Закон Кемеровской области от 06.10.1997 № 33-ОЗ
Об обеспечении пожарной безопасности
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (В редакции Законов Кемеровской области от 21.07.99 г. N 49-ОЗ; от 23.04.2002 г. N 28-ОЗ; от 09.12.2003 г. N 63-ОЗ) Принят Законодательным Собранием Кемеровской области 25 сентября 1997 г. N 118 Настоящий Закон Кемеровской области принят в целях нормативного,материального и финансового обеспечения пожарной безопасности вКемеровской области. Статья 1. Законодательство Кемеровской области в сфере пожарнойбезопасности Законодательство Кемеровской области в сфере пожарнойбезопасности состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовыхактов, утвержденных специально уполномоченными органами. Статья 2. Виды пожарной охраны Пожарная охрана в Кемеровской области подразделяется на следующиевиды: Государственная противопожарная служба; ведомственная пожарная охрана; добровольная пожарная охрана; объединения пожарной охраны. Статья 3. Территориальные, объектовые и специализированныеподразделения Государственной противопожарной службы Задачи по организации предупреждения пожаров и их тушения, атакже выполнения связанных с ними первоочередных аварийно -спасательных работ в населенных пунктах выполняют территориальныеподразделения Государственной противопожарной службы. Тушение пожаров указанными подразделениями осуществляется набезвозмездной основе исключительно в соответствии с Порядкомпривлечения сил и средств для тушения пожаров, утвержденным вустановленном порядке. Привлечение в случае пожара дополнительных силтерриториальных подразделений противопожарной службы можетпредусматриваться платными договорами с отдельными предприятиями,организациями, учреждениями. Объектовые подразделения Государственной противопожарной службысоздаются в целях организации предупреждения пожаров и их тушения напредприятиях. Указанные подразделения в исключительных случаях в соответствии сПорядком привлечения сил и средств могут использоваться при тушениипожаров в городах, сельских районах и иных (неохраняемых) объектах.При этом производится оплата за фактически отработанное время ипонесенные затраты по расценкам, устанавливаемым управлениемГосударственной противопожарной службы Кемеровской области. Оплатапроизводится за счет средств бюджетов соответствующего города, районалибо средств неохраняемого объекта. Специализированные подразделения Государственной противопожарнойслужбы создаются в целях тушения крупных пожаров. В обязательном порядке пожарная охрана создается на предприятиях,перечень которых утвержден органами государственной власти Кемеровскойобласти в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации. Запрещается ограничивать или прекращать поставки топливно -энергетических и водных ресурсов органам управления и подразделениямпожарной охраны. (В редакции Закона Кемеровской области от 21.07.99 г. N 49-ОЗ) Статья 4. Финансовое обеспечение пожарной безопасности Территориальные подразделения Государственной противопожарнойслужбы, созданные ею на основе договоров с органами государственнойвласти Кемеровской области, органами местного самоуправления,финансируются за счет средств соответствующих бюджетов целевымназначением с указанием планируемых расходов отдельной строкойбюджета. (В редакции Закона Кемеровской областиот 28.07.2000 г. N 48-ОЗ) Территориальные подразделения могут иметь дополнительные силы и(или) средства, содержащиеся на договорной основе с хозяйствующимисубъектами. Объектовые подразделения Государственной противопожарной службы,созданные ею на основе договоров с предприятиями, содержатся за счетсредств этих предприятий, а в случае необходимости также и за счетдополнительных средств других источников финансирования. В целях обеспечения надлежащего исполнения Государственнойпротивопожарной службой своих обязанностей и поддержания боевойготовности личного состава подразделений, созданных на основедоговоров с предприятиями и органами государственной власти и местногосамоуправления, финансирование одной штатной единицы должноосуществляться в размере, предусмотренном для аналогичных пожарныхподразделений, содержащихся за счет средств федерального бюджета. Статья 5. (Исключена - Закон Кемеровской областиот 23.04.2002 г. N 29-ОЗ) Статья 6. Личный состав Государственной противопожарной службы Личный состав противопожарной службы включает в себя состоящихна соответствующих штатных должностях: лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел(далее - сотрудники); военнослужащих; лиц, не имеющих специальных или воинских званий (далее -работник и). (В редакции Закона Кемеровской области от 21.07.99 г. N 49-ОЗ) Статья 7. Гарантии правовой и социальной защиты личного составаГосударственной противопожарной службы Личному составу Государственной противопожарной службы,состоящему на штатных должностях, финансируемых за счет средствобластного бюджета, и участвующему в боевых действиях по тушениюпожаров, телефоны по месту жительства устанавливаются бесплатно непозднее двух месяцев со дня письменного обращения Государственнойпротивопожарной службы. (Действие приостановлено с 1 января по 31декабря 2004 года - Закон Кемеровской областиот 09.12.2003 г. N 63-ОЗ) Финансирование указанной льготы планируется и осуществляетсяорганами государственной власти Кемеровской области за счет средствобластного бюджета. (Действие приостановлено с 1 января по 31 декабря2004 года - Закон Кемеровской области от 09.12.2003 г. N 63-ОЗ) Администрации городов и районов предоставляют личному составуГосударственной противопожарной службы места в детских дошкольныхучреждениях (по месту жительства), школах - интернатах и летнихоздоровительных лагерях независимо от ведомственной принадлежностиэтих детских учреждений в течение трех месяцев со дня подачизаявления. Личному составу Государственной противопожарной службы,участвующему в боевых действиях по тушению пожаров, предоставляется50-процентная скидка в оплате жилой площади в домах государственного имуниципального жилищного фонда, всех коммунальных услуг(электроэнергия, газ, уголь, отопление, водоснабжение и др.)независимо от принадлежности жилых помещений, а также за пользованиетелефоном. (Действие приостановлено с 1 января по 31 декабря 2004года - Закон Кемеровской области от 21.07.99 г. N 49-ОЗ) Статья 8. Льготы, предоставляемые за счет средств субъекта,заключившего договор на организацию и содержание подразделенияпротивопожарной службы Личному составу Государственной противопожарной службы,проживающему на территории пожарного депо, жилая площадь икоммунальные услуги предоставляются бесплатно за счет средствсубъекта, заключившего договор на организацию и содержаниеподразделения противопожарной службы. Личному составу Государственной противопожарной службы ежегоднооплачивается за счет средств, выделяемых администрацией охраняемыхобъектов, стоимость приобретаемой путевки на санаторно - курортноелечение в санаториях и организованный отдых в домах отдыха,пансионатах и на туристских базах. Данная льгота предоставляется 10процентам личного состава в течение года. Погребение работников и сотрудников Государственнойпротивопожарной службы, погибших (умерших) в связи с осуществлениемими законной деятельности или умерших после окончания службывследствие ранения, контузии, заболевания, полученного при исполнениислужебных обязанностей, а также погребение работников, проработавшихв системе Государственной противопожарной службы более 20 лет (вкалендарном исчислении), осуществляется за счет областного бюджета,выделяемых на финансирование Государственной противопожарной службы.(В редакции Закона Кемеровской области от 21.07.99 г. N 49-ОЗ) Администрация городов и районов, а также предприятия, заключившиедоговоры на содержание подразделения Государственной противопожарнойслужбы, имеют право устанавливать иные, не предусмотренные настоящимЗаконом, гарантии правовой и социальной защиты личного составаГосударственной противопожарной службы. Статья 9. Предоставление ссуд на приобретение жилья личномусоставу Государственной противопожарной службы Сотрудники и военнослужащие Государственной противопожарнойслужбы имеют право на получение беспроцентной ссуды на индивидуальноеили кооперативное жилищное строительство либо на покупку жилья срассрочкой на 20 лет и погашением 75 процентов предоставленной ссудыза счет средств федерального бюджета или средств бюджета Кемеровскойобласти. (Действие приостановлено с 1 января по 31 декабря 2004 года- Закон Кемеровской области от 09.12.2003 г. N 63-ОЗ) Личный состав Государственной противопожарной службы в пределахштатной численности, содержащийся по договору между Государственнойпротивопожарной службой и предприятиями, имеет право на получениебеспроцентной ссуды на индивидуальное или кооперативное жилищноестроительство либо на покупку жилья с рассрочкой на 20 лет.Минимальный размер ежемесячных отчислений предприятий на эти целисоставляет 10 процентов от сумм, перечисляемых целевым назначением насодержание договорной штатной численности Государственнойпротивопожарной службы. Выдача либо погашение ссуд за счет средств органов местногосамоуправления должны осуществляться на основании распоряжениясоответствующей администрации. Статья 10. Ведомственная пожарная охрана Предприятия в целях обеспечения пожарной безопасности могутсоздавать органы управления и подразделения ведомственной пожарнойохраны. Порядок организации, реорганизации, ликвидации органов управленияи подразделений ведомственной пожарной охраны, условия осуществленияих деятельности, несения службы личным составом определяютсясоответствующими положениями, согласованными с Государственнойпротивопожарной службой. Статья 11. Добровольная пожарная охрана Добровольная пожарная охрана - форма участия граждан ворганизации предупреждения пожаров и их тушении в населенных пунктах ина предприятиях. Добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующий надобровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельностиподразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушениюпожаров. Добровольным пожарным (в том числе группам внештатных пожарныхинспекторов) за счет средств местных бюджетов и средств предприятий,зарегистрировавших добровольные пожарные дружины и группы пожарныхинспекторов, обеспечивается: страхование на случай смерти или увечья, происшедших в результатеработы по предупреждению и (или) тушению пожаров, на сумму не менее100 минимальных размеров оплаты труда; комплект спецодежды для тушения пожаров посезонно; бесплатный проезд в общественном транспорте; обучение действиям по предупреждению и (или) тушению пожаров; премирование и (или) предоставление дополнительных оплачиваемыхотпусков до шести дней в год за активную работу по предупреждению и(или) тушению пожаров. Гражданам, осуществляющим несение службы в подразделенияхдобровольной пожарной охраны по охране населенных пунктов всоответствии с графиком, утвержденным органами местногосамоуправления, по согласованию с Государственной противопожарнойслужбой за время участия в дежурствах сохраняется среднемесячнаяоплата труда, соответствующая занимаемой должности по месту основнойработы. Расходы собственника на оплату труда работника добровольнойпожарной охраны возмещаются ему из средств местного бюджета в порядке,установленном органами местного самоуправления. Статья 12. Объединения пожарной охраны Объединения пожарной охраны (общественные объединения, союзы,ассоциации, фонды пожарной безопасности и т. д.) создаются всоответствии с действующим законодательством в целях решения задач вобласти пожарной безопасности, защиты прав и законных интересовличного состава пожарной охраны и осуществляют свою деятельность наосновании уставных документов. Статья 13. Филиал фонда пожарной безопасности Фонд пожарной безопасности для осуществления своей деятельностиможет создать на территории Кемеровской области филиал в соответствиис законодательством Российской Федерации и в порядке, установленномГосударственной противопожарной службой. Основной задачей филиала фонда является участие в обеспечениипожарной безопасности на территории Кемеровской области. Филиал фонда является обособленным подразделением фонда,действует на основании утвержденного фондом положения и осуществляетвсе его функции, в том числе функции представительства. Деятельность филиала, порядок формирования его имущества ирасходования средств, компетенция органов управления филиаломопределяется положением о филиале фонда. Статья 14. Лицензирование и сертификация в области пожарнойбезопасности Лицензирование видов деятельности (работ, услуг) и сертификацияпродукции (услуг) в области пожарной безопасности осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации. Главный государственный инспектор по пожарному надзоруКемеровской области и его заместители имеют право приостанавливать илизапрещать производство и (или) реализацию продукции (услуг) безсертификата пожарной безопасности в случае, когда продукция (услуги)подлежит обязательной сертификации. Статья 15. Соблюдение требований пожарной безопасности прилицензировании отдельных видов деятельности (работ, услуг) Органы, уполномоченные на лицензирование отдельных видовдеятельности (работ, услуг) на территории Кемеровской области, обязаныпри выдаче лицензии требовать от соискателей заключения органовГосударственной противопожарной службы о соблюдении требованийпожарной безопасности и возможности выполнять заявленные видыдеятельности. Налоговые инспекции на территории Кемеровской области, а такжетерриториальные органы, осуществляющие государственный контроль засоблюдением законодательства в области защиты прав потребителей,обязаны в двухмесячный срок по представлению органов Государственнойпротивопожарной службы сообщать о мерах, принятых в соответствии сосвоей компетенцией к органам, нарушающим установленныйзаконодательством порядок лицензирования и сертификации либо о мотивахотказа в принятии мер. Статья 16. Обязанности средств массовой информации Средства массовой информации обязаны незамедлительно и набезвозмездной основе публиковать по требованию Государственнойпротивопожарной службы оперативную информацию по вопросам пожарнойбезопасности. Статья 17. Особый противопожарный режим Особый противопожарный режим - правила поведения людей порядокорганизации производства и (или) содержания помещений (территорий),установленные в случае повышения на территории области пожарнойопасности и обеспечивающие предупреждение нарушений требованийпожарной безопасности и тушение пожара. Особый противопожарный режим устанавливается решениемАдминистрации Кемеровской области или органов местного самоуправленияна соответствующих территориях. На период действия особого противопожарного режима АдминистрациейКемеровской области или органами местного самоуправленияустанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности,согласованные с Государственной противопожарной службой. Финансирование мероприятий особого противопожарного режимаосуществляется по мотивированному обращению Государственнойпротивопожарной службы за счет средств соответствующего бюджета. (Статья дополнена - Закон Кемеровской областиот 28.07.2000 г. N 48-ОЗ) Статья 18. Организация обучения мерам пожарной безопасности 1. Обучение населения Кемеровской области мерам пожарнойбезопасности проводится в виде: информирования населения через средства массовой информации; ведения разъяснительной работы; обучения работников на предприятиях и в организациях; обучения детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц,обучающихся в образовательных учреждениях. 2. Обучение работников предприятий, детей в дошкольныхобразовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательныхучреждениях, мерам пожарной безопасности проводится в соответствии сФедеральным законом от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности",Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденнымиприказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14.12.93N 536, и иными актами. 3. Положение об организации обучения населения мерам пожарнойбезопасности разрабатывается и утверждается Администрацией Кемеровскойобласти. (Статья дополнена - Закон Кемеровской областиот 23.04.2002 г. N 29-ОЗ) Статья 19. Разграничение компетенции органов государственнойвласти Кемеровской области по обеспечению пожарной безопасности 1. К полномочиям Совета народных депутатов Кемеровской области пообеспечению пожарной безопасности относится: принятие нормативных правовых актов по пожарной безопасности, втом числе целевых программ, осуществление контроля за их соблюдением иисполнением; утверждение бюджета Кемеровской области в части расходов напожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны. 2. К полномочиям Администрации Кемеровской области по обеспечениюпожарной безопасности относится: принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актовпо пожарной безопасности; организация выполнения и осуществления мер пожарной безопасности; составление проекта бюджета Кемеровской области на очереднойфинансовый год в части расходов на обеспечение пожарной безопасности,в том числе на содержание пожарной охраны, в соответствии с бюджетнымзаконодательством; исполнение предусмотренных бюджетом Кемеровской области наочередной финансовый год расходов на пожарную безопасность, в томчисле на содержание пожарной охраны, в соответствии с бюджетнымзаконодательством; разработка, организация выполнения и финансирования целевыхпрограмм по обеспечению пожарной безопасности в Кемеровской области; осуществление в пределах полномочий социального и экономическогостимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе попроизводству и закупкам пожарной технической продукции, а такжеучастия населения в борьбе с пожарами; осуществление мер по правовой и социальной защите личного составапожарной охраны и членов их семей в части, финансируемой из областногобюджета; организация проведения противопожарной пропаганды и обучениянаселения мерам пожарной безопасности. (Статья дополнена - Закон Кемеровской областиот 23.04.2002 г. N 29-ОЗ) Статья 20. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. И. о. Главы Администрации Кемеровской области С.БЕРЕЗНЕВ г. Кемерово 06 октября 1997 года N 33-ОЗ