственной документациис целью обеспечения сохранности памятников при осуществлении указанныхпроектов. Статья 18. Обеспечение сохранности недвижимых памятников историии культуры при производстве земляных, строительных и иных работ Все виды земляных, строительных, мелиоративных, дорожных,инженерных и других работ могут проводиться только после разработки иосуществления мероприятий по охране недвижимых памятников истории икультуры. Мероприятия по охране недвижимых памятников должны осуществлятьсяна всех стадиях предпроектных, проектных работ и при всех видахстроительства объектов,зданий и сооружений. Статья 19. Проектирование мероприятий по обеспечению сохранностинедвижимых памятников истории и культуры в зонах земляных,строительных и других работ 1. Предпроектная и проектная документация на проведение земляных,строительных, мелиоративных, дорожных и иных работ, которые не могутсоздавать угрозу для существования недвижимых памятников истории икультуры, должна содержать в качестве обязательного раздела проектмероприятий по обеспечению сохранности памятников и согласовываться сОбластной службой охраны культурного наследия. 2. Проекты мероприятий по обеспечению сохранности недвижимыхпамятников в зоне земляных, строительных, мелиоративных, дорожных идругих работ разрабатываются научными и научно - производственнымиорганизациями и учреждениями соответствующего профиля, высшимиучебными заведениями, музеями на основании договоров с юридическими ифизическими лицами, ведущими проектирование указанных работ. 3. Разработка проектов указанных мероприятий координируетсяОбластной службой охраны культурного наследия. 4. Финансирование разработки проектов мероприятий по обеспечениюсохранности недвижимых памятников в зонах земляных, строительных,мелиоративных, дорожных и других работ производится юридическими ифизическими лицами, заказавшими проекты указанных работ. Статья 20. Обеспечение сохранности памятников истории и культурыпри проведении всех видов строительства объектов, зданий и сооружений 1. Обеспечение сохранности памятников истории и культуры припроведении всех видов строительства объектов, зданий и сооруженийосуществляется: - запрещением всех видов работ на территории предполагаемогостроительства; - изменением территории строительства; - созданием инженерной защиты историко - культурных территорий иобъектов; - музеефикацией историко - культурных территорий, объектов ипредметов в составе строительного комплекса; - эвакуацией архитектурных и археологических объектов ипредметов; - иными мероприятиями, необходимыми для защиты и сохраненияпамятников истории и культуры. 2. Финансирование сохранности памятников при проведении всехвидов строительства объектов, зданий и сооружений производитсяюридическими и физическими лицами, осуществляющими в качествезаказчиков все виды земляных, строительных, мелиоративных, дорожных,инженерных и других работ. Статья 21. Памятникоохранительный надзор за проведением всехвидов строительства объектов, зданий и сооружений 1. При проведении всех видов строительства объектов, зданий исооружений Областной службой охраны культурного наследияосуществляется памятникоохранительный надзор. 2. Памятникоохранительный надзор производится для обеспечениясохранности памятников, осуществления контроля за соблюдениемвыполнения проекта охраны памятника. При проведении любых видов строительных работ без проектнойдокументации осуществляется памятникоохранительный надзор за порядкомстроительства. 3. Областная служба охраны культурного наследия имеет право своимрешением приостанавливать земляные, строительные, мелиоративные идругие работы в случае возникновения в процессе проведения этих работопасности для памятника и зон его охраны. Указанные работы могут бытьвозобновлены по решению органа, приостановившему работы, послепроведения охранных мероприятий, устраняющих опасность для памятника изон его охраны. Раздел V. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ Статья 22. Цели и порядок использования памятников истории икультуры 1. Памятники истории и культуры и земли в пределах их зон охраныиспользуются в целях развития науки, гуманитарного образования,культуры, туризма. Допускается использование памятников истории и культуры и земельв пределах их зон охраны при организации рекреационно -оздоровительной, туристической, религиозной, а также хозяйственной ииной деятельности. 2. Использование памятников истории и культуры и земель впределах зон их охраны в целях, не связанных с научным изучениемпамятников, допускается лишь в тех случаях, когда такое использованиене наносит ущерба сохранности памятников и их целостности, не можетпривести к изменению внешнего вида памятников и расхищениюсодержащихся в них предметов,не нарушает историко - художественной,композиционно - видовой, объемно - пространственной, ландшафтной иэкологической ценности памятников. 3. Использование памятников истории и культуры, земель в пределахзон их охраны и историко - культурных территорий в целях, не связанныхс научным изучением памятников, равно как и расположение предприятий,учреждений, организаций (кроме бюджетных) и домовладений на историко -культурных территориях и в пределах охранных зон памятников влечет засобой взимание специальных отчислений с указанной категорииземлепользователей в соответствии с действующим федеральнымзаконодательством и настоящим Законом. 4. Фиксированные платежи, взимаемые с предприятий, учреждений,организаций (кроме бюджетных), расположенных на историко - культурныхтерриториях и в охранных зонах памятников, перечисляются в Фонд охраныпамятников истории и культуры Кемеровской области и направляются наохрану и реставрацию памятников, благоустройство историко - культурныхтерриторий. 5. Размеры отчислений, порядок их взимания и распределенияопределяются в соответствии с действующим федеральнымзаконодательством и настоящим Законом. Статья 23. Обязанности юридических и физических лиц, впользовании которых находятся памятники истории и культуры Юридические и физические лица, в пользовании которых находятсянедвижимые памятники и земли в пределах их зон охраны, обязаны: - соблюдать правила государственного учета, охраны ииспользования памятников, изложенные в настоящем Законе, а такжепредусмотренные режимом охраны данного памятника; - незамедлительно информировать Областную службу охраныкультурного наследия об обнаружении на землях, находящихся в ихпользовании, новых объектов; - способствовать и не препятствовать Областной службе охраныкультурного наследия и уполномоченным ею научным организациям иучреждениям, а также отдельным лицам в работе по выявлению,государственному учету, инвентаризации и научному исследованиюпамятников. Статья 24. Изъятие у юридических и физических лиц земли впределах границ зон охраны недвижимых памятников истории и культуры Земля в пределах границ зон охраны недвижимых памятников,находящаяся в пользовании юридических и физических лиц, может бытьизъята из их пользования в следующих случаях: - при несоблюдении юридическими и физическими лицами правилгосударственного учета, охраны и использования памятников истории икультуры, установленных федеральным законодательством, изложенных внастоящем Законе, а также предусмотренных режимом защиты памятников изон их охраны; - при проведении юридическими и физическими лицами работ и иныхдействий по использованию памятника в целях, не предусмотренныхзаконодательством об охране и использовании памятников истории икультуры; - при обнаружении в процессе использования памятников объектов,требующих музеефикации по своей научной и культурной значимости. В последнем случае земля изымается из пользования с компенсацией,предусмотренной действующим законодательством, в первых двух - безкомпенсации. Изъятие земли из пользования производится в соответствии сдействующим федеральным законодательством по представлению областнойслужбы охраны культурного наследия. Раздел VI. ФОНД ОХРАНЫ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 25. Основные цели и задачи деятельности В целях обеспечения сохранности культурно - историческогодостояния Российской Федерации, финансовых гарантий и материально -технического обеспечения памятникоохранительной деятельности натерритории Кемеровской области образуется фонд охраны памятниковистории и культуры. Статья 26. Правовой статус Фонд охраны памятников истории и культуры Кемеровской областиявляется самостоятельной некоммерческой организацией культуры,осуществляющей свою деятельность в соответствии с Основамизаконодательства Российской Федерации о культуре, законодательством РФпо формированию и использованию внебюджетных фондов, Положением офонде и Уставом фонда. Статья 27. Источники финансирования, порядок формирования ирасходования средств 1. Средства фонда охраны памятников истории и культурыКемеровской области образуются за счет: - учредительных взносов; - региональных сборов на цели охраны и использования памятниковистории и культуры; - фиксированных платежей предприятий, учреждений, организаций(кроме бюджетных), расположенных на исторических территориях, вохранных зонах памятников; - добровольных, безвозмездных (благотворительных) взносовюридических и физических лиц (в т. ч. валютных ценностей); - доходов от инвестирования активов фонда; - других поступлений, не противоречащих законодательствуРоссийской Федерации; 2. Средства фонда охраны памятников истории и культурыКемеровской области направляются на: - выплату на охранно - реставрационные и аварийновосстановительные работы в случае разрушения памятников истории икультуры; - проведение превентивных мероприятий, в число которых входятохрана, планово - реставрационные и научно - исследовательские работы; - компенсацию имущественного ущерба землевладельцев(землепользователей), связанного с археологическими находками на ихтерритории; - финансирование научно - исследовательских, инновационных,реставрационно - строительных и иных программ в области охраныпамятников истории и культуры; - финансовое и материально - техническое обеспечение текущейдеятельности фонда и его органов; - обязательное финансирование Областной службы охраны культурногонаследия на основе договора; - другие мероприятия, связанные с деятельностью фонда. Статья 28. Региональный (областной) сбор и фиксированные платежи 1. В соответствии с Основами законодательства РоссийскойФедерации о культуре на территории Кемеровской области устанавливаютсярегиональный (областной) сбор на цели культурного развития ификсированные платежи предприятий, учреждений, организаций идомовладений, расположенных на исторических территориях и в охранныхзонах памятников. 2. Средства от регионального (областного) сбора на целикультурного развития и фиксированные платежи зачисляются на счет фондаохраны памятников истории и культуры Кемеровской области ииспользуются на памятникоохранительную деятельность. 3. Размерырегионального (областного) сбора и ставки фиксированных платежейрассчитываются актуарными методами по дифференцированной тарифнойсетке и утверждаются Законодательным Собранием Кемеровской области. Статья 29. Плательщики регионального (областного) сбора на целикультурного развития и фиксированных платежей 1. Плательщиками регионального (областного) сбора и фиксированныхплатежей являются юридические и физические лица, расположенные(проживающие) и (или) действующие на территории Кемеровской области. 2. Плательщиками фиксированных платежей являются предприятия,учреждения, организации (кроме бюджетных), домовладения, иныеюридические и физические лица, расположенные на историческихтерриториях и в охранных зонах памятников. 3. Плательщиками регионального (областного) сбора на целикультурного развития являются юридические и физические лица,производственной, либо иной деятельности которых (в т. ч. проживанию)предшествовало (предшествует) предоставление им земельных участков, заисключением лиц, указанных в п.2. настоящей статьи. 4. Взимание регионального (областного) сбора на цели культурногоразвития производится ежегодно вне зависимости от категории земель,формы и сроков землепользования, а также времени передачи правапользования земельным участком. Раздел VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ Статья 30. Ответственность за нарушение законодательства вобласти охраны и использования памятников истории и культуры 1. Юридические и физические лица, действия которых (действия илибездействия) нанесли ущерб памятникам истории и культуры, несутуголовную, установленную федеральным законодательством и настоящимЗаконом. 2. Порча или уничтожение памятников истории и культуры,загрязнение их территории химическими, радиоактивными и инымивеществами, техническими отходами и сточными водами, захламление изагрязнение земель историко-культурного назначения, а такжепроектирование,размещение, строительство и эксплуатация объектов,отрицательно влияющих на сохранность памятников, самовольное занятие,застройка, нарушение установленного режима использования недвижимыхпамятников и зон их охраны, уничтожение охранных знаков, границисторико - культурных территорий и их охранных зон, искажение сведенийо состоянии или составе памятников влекут за собой ответственность ввиде наложения штрафных санкций. Самовольно занятые территории памятников и зоны их охранывозвращаются по их принадлежности без возмещения затрат, произведенныхнарушителем за время незаконного пользования. 3. Размеры, порядок наложения и взимания штрафов определяютсяорганами государственной власти и регулируются Областной службойохраны культурного наследия. 4. Наложение штрафа и других взысканий за указанные нарушения неосвобождают виновных от возмещения ущерба, устранения нарушений,производства консервационных и реставрационных работ и выполнениядругих требований, предъявленных Областной службой охраны культурногонаследия. 5. Средства, поступившие от граждан, должностных и юридическихлиц в порядке уплаты штрафов и возмещения ущерба, направляются насчета фонда охраны памятников истории и культуры Кемеровской области ииспользуются на памятниковоохранительную деятельность. 6. Нарушение положений настоящего Закона в части, устанавливающейпорядок отчисления фиксированных платежей и регионального сбора в фондохраны памятников истории и культуры Кемеровской области, влечетприменение санкций: - приостановление всех видов работ, чреватых нанесением ущербапамятникам истории и культуры; - аннулирование договоров и сделок, по совершении которых былапроизведена передача права пользования (владения) земельным участком,равно как и расположенными в его пределах строениями; - изъятие земельных участков в соответствии с действующимфедеральным законодательством, а в случаях, когда это непредставляется возможным, проведение всего комплексарекогносцировочных, аварийно - спасательных, реставрационных и научно- исследовательских работ в соответствии с действующим федеральнымзаконодательством и настоящим Законом; - применение мер административного воздействия и взысканияштрафов. Указанные санкции применяются соответствующими органамигосударственной (исполнительной и судебной) власти по представлениюобластной службы охраны культурного наследия. Статья 31. Определение стоимости ущерба, нанесенного памятникуистории и культуры 1. Стоимость ущерба, нанесенного недвижимому памятнику,определяется с учетом: - стоимости научного исследования уничтоженной части памятника; - стоимости проведенных на данном памятнике охранных мероприятий; - стоимости восстановительных работ; - оценочной стоимости утраченных в связи с произведеннымидействиями находок; - стоимости упущенной выгоды от использования памятника иутраченных в связи с его разрушением отдельных предметов. 2. Стоимость ущерба, нанесенного памятнику, определяетсяобластной службой охраны культурных ценностей на основании научной ифинансовой экспертизы. Глава Администрации Кемеровской области М.КИСЛЮК г. Кемерово 27 июня 1995 года N 11-ОЗ