Постановление от 28.02.2006 г № 56
Об утверждении Порядка и условий предоставления стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам
В соответствии с Федеральным законом от 02.08.95 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", Законом Кемеровской области от 14.11.2005 N 122-ОЗ "О государственном социальном обслуживании населения Кемеровской области" Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок и условия предоставления стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Кемеровской области и государственных автономных учреждениях Кемеровской области.
2.Рекомендовать главам муниципальных образований Кемеровской области определить специалистов, ответственных за прием документов от граждан для зачисления на стационарное социальное обслуживание, для последующего направления указанных документов в департамент социальной защиты населения Кемеровской области и организовать деятельность специалистов в соответствии с прилагаемым Порядком.
3.Департаменту социальной защиты населения Кемеровской области (Н.Г.Круглякова) в месячный срок разработать и утвердить нормы питания и нормы обеспечения одеждой, обувью и мягким инвентарем граждан, проживающих в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания и государственных автономных учреждениях Кемеровской области.
4.Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене Администрации Кемеровской области.
5.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по вопросам социальной политики) Г.В.Остердаг.
6.Исключен
Губернатор
Кемеровской области
А.ТУЛЕЕВ
ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СТАЦИОНАРНОГО СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАНАМ ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДАМ
В ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАЦИОНАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ
АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 02.08.95 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", Законом Кемеровской области от 14.11.2005 N 122-ОЗ "О государственном социальном обслуживании населения Кемеровской области" и регулирует вопросы предоставления стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам.
На стационарное социальное обслуживание (далее - стационарное обслуживание) принимаются граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды первой и второй групп (в том числе дети-инвалиды), частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и наблюдении (далее - граждане).
Стационарное обслуживание граждан осуществляется в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания и государственных автономных учреждениях Кемеровской области (далее - учреждение), профилированных в соответствии с возрастом, состоянием здоровья и социальным положением граждан.
2.Порядок приема на стационарное обслуживание и снятия со стационарного обслуживания
2.1.Заявление о приеме на стационарное обслуживание подается лично гражданином, законным представителем, представителем, действующим на основании доверенности, в департамент социальной защиты населения Кемеровской области (далее - департамент) либо уполномоченному специалисту, определенному главой муниципального образования, по месту жительства гражданина в случае, когда такое лицо определено (далее - уполномоченный специалист), а также посредством федеральной почтовой связи. При этом днем приема заявления является дата, указанная в почтовом штемпеле места отправления.
2.2.К заявлению прилагаются следующие документы:
документ, удостоверяющий личность гражданина;
документ, подтверждающий принадлежность ребенка к гражданству Российской Федерации (для лиц, не достигших 14 лет);
заявление о согласии на обработку персональных данных, отвечающее требованиям Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
пенсионное удостоверение;
справка, выданная органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, о виде и размере пенсии;
справки о доходах трудоспособных родственников (супруга (супруг), родители, дети) гражданина за три месяца, предшествующих месяцу обращения;
справка органов местного самоуправления или организации жилищно-коммунального хозяйства независимо от их организационно-правовой формы о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений;
медицинская карта, содержащая письменные заключения специалистов: терапевта, невропатолога, психиатра, онколога, дерматолога, окулиста, хирурга, фтизиатра, отоларинголога, логопеда (для детей), эндокринолога, стоматолога и других врачей (по показаниям), необходимые для оценки состояния здоровья гражданина (с указанием жалоб, анамнеза и объективного осмотра, тяжести состояния, способности к передвижению, получаемого и рекомендуемого лечения);
справка клинико-экспертной комиссии психоневрологического учреждения системы здравоохранения с указанием вида учреждения;
заключение психолого-медико-педагогической комиссии (представляется в случае направления в дом-интернат для умственно отсталых детей);
документ о закреплении жилой площади (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);
справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы (представляется только инвалидами);
решение суда о признании гражданина недееспособным (для лиц, признанных недееспособными);
решение суда о лишении родительских прав и взыскании алиментов (для детей, оставшихся без попечения родителей);
свидетельства о смерти родителей (для детей-сирот);
индивидуальная программа реабилитации (для инвалидов);
справка, свидетельство, удостоверение или иной документ установленного образца о праве на льготы в соответствии с действующим законодательством (представляется при наличии льгот);
решение органа опеки и попечительства:
о направлении несовершеннолетних в детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, снятии опекунских обязанностей с конкретного лица (при наличии такового) и принятых мерах по охране имущественных интересов;
о направлении граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, в психоневрологические интернаты, снятии опекунских обязанностей с конкретного лица (при наличии такового) и принятых мерах по охране имущественных интересов;
о направлении граждан по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, в специальное стационарное учреждение социального обслуживания.
Копии документов, необходимых для предоставления государственной услуги, представляются в департамент вместе с подлинниками. После сверки копий документов с их подлинниками специалисты департамента заверяют представленные копии документов или производят выписки из документов. Подлинники документов возвращаются гражданину.
Истребование департаментом от гражданина нескольких документов для подтверждения одних и тех же сведений не допускается.
2.3.Документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, могут быть представлены через организации федеральной почтовой связи. Копии документов, направляемые посредством федеральной почтовой связи, должны быть нотариально удостоверены.
2.4.В течение 10 рабочих дней с даты получения документов, предусмотренных пунктами 2.1 - 2.2 настоящего Порядка департамент организует проведение комиссионного обследования условий проживания гражданина в целях определения нуждаемости гражданина в стационарном обслуживании. Комиссионное обследование условий проживания гражданина осуществляется при условии добровольного согласия гражданина (законного представителя).
По результатам комиссионного обследования условий проживания гражданина составляется акт обследования, который приобщается к личному делу гражданина.
2.5.В течение 30 календарных дней со дня получения документов, предусмотренных пунктами 2.1 - 2.2 настоящего Порядка, департаментом формируется личное дело и принимается решение о приеме на стационарное обслуживание и выписке соответствующей путевки либо об отказе в приеме на стационарное обслуживание, о чем сообщается гражданину или его законному представителю.
При отсутствии свободных мест в учреждениях гражданин ставится на очередь, о чем он уведомляется в письменном виде. Уведомление по желанию гражданина вручается ему лично, либо направляется посредством федеральной почтовой связи, либо с помощью электронной почты.
2.6.В стационарном обслуживании может быть отказано в следующих случаях:
при отсутствии оснований для предоставления стационарного обслуживания;
при предоставлении неполных и (или) недостоверных сведений;
при наличии медицинских противопоказаний к стационарному обслуживанию;
при наличии заключенного договора пожизненного содержания с иждивением.
2.7.Департамент в течение 3 рабочих дней с даты выписки путевки на стационарное обслуживание направляет гражданина и его личное дело в учреждение.
2.8.Граждане, принимаемые на стационарное обслуживание, должны быть ознакомлены с видами социальных услуг, условиями проживания и правилами внутреннего распорядка учреждения.
Каждый поступающий в учреждение гражданин должен иметь медицинские документы, содержащие следующие сведения:
данные о бактериологических исследованиях с указанием номера, даты, результата:
на группу возбудителей кишечных инфекций;
на ВИЧ (по показаниям);
на дифтерию;
на реакцию Вассермана;
данные о прививках против дифтерии (прививочный сертификат);
данные ЭКГ (по показаниям);
данные флюорографии (номер, дата, результат);
выписка из истории болезни.
2.9.Руководитель учреждения на основании документов личного дела и путевки, выданной департаментом, заключает с гражданином или с его законным представителем в письменной форме договор о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов (далее - договор) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
Договоры от имени недееспособных граждан заключаются органом опеки и попечительства по месту нахождения учреждения, в которое прибыл гражданин для стационарного обслуживания.
2.10.Прием в учреждение производится на основании следующих документов:
путевки, выданной департаментом;
личного дела, сформированного в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка;
договора.
2.11.Перевод гражданина из дома-интерната для престарелых и инвалидов в психоневрологический интернат и наоборот осуществляется согласно заключению клинико-экспертной комиссии психиатрического учреждения при наличии письменного заявления гражданина (решения органа опеки и попечительства - в отношении недееспособных граждан) и на основании путевки департамента.
Перевод гражданина из одного дома-интерната для престарелых и инвалидов в другой производится на основании письменного заявления гражданина и на основании путевки департамента.
2.12.Гражданин, проживающий в учреждении, постоянно нарушающий установленный порядок проживания в нем и не имеющий медицинских противопоказаний к стационарному социальному обслуживанию, может быть по его желанию или по решению суда, принятому на основании представления администрации учреждения, переведен в специальное стационарное учреждение социального обслуживания.
2.13.Исключен
2.13.Временное выбытие граждан из дома-интерната для престарелых и инвалидов, психоневрологического интерната по личным мотивам разрешается с учетом заключения врача о возможности выезда при наличии письменного обязательства родственников или других лиц об обеспечении ухода за гражданином и с согласия директора на срок не более 1 месяца.
Временное выбытие ребенка-инвалида из детского дома-интерната для умственно отсталых детей разрешается с учетом заключения врача о возможности выезда при наличии письменного обязательства родственников или других лиц об обеспечении ухода за ребенком-инвалидом и с согласия директора учреждения на срок не более 3 месяцев.
Расходы, связанные с поездкой к родственникам или другим лицам, не возмещаются.
2.14.Расторжение договора и снятие гражданина со стационарного обслуживания производится:
по личному заявлению гражданина, проживающего в доме-интернате для престарелых и инвалидов;
по личному заявлению гражданина, проживающего в психоневрологическом интернате, при наличии заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра о том, что по состоянию здоровья гражданин способен проживать самостоятельно;
по заявлению родителей, иных родственников или законного представителя, обязующихся осуществлять уход за несовершеннолетним в возрасте до 18 лет либо за гражданином, признанным в установленном порядке недееспособным;
по истечении 3 месяцев отсутствия гражданина в учреждении с даты регистрации в органах внутренних дел заявления учреждения о розыске самовольно ушедшего из учреждения гражданина;
при выявлении медицинских противопоказаний к стационарному обслуживанию.
При расторжении договора руководителем учреждения издается соответствующий приказ о снятии гражданина со стационарного обслуживания. Гражданину (законному представителю) выдаются паспорт, личные вещи и ценности, хранившиеся в учреждении, справка с указанием периода нахождения гражданина на стационарном обслуживании и причины снятия гражданина со стационарного обслуживания.
3.Плата за стационарное обслуживание
3.1.Стационарное обслуживание предоставляется гражданам на условиях полной, частичной платы или бесплатно.
3.2.Бесплатно стационарное обслуживание предоставляется в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания гражданам, указанным в статье 16 Федерального закона от 10.12.95 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации".
3.3.Стационарное обслуживание на условиях частичной платы предоставляется одиноким гражданам, а также гражданам, имеющим нетрудоспособных родственников (супруга (супруг), родители, дети).
Размер ежемесячной частичной платы за стационарное обслуживание составляет 75 процентов от установленной гражданам пенсии в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и не может превышать полной стоимости затрат на содержание гражданина. При установлении гражданам двух пенсий в соответствии с указанными федеральными законами размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание исчисляется из максимального размера пенсии.
Денежные средства, поступающие в счет частичной платы за стационарное обслуживание граждан, направляются учреждениями исключительно на следующие цели:
на приобретение продуктов питания, одежды, обуви, мягкого инвентаря, средств личной гигиены, медикаментов, мебели с учетом утвержденных департаментом норм и уровня потребительских цен;
на содержание предоставляемых жилых помещений (расходы на оплату коммунальных услуг, содержание помещений в чистоте, дезинфекцию, дератизацию, дезинсекцию, вывоз мусора);
на ремонт жилых помещений.
Учреждения обязаны обеспечить 100-процентное выполнение утвержденных департаментом норм питания, норм обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем, мебелью, средствами личной гигиены и медикаментами.
При условии 100-процентного выполнения утвержденных натуральных норм экономию денежных средств, связанную с проведением процедур размещения государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, учреждение вправе расходовать на проведение ремонта жилых помещений учреждения, в том числе на приобретение строительных материалов.
Принятие решения о расходовании денежных средств на проведение ремонта и приобретение строительных материалов производится департаментом один раз в квартал при наличии документов, подтверждающих 100-процентное выполнение утвержденных натуральных норм.
3.4.Стационарное обслуживание на условиях полной платы предоставляется гражданам, имеющим трудоспособных родственников (супруга (супруг), родители, дети), ежемесячный доход которых превышает сумму величин прожиточных минимумов по соответствующим социально-демографическим группам населения.
Размер ежемесячной полной платы за стационарное обслуживание включает в себя все расходы учреждения на содержание граждан и должен покрывать полную стоимость затрат на содержание гражданина.
Порядок расчета полной платы утверждается приказом департамента.
3.5.Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание, взимаемой в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка, устанавливается на основании справки о размере пенсии, выдаваемой органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.
При изменении размеров пенсий граждан размер взимаемой платы за стационарное обслуживание пересматривается.
Изменение размера взимаемой платы за стационарное обслуживание оформляется дополнительным соглашением к договору, которое заключается учреждениями с гражданами (их законными представителями) и является неотъемлемой частью договора.
3.6.В случае если гражданин отказывается оплачивать стационарное обслуживание в установленном размере, администрация учреждения вправе решать вопрос о расторжении договора и снятии гражданина со стационарного обслуживания с возмещением учреждению понесенных затрат.
4.Порядок заключения договора о стационарном обслуживании
4.1.Договор о стационарном обслуживании заключается учреждением с гражданами, законными представителями, представителями, действующими на основании доверенности, в письменной форме в 2 экземплярах.
Подготовленные и надлежащим образом оформленные 2 экземпляра проекта договора визируются в обязательном порядке ответственным за подготовку договора работником и главным бухгалтером учреждения.
4.2.Гражданин или его законный представитель, представитель, действующий на основании доверенности, подписывает завизированные 2 экземпляра договора либо сообщает в департамент об отказе в заключении договора.
4.3.После получения всех необходимых виз и подписания гражданином или его законным представителем, представителем, действующим на основании доверенности, каждого экземпляра договора они подписываются руководителем учреждения (либо уполномоченным им лицом), заверяются печатью и регистрируются (с указанием на них номера и даты регистрации).
Один подлинный экземпляр договора передается ответственным за подготовку договора работником гражданину или его законному представителю, представителю, действующему на основании доверенности, а второй подлинный экземпляр договора хранится в учреждении у ответственного за подготовку договора работника.
4.4.Зачисление на стационарное обслуживание на условии полной оплаты оформляется дополнительным договором руководителем учреждения с родственником (супруга (супруг), родители, дети), в порядке, установленном подпунктами 4.1 - 4.3 настоящего Порядка.
Сумма денежных средств, указанная в дополнительном договоре, вносится родственником (супруга (супруг), родители, дети) или представителем родственника, действующим на основании доверенности, в кассу учреждения.
Дополнительный договор расторгается в случае возникновения обстоятельств, повлекших изменение доходов трудоспособных родственников (супруга (супруги), родителей, детей) гражданина, а также в случаях их смерти, признания в установленном порядке умершими или безвестно отсутствующими, утрате трудоспособности, выезда на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации. Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими документами.
В случае если родственник отказывается оплачивать стационарное обслуживание в установленном размере, администрация учреждения вправе решать вопрос о расторжении договора и снятии гражданина со стационарного обслуживания с возмещением учреждению понесенных затрат.