Закон Кемеровской области от 15.04.1996 № 1-ОЗ
О Законодательном Собрании Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Кемеровской области от 04.10.99 г. N 66-ОЗ О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Законодательным Собранием Кемеровской области 5 ноября 1994 г. N 72 15 марта 1995 г. N 105 Раздел 1 Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательное Собрание Кемеровской области (в дальнейшемЗаконодательное Собрание) является представительным и законодательныморганом государственной власти Кемеровской области. Статья 2. 1. Законодательное Собрание состоит из депутатов, избранных поодномандатным округам по мажоритарной системе на основе всеобщегоравного прямого избирательного права при тайном голосовании, иосуществляет свою деятельность на постоянной основе. 2. Порядок организации и проведения выборов в ЗаконодательноеСобрание устанавливается законом области. 3. Количество депутатов, избираемых и работающих на постояннойоснове в Законодательном Собрании нового созыва, определяетсяЗаконодательным Собранием в пределах от 15 до 50 депутатов. 4. Срок полномочий депутатов определяется ЗаконодательнымСобранием предыдущего созыва, но не более, чем на 4 года. Статья 3. 1. Законодательное Собрание Кемеровской области осуществляетправовое (законодательное) регулирование на территории области. 2. Законодательное Собрание самостоятельно решает вопросы,относящиеся к его ведению в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, Уставом области, настоящими закономи другими законами области. 3. Законодательное Собрание может осуществлять полномочия,дополнительно передаваемые ему по договорам (соглашениям) сФедеральными органами государственной власти, органами местногосамоуправления, и передавать часть своих полномочий этим органам надоговорной основе. 4. Законодательное Собрание, как представительный орган субъектаРоссийской Федерации, может вступать в договорные отношения с органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации. Статья 4. 1. По вопросам, отнесенным Конституцией РФ, другими федеральнымизаконами и договорами (соглашениями), заключенными с федеральнымиорганами государственной власти, к компетенции Кемеровской области,как субъекта Российской Федерации, Законодательное Собрание принимаетрешения в виде Законов Кемеровской области и постановленийЗаконодательного Собрания Кемеровской области. 2. Законы Кемеровской области являются нормативно - правовыми(законодательными) актами Кемеровской области, как субъекта РоссийскойФедерации, рассчитаны на неоднократное и неограниченное применение ииспользование на всей территории Кемеровской области. 3. Постановления Законодательного Собрания Кемеровской областиявляются актами обычно ненормативного характера и затрагиваютвнутреннюю деятельность Законодательного Собрания, но могут содержатьположения, носящие нормативный характер, не имеющие значения законовдля Кемеровской области. Статья 5. 1. Законодательное Собрание самостоятельно в осуществлениикомпетенции, отнесенной законодательством Российской Федерации кведению области, как субъекта Федерации. Вмешательство в деятельностьЗаконодательного Собрания со стороны любых органов и организаций недопускается, кроме случаев, прямо предусмотренных в законах. 2. Законодательное Собрание осуществляет свою деятельность наоснове принципов разделения властей, законности, гласности,привлечения населения и общественности к участию в работе Собрания,обсуждению и принятию решений на референдумах, учета мненияизбирателей и органов местного самоуправления, ответственности передизбирателями. Статья 6. Законодательное Собрание является юридическим лицом, имеетгербовую печать установленного образца. Статья 7. 1. Экономическую основу деятельности Законодательного Собраниясоставляют собственность области, федеральная собственность, имеющаясяа области, иная собственность, служащая экономическому и социальномуразвитию области. 2. По отношению к объектам федеральной собственностиЗаконодательное Собрание и администрация Кемеровской областиосуществляет контроль за эффективным размещением производственных исоциальных объектов, рациональным использованием природных ресурсов,охраной окружающей среды, а также в области социальной защитынаселения согласно федеральному законодательству или соглашениям. 3. Порядок управления собственностью области, а также объектамифедеральной собственности, переданными в хозяйственное ведение ираспоряжение области, регулируется настоящим законом, законамиРоссийской Федерации и иными актами, принимаемыми ЗаконодательнымСобранием Кемеровской области. Статья 8. Собственность области является формой государственнойсобственности Российской Федерации. Законодательное Собрание владеет,а также устанавливает порядок пользования, управления и распоряжениясобственностью области, объектами, переданными ему в результатеразграничения государственной собственности или приобретенными всоответствии с законами Российской Федерации. Статья 9. 1. Законодательное Собрание участвует в регулированиивнешнеэкономических связей в установленном законодательствомРоссийской Федерации и Кемеровской области порядке. 2. Законодательное Собрание рассматривает и дает согласие нареализацию и приобретение продукции с зарубежными партнерами за счетобластных валютных фондов. Статья 10. 1. Законодательное Собрание самостоятельно утверждает областнойбюджет и отчет о его исполнении. 2. Законодательное Собрание самостоятельно без вмешательстваадминистрации планирует, устанавливает, осуществляет и определяетрасходы на свое содержание, которые идут отдельной статьей бюджета. 3. Разработка проекта областного бюджета и его исполнения, заисключением расходов, указанных в п. 2 настоящей статьи,осуществляется Администрацией области. Проект бюджета представляетсяАдминистрацией области с раскрытием статей и направлением расходов идоходов. 4. Финансирование органов Администрации области осуществляется вразмерах, установленных отдельной статьей областного бюджета иутверждаемых Законодательным Собранием. Статья 11. Законодательное Собрание по представлению или с учетом мненияАдминистрации может принимать решения о сбалансированности районных иместных бюджетов путем регулирования ставок налогов, предоставлениядотаций, субсидий и субвенций этим бюджетом в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Кемеровской области. Глава II. ДЕПУТАТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ Статья 12. Депутат Законодательного Собрания является полномочнымпредставителем Законодательного Собрания и населения, проживающего натерритории области. Статья 13. 1. Депутаты работают в Законодательном Собрании как наобщественных началах, так и на профессиональной постоянной основе. 2. Количество депутатов, работающих в Законодательном Собрании напостоянной профессиональной основе, определяется ЗаконодательнымСобранием. 3. Депутаты Законодательного Собрания, работающие напрофессиональной основе, не могут находиться на государственнойслужбе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и творческой деятельности. 4. Размер компенсации за исполнение депутатских полномочий иоплаты за работу в Законодательном Собрании на профессиональнойпостоянной основе устанавливается Законодательным Собранием. 5. Статус депутата Законодательного Собрания регулируетсяфедеральными законами, Законом области "О статусе депутатаЗаконодательного Собрания Кемеровской области" и другими законамиобласти. Статья 14. 1. Депутаты Законодательного Собрания приносят присягу переднародом области на первом заседании Законодательного Собрания новогосозыва. 2. Порядок принесения присяги устанавливается РегламентомЗаконодательного Собрания. Текст присяги: "Клянусь при осуществлении возложенныхобязанностей приложить все свои силы и знания на благо народа России инарода области, охранять права и свободы человека и гражданина,выполнять Конституцию и законы Российской Федерации, Устав и законыобласти". Статья 15. 1. Депутаты Законодательного Собрания обладаютнеприкосновенностью в течении всего срока их полномочий, гарантируемойфедеральным законом и законом области. 2. Порядок привлечения депутата Законодательного Собрания кответственности, лишения депутатской неприкосновенности, прекращениядепутатских полномочий устанавливается законом области "О статуседепутата Законодательного Собрания области" на основе федеральныхзаконов. 3. Депутат Законодательного Собрания может быть отозванизбирателями области на основании и в порядке, установленном закономобласти. Глава III. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ Статья 16. 1. Законодательное Собрание является постоянно действующиморганом. 2. Законодательное Собрание собирается на первое заседание непозднее, чем на тридцатый день после избрания. 3. Первое заседание Законодательного Собрания открывает старейшийпо возрасту депутат. 4. С момента начала работы Законодательного Собрания новогосозыва полномочия Законодательного Собрания прежнего созывапрекращаются. Статья 17. 1. Основной формой работы Законодательного Собрания являетсясессия, которая состоит из пленарных заседаний, депутатских слушаний,заседаний депутатских комиссий, комитетов и фракций, и которая можетбыть очередной, внеочередной и чрезвычайной. 2. Порядок подготовки и проведения сессий ЗаконодательногоСобрания регулируется Регламентом Законодательного СобранияКемеровской области (в дальнейшем - Регламент). Статья 18. Пленарное заседание Законодательного Собрания считаетсяправомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общегочисла депутатов, избранных в Законодательное Собрание. Статья 19. 1. Сессия Законодательного Собрания проводится гласно и носитоткрытый характер. 2. Законодательное Собрание вправе принять решение о проведениизакрытого заседания большинством голосов от общего числа депутатовЗаконодательного Собрания. 3. Прокурор области, а по его поручению любое должностное лицопрокуратуры, вправе присутствовать на открытых и закрытых заседанияхЗаконодательного Собрания. 4. На сессии имеют право присутствовать представители средствмассовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений идругих общественных формирований, органов, организаций и коммерческихобъединений, граждане. Порядок посещения сессии, аккредитации средствмассовой информации при Законодательном Собрании устанавливаетсяРегламентом. 5. Население извещается о работе сессии и принятыхЗаконодательным Собранием актах областными средствами массовойинформации не позднее семи дней после окончания работы сессии. Статья 20. Протокол сессии Законодательного Собрания составляется на основестенограммы пленарных заседаний и подписывается председателемЗаконодательного Собрания и ответственным секретарем пленарныхзаседаний в течении трех дней после окончания сессии. Статья 21. 1. Для организационного, правового и материально - техническогообеспечения деятельности Законодательного Собрания, его органов иоказания помощи депутатам Законодательное Собрание образует аппарат. 2. Деятельность аппарата Законодательного Собрания регулируетсяЗаконодательным Собранием. Статья 22. Порядок подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседаниеЗаконодательного Собрания, порядок образования и избрания органовЗаконодательного Собрания, заслушивания отчетов об их работе и одеятельности органов и должностных лиц областной Администрации,рассмотрения депутатских запросов, проектов решений ЗаконодательногоСобрания, голосование, другие вопросы организации работыЗаконодательного Собрания и его органов, а также ответственностьдепутатов за систематическое неучастие в работе заседанийЗаконодательного Собрания и его органов без уважительных причинопределяются Регламентом Законодательного Собрания, федеральнымизаконами, настоящим Законом и иными законами и постановлениями,принимаемыми Законодательным Собранием. Статья 23. Регламентом Законодательного Собрания называется организационно -распорядительный документ, устанавливающий порядок образования иизбрания органов Собрания, порядок избрания Председателя и егозаместителей, а также других должностных лиц ЗаконодательногоСобрания, порядок заслушивания отчетов о работе и о деятельностиорганов и должностных лиц областной Администрации, рассмотрениядепутатских запросов, проектов решений Собрания и его органов, а такжеответственность депутатов за систематическое неучастие в работе сессииСобрания и его органов без уважительных причин, порядок взаимодействияЗаконодательного Собрания с Администрацией области, порядок и срокпрохождения документов и проектов решений, а также порядок принятиярешений на сессии Законодательного Собрания и другие организационныевопросы. Глава IV. СТРУКТУРА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ Статья 24. 1. Законодательное Собрание избирает из числа депутатовПредседателя Законодательного Собрания и заместителя ПредседателяЗаконодательного Собрания тайным голосованием большинством голосов отобщего числа депутатов, избранных в Законодательное Собрание. 2. Председатель Законодательного Собрания и его заместительподотчетны Законодательному Собранию и могут быть освобождены отдолжности тайным голосованием большинством голосов от общего числадепутатов, избранных в Законодательное Собрание. 3. Председатель Законодательного Собрания и его заместительвправе подать в отставку. В случае непринятия Законодательным Собранием отставкипредседателя Законодательного Собрания или (и) его заместителяпредседатель вправе или (и) его заместитель сложить свои полномочия поистечении двух недель после подачи письменного заявления. 4. Порядок внесения предложений об избрании, отставке иосвобождении от должности Председателя Законодательного Собрания и егозаместителя определяется Регламентом. Статья 25. 1. Председатель Законодательного Собрания: а) возглавляет работу Законодательного Собрания, представляет еговнутри области и за ее пределами; б) осуществляет организационное обеспечение деятельностидепутатов и органов Законодательного Собрания, координирует ихдеятельность; в) созывает и ведет пленарные заседания ЗаконодательногоСобрания, доводит до сведения депутатов и населения время и место ихпроведения, а также проект повестки дня; г) дает поручения комитетам и комиссиям ЗаконодательногоСобрания, депутатам, другим органам и должностным лицамЗаконодательного Собрания; д) подписывает принимаемые Законодательным Собранием акты, другиедокументы Законодательного Собрания; е) руководит работой аппарата Законодательного Собрания,осуществляет в соответствии с трудовым законодательством прием иувольнение его должностных лиц и служащих; ж) налагает дисциплинарные взыскания и поощряет должностных лиц иработников Законодательного Собрания; з) открывает и закрывает расчетные и текущие счетаЗаконодательного Собрания, является распорядителем по этим счетам; и) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотреннымобластным бюджетом на подготовку и проведение сессий, работукомитетов, комиссий, депутатов, других органов и должностных лицЗаконодательного Собрания, по другим расходам, связанными сдеятельностью Законодательного Собрания; к) вручает награды и премии области, вручает дипломы о присвоениипочетных званий в случаях и в порядке, установленных законом области; л) от имени Законодательного Собрания подписывает исковыезаявления, направляемые в Конституционный Суд и иные суды РоссийскойФедерации в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законамии законами области; м) осуществляет руководство подготовкой сессии ЗаконодательногоСобрания и вопросов, выносимых на сессии. н) обеспечивает в соответствии с решением ЗаконодательногоСобрания и законом области организацию, подготовку и проведениеобластного референдума, а также обсуждение населением областипроектов, законов, выносимых на пленарное заседание и других важныхвопросов жизни и деятельности области и т.д. о) от имени Законодательного Собрания предъявляет и отстаиваетиски в судах по защите имущества и полномочий ЗаконодательногоСобрания, а также по защите его чести и достоинства. п) выполняет другие полномочия в соответствии с законами областии Регламентом. Статья 26. Председатель Законодательного Собрания в пределах своейкомпетенции издает распоряжения. Статья 27. Заместитель председателя Законодательного Собрания осуществляетполномочия Председателя в его отсутствие, выполняет его поручения,осуществляет иную деятельность в соответствии с распределениемобязанностей между ними, которое утверждается постановлениемЗаконодательного Собрания. Статья 28. 1. Председатель Законодательного Собрания и его заместительработает на постоянной профессиональной основе и получают заисполнение обязанностей установленное Законодательным Собраниемобласти материальное содержание. 2. Материальные, социальные и иные гарантии деятельностиПредседателя Законодательного Собрания и его заместителяустанавливаются настоящим Законом и другими законами области,принимаемыми в соответствии с федеральным законодательством. Статья 29. 1. Законодательное Собрание избирает из числа депутатов комитетыи комиссии. 2. Комитеты и комиссии: а) предварительно рассматривают и подготавливают проекты актовЗаконодательного Собрания, другие материалы по вопросам относящимся кведению Законодательного Собрания; б) дают заключения на законопроекты, внесенные на рассмотрениеЗаконодательного Собрания субъектами права законодательной инициативы; в) подготавливают и проводят депутатские слушания; г) осуществляют в соответствии с направлением их деятельностиконтроль за исполнением законов области, исполнением бюджета,управлением и распоряжением имуществом, находящимся в собственностиобласти; д) осуществляют иную деятельность в соответствии с полномочиями,предусмотренными законами области, положениями о них и Регламентом. Статья 30. Правовой статус, полномочия, компетенция, порядок взаимодействияс органами, учреждениями, организациями, предприятиями, общественнымии некоммерческими объединениями, обществами и т. д. комитетов икомиссий Законодательного Собрания регулируются законами области иположениями о данных комитетах и комиссиях. Статья 31. 1. Перечень комитетов и комиссий устанавливается ЗаконодательнымСобранием. 2. В случае необходимости могут вноситься изменения в структуру,образовываться новые комитеты и комиссии в порядке, установленномРегламентом. Статья 32. 1. В состав комитетов и комиссий не могут входить председательЗаконодательного Собрания и его заместитель. 2. Депутат Законодательного Собрания вправе входить в состав неболее двух комитетов и комиссий. 3. Депутаты входят в состав комиссий и комитетов на добровольнойоснове. Статья 33. 1. В Законодательном Собрании могут создаваться постоянные ивременные депутатские группы, клубы, иные добровольные депутатскиеобъединения. 2. Порядок образования, полномочия и процедура регистрациидепутатских объединений определяются Регламентом и иными документами,принимаемыми Законодательным Собранием. Статья 34. 1. Законодательное Собрание может создать следственные,ревизионные и иные временные комиссии для осуществления деятельности всоответствии с полномочиями Законодательного Собрания. 2. Полномочия и порядок деятельности комиссий определяютсяЗаконодательным Собранием. Статья 35. В целях укрепления связи с избирателями, органами местногосамоуправления, всестороннего и квалифицированного рассмотренияпроектов законов области и постановлений Законодательного Собрания приЗаконодательном Собрании могут создаваться консультативные,совещательные органы, созываться совещания, съезды, научно -практические конференции, порядок деятельности которых регулируетсяЗаконодательным Собранием. Глава V. КОМПЕТЕНЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ Статья 36. К полномочиям Законодательного Собрания в сфере организациигосударственной власти и местного самоуправления, контроля задеятельностью Администрации области относятся: 1) принятие и толкование Устава области, внесение в негоизменений, принятие, толкование и изменение законов области, иныхактов, принимаемых Законодательным Собранием; контроль за ихисполнением; 2) утверждение программ развития области, программ и плановзаконодательной деятельности Законодательного Собрания, отчетов об ихисполнении; 3) установление административно-территориального устройстваобласти с учетом мнений населения (ст.131 Конституции РФ), решениевопросов об изменении границ области в соответствии с п.3 ст.67Конституции Российской Федерации; 4) утверждение структуры Законодательного Собрания; принятиеРегламента, определяющего порядок его деятельности; разработка,принятие и утверждение сметы расходов на содержание и деятельностьЗаконодательного Собрания; утверждение структуры, штатов и фондаоплаты труда аппарата Законодательного Собрания; 5) утверждение по представлению Главы Администрации области Схемыуправления областью и структуры Администрации области; утверждениеназначения и освобождения от должности Главой Администрации областируководителей органов социальной защиты, внутренних дел, управленияфинансами и имуществом области, а также принятия решения о выраженииим недоверия; 6) регистрация Уставов органов местного самоуправления; обращениев суд за отменой противоречащих федеральному законодательству актовгородских и районных представительных органов власти; 7) назначение выборов в Законодательное Собрание, Главы Админист- рации области, в представительные органы местного самоуправленияи глав местного самоуправления в соответствии с федеральнымзаконодательством и законами области; утверждение состава областнойизбирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания,Главы Администрации области; назначения председателей избирательныхкомиссий по выборам в представительные органы городского и районного(сельского) самоуправления; 8) признания полномочий депутатов Законодательного Собрания, атакже их досрочное прекращение; 9) избрание и освобождение от должности ПредседателяЗаконодательного Собрания и его заместителя, заслушивание отчетов обих деятельности; отмена их актов в случае противоречия федеральнымзаконам, законам и постановлениям области; 10) принятие решения о даче согласия в случаях, установленныхзаконами области на привлечение депутатов к административной,уголовной ответственности и другие действия в отношении депутатов,установленные законами области; 11) образование, избрание и упразднение постоянных и временныхкомиссий, комитетов, иных органов Законодательного Собрания, изменениеих состава, заслушивание отчетов об их работе, утверждение положений оних; 12) принятие решений по запросам и обращениям депутатовЗаконодательного Собрания; 13) заслушивание ежегодных посланий Главы Администрации области оположении в области, об основных направлениях политики в сфереэкономического, социального и духовного развития; 14) заслушивание ежегодных отчетов Главы Администрации области идругих должностных лиц государственной власти области об исполнениизаконов и постановлений, принимаемых Законодательным Собранием областии принятие решений по ним; 15) принятие решения о выражении недоверия Главе Администрацииобласти и назначение референдума по его отзыву; принятие отставкиГлавы Администрации области по его личному заявлению и назначениеновых выборов; отрешение Главы Администрации области от должности вслучаях, предусмотренных нормативными актами РФ; выражение недовериядолжностным лицам органов государственной власти области и постановкавопроса об их отстранении от должности; 16) предварительное согласование, утверждение и расторжениедоговоров и соглашений, заключаемых Председателем ЗаконодательногоСобрания от имени Законодательного Собрания и в соответствии сзаконами и постановлениями области; 17) принятие решений о предоставлении прав юридического лицаорганам областной администрации; 18) принятие решения об осуществлении права законодательнойинициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации, внесение нарассмотрение Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации проектов актов, принятие которых находится вкомпетенции Президента и Правительства Российской Федерации; 19) согласование совместно с Администрацией области всоответствии с п. "л" ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации ифедеральным законом назначения кадров судебных и правоохранительныхорганов области ,назначения и освобождения начальника управления(отдела) судебного департамента в области; (В редакции ЗаконаКемеровской области от 06.07.98 г. N 30-ОЗ) 20) определение отношения Законодательного Собрания к кандидатурепрокурора области, представленной в область для согласованияГенеральным прокурорам Российской Федерации (ч.3 ст. 129 КонституцииРоссийской Федерации); 21) принятие решения об обращении к Президенту РоссийскойФедерации, в Конституционный суд Российской Федерации, иные суды дляразрешения споров в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и законами области; 22) назначение и освобождение полномочных представителейЗаконодательного Собрания; 23) принятие решений об обращении в соответствующий суд дляотмены незаконных актов Главы Администрации и Администрации области; 24) образование согласительных комиссий по разрешению споровмежду Законодательным Собранием и органами местного самоуправления, атакже между органами местного самоуправления в области. Статья 37. К полномочиям Законодательного Собрания области в сфере бюджетно- финансовой деятельности относится: 1) утверждение областного бюджета, вносимых в него изменений идополнений; заслушивание и утверждение ежегодного отчета ГлавыАдминистрации области об исполнении бюджета; 2) осуществление контроля за исполнением и правильностьюсоставления областного бюджета и направлением средств в соответствии сутвержденным бюджетом; 3) определение и утверждение расходов на свое содержание, которыевносятся отдельной статьей в областной бюджет; 4) установление в соответствии с федеральным законодательствомобластных налогов, сборов, пошлин, податей, тарифов на оплату услугпредприятий и организаций, находящихся в собственности области, и иныхплатежей, порядка их взимания; 5) утверждение ставок платежей в областной бюджет предприятий иорганизаций, установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых,по платежам в областной бюджет, внебюджетные фонды; 6) законодательное регулирование выпуска, условий, размещениязаймов, облигаций, лотерей и других видов государственных ценных бумагобласти; принятие решений об их выпуске, условиях и размещении,утверждении отчетов об их реализации и использовании; 7) принятие решений о предоставлении дотаций, субвенций и займовиз средств областного бюджета территориям местного самоуправления; 8) законодательное регулирование порядка образования идеятельности областных бюджетных, внебюджетных и валютных фондов;принятие решения об их образовании, утверждение положений о них иопределение их целевого назначения, заслушивание и утверждение отчетовоб их использовании; 9) назначение на должность и освобождение от должности главногоконтролера; заслушивание и утверждение ежегодного отчета главногоконтролера области о деятельности контрольно-ревизионной инспекции; 10) решение иных вопросов, отнесенных к его ведению федеральнымизаконами, Уставом и законами области. Статья 38. К полномочиям Законодательного Собрания в сфере экономического исоциального развития области, регулирования вопросов областнойсобственности, контроля за управлением и распоряжением ею относится: 1) утверждение планов и программ экономического, социального,культурного и национального развития области, изменений и дополнений,вносимых в них, отчетов об их исполнении; 2) законодательное оформление создания на территории Кемеровскойобласти зон свободного предпринимательства, свободных экономическихзон и других анклавов в соответствии с федеральным законодательством; 3) законодательное регулирование вопросов владения, пользования ираспоряжения областной собственностью, установления порядка управленияи распоряжения областной собственностью, а также объектами федеральнойсобственности, переданными в хозяйственное ведение и распоряжениеобласти, и осуществление контроля за деятельностью Администрации поэтим вопросам; 4) внесение в федеральные органы государственной власти посогласованию с Главой Администрации либо по его представлениюпредложений о передаче, продаже в собственность области объектов,находящихся в федеральной собственности; 5) утверждение договоров о хозяйственном и ином сотрудничестве ссубъектами Российской Федерации, федеральными органами государственнойвласти и соглашений об участии области в ассоциациях; 6) утверждение решений о передаче права распоряжения объектамиобластной собственности другим органам государственной власти, органамместного самоуправления, физическим и юридическим лицам; 7) установления порядка передачи объектов, находящихся вобластной собственности, во временное или постоянное владение ипользование, а также сдачи в аренду либо продажа; 8) определение перечня наиболее важных для жизнеобеспеченияобъектов материальной, духовной и национальной культуры, находящихся вобластной собственности и не подлежащих отчуждению; 9) осуществление контроля за управлением, использованием,распоряжением и отчуждением объектов областной собственности, ведениемАдминистрации области учета объектов областной собственности,соблюдением федеральных и областных законов при решении вопросов,связанных с областной собственностью; 10) утверждение Реестра областной собственности, а такжеизменений и дополнений к нему по представлению Главы Администрацииобласти; 11) законодательное регулирование передачи областнойсобственности в муниципальную собственность; 12) законодательное регулирование порядка приватизации, владения,пользования, распоряжения, управления объектами областнойсобственности, утверждение представляемой Главой Администрации областипрограммы приватизации объектов областной собственности и рекомендацийпо приватизации объектов муниципальной собственности; 13) принятие решения о предъявлении иска о возмещении ущерба,причиненного области в случае незаконного изъятия объектов областнойсобственности в федеральную собственность, других неправомерныхдействий в отношении областной собственности; решение вопросов о правепредставлять в суде интересы области; 14) принятие решения об обращении в суд и другие органы дляприостановлении или запрещения эксплуатации объектов любых формсобственности на территории области в случае причинения вреданаселению и окружающей среде области, создание неблагоприятнойсанитарно - эпидемиологической обстановки; угрозы причинения вредагражданам, находящимся на территории области, трудящимся напроизводстве, нарушения норм по охране труда, которые повлекли илимогли повлечь неблагоприятные последствия и т. д. по согласованию ссоответствующими органами местного самоуправления и ГлавойАдминистрации области; 15) установление порядка регистрации учреждений, предприятий иорганизаций, некоммерческих объединений и организаций и т. д.; 16) определение порядка лицензирования отдельных видовдеятельности в соответствии с перечнем, установленным федеральнымзаконом, а также видов деятельности, имеющих областную специфику; 17) установление в соответствии с действующим законодательствомпорядка управления, использования и распоряжения земельными ресурсамиобласти, иными природными ресурсами, охраны объектов природы; 18) законодательное регулирование в соответствии с федеральнымзаконом охраны и использования объектов, имеющих историческую,культурную и научную ценность, памятников истории и культуры,расположенных на территории области; объявление находящихся натерритории области природных и иных объектов, имеющих историческую,экологическую, культурную и научную ценность, охраняемыми памятникамиистории, природы и культуры и не подлежащими отчуждению; 19) принятие решения о признании областных средств массовойинформации официальными изданиями Законодательного Собрания, принятиерешения об учреждении официальных изданий Законодательного Собрания; 20) утверждение программ по рациональному использованию земель,повышению плодородия почв, охране природных ресурсов в комплексе сдругими природоохранительными мероприятиями; 21) установление границ территорий с особым правовым режимомиспользования земель по согласованию с соответствующими органамиместного самоуправления и установление режима по использованию этихземель; 22) решение иных вопросов, отнесенных к его ведению федеральнымизаконами, Уставом и законами области. Статья 39. К полномочиям Законодательного Собрания в сфере обеспечения прави свобод человека и гражданина, прав и законных интересов местногосамоуправления относится: 1) принятие решения о проведении областного референдума,утверждение состава комиссии по его проведению; утверждениерезультатов проведения областного референдума; 2) принятие решения о вынесении на обсуждение населением областиважных вопросов жизни области и проектов актов, принимаемыхЗаконодательным Собранием, утверждение результатов обсуждения; 3) принятие решения по коллективному обращению (народнойинициативе) граждан в Законодательное Собрание; 4) принятие закона области об уполномоченном по правам человека(гражданском правозащитнике) области, заслушивание ежегодных отчетов оего деятельности, а также его информации и обращений, касающихсяреализации и защиты прав человека и гражданина в области, принятиерешения о возбуждении процедуры отзыва уполномоченного по правамчеловека населением области в случаях и порядке, установленных закономобласти; 5) утверждение решений Администрации области о предоставлениидотаций, субвенций бюджетам органов местного самоуправления, а такжезаймов из средств областного бюджета другим организациям и органам,законодательное регулирование порядка предоставления дотаций,субвенций, займов, субсидий и т. д. из средств областного бюджета;осуществление контроля за соблюдением установленного законом областипорядка их предоставления; 6) осуществление законодательного регулирования организации идеятельности местного самоуправления в соответствии с Конституцией РФи федеральным законодательством; 7) разграничение полномочий органов государственной властиобласти и органов местного самоуправления; 8) принятие решений о передаче на договорной основе отдельныхполномочий органов государственной власти области органам местногосамоуправления с одновременным определением порядка передачинеобходимых финансовых средств для осуществления этих полномочий.Реализация переданных полномочий подконтрольна органам государственнойвласти области; 9) оказание содействия и создание необходимых условийосуществления органами местного самоуправления своих функций; 10) определение и закрепление доходных источников дляформирования бюджета местного самоуправления; 11) принятие решений, устанавливающих административнуюответственность граждан и должностных лиц и экономическуюответственность юридических лиц за неисполнение решений, принятыхЗаконодательным Собранием в соответствии с действующим федеральнымзаконодательством; 12) принятие решений по вопросам обеспечения и защиты прав исвобод человека и гражданина; 13) учреждение наград и премий области, установление условий ипорядка их присвоения и награждения; принятие решения об их присвоениив случаях, установленных законом области; 14) учреждение и присвоение звания Почетного жителя области, иныхпочетных званий области, а также установление условий и порядка ихприсвоения; 15) законодательное регулирование по вопросам здравоохранения,образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной защитынаселения в соответствии с действующим федеральным законодательством; 16) законодательное регулирование вопросов обеспечениязаконности, правопорядка и общественной безопасности на территорииобласти; 17) решение иных вопросов, отнесенных к его ведению федеральнымизаконами, Уставом и законами области. Глава VI. РЕШЕНИЯ, ПРИНИМАЕМЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ Статья 40. По вопросам, выносимым на пленарные заседания, ЗаконодательноеСобрание принимает решение, выраженное в форме постановлений,резолюций, обращений, законов и других актов Кемеровской области иЗаконодательного Собрания, открытым, в том числе поименным или тайнымголосованием. Статья 41. 1. Законодательное Собрание принимает решения в виде законовКемеровской области большинством голосов от числа депутатов, избранныхв Законодательное Собрание, если иное не предусмотрено настоящимзаконом, другими законами области и Регламентом. 2. В форме законов принимаются решения по вопросам об областномбюджете, отчете о его исполнении, об установлении областных налогов,сборов, пошлин, податей, тарифов на оплату услуг, порядкаиспользования земли и других природных ресурсов и объектов, порядкаиспользования собственности области, установления административнойответственности граждан и должностных лиц, установления экономическойответственности предприятий и другие решения, носящие нормативно -правовой (законодательный) характер, устанавливающие, затрагивающие,изменяющие или отменяющие нормы права и затрагивающие наиболее важные,принципиальные экономические, социальные, политические, финансовые,культурно - национальные вопросы жизни и деятельности области. Законами области утверждаются также договоры и соглашения норма- тивного характера, заключаемые Председателем ЗаконодательногоСобрания или Главой Администрации области по вопросам веденияЗаконодательного Собрания или в пределах делегированных им полномочий. 3. Решения Законодательного Собрания по иным вопросам, носящимнормативно - правовой (законодательный) характер, принимаются в видепостановлений Законодательного Собрания. Статья 42. 1. Решения Законодательного Собрания, носящие ненормативныйхарактер, а также нормативно - правовой характер, по вопросамвнутриорганизационной деятельности Законодательного Собранияпринимаются в форме постановлений Законодательного Собрания. 2. Решения в виде постановлений и по иным вопросам принимаютсябольшинством голосов от числа присутствующих депутатов, если иное неустановлено настоящим Законом, другими законами области и Регламентом. 3. Постановлениями Законодательного Собрания области утверждаютсятакже декларации, резолюции, обращения и иные документы политическогохарактера, а также ненормативные договоры и соглашения, заключаемые отимени Законодательного Собрания, обращения в суды, в том числе иКонституционный суд и другие вопросы. 4. Порядок принятия решений Законодательного Собрания обутверждении повестки для пленарного заседания и по процедурнымвопросам устанавливается Регламентом. Статья 43. 1. Для подготовки проектов решений Законодательным Собраниеммогут образовываться подготовительные комиссии. 2. Состав подготовительной комиссии утверждается ПредседателемЗаконодательного Собрания либо его заместителем. 3. По требованию постоянного комитета, комиссии, депутатаЗаконодательного Собрания состав подготовительной комиссииутверждается Законодательным Собранием. Статья 44. Проекты решений, принимаемых Законодательным Собранием, не могутбыть вынесены на пленарное заседание Законодательного Собрания, еслиони не были предварительно рассмотрены соответствующим комитетом иликомиссией Законодательного Собрания. Статья 45. 1. Право законодательной инициативы на территории Кемеровскойобласти принадлежит депутатам, комитетам и комиссиям ЗаконодательногоСобрания; Главе Администрации области; органам местного самоуправлениягородов и районов области; областному прокурору, областному суду,областному арбитражному суду. 2. Правом для законодательной инициативы обладают также партии,иные общественные объединения, организации и их отделения,зарегистрированные в установленном законом порядке и осуществляющиесвою деятельность на территории Кемеровской области, граждане,обладающие избирательным правом и проживающие на территории области ивыступившие с народной законодательной инициативой, при условииналичия не менее 10 тысяч подписей под коллективным обращением. Статья 46. 1. Проекты решений вносятся в Законодательное Собрание и вмесячный срок с момента их поступления подлежат рассмотрению. 2. Проекты решений субъектов законодательной инициативыпредставляются на рассмотрение в соответствующий комитет (комиссию)Законодательного Собрания вместе с обоснованием необходимости ихпринятия, характеристикой целей и задач будущих законов. 3. При представлении проектов решений, реализация которыхпотребует материальных и иных затрат, прилагается финансово -экономическое обоснование проектов. 4. Проекты решений, представленные в Законодательное Собрание снарушением установленных настоящим Законом и Регламентом требований,возвращаются субъектам законодательной инициативы для устранениядопущенных нарушений. 5. Порядок и другие вопросы внесения и рассмотрения проектоврешений в Законодательном Собрании определяются Законом области "Озаконодательной инициативе" и Регламентом. Статья 47. 1. Проекты решений области об областном бюджете и внесении в негоизменений и дополнений, о введении или отмене налогов и освобожденииот их уплаты, об изменении финансовых обязательств области, а такжепредусматривающие расходы принимаются по представлению или при наличиизаключения Главы Администрации области. 2. Проект решения Законодательного Собрания направляется назаключение Главы Администрации области за 15 дней до начала сессии, покоторому Глава Администрации в 7-дневный срок представляет своезаключение в порядке, установленном Регламентом ЗаконодательногоСобрания. 3. Непредставление заключения Главы Администрации области вустановленный срок считается одобрением Главой Администрации проектаакта Законодательного Собрания. 4. Заключение Главы Администрации должно быть обоснованным ииметь ссылки на нормы действующего федерального и областногозаконодательства. Необоснованное и не опирающееся на действующеезаконодательство отрицательное заключение Главы Администрации можетбыть отклонено решением Законодательного Собрания, принимаемымбольшинством голосов от общего числа депутатов, избранных вЗаконодательное Собрание. 5. Проект решения с учетом доработок, указанных в заключении Главы Администрации или при отклонении Законодательным Собранием заключе- ния Главы Администрации, направляются Главе Администрации повторно для дачи заключения в порядке, предусмотренном п.2 настоящей статьи. 6. При повторном отрицательном заключении Главы Администрации про- ект решения Законодательного Собрания выносится на пленарное заседа- ние и считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов, избранных в Законодательное Собра- ние. Статья 48. Постановление Законодательного Собрания и другие документыподписываются Председателем Законодательного Собрания иопубликовываются в порядке, установленном настоящим Законом иРегламентом. Статья 49. 1. Решения, принимаемые Законодательным Собранием в виде законовКемеровской области, направляются в 3-х дневный срок со дня принятияна подписание и опубликование Главе Администрации области. 2. Глава Администрации области в срок не позднее семи дней со дняпоступления закона подписывает и обнародует его, либо направляет дляповторного рассмотрения, выдвинув мотивированное возражение ипредложение по изменениям и дополнениям к нему. 3. Если при повторном рассмотрении закон Кемеровской областипринят в прежней редакции не менее чем 2/3 от общего числа депутатов,избранных в Законодательное Собрание, либо с признанием замечанийГлавы Администрации области, Глава Администрации области обязанподписать его в срок до семи рабочих дней со дня поступления к немутекста принятого решения и опубликовать. 4. В случае невыполнения Главой Администрации области обязанностиподписания и опубликования решения в соответствии с п.3 настоящейстатьи, решение в виде закона подписывается и опубликовываетсяПредседателем Законодательного Собрания и вступает в силу в порядке,установленном настоящим законом. 5. Глава Администрации вправе опротестовать решениеЗаконодательного Собрания, вступившее в законную силу в судебномпорядке, определенном федеральным законом. Действие решения в этомслучае приостанавливается. Статья 50. 1. Законы и постановления вступают в силу по истечении семи днейсо дня опубликования в областных средствах массовой информации, еслииное не установлено при их принятии. 2. Постановления и другие документы Законодательного Собраниявступают в силу с момента их подписания Председателем ЗаконодательногоСобрания, если иное не установлено при их принятии. Постановления идругие акты Законодательного Собрания доводятся до исполнителей инаправляются для опубликования Председателем Законодательного Собранияв течение семи дней со дня их принятия. Статья 51. Законы и постановления Законодательного Собрания, затрагивающиеправа, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают вюридическую силу по истечении 10 дней с момента их опубликования вобластных средствах массовой информации, если иное не установлено приих принятии. Статья 52. 1. Законы и постановления Законодательного Собрания и другие актыи документы, принимаемые Законодательным Собранием, публикуются вобластных средствах массовой информации, в Бюллетене актов Кемеровскойобласти и Законодательного Собрания. 2. Областные средства массовой информации, учредителями которыхявляются органы государственной власти области, обязаны публиковатьвсе документы, направленные им для публикаций, как ГлавойАдминистрации, так и Председателем Законодательного Собрания.Остальные средства массовой информации публикуют материалы надоговорных началах. 3. Официальным опубликованием законов и постановлений Кемеровскойобласти, актов и документов Законодательного Собрания являетсяпубликация в областной газете, журнале, учрежденных органамигосударственной власти и признанных в установленном порядкеофициальными печатными органами Кемеровской области, а такжеопубликование в Бюллетене актов Кемеровской области и ЗаконодательногоСобрания. Глава VII. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ Статья 53. 1. Законодательное Собрание осуществляет контроль за исполнениемпринятых им законов и других правовых актов, областного бюджета,управлением и распоряжением имуществом, относящимся к собственностиобласти, через рассмотрение данных вопросов на пленарных заседаниях,контрольную деятельность комитетов и комиссий, депутатские запросы,обращения и иные формы контроля в соответствии с федеральными законамии законами области. 2. Порядок осуществления контроля устанавливается настоящимЗаконом, законами области и Регламентом Законодательного Собрания. 3. Администрация области обязана направлять в целях осуществленияконтроля все принимаемые ей акты в Законодательное Собрание в день ихподписания. 4. По запросу Председателя и депутатов Законодательного Собрания,его комитетов и комиссий Глава Администрации, его заместители ируководители органов и структурных подразделений Администрации областипредставляют информацию Законодательному Собранию об их деятельности впределах контрольных полномочий Законодательного Собрания в порядке исроки, установленные действующим федеральным и областнымзаконодательством. Статья 54. 1. Глава Администрации области один раз в год, не позднее 1октября, представляет Законодательному Собранию послание о положении вобласти, основных направлениях политики области в сфереэкономического, социального и духовного развития, об исполнениизаконов и иных правовых актов, принимаемых Законодательным Собранием,о деятельности Администрации области по управлению и распоряжениюимуществом, относящимся к собственности области и по другим вопросам,относящимся к компетенции Администрации Кемеровской области запредшествующий период и на перспективу. 2. По результатам заслушивания послания Законодательное Собраниевправе принять решение об одобрении послания, принятии его к сведениюлибо принять решение о предоставлении Главой Администрациидополнительной информации, назначение ревизионной комиссии,следственной и иной комиссии по изучению деятельности Администрацииобласти, а также возбудить вопрос о выражении недоверия ГлавеАдминистрации области и другим должностным лицам Администрацииобласти. Статья 55. 1. В случае возбуждения вопроса о выражении недоверия ГлавеАдминистрации области и другим должностным лицам АдминистрацииЗаконодательное Собрание назначает комиссию по изучению фактов иобстоятельств, послуживших основанием для выражения недоверия ГлавеАдминистрации, определяет порядок и сроки ее деятельности. 2. Работу комиссии возглавляет председатель, назначаемыйЗаконодательным Собранием из числа депутатов. Председатель комиссиидокладывает Законодательному Собранию о результатах ее работы. 3. В случае подтверждения комиссией фактов и обстоятельств,послуживших основанием для выражения недоверия, ЗаконодательноеСобрание вправе выразить недоверие Главе Администрации области идругим должностным лицам Администрации области. 4. Постановление Законодательного Собрания о выражении недоверияГлаве Администрации области и другим должностным лицам Администрацииобласти принимается, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатовот общего числа депутатов, избранных в Законодательное Собрание. Статья 56. Основаниями выражения недоверия Главе Администрации области идругим должностным лицам Администрации области могут выступать фактызлоупотреблений служебным положением, неутверждение отчета обисполнении бюджета, привлечение указанных лиц к уголовнойответственности, неисполнение или нарушения при исполнении ими законовРоссийской Федерации и Кемеровской области. После выражения недоверияГлаве Администрации области Законодательное Собрание объявляетголосование (референдум) об его отзыве. После выражения недовериядолжностным лицам Администрации области Законодательное Собраниенаправляет представление Главе Администрации области об отстранении ихот должности. Представление является обязательным для рассмотрения,если Глава Администрации не докажет, что решение ЗаконодательногоСобрания основано на искаженной информации. В случае, если одному итому же должностному лицу Администрации области повторно выраженонедоверие Законодательным Собранием, то Глава Администрации обязанотправить его в отставку. Статья 57. Глава Администрации области может быть отрешен от должностипостановлением Законодательного Собрания, принимаемым 2/3 голосов отобщего числа депутатов. Основаниями отрешения от должности ГлавыАдминистрации области являются: вступление в законную силуобвинительного приговора в отношении Главы Администрации; утрата илилишение Главы Администрации области гражданства Российской Федерации;признание гражданина, являющегося Главой Администрации области,недееспособным по решению суда, вступившего в законную силу. Статья 58. Если о результате работы следственной, ревизионной, иной комиссииЗаконодательного Собрания будут обнаружены Факты нарушения ГлавойАдминистрации, иными должностными лицами Администрации областидействующего федерального законодательства, законов области,Законодательное Собрание либо его Председатель принимают решение опередачи материалов в соответствующие правоохранительные органы. Статья 59. Контроль за формированием и исполнением областного бюджетаЗаконодательное Собрание осуществляет в соответствии с законом "Обосновах бюджетного устройства, бюджетного процесса и бюджетных прав вКемеровской области". Статья 60. 1. Текущий контроль за соблюдением федерального и областногобюджетно-финансового и налогового законодательства осуществляетКомитет по бюджету, налоговой и финансовой политике, а такжеконтрольно - счетная палата Законодательного Собрания, возглавляемаяглавным контролером. 2. Контрольно - счетная палата осуществляет контроль заисполнением бюджета, проверяет расчеты по бюджету, сведения обобластном долге, бюджетных и внебюджетных фондах. 3. Формирование и деятельность контрольно - счетной палатырегулируется законом области. Статья 61. 1. Контрольно - счетная палата подотчетна ЗаконодательномуСобранию. 2. Главный контролер контрольно - счетной палаты ежеквартальнопредставляет Законодательному Собранию доклад о результатах проверокдоведения бюджетных ассигнований до адресатов, целевом использованиисредств и внебюджетных фондов. Статья 62. Ущерб области, причиненный налоговой льготой, установленногонеправомочным органом или должностным лицом Администрации области,либо с нарушением оснований и порядка, установленных законом области,может быть взыскан в судебном порядке по иску ЗаконодательногоСобрания, предъявляемому по материалам, представленным в соответствиии в порядке, установленном законом области. Статья 63. Законодательное Собрание, либо его Председатель могут нанятьнезависимых аудиторов для проверки финансовой деятельностиАдминистрации области. Статья 64. 1. По представлению Главы Администрации области ЗаконодательноеСобрание ежегодно утверждает реестр областной собственности,ежеквартально заслушивает информацию об изменениях в нем, а также одеятельности исполнительной власти области по управлению ираспоряжению объектами областной собственности. 2. Законодательное Собрание, либо его Председатель могут нанятьнезависимых аудиторов для проверки деятельности Администрации областипо управлению и распоряжению объектами областной собственности. Статья 65. Средства на оплату деятельности независимых аудиторов ежегоднопредусматриваются в областном бюджете в текущих расходахЗаконодательного Собрания. Глава VIII. ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ И АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ Статья 66. Законодательное Собрание и Администрация области строят междусобой отношения, основываясь на соблюдении Конституции РоссийскойФедерации, Федеральных законов, законов области, договоров исоглашений между ними, исходя из единства задач обеспеченияблагополучия населения области и его процветания, признания прав исвобод человека и гражданина как высшей ценности. Статья 67. Законодательное Собрание и Администрация области руководствуютсяв своей деятельности принципами разделения властей, невмешательства вкомпетенцию друг друга, взаимного уважения и согласованиядеятельности. Статья 68. 1. Председатель Законодательного Собрания и Глава Администрацииобласти обеспечивают согласование подготовки проектов: а) программ законотворческой деятельности области и плановподготовки законопроектов области; б) областного бюджета; в) программ государственного, экономического, социального,национального, культурного развития области; г) законов области; д) договоров области с другими субъектами Российской Федерации,федеральными органами государственной власти, иностранными фирмами; е) законов, направляемых в порядке законодательной инициативы вФедеральное Собрание Российской Федерации. 2. Комитеты, комиссии Законодательного Собрания и соответствующиеорганы и структурные подразделения Администрации областивзаимодействуют в процессе подготовки проектов актов, перечисленных вчасти 1 настоящей статьи в порядке, установленном РегламентомЗаконодательного Собрания и внутренними документами Администрацииобласти. 3. Формами согласования являются: а) создание совместных комиссий по подготовке актов, либо участиепредставителей Администрации области в работе комиссии по подготовкепроектов акта; б) представление проектов на заключение главе администрацииобласти; в) участие представителей Администрации области в обсуждениипроекта на заседании комитета, ответственного за подготовку проектаакта; г) иные формы согласования, установленные настоящим Уставом,законами области, Регламентом Законодательного Собрания и внутреннимидокументами Администрации области. Статья 69. 1. Акты Законодательного Собрания направляются в Администрациюобласти в порядке и сроки, установленные настоящим законом иРегламентом Законодательного Собрания. 2. Акты Администрации области направляются в ЗаконодательноеСобрание в день их подписания в порядке, установленном РегламентомЗаконодательного Собрания и внутренними документами Администрацииобласти. Статья 70. Руководители аппаратов Законодательного Собрания и Администрацииобласти обеспечивают своевременное устранение противоречий междуРегламентом Законодательного Собрания и внутренними документамиАдминистрации области, другими актами в сфере внутриорганизационнойдеятельности, обеспечивающими взаимодействие между ЗаконодательнымСобранием и Администрацией области. Статья 71. 1. Председатель Законодательного Собрания, его заместитель,председатель постоянного комитета, комиссии, депутаты ЗаконодательногоСобрания вправе участвовать в работе Совета территории, заседанияколлегии Администрации области в порядке, установленном внутреннимидокументами Администрации области. 2. Администрация области не вправе препятствовать их участию вработе Совета территорий, на заседании коллегии Администрации области. Статья 72. Глава Администрации области вправе: а) участвовать в заседаниях Законодательного Собрания, егокомитетов и комиссий, в депутатских слушаниях; б) предлагать вопросы к повестке сессии и заседанийЗаконодательного Собрания; в) вносить предложения о созыве внеочередной сессии; г) своевременно получать информацию о вопросах, включенных впроект повестки сессии и заседаний Законодательного Собрания впорядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания; д) назначать постоянного представителя Администрации области вЗаконодательное Собрание, а также делегировать представителейАдминистрации области для участия в работе Законодательного Собрания,его комитетов и комиссий. 2. Представитель Законодательного Собрания обязан созватьвнеочередную сессию, если предложение Главы Администрации области о еесозыве поддержано не менее одной пятой депутатов от общего числадепутатов Законодательного Собрания. 3. В случае необходимости рассмотрения законопроектов в качествесрочных, а также отказа Председателя Законодательного Собраниявключить предлагаемые ранее в установленном порядке Администрациейобласти вопросы в повестку дня очередного заседания ЗаконодательногоСобрания, Глава Администрации области вправе внести их на обсуждениедепутатов в первый день сессии Законодательного Собрания в порядкепредусмотренном Регламентом Законодательного Собрания. Статья 73. Представители Администрации области вправе участвовать в работезаседаний Законодательного Собрания, постоянных комитетов и комиссий,в депутатских слушаниях в порядке, установленном РегламентомЗаконодательного Собрания. Статья 74. 1. Глава Администрации области, его заместители, другиедолжностные лица Администрации области по согласованию, достигнутомумежду Законодательным Собранием и Главой Администрации области обязаныявляться на заседания Законодательного Собрания для ответов на запросыи обращения депутатов, предоставления информации по вопросам,относящимся к ведению Законодательного Собрания. 2. Глава Администрации области по соглашению с ЗаконодательнымСобранием направляет представителей Администрации области на заседанияпостоянных комитетов, комиссий Законодательного Собрания для ответовна запросы и обращения комитетов и комиссий, предоставления информациипо вопросам, относящимся к ведению данных комитетов и комиссий. Статья 75. Проекты законов области, выносимых иными субъектамизаконодательной инициативы, направляются ПредседателемЗаконодательного Собрания Главе Администрации области в порядке,предусмотренном Регламентом Законодательного Собрания. Глава Администрации области представляет ЗаконодательномуСобранию заключения на законопроекты в 7-ми дневный срок и за 15 днейдо начала сессии в порядке, установленному настоящим законом иРегламентом Законодательного Собрания. Статья 76. Глава Администрации области вносит Председателю ЗаконодательногоСобрания предложения к повестке дня сессии, законопроекты,направляемые в порядке законодательной инициативы другие материалы ксессии не позднее 15 дней до начала сессии. Статья 77. Глава Администрации области вправе предложить исключить вопрос изповестки дня сессии, о чем заранее письменно уведомляет ПредседателяЗаконодательного Собрания. При несоблюдении требований к согласованию повестки сессииЗаконодательного Собрания, установленных настоящим законом иРегламентом Законодательного Собрания, Глава Администрации вправепредложить исключить из повестки дня несогласованные вопросы на первомпленарном заседании. Статья 78. Председатели комитетов и комиссий Законодательного Собрания ируководители органов и структурных подразделений Администрации областисогласуют между собой текущие планы работы в порядке, установленномРегламентом Законодательного Собрания и внутренними документамиАдминистрации области. Статья 79. Руководитель аппарата Законодательного Собрания не реже одногораза в квартал информирует Законодательное Собрание о соблюдениипроцедур и порядка взаимоотношений Законодательного Собрания иАдминистрации области, вносит предложения по их совершенствованию. Глава IX. ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕГО ПРАВ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ Статья 80. Акты Законодательного Собрания могут быть обжалованы в судебномпорядке гражданами, общественными объединениями, предприятиями,учреждениями и организациями, органами местного самоуправления,Администрацией области в областной суд. Статья 81. Имущественные споры с участием Законодательного Собрания иобластной Администрацией разрешаются высшим арбитражным судомРоссийской Федерации, за исключением имущественных споров с органамиместного самоуправления, которые рассматриваются арбитражным судомобласти. Статья 82. Законодательное Собрание области вправе обращаться вКонституционный суд Российской Федерации с запросами о разрешении дело соответствии Конституции Российской Федерации актов Федеральныхорганов государственной власти, разрешения споров о компетенции вслучаях, предусмотренных ст. 125 Конституции РФ и законом РФ оКонституционном суде Российской Федерации. Статья 83. 1. Споры между Законодательным Собранием и Администрацией областиразрешаются в судебном порядке либо согласительной комиссией,создаваемой на паритетных началах по инициативе одной из сторон. 2. В случае недостижения согласия стороны вправе обратиться кПрезиденту Российской Федерации для использования им согласительныхпроцедур, предусмотренных ст. 85 Конституции Российской Федерации илинепосредственно в соответствующий суд. 3. Споры между органами государственной власти области ифедеральными органами государственной власти разрешаются ПрезидентомРФ, либо Конституционным Судом РФ, либо иным судом по ходатайствуодной из сторон. Статья 84. 1. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочийРоссийской Федерации по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и области Законодательное Собрание обладает всей полнотойгосударственной власти и осуществляет собственное правовоерегулирование. 2. Решения Законодательного Собрания, принятые в пределах егокомпетенции, не могут быть изменены или отменены Федеральным СобраниемРоссийской Федерации. Статья 85. 1. Решения, принятые Законодательным Собранием, обязательны дляисполнения всеми находящимися на территории области органамигосударственной власти (включая территориальные подразделенияфедеральных органов), органами местного самоуправления, предприятиями,учреждениями, общественными и некоммерческими объединениями,должностными лицами и гражданами. Все вышеназванные субъекты правоотношений несут ответственность,возмещают ущерб, причиненный их действиями области, интересам граждан. 2. Законодательное Собрание вправе в установленном закономпорядке вносить представления о привлечении к дисциплинарнойответственности должностных лиц за невыполнение ими решений, принятыхЗаконодательным Собранием. Представление подписывается ПредседателемЗаконодательного Собрания и вносится в соответствующий орган длярассмотрения. Представление должно быть рассмотрено соответствующим органом непозднее 15 дней со дня его получения. 3. Невыполнение решений, принятых Законодательным Собранием,непредоставление запрашиваемой собранием информации влечетадминистративную ответственность для граждан и должностных лиц в видештрафа в размере от 2-х кратной до 20-ти кратной величины минимальногомесячного размера оплаты труда, установленного законодательствомРоссийской Федерации на момент привлечения к административнойответственности, и экономическую ответственность для юридических лиц ввиде штрафа в размере от 20-ти кратной до 500-т кратной величиныминимального месячного размера оплаты труда, установленногозаконодательством Российской Федерации на момент привлечения кответственности, налагаемых в судебном порядке. Статья 86. 1. Законодательное Собрание несет ответственность за принятые имакты. 2. Ущерб, причиненный предприятиям, учреждениям, организациям,общественным объединениям и гражданам в результате принятияпротиворечащих федеральным законам актов Законодательного Собрания егоорганов и должностных лиц, а также совершения ими неправомерныхдействий, возмещается в полном объеме на основании решения суда илиарбитражного суда за счет средств Законодательного Собрания. 3. Законодательное Собрание, возместившее ущерб, причиненный егоработниками или должностными лицами, имеет право предъявить регрессныйиск этим лицам в размере выплаченной суммы, если иной размер неустановлен федеральным законом. Статья 87. В случае, если акты Администрации, Главы Администрации, ееорганов и должностных лиц противоречат Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам и решениям, принятым ЗаконодательнымСобранием в пределах его компетенции, Законодательное Собрание впорядке контроля вправе оспаривать их в судебном порядке и обращатьсяк Главе Администрации за их отменой. Решение Законодательного Собранияпо вопросам обращения в суд и к Главе Администрации по отмене актовАдминистрации и его руководителей органов Администрации должно бытьмотивированным и принято на пленарном заседании ЗаконодательногоСобрания большинством депутатов от общего числа депутатов. Статья 88. Должностные оклады Председателю Законодательного Собрания и егоаппарата, Главе Администрации области устанавливаются ЗаконодательнымСобранием в соответствии с действующим законодательством. Статья 89. 1. Председатель Законодательного Собрания, его заместитель,депутаты, работающие на постоянной основе в Законодательном Собрании,не имеют право: а) состоять в руководящих органах, зарегистрированныхполитических партий и движений, политических клубов и групп; б) состоять в правлениях или других органах управленияпредприятий, учреждений, организаций; в) получать заработную плату, в том числе единовременные илирегулярные вознаграждения от организаций, учреждений, предприятий,находящихся в собственности области, либо действующих на территорииобласти или связанных с областным бюджетом, получать из бюджетасредства для своей деятельности, иметь налоговые, либо финансовыельготы, кроме установленных законом. Действие подпункта "в" настоящего пункта не распространяются налиц при получении ими авторского гонорара, вознаграждений от научной,преподавательской и иной творческой деятельности в установленномпорядке. 2. В отношении Председателя Законодательного Собрания и егозаместителя, депутатов, работающих на постоянной основе и должностныхлиц Администрации области действуют нормы о недопустимости их участияв предпринимательской деятельности. Глава X. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ Статья 90. 1. Полномочия Законодательного Собрания могут быть досрочнопрекращены в случае принятия им решения о самороспуске до истечениясрока полномочий. 2. Постановление о самороспуске принимается не менее 2/3 голосовот общего числа депутатов Законодательного Собрания. Статья 91. 1. Законодательное Собрание может прекратить свою деятельность врезультате областного референдума, проводимого по инициативе не менееста тысяч граждан, обладающих избирательным правом, проживающих натерритории области и подписавших коллективное обращение с указаниемфамилии, имена, отчества полностью, паспортных данных и личнойподписи, проживающих на территории не менее чем 50% избирательныхокругов по выборам в Законодательное Собрание. 2. При поступлении обращения граждан в соответствии с настоящейстатьей в Администрацию области Законодательное Собрание обязано втечении одного месяца с момента поступления обращения решить вопрос оназначении референдума по этому вопросу. 3. В случае, если такое решение в указанный срок ЗаконодательнымСобранием не принято, Глава Администрации принимает решение иназначает дату проведения референдума самостоятельно в соответствии сзаконами области. Статья 92. В случае досрочного прекращения деятельности ЗаконодательногоСобрания в соответствии со ст. 90, 91 настоящего Закона в целяхобеспечения деятельности вновь избранного представительного органаобласти и сохранности имущества собрания, а также для обеспеченияпроведения выборов все эти функции возлагаются на ПредседателяЗаконодательного Собрания и аппарат Законодательного Собрания, которыеработают вплоть до проведения первой сессии вновь избранного органа исоздания нового аппарата или утверждения старого. Раздел II Глава XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ В связи с осуществлением Конституционной реформы органовгосударственной власти области, в целях укрепления основнародовластия, в связи с завершением реформы представительной властиобласти и в связи с тем, что исполнительная власть областипереформирована и не изменила своего статуса, вплоть до проведенияполной реформы исполнительного органа государственной власти областидействуют следующие положения: 1. Законодательное Собрание Кемеровской области со дня вступленияв силу настоящего Закона осуществляет установленные им полномочия доистечения срока, на который оно было избрано. 2. Законодательное Собрание Кемеровской области со дня вступленияв силу настоящего Закона приобретает права, обязанности иответственность представительного законодательного органагосударственной власти Кемеровской области и впредь именуется -Законодательное Собрание Кемеровской области. 3. Законодательное Собрание первого созыва состоит из 35депутатов, избранных по одномандатным округам по мажоритарной системесроком на два года. 4. Глава Администрации области сохраняет свой статус,установленный Законом РФ "О краевом, областном Совете народныхдепутатов и краевой, областной Администрации" вплоть до моментавступления в должность Главы Администрации, избранного населениемобласти. 5. Глава Администрации Кемеровской области и АдминистрацияКемеровской области осуществляют свои полномочия в соответствии сЗаконом РФ "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой,областной Администрации" а также настоящим Законом за исключением техполномочий, которые изъяты настоящим разделом. 6. Глава Администрации области, избранный населением области, смомента вступления в должность приобретает статус высшего должностноголица области, Главы исполнительного органа государственной властиобласти и приобретает все права в полном объеме, установленныенастоящим Законом. 7. Статья 47 настоящего Закона в части права Администрации надачу заключения вступает в силу с момента проведения реформы органовисполнительной власти области, непосредственным итогом которойявляется вступление в должность Главы Администрации, избранногонаселением области. 8. Статья 49 настоящего Закона в части права Главы Администрацииобласти на подписание и опубликование законов и постановлений нераспространяется на Главу Администрации, назначенного ПрезидентомРоссийской Федерации, а вступает в силу с момента вступления вдолжность Главы Администрации, избранного населением области. 9. До вступления в должность Главы Администрации области,избранного населением области, все решения, принимаемыеЗаконодательным Собранием и в виде законов Кемеровской области и ввиде постановлений Законодательного Собрания, подписываются ипубликуются в средствах массовой информации ПредседателемЗаконодательного Собрания. Глава Администрации Кемеровской области М.Б.КИСЛЮК г. Кемерово 15 апреля 1996 года N 1-ОЗ