Закон Кемеровской области от 05.11.1997 № 36-ОЗ
Об охране труда
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Кемеровской области от 04.07.2002 г. N 50-ОЗ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА (В редакции Закона Кемеровской области от 21.06.98 г. N 24-ОЗ) Принят Законодательным Собранием Кемеровской области 24 октября 1997 г. N 134 Настоящий Закон направлен на обеспечение реализацииконституционного права граждан на условия труда, отвечающиетребованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовойдеятельности и в связи с нею в организациях всех форм собственности ихозяйственной деятельности на территории Кемеровской области. Закон занимает верховенствующее положение по отношению к другимзаконодательным и нормативным актам Кемеровской области в сфере охранытруда. Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятие охраны труда Охрана труда представляет собой систему законодательных инормативных правовых актов, социально - экономических,организационных, технических, санитарно - гигиенических, лечебно -профилактических, реабилитационных и иных мероприятий, средств испособов, посредством которых реализуется политика, направленная наобеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособностичеловека в процессе труда и осуществление гарантий прав работников наохрану труда. Статья 2. Законодательство об охране труда и сфера его действия 1. Законодательство об охране труда включает положенияКонституции Российской Федерации, Основы законодательства РоссийскойФедерации об охране труда, настоящий Закон, развивающий положенияназванных Основ, а также других законодательных актов РоссийскойФедерации, Кемеровской области и аналогичных международных правовыхактов по безопасности, гигиене труда и производственной среде,действующих в Российской Федерации и на территории Кемеровскойобласти. 2. Положения настоящего Закона действуют на всей территорииКемеровской области и распространяются на юридических лиц всех формсобственности и видов хозяйствования, включая предприятия, учреждения,кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, объединения, филиалыи представительства юридических лиц (в дальнейшем - организации), ифизических лиц, включая граждан других субъектов Российской Федерациии иностранных государств, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации и Кемеровской области и международными договорами(соглашениями). 3. Действие Закона распространяется на владельцев(собственников), учредителей и администрацию организаций (в дальнейшем- работодатели) и лиц, состоящих в трудовых отношениях с организациями(в дальнейшем - работники), включая студентов и учащихся учебныхзаведений, проходящих производственную или ознакомительную практику,военнослужащих, привлекаемых для работы в организациях, лиц,отбывающих наказание по приговору суда в период их работы висправительно - трудовых учреждениях или в организациях, определяемыхорганами, ведающими исполнением приговоров, а также участников другихвидов трудовой деятельности, организуемой в интересах общества игосударства. Статья 3. Нормативные акты по охране труда и сфера их действия 1. На территории Кемеровской области действует системанормативных правовых актов, содержащих единые нормативные требованияпо охране труда, обязательные для соблюдения органами исполнительнойвласти, организациями всех форм собственности при проектировании,строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов, конструированиимашин, механизмов и оборудования, разработке технологическихпроцессов, организации производств и труда. 2. Нормативные правовые акты включают: государственные стандарты системы стандартов безопасности труда; отраслевые стандарты системы стандартов безопасности труда; санитарные правила; санитарные нормы; гигиенические нормативы; санитарные правила и нормы; строительные нормы и правила; правила безопасности; правила устройства и безопасной эксплуатации; межотраслевые и отраслевые инструкции по безопасности и охранетруда, в том числе типовые; межотраслевые и отраслевые правила по охране труда; межотраслевые и отраслевые организационно - методическиедокументы (положения, методические указания, рекомендации). Статья 4. Основные положения государственной политики в сфереохраны труда 1. Главным принципом разработки и реализации политики в сфереохраны труда для всех сторон, включая органы управления, надзора,контроля и участников трудовых отношений, является приоритет жизни издоровья работников по отношению к результатам производственнойдеятельности. 2. Реализация названного принципа осуществляется на основеследующих положений: гарантий прав работников на охрану труда; обеспечения охраны труда в соответствии с действующиминормативными правовыми актами с учетом современных технологий иоборудования; гарантий прав работников на льготы и компенсации в связи стяжелыми и вредными условиями труда и на возмещение ущерба,причиненного увечьем или утратой здоровья на производстве; государственного управления охраной труда; государственного контроля и надзора за соблюдениемзаконодательства и нормативных актов по охране труда, норм и правилохраны труда, общественного контроля за соблюдением законных прав иинтересов работников в сфере охраны труда; приоритетного финансирования охраны труда, проведения эффективнойналоговой и кредитной политики, применения экономических льгот исанкций, способствующих созданию безопасных и здоровых условий труда; обеспечения взаимодействия и сотрудничества органов управления,государственного надзора, общественного контроля и участников трудовыхотношений в реализации и финансировании мероприятий по охране труда; ответственности за нарушения законодательных и нормативных актов,норм и правил охраны труда. Статья 5. Участие профсоюзных и общественных организаций(объединений) в разработке и принятии решений по проблемам охранытруда 1. Граждане могут объединяться в общественные организации(объединения) для решения проблем охраны труда, которые действуют всоответствии с законодательством об общественных организациях(объединениях). 2. Органы государственного и хозяйственного управления, надзора иконтроля, организации оказывают помощь и поддержку профсоюзам иобщественным организациям (объединениям) и рассматривают разработанныеими предложения, рекомендации. 3. Профсоюзы, в лице их соответствующих органов, и иныеуполномоченные работниками представительные органы имеют правопринимать участие в разработке и согласовании нормативных правовыхактов по охране труда. 4. Профсоюзы обладают правом законодательной инициативы в областиохраны труда в Законодательном собрании Кемеровской области (вобластном Совете народных депутатов), участвуют в разработке исогласовании законодательных и иных нормативных правовых актов. Глава 2 ПРАВА РАБОТНИКОВ НА ОХРАНУ ТРУДА И ГАРАНТИИ ИХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ Статья 6. Права работников в сфере охраны труда 1. Работник имеет право: на условия труда, отвечающие требованиям норм и правил по охранетруда, предотвращающие угрозу жизни, травмы, ухудшение состоянияздоровья, заболевания или снижение работоспособности; на информацию от работодателя или государственных органов осостоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о риске поврежденияздоровья, о предпринимаемых работодателем мерах защиты от опасных ивредных производственных факторов и его ответственности за отступлениеот законодательства по охране труда, нормативных правовых актов, норми правил охраны труда; на информацию о состоянии его здоровья по результатампредварительного при поступлении на работу и последующих периодическихмедицинских осмотров; на возмещение ущерба, причиненного увечьем, профессиональнымзаболеванием или иной утратой здоровья при исполнении трудовыхобязанностей; на обеспечение системой защитно - компенсационных мероприятий засчет работодателя, включающих рациональные режимы труда,индивидуальные средства защиты, санитарно - технические решения,медицинскую реабилитацию, лечебно - профилактическое питание и другоев тех случаях, когда при современном технико - экономическом уровненевозможно обеспечить условия труда в соответствии с требованиями норми нормативных актов по гигиене и охране труда; на соблюдение дифференциации условий труда, норм физическихнагрузок, ограничений работы в отдельных профессиях, временногоперевода на работу вне контакта с вредными и опасными факторами всвязи с полом работника, беременностью и родами с сохранениемзаработной платы и предоставлением льгот в установленном порядке; на ознакомление и предоставление ему возможности приниматьучастие в рассмотрении вопросов по условиям труда на его рабочем местена всех уровнях управления, инспектирования и расследования несчастныхслучаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве; на проведение инспектирования, экспертизы условий труда на егорабочем месте соответствующими службами государственного илиобщественного надзора и контроля, в том числе по запросу самогоработника; на отказ от выполнения работ в условиях реальной опасности дляего жизни и здоровья; на жалобу и (или) апелляцию при расследовании аварий,профессиональных заболеваний и несчастных случаев или инспекции, атакже в случаях нарушения требований безопасности и гигиены труда нарабочем месте по вине работодателя; на обучение безопасным методам и приемам работы за счетработодателя; на профессиональную переподготовку за счет средств работодателя вслучае закрытия предприятия, ликвидации рабочего места вследствиенарушения законодательства об охране труда и (или) техническойневозможности обеспечения здоровых и безопасных условий труда, а такжев случаях потери трудоспособности в связи с несчастным случаем напроизводстве или профессиональным заболеванием; на обязательное государственное социальное страхование отнесчастных случаев, профессиональных заболеваний, а если условия трудане отвечают санитарным нормам и нормативам, то и от инвалидности впорядке, установленном законодательством Российской Федерации; на периодическое медицинское освидетельствование в соответствии сдействующими правилами и необходимые лечебно - профилактическиемероприятия за счет работодателя либо его правопреемника. Статья 7. Гарантии осуществления прав работников на охрану труда Органы законодательной, исполнительной и судебной властиКемеровской области гарантируют права на охрану труда работников,участвующих в трудовом процессе по договору с работодателем путемиспользования в полном объеме полномочий, предоставленных имзаконодательством Российской Федерации. Глава 3 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА Статья 8. Законодательное обеспечение охраны труда 1. Законодательной базой регулирования отношений в сфере охранытруда на территории Кемеровской области являются соответствующиезаконы Российской Федерации и Кемеровской области. Для иностранныхграждан, работающих на территории Кемеровской области на основемеждународных договоров и соглашений, регулирование отношений в сфереохраны труда может осуществляться на иной нормативно - правовой базе,если это предусмотрено упомянутыми договорами и соглашениями. 2. Право законодательной инициативы в отношении пересмотра,внесения изменений и дополнений в настоящий Закон принадлежитЗаконодательному собранию (областному Совету народных депутатов) иАдминистрации Кемеровской области (Правительству области), органамгосударственного и ведомственного (отраслевого) управления, контроля инадзора за охраной труда, организациям, политическим партиям,общественным организациям и движениям, объединениям граждан. 3. Вносимые в настоящий Закон изменения и дополнения должныобеспечивать, как правило, более высокую эффективность охраны труда,чем ранее действовавшие нормы. Внесение в Закон изменений идополнений, снижающих достигнутый уровень охраны труда, недопускается. 4. Во всех случаях на территории Кемеровской области подлежатисполнению те нормы законодательства Российской Федерации илизаконодательства Кемеровской области, которые более полно обеспечиваютправа работников на охрану труда. Статья 9. Нормативное правовое обеспечение охраны труда 1. Запрещается применять на территории Кемеровской областинормативные правовые акты, содержащие несоответствия действующемузаконодательству об охране труда или введенные в действие сотклонениями от установленного порядка. 2. На территории Кемеровской области действуют: межотраслевые и отраслевые нормативные правовые акты по охранетруда, предназначенные для применения на всей территории РоссийскойФедерации или территориях нескольких субъектов Российской Федерации,включая Кемеровскую область, и введенные в действие уполномоченными нато органами в порядке (согласование, утверждение, государственнаярегистрация), установленном для федеральных нормативных актов данноговида; межотраслевые и отраслевые нормативные акты по охране труда,предназначенные к применению исключительно на территории Кемеровскойобласти и введенные в действие уполномоченными на то органами; стандарты организаций системы стандартов безопасности труда,инструкции по охране труда для работников, в том числе и на отдельныевиды работ, разрабатываемые и утверждаемые в этих организациях. При этом обязательному согласованию и регистрации в департаментетруда Администрации Кемеровской области (органе по труду Правительстваобласти) подлежат те нормативные правовые акты, рассчитанные нанеоднократное применение в двух и более отраслях народного хозяйстваКемеровской области и не носящие персонального характера, которыесодержат новые нормы охраны труда, изменяю или дополняют ранеедействовавшие нормы или расширяют действие ранее принятых норм охранытруда. Данный порядок согласования и регистрации упомянутого виданормативных актов распространяется как на постоянные (без ограничениясрока действия), так и на временные акты, в том числе вводимые вэкспериментальном порядке. При этом несоответствии нормативных правовых актов этого типадействующим нормативным правовым актам федерального и областногоуровней недопустимо. 3. При отсутствии в межотраслевых или отраслевых нормативныхправовых актах норм, регламентирующих порядок обеспечения безопасных ибезвредных условий труда в каком-либо производстве, работодательобязан ввести временные нормы по согласованию с уполномоченными на этоорганами государственного надзора. Одновременно перед органамифедерального или областного уровня, в компетенцию которых входит вводв действие соответствующих межотраслевых и отраслевых нормативныхправовых актов, ставится вопрос о внесении изменений или дополнений вэти акты. Статья 10. Методическое обеспечение охраны труда Запрещается применять на территории Кемеровской областиметодические и рекомендательные документы, содержащие отступления оттребований законодательства об охране труда, нормативных правовыхактов по охране труда, либо введенными в действие не уполномоченнымина то органами. Статья 11. Программы по обеспечению охраны труда В Кемеровской области осуществляется программно - целевой методпроведения государственной политики в области охраны труда. 1. Администрация Кемеровской области (Правительство области)разрабатывает и обеспечивает выполнение Территориальной программыохраны труда (далее - Территориальная программа), которая включает всебя комплекс правовых, социально - экономических, организационно -технических и иных мероприятий (как правило межотраслевого характера),направленных на обеспечение охраны труда на территории области. Территориальная программа утверждается Законодательным собраниемКемеровской области (областным Советом народных депутатов) с учетомконсультаций с органами государственного надзора и контроля,объединениями работодателей, профессиональными союзами в лице ихсоответствующих органов. 2. В отраслях промышленности с высоким уровнем опасных и вредныхфакторов производства, перечень которых устанавливается департаментомтруда Администрации Кемеровской области (органом по трудуПравительства области), разрабатываются и выполняются региональныеотраслевые программы охраны труда (далее - Региональные программы). Региональные программы подлежат обязательному согласованию сдепартаментом по труду Администрации Кемеровской области (органом потруду Правительства области), органами государственного надзора иконтроля, соответствующими территориальными объединениямипрофессиональных союзов. 3. В организациях работодателями разрабатываются и выполняютсякомплексные планы (программы) охраны труда и санитарно -оздоровительных мероприятий (далее - Комплексные планы). Комплексные планы являются неотъемлемой частью коллективныхдоговоров. 4. Программы всех уровней должны содержать перечень конкретныхмероприятий, сроки выполнения, ответственных за исполнение, источникии объемы финансирования, в том числе на текущий финансовый год. Статья 12. Подготовка специалистов по охране труда 1. В Кемеровской области для производств с высоким уровнемпотенциальных опасностей в соответствующих учреждениях высшего исреднего профессионального образования, центрах охраны труда, а такжев институтах повышения квалификации, аспирантурах докторантурахобеспечивается подготовка специалистов в сфере охраны труда. 2. Вопросы охраны труда включаются в программы обучения на всехуровнях профессиональной подготовки: в начальных, средних и высшихобразовательных учреждениях и в учреждениях повышения квалификации. Статья 13. Обеспечение соответствия производственных объектовтребованиям охраны труда при их проектировании 1. Проектирование производственных зданий и сооружений должновестись в строгом соответствии с требованиями стандартов, норм иправил по охране труда. 2. Проекты подлежат обязательной экспертизе на соответствиепринятых решений нормам и правилам охраны труда в организациях,имеющих на то соответствующие полномочия (лицензии). Статья 14. Обеспечение соответствия производственных объектовтребованиям охраны труда при их строительстве (реконструкции) 1. Строительство и реконструкция производственных объектов попроектам, не отвечающим требованиям стандартов, норм и правил поохране труда, не допускаются. 2. Ни одно производство, цех, участок не могут быть приняты ивведены в эксплуатацию, если на них к моменту ввода не обеспеченыздоровые и безопасные условия труда. 3. Ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектовпроизводственного назначения не допускается без разрешенияуполномоченных на то органов. Статья 15. Обеспечение соответствия технологий и оборудованиятребованиям охраны труда при их разработке и выпуске 1. Проекты технологий машин, станков и другого производственногооборудования должны соответствовать требованиям охраны труда. 2. Проекты технологий и оборудования подлежат обязательнойэкспертизе, а опытные образцы оборудования - государственнымиспытаниям на их соответствие нормам и требованиям охраны труда. 3. Выпуск средств производства, коллективной и индивидуальнойзащиты, не отвечающих требованиям по охране труда, не допускается. Статья 16. Обеспечение требований охраны труда на действующихпроизводственных объектах 1. Производственные здания, сооружения, оборудование,технологические процессы должны отвечать требованиям, обеспечивающимздоровые и безопасные условия труда. Эти требования включают рациональное использование территории ипроизводственных помещений, правильную эксплуатацию оборудования иорганизацию технологических процессов, защиту работающих отвоздействия вредных и опасных факторов производства, содержаниепроизводственных помещений и рабочих мест в соответствии с нормами иправилами охраны труда, устройство санитарно - бытовых помещений. 2. Машины, механизмы, технологические линии и другие средствапроизводства не могут быть приняты и введены в эксплуатацию, если онине имеют сертификата (удостоверения) безопасности, выдаваемого вустановленном порядке. 3. Номенклатура и количество средств контроля и обеспечениябезопасных и безвредных условий труда, средств индивидуальной иколлективной защиты в организации должны соответствовать нормам иперечню соответствующих средств, установленных для организаций данноговида. 4. Действующие организации оформляют сертификаты безопасности ибезвредности производств в установленном порядке. 5. В организациях регулярно, но не реже одного раза в 5 лет,должна производиться их государственная классификация(категорирование) в зависимости от состояния факторов производственнойопасности и вредности на основе нормативных актов, введенных вдействие в установленном порядке. Статья 17. Дополнительные требования по охране труда ворганизациях с особо опасными и вредными производствами 1. Особо вредными являются производства, связанные с применением,выпуском или выделением в технологических процессах веществ иизлучений, приводящих к возникновению профессиональных заболеваний. Особо опасными являются производства с применением, выпуском иливыделением в технологических процессах легковоспламеняющихся,взрывоопасных и высокотоксичных веществ и материалов, а также сдействием других факторов производственной опасности, проявлениекоторых способно вызвать аварии и катастрофы с массовым поражениемлюдей. Перечни организаций с особо вредными и опасными производствамиустанавливаются в соответствии с законодательством и результатамирегулярных государственных классификаций (категорирования) взависимости от состояния факторов производственной опасности ивредности. 2. В организациях с особо вредными и опасными производствамидействуют особые требования (уставы) к производственной итехнологической дисциплине, обязательные для исполнения всемиработниками, а также лицами, находящимися на территории предприятия. Ввод в действие (утверждение) названных требований (уставов)производится с соблюдением порядка, изложенного в пункте 2 статьи 9настоящего Закона. К работе в организациях с особо опасными и вреднымипроизводствами допускаются работники, ознакомленные с названнымитребованиями (уставами) и добровольно принявшие оформленные вписьменном виде обязательства по их соблюдению. 3. Предприятия с повышенной опасностью труда и вреднымипроизводствами должны обслуживаться специальными аварийными испасательными службами в порядке, определяемом отраслевыми правиламибезопасности. Статья 18. Обеспечение требований охраны труда при аварийно -спасательных работах 1. Организация и ведение аварийно - спасательных работ должныотвечать требованиям федеральных законов, действующих уставов, правили других нормативно - правовых актов, регламентирующих действияспасательных служб при ликвидации аварий и их последствий. 2. Не допускается привлечение к аварийно - спасательным работамнеподготовленных лиц, не оснащенных необходимыми техникой,оборудованием, снаряжением, материалами, средствами связи иуправления. 3. При производстве аварийно - спасательных работ не должнапреступаться грань оправданного риска. В случае технологическойневозможности ликвидации аварии руководитель имеет право дляреализации в первоочередном порядке мер по спасению людей, находящихсяв зонах чрезвычайных ситуаций. Статья 19. Обязанности и права работодателя по охране труда 1. Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается наработодателя. Работодатель обязан обеспечить: безопасность при эксплуатации производственных зданий,сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов иприменяемых в производстве сырья и материалов, а также эффективнуюэксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты; соответствующие требованиям законодательства об охране трудаусловия труда на каждом рабочем месте; сертификацию постоянных рабочих мест на производственныхобъектах, средств производства, оборудования для средствиндивидуальной и коллективной защиты; организацию надлежащего санитарно - бытового и лечебно -профилактического обслуживания работников; режим труда и отдыха работников, установленный законодательством; выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средствиндивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств всоответствии с установленными нормами работникам, занятым напроизводстве с вредными или опасными условиями труда, а также наработах, связанных с загрязнением; выдачу молока и других равноценных продуктов во вредных условияхтруда в соответствии с нормами; эффективный контроль за уровнем воздействия вредных или опасныхпроизводственных факторов на здоровье работников; определение впрофессиях с вредными и опасными условиями труда доз вредных факторов,получаемых работающими, в сравнении с допустимыми нормативами; возмещение вреда, причиненного работникам и их потомству увечьем,профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья,связанными с исполнением трудовых обязанностей, вследствие воздействияотдельных факторов производственной среды на здоровье как самогоработника, так и его потомства; обеспечение правилами, инструкциями и другой нормативнойдокументацией по охране труда; обучение, инструктаж работников и проверку знаний работникаминорм, правил и инструкций по охране труда; информирование работников о состоянии условий и охраны труда нарабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья иполагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, компенсацияхи льготах, факторах производственной опасности, на которые еще неразработаны гигиенические нормы и нормативы; своевременное и объективное расследование несчастных случаев напроизводстве в соответствии с действующими нормативными актами(положениями); беспрепятственный допуск представителей органов государственногонадзора и контроля и общественного контроля для проведения провероксостояния условий и охраны труда в организациях и соблюдениязаконодательства об охране труда, а также для расследования несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний; своевременную уплату штрафа, наложенного органамигосударственного надзора и контроля за нарушения законодательства обохране труда и нормативных актов по безопасности и гигиене труда; необходимые меры по обеспечению сохранения жизни и здоровьяработников при возникновении аварийных ситуаций, в том численадлежащие меры по оказанию первой помощи пострадавшим; своевременное предоставление государственным органам надзора,контроля и управления охраной труда необходимой информации о состоянииусловий и охраны труда в организации, выполнении их предписаний, атакже о всех подлежащих регистрации несчастных случаях и поврежденияхздоровья работников на производстве; обязательное социальное страхование работников от временнойнетрудоспособности вследствие заболевания, а также от несчастныхслучаев на производстве, профессиональных и профессиональнообусловленных заболеваний в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации; постоянный контроль за соблюдением работниками всех требованийинструкций по охране труда. 2. При обеспечении безопасных и безвредных условий трудаработодатель имеет право: входить с предложением в соответствующие органы управленияохраной труда о разработке или изменении стандартов или норм побезопасности и гигиене труда; на информацию от органов управления, надзора и контроля, в томчисле при проведении инспекций и расследований несчастных случаев ипрофессиональных заболеваний; на сопровождение официальных лиц при инспектировании и участие всовещаниях в органах управления и надзора при рассмотрении жалоб наусловия труда и незаконные действия работодателя в вопросах охранытруда; на проведение совещаний и консультаций с органамигосударственного управления и надзора по завершению инспекции илирасследования; на апелляцию и обжалование решений соответствующихгосударственных органов управления и надзора, в том числе в судебномпорядке; налагать дисциплинарные взыскания вплоть до увольнения работника(в регламентированных законодательством случаях) за нарушения норм иправил охраны труда; на временный перевод работника без его согласия в случаеприостановки работ в организации (на рабочих местах, производственныхучастках и т. д.) для предотвращения несчастных случаев из-завыявленных нарушений законодательства об охране труда, требованийправил, норм безопасности и гигиены труда с сохранением заработнойплаты в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; на содействие соответствующих органов в сфере обучения ипропаганды безопасных методов и приемов работы. Статья 20. Обязанности работников в сфере охраны труда Работник обязан: соблюдать правила, инструкции, положения и приказы по охранетруда, с которыми он ознакомлен, издаваемые работодателями воисполнение настоящего Закона и применяемые к действиям и поведениюработника; приступать к выполнению работ после приведения рабочих мест всоответствие с требованиями охраны труда; не перемещать, не демонтировать, не разрушать средствабезопасности и гигиены труда на своем рабочем месте в организации, непредпринимать любые действия, приводящие к снижению уровнябезопасности труда других лиц; применять средства коллективной и индивидуальной защиты,содержать их в исправном состоянии; немедленно извещать своего непосредственного руководителя(бригадира, мастера, начальника участка и др.) о любой ситуации,которая, по его мнению, создает непосредственную угрозу жизни илиздоровью людей; немедленно сообщать о любом несчастном случае или случаеповреждения здоровья, происшедшем в ходе работы или в связи с ней; проходить медицинское обследование и тесты, предусмотренныенормативными правовыми актами; проходить периодическое обучение и проверку знаний об охранетруда. Статья 21. Обеспечение права на охрану труда при приеме на работу 1. Условия трудового договора, контракта, соглашения (вдальнейшем - трудовой договор) должны соответствовать требованиямзаконодательных и иных нормативных актов по охране труда. 2. В трудовом договоре должна быть указана достовернаяхарактеристика рабочего места, включая опасные и вредныепроизводственные факторы, их уровень по сравнению с действующиминормативами, а также размеры компенсационных доплат, льгот за особыеусловия труда. 3. Условия договора, ухудшающие положение работника в областиохраны труда по сравнению с законодательными и нормативными актами,являются недействительными. Статья 22. Обучение и аттестация работников по охране труда 1. В Кемеровской области действует система, устанавливающаяединый порядок обучения и аттестации по охране труда руководителей,специалистов и рабочих предприятий, учреждений и организаций всех формсобственности, независимо от сферы хозяйственной деятельности иведомственной подчиненности. Положение о системе обучения и аттестации утверждаетсядепартаментом труда (органом по труду Правительства области). 2. Для всех вновь поступающих на работу, а также переводимых надругую работу лиц, работодатель обязан проводить инструктаж по охранетруда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполненияработ и оказанию первой помощи пострадавшим. 3. Работники, занятые на работах с повышенной опасностью, должныпроходить при поступлении на предприятие профессиональный отбор ипериодические, на протяжении трудовой деятельности, проверки напрофпригодность, предварительное обучение по охране труда со сдачейэкзаменов. Профессии и должности, подлежащие профотбору и проверке напрофпригодность, а также порядок их проведения, устанавливаютсяотраслевыми правилами безопасности. 4. Специалисты перед назначением на руководящие должности наопасных и вредных производствах должны пройти обучение и аттестацию направо занятия соответствующей должности. Обучение производится в отраслевых институтах повышенияквалификации, институтах по безопасности или в других образовательныхучреждениях, имеющих соответствующую лицензию. 5. Руководящие работники, специалисты и рабочие должны проходитьпериодическую проверку знаний по охране труда в объеме, необходимомдля выполнения профессиональных (должностных) обязанностей. Порядок и сроки проверки знаний устанавливаются в соответствии стиповыми положениями, утвержденными федеральными органами надзора иконтроля за охраной труда. 6. Обучение охране труда при поступлении на предприятие и впериод трудовой деятельности обеспечивает работодатель. Статья 23. Медицинские осмотры 1. Работодатель обязан в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, организовывать проведениепредварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течениетрудовой деятельности) медицинских осмотров работников организации, ав обусловленных нормативными актами случаях и после завершениятрудовой деятельности. 2. Медицинские осмотры работников проводятся за счет средствработодателя и средств обязательного медицинского страхования. 3. При уклонении работника от прохождения медицинских осмотровили невыполнении им рекомендаций по результатам проведенныхобследований работодатель не допускает работника к выполнению имтрудовых обязанностей. 4. В соответствии с действующим законодательством органыздравоохранения определяют перечень производств, видов работ ипрофессий, имеющих медицинское противопоказание для лиц с физическимнедостатком или соответствующими отклонениями состояния здоровья.Запрещается привлечение или допуск работников, в том числе с ихсогласия, к работе, которая по заключению медицинских органовпротивопоказана им по состоянию здоровья. Глава 4 ЛЬГОТЫ, КОМПЕНСАЦИИ И ВОЗМЕЩЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО УЩЕРБА Статья 24. Право на льготы и компенсации Лица, занятые на работах с тяжелыми, опасными и вреднымиусловиями труда, имеют право на льготы и компенсации, предоставляемыеза счет работодателя в размерах, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации. В коллективных договорах (соглашениях) могут предусматриватьсядополнительные льготы и компенсации. Статья 25. Перечень работ с тяжелыми, вредными и опаснымиусловиями труда Перечень работ с тяжелыми, вредными и опасными условиями трудаутверждается Правительством Российской Федерации. Дополнительные перечни таких работ могут быть установленызаконодательством Кемеровской области (областным Советом народныхдепутатов) с учетом консультаций с объединениями работодателей,специализированными организациями, работающими в этой области,профессиональными союзами или иными представительными органами,уполномоченными работниками защищать их права в сфере охраны труда. Статья 26. Категории работников, имеющих право на льготы икомпенсации 1. Категории работников, имеющих право на льготы и компенсации всвязи с тяжелыми, опасными и вредными условиями труда, характер иобъем таких льгот и компенсаций определяются соответствующимизаконодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. (Исключен - Закон Кемеровской области от 21.06.98 г. N 24-ОЗ) 3. Организация вправе устанавливать за счет собственных средствдополнительные льготы и компенсации работникам, занятым на работах стяжелыми, вредными и опасными условиями труда. Статья 27. О компенсациях в случаях несоответствия условий труданормам и правилам охраны труда 1. В случае обоснованного отказа работника выполнять работы из-заснижения уровня охраны труда в сравнении с условиями трудовогодоговора (возникновение угрозы жизни и здоровью, необеспеченностьнеобходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты) за нимсохраняется рабочее место, должность и средний заработок до приведениярабочего места в соответствие его характеристикам по трудовомудоговору. 2. На время приостановки работ в организациях (рабочих местах,производственных участках и т. д.) вследствие ухудшения условий труда,нарушений законодательства, требований норм и правил охраны труда заработником сохраняется рабочее место (должность) и средний заработок. 3. При ликвидации рабочего места вследствие техническойневозможности обеспечения здоровых и безопасных условий труда,подтвержденной органами государственного надзора и контроля,работодатель обязан предоставить работнику новое рабочее место,соответствующее его квалификации, или обеспечить за счет организациипереподготовку работника для использования его на других рабочихместах с сохранением на время переподготовки средней заработной платы. 4. В случае закрытия организации вследствие необеспеченияздоровых и безопасных условий труда работодатель обязан принять мерыпо обеспечению работников рабочими местами в других организациях,соответствующими их квалификации, или организовать их переподготовку.На период вынужденного простоя и переподготовки за работникомсохраняется заработная плата в соответствии с законодательством. 5. В случае систематического выполнения работ при вредных иопасных условиях труда работодатель обязан вводить рациональные режимытруда, предоставлять работникам лечебно - профилактическое питание,пребывание в санаториях - профилакториях, прохождение периодическоймедицинской реабилитации. Статья 28. Ответственность работодателя за вред, причиненныйздоровью работника трудовым увечьем Работодатель обязан возместить вред, причиненный работникутрудовым увечьем, в соответствии с законодательством. В коллективных договорах (соглашениях) могут устанавливатьсяболее высокие нормы возмещения вреда, чем это предусмотренозаконодательством. Статья 29. О компенсации затрат работников Работодатель компенсирует пострадавшему на производстве работникуличные расходы на лечение, протезирование и другие виды медицинской исоциальной реабилитации, если он признан нуждающимся в нихсоответствующими организациями в пределах их компетенции. Статья 30. Выплаты в связи со смертью работника из-за несчастногослучая на производстве или профессионального заболевания В случае гибели работника на производстве или смерти инвалидавследствие трудового увечья (профессионального заболевания)работодатель обязан выплатить единовременное пособие, возместить вредв связи со смертью кормильца и моральный вред в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации. Если коллективным договором предусмотрены более высокие нормывозмещения вреда, то работодатель обязан руководствоваться этиминормами. Статья 31. О возмещении ущерба пострадавшим на производстве вслучае реорганизации или ликвидации организации 1. В случае реорганизации или ликвидации организации выплаты суммв возмещение вреда, предусмотренных законодательством и коллективнымидоговорами, в полном объеме производятся правопреемниками. 2. При отсутствии у ликвидированной организации правопреемникавыплаты производятся органом, которому внесены или должны быть внесеныкапитализованные суммы, подлежащие выплате в возмещение вреда. Глава 5 УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА Статья 32. Компетенция органов власти в сфере охраны труда 1. Законодательное Собрание (областной Совет народных депутатов): принимает законодательные акты, регулирующие деятельность системыохраны труда в пределах полномочий субъекта Федерации; по представлению Администрации области (Правительства области)принимает Территориальную программу охраны труда; утверждает объем финансирования программных мероприятий по охранетруда и контролирует использование выделенных финансовых ресурсов; утверждает бюджет, отчет об исполнении бюджета территориальногофонда охраны труда Кемеровской области; осуществляет контроль за исполнением законодательных и иныхнормативных правовых актов, регулирующих деятельность системы охранытруда. 2. Администрация области (Правительство области): разрабатывает проекты законодательных актов, регулирующихдеятельность системы охраны труда; разрабатывает Территориальную программу охраны труда, определяетобъем ресурсов, необходимых для ее обеспечения, и обеспечиваетфинансирование; принимает нормативные правовые акты, предназначенные длярегулирования деятельности в сфере охраны труда, в соответствии сдействующим законодательством; создает и регулирует деятельность системы фондов охраны труда натерритории Кемеровской области; предпринимает другие действия, направленные на обеспечение охранытруда в рамках своих полномочий. Статья 33. Органы управления охраной труда Управление охраной труда на территории Кемеровской областиосуществляют: департамент труда Администрации Кемеровской области (орган потруду Правительства области); органы по труду муниципальных образований; органы (службы) охраны труда производственных объединений,организаций (далее - объединений); службы охраны труда организаций. Статья 34. Органы по труду Администрации Кемеровской области(Правительства области) и муниципальных образований 1. Департамент по труду Администрации Кемеровской области (органпо труду Правительства области) является органом управления, которыйобеспечивает организацию проведения государственной политики в областиохраны труда. Ответственность за работу департамента по труду (органапо труду Правительства области) распоряжением Губернатора областивозлагается на одного из заместителей Губернатора области. 2. Органы по труду муниципальных образований являются органамиуправления, которые обеспечивают решение вопросов по охране труда всоответствующих муниципальных организациях. Статья 35. Основные полномочия департамента по трудуАдминистрации Кемеровской области (органа по труду Правительстваобласти) по вопросам улучшения условий и охраны труда Департамент (орган по труду Правительства области) разрабатываети осуществляет на территории области единую государственную политику всфере охраны труда, координирует, контролирует и организуетвзаимодействие органов по труду муниципальных образований, органовнадзора и контроля, государственной экспертизы условий труда,различных органов хозяйственного управления, объединенийработодателей, сотрудничает с профсоюзами и другими общественнымиорганизациями в этой сфере; разрабатывает при участии органов государственного надзора иконтроля, работодателей, профессиональных союзов, научно -исследовательских организаций и общественных объединенийТерриториальную программу охраны труда и организует ее выполнение; в пределах своих полномочий издает распоряжения, обязательные дляисполнения всеми организациями, действующими на территории Кемеровскойобласти; разрабатывает и передает для утверждения представительномуоргану власти Кемеровской области в установленном порядке дополненияк перечню тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиямитруда сверх утвержденных федеральным законодательством; (В редакцииЗакона Кемеровской области от 21.06.98 г. N 24-ОЗ) абзац;(Исключен - Закон Кемеровской областиот 21.06.98 г. N 24-ОЗ) организует координацию научно - исследовательской деятельности иопытно - конструкторских работ в сфере охраны труда; в пределах своих полномочий организует разработкузаконодательных и иных нормативных правовых актов в области охранытруда и передает в установленном порядке представительному органувласти Кемеровской области для принятия (утверждения); (В редакцииЗакона Кемеровской области от 21.06.98 г. N 24-ОЗ) заслушивает отчеты работодателей, администраций, органов местногосамоуправления и других должностных лиц по вопросам охраны труда; организует научно - методическое, информационное и статистическоеобеспечение управления охраной труда; в тех случаях, когда производственная деятельность организацийпредставляет опасность для жизни и здоровья работников и населения,принимает решение о закрытии этой организации; организует работы по проведению сертификации производственныхобъектов на соответствие требованиям по охране труда и выдаетсертификаты соответствия; решает иные вопросы, предусмотренные Положением о полномочияхдепартамента по труду Администрации Кемеровской области (органа потруду правительства области) по вопросам улучшения условий и охранытруда; Статья 36. Органы (службы) охраны труда концернов, ассоциаций идругих объединений предприятий Объединения предприятий: обязаны создавать органы управления охраной труда; определяют при участии представительных организаций трудящихся ипредпринимателей, общественных объединений основные направлениядеятельности в области охраны труда и реализуют на практике намеченныемеры; осуществляют разработку правил, норм, типовых инструкций и другихнормативных актов по охране труда и утверждают их в установленномпорядке; организуют в установленном порядке экспертизу проектовстроительства и реконструкции объектов производственного и санитарно -бытового назначения, новых технологических процессов и оборудования насоответствие требованиям безопасности и гигиене труда; организуют обеспечение обучения и проверки в установленномпорядке знаний законодательства об охране труда, правил и нормбезопасности и гигиены труда руководящими работниками и специалистамипредприятий; осуществляют ведомственный надзор и контроль за состоянием охранытруда в организациях, входящих в состав объединения. Статья 37. Служба охраны труда организации 1. Служба охраны труда организации создается для организации икоординации мероприятий по охране труда, контролю за соблюдениемзаконодательных и нормативных правовых актов по охране трудаработниками, совершенствованию профилактической работы попредупреждению производственного травматизма, профессиональных ипроизводственно - обусловленных заболеваний и улучшению условий труда. 2. Служба охраны труда является отдельным структурнымподразделением с непосредственным подчинением работодателю исоздается в организации при численности работающих свыше 700 и болеечеловек. Структура и численность службы определяются по межотраслевымфедеральным (областным) нормативам. (В редакции Закона Кемеровскойобласти от 21.06.98 г. N 24-ОЗ) По решению работодателя или по предписанию органовгосударственного надзора и контроля служба может быть создана ворганизациях с числом работающих менее 700 человек. 3.(Исключен - Закон Кемеровской области от 21.06.98 г. N 24-ОЗ) 4. На предприятиях со среднесписочной численностью работающих до700 человек функции охраны труда могут выполнять отдельныеисполнители. (В редакции Закона Кемеровской областиот 21.06.98 г. N 24-ОЗ) Статья 38. Права работников служб охраны труда Специалисты служб охраны труда имеют право контролироватьсоблюдение всеми работниками правил и норм по охране труда, выдаватьруководителям структурных подразделений обязательные для исполненияпредписания об устранении выявленных нарушений, а также вноситьпредставления руководителям предприятий о привлечении кответственности лиц, нарушающих законодательство об охране труда,нормы и правила по охране труда. В случаях возникновениянепосредственной угрозы здоровью или жизни работников, специалистыслужб охраны труда вправе приостановить работы впредь до устранениявыявленных нарушений. Статья 39. Комитет (комиссия) по охране труда В целях обеспечения сотрудничества по охране труда в организациис численностью работников более 10 человек создается комитет(комиссия) по охране труда, в который на паритетной основе входятпредставители работодателей и профессиональных союзов или иныхуполномоченных работниками представительных органов. Глава 6 ФИНАНСИРОВАНИЕ, НАЛОГОВАЯ И КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА Статья 40. Концентрация средств для финансирования мероприятий поохране труда и санкции за их нецелевое использование Средства для финансирования мероприятий по охране трудавыделяются отдельной строкой в бюджетах всех уровней. Средства для финансирования мероприятий по охране труда (далее -фонды охраны труда) являются строго целевыми и при их использовании непо назначению подлежат полному возмещению и наложению на юридическихлиц, допустивших нецелевое использование фондов охраны труда, штрафовв размере до 100 процентов средств, затраченных не по назначению. Статья 41. Источники средств для финансирования мероприятий поохране труда Источниками финансирования мероприятий по охране труда являются: средства организаций и других хозяйствующих субъектов; бюджетные ассигнования; внебюджетные средства, в том числе выделяемые центральнымиведомствами (министерствами), межотраслевыми или отраслевыми фондамиохраны труда федерального уровня; средства фондов социального страхования; поступления от штрафов за нарушение норм и правил охраны труда,за нецелевое использование средств фондов охраны труда; пожертвования и добровольные взносы организаций, общественныхорганизаций, политических партий и движений, объединений граждан иотдельных граждан; иные источники, не запрещенные законодательством РоссийскойФедерации. Статья 42. Система фондов охраны труда Кемеровской области 1. В Кемеровской области формируются: фонды охраны трудапредприятий (производственных объединений); территориальный(областной) фонд охраны труда; а также могут организовываться региональные (общественные)отраслевые фонды охраны труда . (В редакции Закона Кемеровской области от 21.06.98 г. N 24-ОЗ) 2. Для достижения единых подходов и эффективного использованияресурсов, выделяемых на охрану труда, распорядители этими ресурсамидействуют в системе фондов охраны труда Кемеровской области со взаимноувязанными принципами организации, управления, взаимодействия,полномочий, ответственности, контроля и оценки результатовдеятельности. 3. Законодательные и иные нормативные правовые акты о системефондов охраны труда Кемеровской области принимаются (утверждаются)органами государственной власти Кемеровской области в пределах ихкомпетенции. (В редакции Закона Кемеровской областиот 21.06.98 г. N 24-ОЗ) 4. Основными задачами системы фондов охраны труда являются: науровне области - организация выполнения и финансирование мероприятий Федеральной и Территориальной программ по охране иулучшению условий труда; на уровне отраслей - организация выполнения и финансированиемероприятий Региональных отраслевых программ по охране труда; на уровне организаций (объединений) - обеспечение выполнениякомплексных планов по охране труда; на уровне городов и других административно - территориальныхобразований - обеспечение выполнения местных программ по охране труда. 5. Управление фондами охраны труда может осуществляться: на уровне организаций с численностью до 700 работников -непосредственно руководителем организации или уполномоченным им лицомс привлечением комиссии по охране труда; на уровне организаций с численностью более 700 работников -руководителем организации, осуществляющим свои полномочия поуправлению фондом охраны труда через структурное подразделение(которое может иметь отдельный банковский счет и самостоятельныйбаланс) с привлечением комиссии по охране труда; (В редакции ЗаконаКемеровской области от 21.06.98 г. N 24-ОЗ) на уровне производственных объединений (если организацииделегировали объединению соответствующие полномочия) - руководителемобъединения, осуществляющим свои полномочия по управлению фондомохраны труда через структурное подразделение, которое может иметьотдельный банковский счет и самостоятельный баланс; (В редакцииЗакона Кемеровской области от 21.06.98 г. N 24-ОЗ) абзац;(Исключен - Закон Кемеровской областиот 21.06.98 г. N 24-ОЗ) абзац;(Исключен - Закон Кемеровской областиот 21.06.98 г. N 24-ОЗ) абзац;(Исключен - Закон Кемеровской областиот 21.06.98 г. N 24-ОЗ) абзац;(Исключен - Закон Кемеровской областиот 21.06.98 г. N 24-ОЗ) на уровне отраслей - через региональный общественный(отраслевой) фонд охраны труда; (В редакции Закона Кемеровскойобласти от 21.06.98 г. N 24-ОЗ) на уровне области - через департамент по труду (орган по трудуПравительства области). Статья 43. Фонд охраны труда организации (объединенияпредприятий) 1.Средства фонда формируются за счет средств, ежегодновыделяемых организацией на охрану труда в объемах, определяемыхколлективными договорами или соглашениями, а при отсутствииколлективных договоров или соглашений предприятия могут производитьотчисления в размере: для организаций непроизводственной сферы - не менее 0,5 процента; для организаций производственной сферы - не менее 2 процентов; для организаций производственной сферы с особо опасными ивредными производствами - не менее 5 процентов от фонда оплаты трудаорганизации . (В редакции Закона Кемеровской области от 21.06.98 г. N 24-ОЗ) 2. Средства фонда расходуются на мероприятия Комплексного плана,в котором отдельной строкой выделяются средства на поддержкувыполнения территориальной программы по охране труда на планируемыйгод, отчисляемые территориальному фонду охраны труда Кемеровскойобласти. Названные отчисления слагаются из средств, предусмотренныхнормативами законодательства Российской Федерации, и 25 процентов отсредств, высвобождаемых вследствие льготного налогообложения средств,направляемых на охрану труда, по всем видам налогов, предусмотренныхсоответствующими законодательными или нормативно-правовыми актамиКемеровской области. 3. При необходимости сосредоточить усилия на решении вопросовохраны труда, общих для всех или группы организаций объединения,руководство объединения и организации вправе сформировать фонд охранытруда объединения. В этом случае в Комплексном плане организацийдолжна быть предусмотрена отдельная строка по поддержке мероприятий,проводимых на уровне объединения, средства по которой перечисляютсяфонду объединения. Статья 44. (Исключена - Закон Кемеровской областиот 21.06.98 г. N 24-ОЗ) Статья 45. Региональные отраслевые фонды охраны труда Региональные общественные отраслевые фонды охраны труда могутучреждаться Администрацией Кемеровской области, областными органамисоответствующего отраслевого профсоюза, областными объединениямиработодателей или центральными ведомствами в соответствии сдействующим законодательством. (В редакции Закона Кемеровскойобласти от 21.06.98 г. N 24-ОЗ) Статья 46. Территориальный фонд охраны труда Кемеровской области 1. Территориальный фонд охраны труда учреждается (создается)Администрацией Кемеровской области (Правительством области). 2. Средства фонда формируются за счет средств, выделяемых вбюджете Кемеровской области отдельной строкой, и средств внебюджетныхисточников, предусмотренных настоящим Законом. 3. В попечительский совет фонда входят представителиАдминистрации Кемеровской области (Правительства области),Законодательного собрания Кемеровской области (областного Советанародных депутатов) и общественных организаций. Статья 47. Обеспечение экономической заинтересованностиорганизаций и работников в создании здоровых и безопасных условийтруда 1. Средства организаций, направляемые на реализацию мероприятийпо охране труда непосредственно или через фонды, предусмотренныесистемой фондов охраны труда Кемеровской области, а также средстваупомянутых фондов, при условии их целевого использования, могутподлежать льготному налогообложению в части расчетов с бюджетами поналогам, перечень которых устанавливается законодательными актами. 2. Часть доходов (прибыли) предприятий, научно -исследовательских и проектно - конструкторских организаций, малыхпредприятий, кооперативов, внедренческих организаций, полученных засчет создания, выпуска и реализации средств коллективной ииндивидуальной защиты работающих, приборов контроля производственнойсреды, средств и технологий создания безопасных и безвредных условийтруда, разработки правовых, нормативных и методических документов поохране труда, проведения испытаний и экспертизы на соответствиетребованиям безопасности машин, механизмов, оборудования, приборов иматериалов, используемых на производстве, может подлежать льготномуналогообложению в части расчетов с бюджетами по налогам, переченькоторых устанавливается законодательными и нормативно - правовымиактами. 3. При заключении коллективного договора (соглашения по охранетруда) организации вправе устанавливать работникам доплаты илидополнительные льготы за работу без нарушений требований норм, правили инструкций по охране труда. Статья 48. Кредитование мероприятий по охране труда Администрация области (Правительство области), если этопредусмотрено в бюджете области, вправе выделять ссуды и выступатьгарантами льготных кредитов на: разработку и организацию производства современных средств охранытруда и техники безопасности на территории Кемеровской области; комплектование организаций средствами контроля и обеспечениебезопасных и безвредных условий труда, средств индивидуальной иколлективной защиты в соответствии с нормами, установленными дляпредприятий данного типа; восстановление производства после крупных аварий и катастроф; укрепление материальной базы образовательных учреждений, занятыхв сфере обучения безопасности и охране труда, и организаций,обеспечивающих контрольные испытания и сертификацию продукции вобласти охраны труда; совершенствование нормативно - правовой базы охраны труда. Глава 7 НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА Статья 49. Система надзора и контроля 1. Надзор и контроль за соблюдением требований законодательства,нормативных правовых актов, норм и правил охраны труда на территорииКемеровской области осуществляют: органы государственной власти и органы государственного контроляи надзора (государственный надзор и контроль); службы охраны труда ведомств, объединений и организаций(ведомственный контроль); профессиональные союзы или иные общественные организации,уполномоченные (доверенные) лица, уполномоченные работниками защищатьих интересы в сфере охраны труда (общественный контроль). 2. Органы надзора и контроля взаимодействуют и координируют своюдеятельность. 3. Работодатель обязан обеспечить представителям органовгосударственного и общественного надзора и контроля необходимыеусловия для выполнения возложенных на них задач. Статья 50. Государственный надзор и контроль 1. Государственный контроль за безопасными и благоприятнымиусловиями труда осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Кемеровской области. (Вредакции Закона Кемеровской области от 21.06.98 г. N 24-ОЗ) 2. Надзор за исполнением законодательства в области охраны трудаосуществляется органами государственного надзора и контроля,правоохранительными органами Кемеровской области в пределах ихкомпетенции. (В редакции Закона Кемеровской областиот 21.06.98 г. N 24-ОЗ) 3. Должностные лица государственной инспекции труда поКемеровской области и других органов государственного надзора иконтроля наделены полномочиями государственных инспекторов по охранетруда. Их решения (предписания), принятые (выданные) в пределахпредоставленных им полномочий, являются обязательными для исполнения.Упомянутые должностные лица имеют право выносить на решениедепартамента по труду Администрации Кемеровской области (органа потруду Правительства области) вопросы о приостановке или закрытиипредприятий за нарушения в сфере охраны труда. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 21.06.98 г. N 24-ОЗ) Должностные лица государственного надзора и контроля(государственные инспекторы по охране труда) за свои решения(предписания), приведшие к повышению опасности и вредностисоответствующих рабочих мест и производственных объектов, несутответственность в соответствии с действующим законодательством. (Вредакции Закона Кемеровской области от 21.06.98 г. N 24-ОЗ) 4. Органы государственного надзора и контроля содержатся за счетсредств соответствующих бюджетов и не имеют права выполнятьвозложенные на них функции на основе коммерческих отношений споднадзорными организациями. Администрация Кемеровской области (Правительство области) вправеоказывать органам государственного надзора и контроля необходимуюфинансовую поддержку. Статья 51. Ведомственный контроль 1. Службы охраны труда министерств (ведомств) контролируютдеятельность подведомственных им объединений и организаций в сфереохраны труда в пределах их компетенции и полномочий, предоставленныхсоответствующими министерствами (ведомствами), и с учетом положенийнастоящего Закона. 2. Службы охраны труда объединений контролируют деятельностьподведомственных им организаций в сфере охраны труда в пределах ихкомпетенции и полномочий, определяемых положением о службе. 3. Службы охраны труда организаций контролируют состояниефакторов производственной опасности и вредности в цехах, на участках,на рабочих местах и других производственных объектах данногопредприятия, своевременность и полноту выполнения необходимых меробеспечения безопасности и безвредности должностными лицами упомянутыхучастков и цехов, отдельными работниками, а также выполняют другиеконтрольные и иные функции в сфере охраны труда в пределах ихкомпетенции и полномочий, определяемых положением об этой службе. Статья 52. Общественный контроль Профессиональные союзы или иные общественные организации,уполномоченные работниками осуществлять контроль за соблюдением ихзаконных прав в сфере охраны труда, вправе создавать в этих целяхсобственные инспекции. Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов илииные, уполномоченные работниками, общественные организации, а там, гдеих нет, уполномоченные (доверенные) лица имеют право: осуществлять контроль за соблюдением работодателямизаконодательных и других нормативных актов об охране труда; проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечениябезопасности работников организации; принимать участие в расследовании несчастных случаев ипрофессиональных заболеваний на производстве, а также осуществлятьсамостоятельное их расследование; получать информацию от руководителей и иных должностных лицорганизаций о состоянии условий и охраны труда, а также о всехподлежащих регистрации несчастных случаях на производстве; приостанавливать работы в случаях непосредственной угрозы жизни издоровью работников; осуществлять выдачу работодателям обязательных к выполнениюпредставлений об устранении выявленных нарушений законодательства обохране труда; осуществлять проверку состояния условий охраны труда,предусмотренных коллективными договорами или соглашениями; принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке вэксплуатацию производственных объектов и средств производства вкачестве независимых экспертов; принимать участие в разработке и согласовании нормативных актовоб охране труда; обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении кответственности должностных лиц, виновных в нарушении нормативныхтребований по охране труда, сокрытии фактов несчастных случаев напроизводстве; принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных снарушением законодательства об охране труда, обязательств,установленных коллективными договорами или соглашениями по охранетруда, с изменением условий труда. Глава 8 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА Статья 53.(Исключена - Закон Кемеровской областиот 21.06.98 г. N 24-ОЗ) Статья 54. Экономическая ответственность научно -исследовательских и проектно - конструкторских организаций заразработку проектов средств производства и технологий, не отвечающихтребованиям норм охраны труда Научно - исследовательские и проектно - конструкторскиеорганизации, разработавшие проекты средств производства и новыетехнологии с нарушениями действующих норм и требований охраны труда ивнедрившие их в производство, обязаны возместить заказчику причиненныйущерб по устранению этих нарушений. Размер нанесенного заказчикуущерба определяется по согласию сторон, а при возникновении споров - всудебном порядке. Статья 55. Экономическая ответственность организаций за выпуск исбыт продукции производственного назначения, не отвечающей требованиямнорм охраны труда 1. Организации, выпускающие и поставляющие продукциюпроизводственного назначения, не отвечающую требованиям норм охранытруда, возмещают потребителям нанесенный ущерб в порядке и наусловиях, определяемых законодательством. 2. Организации, рекламирующие средства производства и технологии,а также средства индивидуальной и коллективной защиты, новые веществаи материалы, в том числе приобретенные за границей, не соответствующиеустановленным государственным требованиям стандартов, правилам инормам по охране труда, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Статья 56. Ответственность должностных лиц предприятий,учреждений, организаций за нарушение законодательства о труде изаконодательства об охране труда. 1. Работодатели и должностные лица, не обеспечивающие здоровые ибезопасные условия труда, виновные в нарушении законодательства отруде и законодательства об охране труда, в невыполнении обязательств,установленных коллективными договорами и (или) соглашениями по охранетруда, либо препятствующие деятельности представителей органовгосударственного надзора и контроля, профсоюзов, привлекаются кадминистративной, уголовной и иной ответственности в порядке,установленном действующим законодательством Российской Федерации иКемеровской области. 2. В порядке административной ответственности за нарушениезаконодательства об охране труда должностные лица предприятий,учреждений и организаций могут быть подвергнуты представителямиорганов государственного надзора и контроля штрафу в размере: руководителями государственных инспекций - до 100 минимальныхзарплат; государственными инспекторами по охране труда - до 50 минимальныхзарплат в соответствии с действующим административнымзаконодательством. (В редакции Закона Кемеровской области от 21.06.98 г. N 24-ОЗ) Статья 57. Ответственность работников за нарушение требований поохране труда 1. За нарушение правил охраны труда работники организацийпривлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности вустановленном законом порядке. 2. Если указанные нарушения работников повлекли за собой тяжелыепоследствия, а на взрывоопасных производствах могли повлечь гибельлюдей или иные тяжкие последствия, то они привлекаются к другим видамответственности в соответствии с законодательством. Статья 58. Экономическая ответственность работодателя за ущербработникам, пострадавшим на производстве Работодатель несет материальную ответственность за ущербработникам, пострадавшим на производстве, в соответствии сзаконодательством и коллективным договором. Статья 59. Приостановка или прекращение деятельности организацииза нарушение требований охраны труда 1. Деятельность организации, в которой установлены особо опасныеи вредные условия труда с высокой степенью потенциальной опасности длятрудящихся и населения, может быть приостановлена решением органовгосударственного надзора или прекращена решением департамента по трудуАдминистрации Кемеровской области (органа по труду Правительстваобласти) по представлению органов государственного надзора и контроля. 2. В тех случаях, когда производственная деятельность организациипредставляет опасность для жизни и здоровья работников и населения, наосновании представления главного государственного инспектора по трудуРоссийской Федерации, главного государственного инспектора по труду поКемеровской области при наличии заключения органов Государственнойэкспертизы условий труда Российской Федерации, департамент по трудуАдминистрации области (органа по труду Правительства области)принимает решение о закрытии этой организации. Статья 60. Использование средств от штрафных санкций за нарушениезаконодательства по охране труда и невыполнение предписаний Средства от штрафных санкций перечисляются на текущий счетгосударственной инспекции по труду по Кемеровской области. Средства, остающиеся в распоряжении государственной инспекции потруду по Кемеровской области и департамента по труду АдминистрацииКемеровской области (органа по труду Правительства области),используются на улучшение условий и охраны труда на территорииКемеровской области. Статья 61. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий областной Закон вступает в силу с момента егоофициального опубликования. Губернатор Кемеровской области А.ТУЛЕЕВ г. Кемерово 05 ноября 1997 года N 36-ОЗ