Закон Кемеровской области от 06.10.1997 № 28-ОЗ
О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ И ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ЭКЗЕМПЛЯРЕ ДОКУМЕНТОВ (В редакции Законов Кемеровской области от 09.03.2005 г. N 44-ОЗ; от 27.12.2007 г. N 210-ОЗ; от 05.11.2009 г. N 116-ОЗ) Принят Законодательным собранием Кемеровской области 25 сентября 1997 г. N 120 Настоящий Закон регулирует правовые отношения в сферебиблиотечного дела в Кемеровской области, в том числе по организациибиблиотечного обслуживания государственными библиотеками Кемеровскойобласти населения Кемеровской области, формирования библиотечныхфондов, а также устанавливает полномочия органов государственнойвласти Кемеровской области в сфере библиотечного дела. (В редакцииЗакона Кемеровской области от 09.03.2005 г. N 44-ОЗ) Абзац. (Исключен - Закон Кемеровской областиот 27.12.2007 г. N 210-ОЗ) Раздел 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе применяются понятия, используемые вфедеральных законах "О библиотечном деле" и "Об обязательномэкземпляре документов", а также следующее понятие: обязательный экземпляр Кемеровской области (далее - обязательныйобластной экземпляр) - экземпляры изготовленных на территорииКемеровской области или за пределами ее территории по заказуорганизаций, находящихся в ведении Кемеровской области, различныхвидов документов, подлежащие безвозмездной передаче производителямидокументов в соответствующие организации Кемеровской области в порядкеи количестве, установленных Федеральным законом "Об обязательномэкземпляре документов" и настоящим Законом. (Статья 1 в редакции Закона Кемеровской областиот 11.07.2008 г. N 73-ОЗ) Статья 2. (Исключена - Закон Кемеровской областиот 09.03.2005 г. N 44-ОЗ) Раздел 2 ПРАВА ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА Статья 3. Право на библиотечное обслуживание 1. Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности,образования, социального положения, политических убеждений, отношенияк религии имеет право на библиотечное обслуживание на территорииКемеровской области. 2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается: созданием государственной и муниципальной сети общедоступныхбиблиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечногообслуживания; абзац. (Исключен - Закон Кемеровской областиот 09.03.2005 г. N 44-ОЗ) Статья 4. Права пользователей библиотек 1. Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки иправо свободного выбора библиотек в соответствии со своимипотребностями и интересами. 2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг иусловия их предоставления библиотеками устанавливаются в соответствиис федеральным законодательством, уставами библиотек, правиламипользования библиотеками. (В редакции Закона Кемеровской областиот 05.11.2009 г. N 116-ОЗ) 3. Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любойбиблиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретногодокумента. 4. В общедоступных библиотеках граждане имеют право: стать пользователями библиотек по предъявлению документов,удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 16 лет- документов, удостоверяющих личность их законных представителей; бесплатно получать в библиотеке полную информацию о составе еебиблиотечного фонда через систему каталогов и другие формыбиблиотечного информирования; (В редакции Закона Кемеровской областиот 05.11.2009 г. N 116-ОЗ) бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выбореисточников информации в соответствии со своими потребностями иинтересами; бесплатно получать во временное пользование на срок, определенныйправилами пользования библиотекой, любой документ из библиотечногофонда; получать документы по межбиблиотечному абонементу из другихбиблиотек и внутрисистемному книгообмену в централизованнойбиблиотечной системе в соответствии с правилами данного видаобслуживания; пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, переченькоторых определяется правилами пользования библиотекой. 5. Пользователи имеют право участвовать в библиотечнойдеятельности через попечительские органы, читательские советы и иныеобщественные объединения пользователей. Статья 5. Права особых групп пользователей 1. Национальные меньшинства имеют право на получение документовна родном языке через систему государственных библиотек. (В редакцииЗакона Кемеровской области от 09.03.2005 г. N 44-ОЗ) 2. Слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживаниеи получение документов на специальных носителях информации вспециальных библиотеках, расположенных на территории Кемеровскойобласти, а также других общедоступных библиотеках. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 11.07.2008 г. N 73-ОЗ) 3. Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеютправо на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках,специализированных государственных детских и юношеских библиотеках, атакже в библиотеках образовательных учреждений в соответствии с ихуставами. (В редакции Закона Кемеровской областиот 09.03.2005 г. N 44-ОЗ) Статья 6. Ответственность пользователей библиотек 1. Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользованиябиблиотеками. 2. Пользователи библиотек, нарушившие правила пользованиябиблиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его вразмере, установленном правилами пользования библиотеками, а такженесут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством. Раздел 3 ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА БИБЛИОТЕК Статья 7. Обязанности библиотек 1. В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию правграждан, установленных Федеральным законом "О библиотечном деле".Библиотеки обслуживают пользователей в соответствии с действующимзаконодательством, своими уставами и правилами пользованиябиблиотеками. (В редакции Закона Кемеровской областиот 27.12.2007 г. N 210-ОЗ) 2. Не допускается государственная или иная цензура,ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ кбиблиотечным фондам, а также использование сведений о пользователяхбиблиотек, читательских запросах, за исключением случаев, когда этисведения используются для научных целей и организации библиотечногообслуживания. 3. Библиотеки, независимо от организационно - правовых форм иформ собственности, имеющие в своих фондах особо значимые издания иколлекции, отнесенные к книжным памятникам, обеспечивают ихсохранность и несут ответственность за их своевременный учет в сводныхкаталогах, за регистрацию их как части культурного достояния народовРоссийской Федерации, а также за их включение в автоматизированныебазы данных в рамках федеральной и долгосрочной целевой программыКемеровской области по сохранению и развитию культуры. (В редакцииЗакона Кемеровской области от 05.11.2009 г. N 116-ОЗ) 4. Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюджетномфинансировании, должны в своей деятельности отражать сложившееся вобществе идеологическое и политическое многообразие. 5. Библиотеки обязаны отчитываться перед их учредителями иорганами государственной статистики в порядке, предусмотренномдействующим законодательством и учредительными документами библиотек. 6. Государственные библиотеки Кемеровской области по требованиюпользователей обязаны предоставлять им информацию о своей деятельностипо формированию и использованию фондов. (Дополнен - Закон Кемеровскойобласти от 05.11.2009 г. N 116-ОЗ) Статья 8. Права библиотек 1. Самостоятельно определять содержание и конкретные формы своейдеятельности в соответствии с целями и задачами, определенными ихуставами. 2. Утверждать по согласованию с учредителями правила пользованиябиблиотеками. 3. Определять сумму залога при предоставлении во временноепользование книжных памятников, редких и ценных изданий, а также вдругих случаях, определенных правилами пользования библиотекой. (Вредакции Закона Кемеровской области от 05.11.2009 г. N 116-ОЗ) 3-1. Устанавливать ограничения на копирование, экспонирование ивыдачу книжных памятников и иных документов, предназначенных дляпостоянного хранения, в соответствии с правилами пользованиябиблиотеками. (Дополнен - Закон Кемеровской областиот 05.11.2009 г. N 116-ОЗ) 4. Определять в соответствии с правилами пользования библиотекамивиды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователямибиблиотеки. 5. Осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширенияперечня предоставляемых пользователям платных услуг и социально -творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущербаих основной деятельности. 6. Определять условия использования библиотечных фондов на основедоговоров с юридическими и физическими лицами. 7. Образовывать в порядке, установленном действующимзаконодательством, библиотечные объединения. 8. Участвовать на конкурсной или иной основе в реализациифедеральных и долгосрочной целевой программ развития библиотечногодела. (В редакции Закона Кемеровской областиот 05.11.2009 г. N 116-ОЗ) 9. Осуществлять в установленном порядке сотрудничество сбиблиотеками и иными учреждениями и организациями иностранныхгосударств, в том числе вести международный книгообмен, вступать вмеждународные организации, участвовать в реализации международныхбиблиотечных и иных программ. 10. Самостоятельно определять источники комплектования своихфондов. 11. Изымать и реализовывать документы из своих фондов всоответствии с порядком исключения документов, согласованным сучредителем библиотек в соответствии с действующими нормативнымиправовыми актами. При этом библиотеки независимо от организационно -правовых форм и форм собственности не имеют права списывать иреализовывать документы, отнесенные к книжным памятникам, режимхранения и использования которых определяется в соответствии сдействующим законодательством. (В редакции Закона Кемеровской областиот 05.11.2009 г. N 116-ОЗ) 12. Совершать иные действия, не противоречащие действующемузаконодательству. 13. Библиотеки имеют преимущественное право на приобретениедокументов, выпускаемых по долгосрочным целевым программам, ипервоочередное приобретение документов из фондов ликвидируемыхбиблиотек. (В редакции Закона Кемеровской областиот 05.11.2009 г. N 116-ОЗ) Раздел 4 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 9. Полномочия органов государственной власти Кемеровскойобласти в сфере библиотечного дела 1. Совет народных депутатов Кемеровской области: 1) осуществляет законодательное регулирование в сферебиблиотечного дела; 2) утверждает в составе областного бюджета расходы по организациибиблиотечного обслуживания населения Кемеровской области, в том числепо финансированию деятельности государственных библиотек Кемеровскойобласти, комплектованию и обеспечению сохранности их библиотечныхфондов; 3) осуществляет в соответствии с действующим законодательствоминые полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, Уставом Кемеровской области, иными законамиКемеровской области. 2. Коллегия Администрации Кемеровской области: 1) принимает нормативные правовые акты Кемеровской области всфере библиотечного дела и осуществляет контроль за их исполнением; 2) формирует расходы областного бюджета на финансированиедеятельности государственных библиотек Кемеровской области,комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов,реализацию долгосрочной целевой программы (соответствующих разделовдолгосрочной целевой программы) и обеспечивает ее исполнение; (Вредакции Закона Кемеровской области от 05.11.2009 г. N 116-ОЗ) 3) утверждает положение об исполнительном органе государственнойвласти Кемеровской области, осуществляющем управление в сферебиблиотечного дела; 4) устанавливает порядок предоставления льгот для отдельныхкатегорий населения Кемеровской области государственными библиотекамиКемеровской области при организации ими платных услуг; 5) осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами, Уставом Кемеровской области, настоящим Законом и инымизаконами Кемеровской области, а также соответствующими соглашениями сфедеральными органами исполнительной власти. 3. Исполнительный орган государственной власти Кемеровскойобласти, осуществляющий управление в сфере культуры: 1) координирует деятельность государственных библиотекКемеровской области; 2) по поручению Губернатора Кемеровской области выступаетучредителем государственных библиотек Кемеровской области иосуществляет управление их деятельностью; 3) является главным распорядителем средств областного бюджета,направляемых на обеспечение библиотечного обслуживания населенияКемеровской области, финансирование деятельности государственныхбиблиотек Кемеровской области, комплектование и обеспечениесохранности библиотечных фондов; 4) разрабатывает долгосрочную целевую программу в сферебиблиотечного дела (соответствующие разделы долгосрочной целевойпрограммы); (В редакции Закона Кемеровской областиот 05.11.2009 г. N 116-ОЗ) 5) разрабатывает основные показатели деятельности государственныхбиблиотек Кемеровской области; 6) обеспечивает контроль за соблюдением режима охраны, хранения ииспользования библиотечных фондов, отнесенных к культурному достоянию(книжным памятникам) Российской Федерации и Кемеровской области; (Вредакции Закона Кемеровской области от 05.11.2009 г. N 116-ОЗ) 7) ведает всей официальной статистикой Кемеровской области всфере библиотечного дела, обеспечивает ее достоверность,своевременность и сохранность; 8) осуществляет содействие научным исследованиям и методическомуобеспечению в области библиотечного дела, а также их финансирование; 9) обеспечивает условия для взаимоиспользования ресурсовгосударственных библиотек Кемеровской области (деятельностимежбиблиотечного абонемента, сводных каталогов, автоматизированных базданных, депозитариев); 10) осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами, настоящим Законом и иными законами Кемеровской области, атакже соответствующими соглашениями с федеральными органамиисполнительной власти. (Статья в редакции Закона Кемеровской областиот 27.12.2007 г. N 210-ОЗ) Раздел 5 ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ БИБЛИОТЕКИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ . ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИБЛИОТЕК (В редакции ЗаконаКемеровской области от 09.03.2005 г. N 44-ОЗ) Статья 10. (Исключена - Закон Кемеровской областиот 09.03.2005 г. N 44-ОЗ) Статья 11. (Исключена - Закон Кемеровской областиот 09.03.2005 г. N 44-ОЗ) Статья 12. Центральные государственные библиотеки Кемеровскойобласти 1. Центральной государственной библиотекой Кемеровской областиявляется государственное учреждение культуры "Кемеровская областнаянаучная библиотека им. В.Д. Федорова". (В редакции Закона Кемеровскойобласти от 11.07.2008 г. N 73-ОЗ) Специальными центральными библиотеками Кемеровской области длясоответствующих особых групп пользователей являются государственноеучреждение культуры "Кемеровская областная библиотека для детей июношества", государственное учреждение культуры "Кемеровская областнаяспециальная библиотека для незрячих и слабовидящих. (В редакцииЗакона Кемеровской области от 11.07.2008 г. N 73-ОЗ) Специальной центральной библиотекой Кемеровской области в областимедицинской науки и здравоохранения является государственноеучреждение здравоохранения "Кемеровская областная научная медицинскаябиблиотека". 2. Центральные библиотеки обязаны формировать, хранить ипредоставлять пользователям библиотеки наиболее полное универсальноесобрание документов в пределах Кемеровской области, организовыватьвзаимоиспользование библиотечных ресурсов и оказывать методическуюпомощь библиотекам. (Статья в редакции Закона Кемеровской областиот 09.03.2005 г. N 44-ОЗ) Статья 13. Взаимодействие библиотек с органами научно -технической информации и архивами В целях обеспечения рационального использования государственныхинформационных ресурсов библиотеки взаимодействуют с органами научно -технической информации, архивами, другими предприятиями, учреждениями,организациями, которые имеют информационные банки данных разныхуровней. Порядок взаимодействия определяется действующимзаконодательством, федеральными и долгосрочными целевыми программами,а также договорами, заключенными между этими учреждениями иорганизациями. (В редакции Закона Кемеровской областиот 05.11.2009 г. N 116-ОЗ) Раздел 6 БИБЛИОТЕЧНЫЕ ФОНДЫ. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ОБЛАСТНОЙ ЭКЗЕМПЛЯР ДОКУМЕНТОВ (Наименование раздела 6 в редакции Закона Кемеровской областиот 11.07.2008 г. N 73-ОЗ) Статья 14. Комплектование библиотечных фондов 1. Библиотеки свободны в выборе источников приобретениядокументов, за исключением обязательного областного экземпляра. (Вредакции Закона Кемеровской области от 11.07.2008 г. N 73-ОЗ) 2. Комплектование библиотечных фондов осуществляется путем: получения обязательного областного экземпляра в порядке,установленном настоящим Законом; (В редакции Закона Кемеровскойобласти от 11.07.2008 г. N 73-ОЗ) приобретения документов через книготорговые организации; подписки на периодические издания; передачи библиотеке документов физическими и юридическими лицами. (В редакции Закона Кемеровской области от 05.11.2009 г. N 116-ОЗ) 3. Библиотеки имеют преимущественное право на приобретениедокументов в библиотечные фонды в соответствии с их профилем. Статья 15. Учет, комплектование, хранение и использованиедокументов Библиотеки обеспечивают учет, комплектование, хранение ииспользование документов, входящих в состав библиотечных фондов, впорядке, установленном федеральным органом исполнительной власти всфере культуры. Рукописные документы, входящие в библиотечные фонды,являются составной частью Архивного фонда Российской Федерации. (Статья 15 в редакции Закона Кемеровской областиот 05.11.2009 г. N 116-ОЗ) Статья 16. (Утратила силу - Закон Кемеровской областиот 11.07.2008 г. N 73-ОЗ) Статья 17. Виды документов, входящих в состав обязательногообластного экземпляра В состав обязательного областного экземпляра входят следующиевиды документов: печатные издания (текстовые, нотные, картографические,изоиздания) - издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку,полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения; издания для слепых и слабовидящих - издания, изготовляемыерельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, рельефно-графическиеиздания, "говорящие книги", крупношрифтовые издания для слабовидящих,электронные издания для слепых (адаптированные издания для чтениялюдьми с нарушенным зрением при помощи брайлевского дисплея исинтезатора речи); официальные документы - документы, принятые органамизаконодательной, исполнительной и судебной власти, носящиеобязательный, рекомендательный или информационный характер; аудиовизуальная продукция - кино-, видео-, фоно-, фотопродукция иее комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей; электронные издания - документы, в которых информацияпредставлена в электронно-цифровой форме и которые прошли редакционно-издательскую обработку, имеют выходные сведения, тиражируются ираспространяются на машиночитаемых носителях; неопубликованные документы - документы, содержащие результатынаучно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологическойработы (диссертации, отчеты о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских и о технологических работах, депонированные научныеработы, алгоритмы и программы); комбинированные документы - совокупность документов, выполненныхна различных носителях (печатных, аудиовизуальных, электронных). Обязательный областной экземпляр является составной частьюнационального библиотечного фонда. (Дополнен - Закон Кемеровскойобласти от 05.11.2009 г. N 116-ОЗ) Статья 18. (Утратила силу - Закон Кемеровской областиот 11.07.2008 г. N 73-ОЗ) Статья 19. Доставка обязательного областного экземпляра 1. Производители документов доставляют через полиграфическиеорганизации по три обязательных областных экземпляра всех видовпечатных изданий в государственное учреждение культуры "Кемеровскаяобластная научная библиотека им. В.Д. Федорова" в день выхода в светпервой партии тиража. 2. Производители документов направляют в государственноеучреждение культуры "Кемеровская областная специальная библиотека длянезрячих и слабовидящих" по два обязательных областных экземпляраизданий, в том числе электронных изданий, для слепых и слабовидящих втечение двух дней после выхода в свет первой партии тиража. 3. Органы государственной власти Кемеровской области доставляют вгосударственное учреждение культуры "Кемеровская областная научнаябиблиотека им. В.Д. Федорова" по два обязательных областных экземпляраофициальных документов, которые включаются в списки рассылкидокументов несекретного характера. 4. Производители аудиовизуальной продукции доставляют вгосударственное учреждение культуры "Кемеровская областная научнаябиблиотека им. В.Д. Федорова" по одному обязательному областномуэкземпляру аудиовизуальной продукции в день ее выхода в свет,видеофильмов в виде позитивных копий в день окончания их копирования. 5. Производители документов доставляют в государственноеучреждение культуры "Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д.Федорова" в тридцатидневный срок один обязательный областной экземплярдиссертаций и авторефератов диссертаций после их защиты и присужденияученой степени. 6. Производители документов доставляют в государственноеучреждение культуры "Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д.Федорова" по одному обязательному областному экземпляру электронныхизданий, за исключением электронных изданий для слепых и слабовидящих,на носителях, обеспечивающих сохранность содержания оригинала и егомногократное использование, в течение месяца после выхода в светэлектронного издания. (Статья 19 в редакции Закона Кемеровской областиот 11.07.2008 г. N 73-ОЗ) Статья 20. Права производителей документов Полная и оперативная доставка обязательного областного экземплярагарантирует производителям документов следующие права: постоянное хранение производимых ими соответствующих видовдокументов в государственном учреждении культуры "Кемеровскаяобластная научная библиотека им. В.Д. Федорова" и в государственномучреждении культуры "Кемеровская областная специальная библиотека длянезрячих и слабовидящих"; бесплатное опубликование библиографической информации вбиблиографических изданиях центральных государственных библиотекКемеровской области; включение библиографической информации в автоматизированные банкиданных; бесплатное предоставление по их запросам фактографических истатистических данных, касающихся их продукции. (Статья 20 в редакции Закона Кемеровской областиот 11.07.2008 г. N 73-ОЗ) Статья 21. Обязанности организаций, получающих обязательныйобластной экземпляр 1. На организации, получающие обязательный областной экземпляр всоответствии со статьей 19 настоящего Закона, возлагаютсякомплектование, регистрация, постоянное хранение, ведениегосударственного библиографического учета, обеспечение сохранности ииспользование обязательного областного экземпляра. 2. Обязанности организаций, получающих обязательный областнойэкземпляр, по распределению, доставке и контролю за распределением идоставкой устанавливаются исполнительным органом государственнойвласти Кемеровской области, осуществляющим управление в сферекультуры. (Статья 21 в редакции Закона Кемеровской областиот 11.07.2008 г. N 73-ОЗ) Статья 22. Копирование обязательного областного экземпляра Копирование и репродуцирование обязательного областногоэкземпляра в целях библиотечно-информационного обслуживания граждан иорганизаций Российской Федерации осуществляются в соответствии сгражданским законодательством. (Статья 22 в редакции Закона Кемеровской областиот 11.07.2008 г. N 73-ОЗ) Раздел 7 (Исключен - Закон Кемеровской областиот 09.03.2005 г. N 44-ОЗ) Раздел 8 ГАРАНТИИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНА Статья 28. Меры административной ответственности за нарушениенастоящего Закона Физические и юридические лица, должностные лица органовгосударственной власти и местного самоуправления несутадминистративную ответственность за нарушение настоящего Закона впорядке, установленном действующим законодательством. Статья 29. Порядок введения в действие Закона Настоящий Закон Кемеровской области "О библиотечном деле иобязательном экземпляре документов" вводится в действие с момента егоофициального опубликования. И.о. Главы Администрации Кемеровской области С. БЕРЕЗНЕВ г. Кемерово 06 октября 1997 года N 28-ОЗ