Закон Кемеровской области от 12.11.1997 № 37-ОЗ
О жилищно-коммунальном хозяйстве Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Кемеровской области от 02.11.98 г. N 54-ОЗ; от 23.12.2002 г. N 111-ОЗ; от 10.12.2004 г. N 92-ОЗ) Принят Законодательным Собранием Кемеровской области 30 октября 1997 г. N 145 Настоящий Закон определяет правовые, организационные, финансово -экономические основы деятельности жилищно - коммунального хозяйстваКемеровской области как системы жизнеобеспечения населенных пунктов,защиты прав потребителей жилищно - коммунальных услуг, а также форм испособов государственного контроля качества обслуживания ирегулирования деятельности жилищно - коммунального хозяйства. Раздел 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины Жилищно - коммунальное хозяйство - комплекс подотраслей,обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры, различныхзданий населенных пунктов, создающий удобства и комфортностьпроживания и нахождения в них граждан путем предоставления им широкогоспектра жилищно - коммунальных услуг. Собственник объекта жилищно - коммунального хозяйства -Российская Федерация, Кемеровская область, муниципальные образования,юридические лица и граждане, зарегистрировавшие право собственностина указанные объекты в установленном законом порядке с записью овнесении в соответствующий реестр комитетом по управлению имуществом.(В редакции Закона Кемеровской области от 02.11.98 г. N 54-ОЗ) Объекты жилищно - коммунального хозяйства - сооружения,инженерные коммуникации, здания и технологические звеньяпроизводственного цикла, непосредственно осуществляющие процесспредоставления услуг. Инженерная инфраструктура - комплекс сооружений технологическогоцикла инженерных сетей водо-, тепло-, электро- и газоснабжения,предназначенных для обеспечения жизнедеятельности населенных пунктов,являющихся субъектами хозяйствования и исполнителями по производствууслуг жилищно - коммунального хозяйства. Предприятия жилищно - коммунального хозяйства - организацииразличных форм собственности, осуществляющие эксплуатацию иобслуживание объектов ЖКХ по договору с собственником илиуполномоченной им организации на конкурсной основе (они жеподрядчики). (В редакции Закона Кемеровской областиот 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Потребитель жилищно - коммунальных услуг - гражданин илиорганизация, пользующиеся услугами жилищно - коммунального хозяйствана основании заключенного с заказчиком договора. Служба единого заказчика управляющая организация, уполномоченнаясобственником муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйствана заключение договоров на выполнение работ по содержанию иобслуживанию жилищного фонда и оказание коммунальных услуг. (Вредакции Закона Кемеровской области от 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Государственная жилищная инспекция Кемеровской областиотраслевой орган государственной власти Кемеровской области, задачейкоторого является осуществление контроля за обеспечением прав изаконных интересов граждан и государства при предоставлении населениюжилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных ирегиональных стандартов качества, использованием и сохранностьюжилищного фонда независимо от его принадлежности. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Кондоминиум - единый комплекс недвижимого имущества, которыйвключает в себя земельный участок в установленных границах ирасположенные на указанном участке жилое здание, иные объектынедвижимости и в котором отдельные предназначенные для жилых или иныхцелей части (помещения) находятся в частной, государственной,муниципальной и иных формах собственности, а другие части (общееимущество) находятся в общей долевой собственности. (В редакцииЗакона Кемеровской области от 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Товарищество собственников жилья - некоммерческая организация,созданная домовладельцами в целях совместного управления единымкомплексом недвижимого имущества кондоминиума и обеспечения егоэксплуатации, а также в целях владения, пользования и в установленныхзаконодательством пределах распоряжения общим имуществом кондоминиума. (В редакции Закона Кемеровской области от 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Демонополизация - снижение уровня концентрации рынка путемсоздания необходимых условий для возникновения и развития конкуренции. Унитарным предприятием признается коммерческая организация, ненаделенная правом собственности на закрепленное за ней собственникомимущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и неможет быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе междуработниками предприятия. В форме унитарных предприятий могут бытьсозданы только государственные и муниципальные предприятия. Тарифы на жилищно - коммунальные услуги - система ставок платы заобслуживание жилья и предоставление коммунальных услуг. Инвестиционнаясоставляющая тарифа - часть тарифа, предназначенная для финансированияразвития объектов жилищно - коммунального хозяйства. Нормативы потребления коммунальных услуг - государственныйминимальный социальный стандарт, характеризующий объективнонеобходимый минимальный объем и качество предоставляемых услуг,обеспечивающих жизнедеятельность населения. В пределах указанногонорматива осуществляется предоставление компенсаций (субсидий) пооплате жилья и коммунальных услуг. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг - средства,предоставляемые гражданам в качестве помощи для оплаты жилья икоммунальных услуг, при определении условий предоставления которыхучитываются социальные нормы площади жилья и нормативов потреблениякоммунальных услуг, вывоза бытовых отходов, а также максимальнодопустимая доля расходов по оплате жилья и коммунальных услуг всовокупном доходе семьи. (В редакции Закона Кемеровской областиот 19.01.2004 г. N 2-ОЗ) Основные технологические фонды жилищно - коммунального хозяйстваслужат непосредственному удовлетворению потребностей в услугах жилищно- коммунального хозяйства и формируют инженерную инфраструктуру(основное производство и водо-, тепло-, электро- и газоснабжение и т.д.). Основные производственные фонды жилищно - коммунального хозяйствасостоят из объектов, обеспечивающих обслуживание объектов инженернойинфраструктуры. Статья 2. Правовые основы деятельности жилищно - коммунальногохозяйства Правовую основу деятельности жилищно - коммунального хозяйствасоставляют Конституция, Гражданский кодекс, законы и иные правовыеакты Российской Федерации, Кемеровской области, правовые акты органовместного самоуправления в пределах их полномочий. Задачей настоящего Закона является регулирование взаимоотношенийпо производству и реализации жилищно - коммунальных услуг, договорныхотношений между собственниками объектов жилищно - коммунальногохозяйства, службами заказчика, исполнителями и потребителями услуг,установление их прав, обязанностей и ответственности, оценка истимулирование качества предоставляемых услуг. Статья 3. Цель и назначение жилищно - коммунального хозяйства каксистемы жизнеобеспечения Целью создания и назначения жилищно - коммунального хозяйстваявляется обеспечение соответствующего уровню экономического развитияобласти качества среды обитания человека путем предоставления услугпотребителям и обеспечения сохранности объектов жилищно -коммунального хозяйства, поддержания необходимого санитарногосостояния населенных пунктов, надежности и устойчивости работыуказанных объектов. Статья 4. Виды деятельности в жилищно - коммунальном хозяйстве Жилищно - коммунальное хозяйство, исходя из функциональных итехнологических особенностей, включает в свой состав виды деятельностипо оказанию следующих услуг: водоснабжение, водоотведение, включая ливневую канализацию,теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение (включая сжиженный иприродный газ) - промышленно - индустриального характера; очистку сточных вод, включая утилизацию осадков сточных вод,сбор, вывоз, утилизация и захоронение бытовых отходов, уборку улиц,дорог, площадей (зимняя и летняя) - обеспечивающих санитарно -экологическую безопасность территории населенных пунктов; строительство и ремонт дорог, тротуаров, мостов, тоннелей иберегозащитных сооружений, озеленение улиц и дорог, содержаниелесопаркового хозяйства, уличное освещение - обеспечивающихблагоустройство населенных пунктов; содержание и ремонт жилых домов, включая лифтовое хозяйство,уборку и благоустройство придомовых территорий - по обслуживаниюжилищного фонда; бани, прачечные, гостиницы, ритуальные услуги, учет недвижимости; (абзац; Исключен - Закон Кемеровской областиот 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Раздел 2 СОБСТВЕННОСТЬ НА ОБЪЕКТЫ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 5. Формы собственности на объекты жилищно - коммунальногохозяйства Объекты жилищно - коммунального хозяйства могут находиться вгосударственной, муниципальной и частной собственности, а также общей(совместной, долевой) собственности различных субъектов. Объекты жилищно - коммунального хозяйства, находящиеся вгосударственной собственности, могут передаваться в хозяйственноеведение или оперативное управление государственных предприятий илиучреждений в соответствии с действующим законодательством. Объекты инженерной инфраструктуры городов и районов (в том числеэлектро-, тепло- и газоснабжения, водопроводно - канализационногохозяйства, объекты благоустройства), а также предприятия,осуществляющие эксплуатацию, обслуживание и содержание указанныхобъектов, могут быть приватизированы по решению органовгосударственной власти при включении их в местные программыприватизации. Объекты, не подлежащие приватизации: объекты, предприятия и оборудование для захоронения твердых ижидких радиоактивных и ядовитых химических отходов, скотомогильники; кладбища и крематории. Абзац; (Исключен - Закон Кемеровской областиот 02.11.98 г. N 54-ОЗ) Статья 6. Возникновение права собственности на объекты жилищно -коммунального хозяйства Объекты движимого и недвижимого имущества жилищно - коммунальногохозяйства, созданные за счет доходов акционерных обществ, частныхфирм, физических лиц, муниципальных образований, средствмуниципального, областного и федерального бюджета, являютсясобственностью соответствующих субъектов и подлежат учету ирегистрации в соответствии с действующим законодательством. Статья 7. Изменение права собственности на объекты жилищно -коммунального хозяйства Объекты жилищно - коммунального хозяйства могут в установленномпорядке передаваться из одной формы собственности в другую путем: приватизации ; (В редакции Закона Кемеровской областиот 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) передачи государственных объектов жилищно - коммунальногохозяйства, находящихся в хозяйственном ведении или оперативномуправлении государственных предприятий или учреждений (ведомственныеобъекты), в муниципальную собственность; купли - продажи объектов жилищно - коммунального хозяйства; по иным основаниям, предусмотренным федеральнымзаконодательством. Передача объектов жилищно-коммунального хозяйства изгосударственной собственности в муниципальную собственностьосуществляется единым имущественным комплексом в соответствии сдействующим законодательством. (В редакции Закона Кемеровскойобласти от 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) (абзац; Исключен - Закон Кемеровской областиот 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) (абзац; Исключен - Закон Кемеровской областиот 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) (абзац; Исключен - Закон Кемеровской областиот 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) (абзац; Исключен - Закон Кемеровской областиот 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) (абзац; Исключен - Закон Кемеровской областиот 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Условия, порядок передачи объектов жилищно - коммунальногохозяйства из одной формы собственности в другую определяются всоответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом. Статья 8. Права и обязанности собственников жилищно -коммунального хозяйства Собственники объектов жилищно - коммунального хозяйства имеютправо: передавать основные фонды (технологические и производственные) вхозяйственное ведение или оперативное управление коммунальныморганизациям - подрядчикам; осуществлять контроль за обеспечением надежного и экологическибезопасного функционирования объектов жилищно - коммунальногохозяйства; применять в установленном порядке меры , предусмотренныезаконодательством, в случае нарушения исполнителем параметровкачества, надежности и других условий предоставления услуг; (Вредакции Закона Кемеровской области от 02.11.98 г. N 54-ОЗ) осуществлять контроль за состоянием основных фондов, переданныхпредприятию - подрядчику и влияющих на качество потребляемых услуг; (абзац; Исключен - Закон Кемеровской областиот 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) инициировать выселение в установленном действующимзаконодательством порядке владельца (арендатора) из занимаемогожилого помещения, если оплата жилья не производится болееустановленного срока или имуществу наносится непоправимый вред; (Вредакции Закона Кемеровской области от 02.11.98 г. N 54-ОЗ) взыскивать в судебном порядке задолженность с владельца илинанимателя (арендатора) жилого помещения по оплате жилья икоммунальных услуг; (В редакции Закона Кемеровской областиот 02.11.98 г. N 54-ОЗ) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством, атакже заключенным договором на содержание и техническое обслуживаниеобъектов. Собственники объектов жилищно - коммунального хозяйства обязаны: обеспечивать финансирование развития принадлежащих им объектовжилищно - коммунального хозяйства для достижения установленныхпараметров качества обслуживания; своевременно принимать меры по заключению договоров наобслуживание объектов с потребителями жилищно - коммунальных услуг; заключать договоры на выполнение работ по реконструкции иремонту зданий и сооружений только с организациями, имеющими лицензиюна осуществление соответствующих видов деятельности; (В редакцииЗакона Кемеровской области от 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) контролировать предоставление потребителям услуг надлежащегокачества в соответствии с действующими правилами, нормами инормативами, принимать своевременные меры по предотвращению иустранению нарушений качества услуг; предусматривать и обеспечивать реализацию мер по повышениюпотребительских качеств услуг, а также рациональному использованиюприродных, материальных и энергетических ресурсов; своевременно проводить подготовку объектов жилищно -коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации; производить своевременно и в полном объеме оплату заобслуживание, содержание и ремонт жилищного фонда, объектов инженернойинфраструктуры и внешнего благоустройства в соответствии с договороммежду собственником и организацией, обслуживающей эти объекты; нести иные обязанности, предусмотренные законодательством, атакже заключенным договором на обслуживание объектов. Статья 9. Ответственность собственников объектов жилищно -коммунального хозяйства Собственники объектов жилищно - коммунального хозяйства вустановленном законом порядке несут ответственность за нарушениеправил содержания и обслуживания объектов жилищно - коммунальногохозяйства, использования жилищного фонда, предоставления коммунальныхуслуг, нормативов обеспечения населения услугами, а также условийдоговора - найма жилого помещения в виде: административного штрафа, налагаемого Государственной жилищнойинспекцией в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях; (В редакции Закона Кемеровскойобласти от 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) выплаты в установленном порядке неустойки в случае неисполненияили ненадлежащего исполнения принятых на себя обязательств; возмещения в установленном порядке убытков за невыполнение своихобязательств перед потребителями; возмещения в установленном порядке вреда, причиненного жизни,здоровью и имуществу потребителя; возмещения потребителю в установленном порядке морального ущерба; (абзац; Исключен - Закон Кемеровской областиот 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Абзац; (Исключен - Закон Кемеровской областиот 02.11.98 г. N 54-ОЗ) Решение о привлечении к административной ответственности можетбыть обжаловано собственником в установленном законом порядке. (В редакции Законов Кемеровской области от 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Раздел 3 УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ Глава 2 ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ Статья 10. Управление жилищно - коммунальным хозяйством на уровнеКемеровской области Управление жилищно-коммунальным хозяйством на уровне Кемеровскойобласти осуществляет Администрация Кемеровской области. (В редакцииЗакона Кемеровской области от 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Администрация Кемеровской области в соответствии с ежегодноустанавливаемыми федеральными стандартами оплаты жилья и коммунальныхуслуг устанавливает региональные стандарты оплаты жилья икоммунальных услуг. (Дополнен - Закон Кемеровской областиот 19.01.2004 г. N 2-ОЗ) Администрация Кемеровской области разрабатывает и реализует мерыпо предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального иобластного характера на объектах, обеспечивающих функционированиежилищно-коммунального хозяйства. (Дополнен - Закон Кемеровскойобласти от 10.12.2004 г. N 92-ОЗ) Статья 11. Управление жилищно - коммунальным хозяйством намуниципальном уровне На муниципальном уровне управление жилищно - коммунальнымхозяйством осуществляют органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления: организуют, финансируют и обеспечивают обслуживание потребителей,развитие и эксплуатацию жилищно - коммунального хозяйства, созданиекомфортной среды обитания в населенных пунктах; участвуют в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства и жилищной сферы; (Дополнен - Закон Кемеровской области от 10.12.2004 г. N 92-ОЗ) выполняют функции заказчика на обслуживание, содержание и ремонтобъектов жилищно - коммунального хозяйства, находящихся вмуниципальной собственности, а также предоставление услуг потребителямна основе договоров; осуществляют контроль за использованием, содержанием и ремонтомобъектов жилищно - коммунального хозяйства; анализируют тенденции и проблемы развития жилищно - коммунальногохозяйства городских и сельских населенных пунктов; формируют бюджетные средства для финансирования развития,капитального, текущего ремонтов, реконструкции и содержания объектовжилищно - коммунального хозяйства, льгот по оплате жилья икоммунальных услуг, установленных на местном уровне; устанавливают нормативы потребления коммунальных услуг, цены насодержание, ремонт жилья, наем жилых помещений в государственном имуниципальном жилищных фондах и тарифы на коммунальные услуги в жилыхпомещениях, а также цены и тарифы в соответствии с региональнымистандартами оплаты жилья и коммунальных услуг. Пересмотр илиизменение цен на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений итарифов на коммунальные услуги в жилых помещениях можетосуществляться, как правило, не чаще одного раза в год одновременно спринятием решения об утверждении местного бюджета на очереднойфинансовый год и только на основании результатов независимойэкспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказаниекоммунальных услуг. Не допускается изменение этих цен и тарифов втечение финансового года без одновременного внесения изменений идополнений в нормативные правовые акты о местных бюджетах на текущийфинансовый год (В редакции Закона Кемеровской областиот 19.01.2004 г. N 2-ОЗ) определяют порядок проведения независимой экспертизы фактическихзатрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг(Дополнен - Закон Кемеровской области от 19.01.2004 г. N 2-ОЗ) организуют техническое перевооружение и реконструкцию объектовжилищно - коммунального хозяйства, обеспечивают надежность,устойчивость и экологическую безопасность обслуживания ими населенныхпунктов; проводят работу по подготовке объектов жилищно - коммунальногохозяйства к сезонной эксплуатации; создают резервный фонд материально - технических ресурсов дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно- коммунального хозяйства; участвуют в разработке и реализации местных программ приватизацииобъектов жилищно - коммунального хозяйства; создают, реорганизуют и ликвидируют муниципальные предприятияжилищно - коммунального хозяйства; содействуют развитию конкуренции в строительстве, обслуживании иремонте объектов жилищно - коммунального хозяйства, создавая равныеусловия организациям различных форм собственности; оказывают поддержку малому предпринимательству в жилищно -коммунальном обслуживании потребителей, а также обеспечиваютформирование инфраструктуры малого бизнеса; (абзац; Исключен - Закон Кемеровской областиот 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) участвуют в создании фондов поддержки жилищно - коммунальногохозяйства; организуют технический учет недвижимости в жилищной сфере; (Вредакции Закона Кемеровской области от 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) осуществляют формирование и ведение базы данных по регистрации поместу жительства граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; осуществляют разработку и реализацию целевых программ поразвитию жилищно коммунального хозяйства в муниципальном образовании;(В редакции Закона Кемеровской области от 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) осуществляют мероприятия по реализации программыресурсосберегающих технологий, применению прогрессивных материалов,повсеместному внедрению индивидуальных приборов регулирования и учетаводы, газа и других энергоресурсов; координируют и обеспечивают поддержку создания товариществсобственников жилья ; (В редакции Закона Кемеровской областиот 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством. Статья 12. Государственная жилищная инспекция Кемеровскойобласти (В редакции Закона Кемеровской областиот 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Государственная жилищная инспекция (далее - инспекция)функционирует на основании постановления Правительства РоссийскойФедерации от 26.09.94 N 1086 (ред. от 13.10.97) "О Государственнойжилищной инспекции в Российской Федерации", настоящего Закона иПоложения, утвержденного Администрацией Кемеровской области. (Вредакции Закона Кемеровской области от 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Инспекция располагается в г. Кемерово, имеет пять отделений и двапункта в местах наибольшей концентрации жилищного фонда. Инспекция подотчетна Главной государственной жилищной инспекцииРоссийской Федерации и Администрации Кемеровской области. (Вредакции Закона Кемеровской области от 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) (абзац; Исключен - Закон Кемеровской областиот 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Финансирование деятельности инспекции осуществляется за счетсредств областного бюджета, отчислений от применяемых финансовыхсанкций и других источников, определяемых Положением об инспекции. Главными задачами инспекции являются: контроль за состоянием, содержанием, своевременным ремонтомжилищного фонда независимо от ведомственной принадлежности и формсобственности; (абзац; Исключен - Закон Кемеровской областиот 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) защита прав потребителей при получении жилищно-коммунальныхуслуг, отвечающих требованиям стандартов и нормативов потребления;контроль за соблюдением законодательства всеми субъектамиправоотношений в сфере жилищно-коммунальных услуг. (В редакцииЗакона Кемеровской области от 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Работники Государственной жилищной инспекции при исполнениислужебных обязанностей имеют право доступа в установленномдействующим законодательством порядке в проверяемые здания,помещения, квартиры при предъявлении ими служебных удостоверений. (Вредакции Закона Кемеровской области от 02.11.98 г. N 54-ОЗ) Работники инспекции, занимающие государственные должностигосударственной службы Кемеровской области в соответствии с ЗакономКемеровской области от 13.02.98 N 6-ОЗ "О государственной службеКемеровской области", являются государственными служащими Кемеровскойобласти. (В редакции Закона Кемеровской областиот 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Статья 13. Управляющие организации жилищным фондом (В редакцииЗакона Кемеровской области от 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Службы единого заказчика выполняют роль управляющих организацийдля муниципальных объектов. Для управления жилищным фондом другихформ собственности (товарищество собственников жилья,жилищно-строительные кооперативы и тому подобное) может быть нанятатакже специализированная управляющая организация, привлекающая наусловиях подряда ремонтно-эксплуатационные организации и организациикоммунального хозяйства. К осуществлению функций по управлениюжилищным фондом могут быть привлечены на конкурсной основеюридические лица любой организационно правовой формы, способныепредоставить качественные управленческие услуги. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Управляющая организация: (В редакции Закона Кемеровской областиот 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) заключает на конкурсной основе с предприятиями и организациямиразличных форм собственности договоры на содержание, обслуживание иремонт объектов жилищно - коммунального хозяйства; заключает договоры с нанимателями (арендаторами) и владельцамижилых помещений на обслуживание жилья и предоставление коммунальныхуслуг установленного региональными стандартами качества; собирает платежи населения за жилье и коммунальные услуги, заисключением электроэнергии, сжиженного газа в баллонах; (абзац; Исключен - Закон Кемеровской областиот 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) представляет для утверждения органам местного самоуправлениятарифы и нормативы потребления жилищно - коммунальных услуг; контролирует качество работ, услуг, выполняемых субъектамидоговоров, и производит оплату работ в соответствии с их реальнодостигнутыми качеством и количеством; абзац; (Исключен - Закон Кемеровской областиот 02.11.98 г. N 54-ОЗ) организует ресурсосбережение и подготовку объектов к сезоннойэксплуатации. в соответствии с договорами, заключенными на содержание,обслуживание и ремонт объектов жилищно коммунального хозяйства,распределяет поступившие на расчетный счет средства, в том числебюджетные; осуществляет контроль за использованием денежных средств,перечисленных на оплату работ и услуг по данным договорам; (Дополнен- Закон Кемеровской области от 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Служба заказчика финансируется за счет средств местного бюджетаили по решению местной администрации за счет установленного нормативаотчислений от дохода (прибыли) предприятий в соответствии свыполненными объемами работ и услуг. В сельских районах и малых городах с численностью населения до50 тыс. человек функции управляющей организации могут возлагаться наподразделения органов местного самоуправления. (В редакцииЗаконов Кемеровской области от 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Типовое Положение о службе заказчика утверждается АдминистрациейКемеровской области. (В редакции Закона Кемеровской областиот 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Статья 14. Товарищества собственников жилья Товарищества собственников жилья являются некоммерческимиорганизациями, создаваемыми и действующими в соответствии сФедеральным законом "О товариществах собственников жилья", настоящимЗаконом, иными законодательными актами Российской Федерации,Администрации Кемеровской области, уставами товариществ. (абзац; Исключен - Закон Кемеровской областиот 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Статья 15. Государственный технический учет и техническаяинвентаризация объектов недвижимости в жилищно-коммунальном хозяйстве(В редакции Закона Кемеровской области от 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Государственный технический учет и техническую инвентаризациюобъектов недвижимости в жилищно-коммунальном хозяйстве проводятуполномоченные в установленном порядке специализированныегосударственные унитарные предприятия. Данные предприятияосуществляют сбор, обработку, хранение и выдачу информации о наличии,составе, местоположении, техническом состоянии, стоимости основныхфондов объектов жилищно - коммунального хозяйства на основерезультатов периодических обследований, а также ведение единой базыданных объектов недвижимости на территории Кемеровской области. (Вредакции Закона Кемеровской области от 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) (абзац; Исключен - Закон Кемеровской областиот 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Статья 16.Лицензирование работ по ремонту зданий и сооружений (В редакции Закона Кемеровской области от 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право навыполнение работ по реконструкции и ремонту зданий и сооружений приналичии лицензии, полученной в установленном законодательствомпорядке. (В редакции Закона Кемеровской областиот 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) (абзац; Исключен - Закон Кемеровской областиот 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Статья 17. (Исключена - Закон Кемеровской областиот 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Статья 18. Взаимоотношения органов управления жилищно -коммунальным хозяйством Кемеровской области и органов местногосамоуправления с организациями жилищно - коммунального хозяйстваразличных форм собственности Взаимоотношения органов управления жилищно - коммунальнымхозяйством Кемеровской области и органов местного самоуправления сорганизациями жилищно - коммунального хозяйства различных формсобственности строятся на основе договоров. Система договорных отношений включает в себя: договор между собственником объектов жилищно - коммунальногоназначения и управляющей организацией; (В редакции ЗаконаКемеровской области от 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) договор между управляющей организацией и субъектом, поставляющимкоммунальные услуги; (В редакции Закона Кемеровской областиот 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) договор между хозяйствующими субъектами; договор между управляющей организацией и нанимателями(арендаторами), владельцами жилищного фонда, потребителямикоммунальных услуг. (В редакции Закона Кемеровской областиот 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) В договорах на обслуживание должны быть отражены следующиевзаимные обязательства сторон: подрядчик (исполнитель услуги) гарантирует уровень качества,надежности и экологической безопасности обслуживания на объемыпредоставляемых услуг; управляющие организации осуществляют оплату услуг в соответствиис реально достигнутым качеством обслуживания, контролируют выполнениедоговорных обязательств и предъявляют санкции за нарушение условийдоговора. (В редакции Закона Кемеровской областиот 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Договор заключается на весь технологический цикл работ,обеспечивающий конечный результат - реализацию услуги непосредственнопотребителю независимо от существующего распределения работ междуисполнителями (все виды работ могут выполняться одной организацией,отдельные виды работ могут поручаться субподрядным организациям). Глава 4 ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ Статья 19. Особенности реализации мер по защите прав потребителейжилищно - коммунальных услуг Система договорных отношений по предоставлению жилищно -коммунальных услуг предусматривает защиту прав потребителей этих услугпутем: гарантированной возможности получения услуг, соответствующихтребованиям стандартов, санитарных правил и норм, другим условиямдоговора; ответственности исполнителей за нарушение порядка и условийпредоставления услуг, а также гарантий их качества. Вопросы защиты прав потребителей жилищно - коммунальных услугрегламентируются настоящим Законом, Законом Российской Федерации "Озащите прав потребителей", Правилами предоставленияжилищно-коммунальных услуг, утверждаемыми Правительством РоссийскойФедерации. Статья 20. Права и обязанности потребителя жилищно - коммунальныхуслуг Потребитель жилищно - коммунальных услуг имеет право: получать услуги установленного в договоре качества, безопасныедля его жизни и здоровья, не причиняющие вреда его имуществу; требовать от исполнителя возмещения в полном объеме убытков ивреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу вследствиенедостатков в предоставлении услуг, а также морального ущерба вразмере и порядке, определяемом в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; не производить оплату услуг на время перерывов сверхустановленных договором. Прекращение оплаты не освобождает исполнителяот возмещения убытков и вреда; на устранение исполнителем недостатков в предоставлении услуг вустановленные договором сроки; на бесплатную ликвидацию аварий в системах инженерногооборудования дома и квартиры, происшедших не по вине потребителя; на государственную и судебную защиту в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в случае нарушения его прав; иные права, предусмотренные законодательством. Потребитель жилищно - коммунальных услуг обязан: своевременно, в установленные договором сроки, оплачиватьпредоставленные услуги; рационально использовать услуги по их прямому назначению; не совершать действий, ведущих к повреждению объектов жилищно -коммунального хозяйства и нарушению порядка пользования услугами; соблюдать требования техники безопасности при пользованииуслугами; допускать в установленном законом порядке в свое жилищеработников Государственной жилищной инспекции при предъявлении имислужебных удостоверений, а также исполнителей услуг при возникновенииаварийных ситуаций, плановых ремонтах и обслуживании; производить перепланировку жилых помещений, изменение системыинженерного оборудования лишь с разрешения Государственногоархитектурно - строительного надзора; использовать теплоноситель в системах отопления по прямомуназначению (не производить слив воды из системы и приборов отопления); устранять за свой счет повреждения и проводить ремонт либо заменуоборудования, выведенного из строя по его вине; нести иные обязанности, предусмотренные законодательством. Статья 21. Права и обязанности исполнителя жилищно - коммунальныхуслуг Исполнитель жилищно - коммунальных услуг имеет право: применять меры, предусмотренные договором, в случае нарушениязаказчиком сроков платежей; осуществлять контроль за потреблением услуг путем проведенияосмотров состояния инженерного оборудования у потребителя; прекращать предоставление услуг в соответствии с действующимзаконодательством; (В редакции Закона Кемеровской областиот 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) иные права, предусмотренные законодательством. Исполнитель жилищно - коммунальных услуг обязан: своевременно принимать меры по заключению договора напредоставление услуг; предоставлять услуги установленного качества, отвечающиетребованиям безопасной эксплуатации объектов жилищно-коммунальногоназначения. (В редакции Закона Кемеровской областиот 10.12.2004 г. N 92-ОЗ) устанавливать по согласованию с органами местного самоуправленияформу регистрации требований (претензий), предъявляемых потребителем всвязи с нарушением установленного качества услуг и срока устранениянедостатков; принимать своевременные меры по предупреждению и устранениюнарушений качества предоставляемых услуг; своевременно информировать потребителей об изменении качествауслуг и уровня их оплаты; не допускать нарушений технологических процессов; разрабатывать и постоянно осуществлять меры по повышению качествауслуг, а также рациональному использованию ресурсов; в установленные договором сроки без дополнительной оплатывыполнять ремонт инженерных систем дома, в том числе и квартиры, есливозникшая не по вине собственника или нанимателя квартирынеисправность влияет на работу всей системы; нести иные обязанности, предусмотренные законодательством. Статья 22. Ответственность исполнителя жилищно - коммунальныхуслуг Исполнители жилищно - коммунальных услуг за нарушение правил инормативов обеспечения населения жилищно - коммунальными услугами, атакже условий договора найма, аренды или обслуживания жилогопомещения в установленном законом порядке несут ответственность ввиде: административного штрафа, налагаемого Государственной жилищнойинспекцией в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях; (В редакции Закона Кемеровскойобласти от 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) выплаты в установленном порядке неустойки в случае неисполненияили ненадлежащего исполнения принятых на себя обязательств; возмещения в установленном порядке вреда, причиненного жизни,здоровью и имуществу потребителя; возмещения в установленном порядке морального ущерба; аннулирования или приостановления в установленном порядкедействия лицензий на осуществление деятельности по ремонту объектовжилищно - коммунального хозяйства. (В редакции Закона Кемеровскойобласти от 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Если исполнитель своевременно после заключения договора неприступил к предоставлению услуг или допускал нарушения их качествасверх установленных допусков, потребитель вправе требовать уменьшенияразмера оплаты за услуги и возмещения убытков. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Абзац; (Исключен - Закон Кемеровской областиот 02.11.98 г. N 54-ОЗ) Решение о привлечении к административной ответственности можетбыть обжаловано исполнителем в установленном порядке. (Вредакции Законов Кемеровской области от 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Статья 23. Правовой статус руководителей государственных имуниципальных унитарных предприятий жилищно - коммунального хозяйства Назначение и увольнение руководителей областных государственныхунитарных предприятий жилищно - коммунального хозяйства осуществляетсяв порядке, установленном Администрацией Кемеровской области. Назначение и увольнение руководителей муниципальных унитарныхпредприятий жилищно - коммунального хозяйства осуществляется вустановленном порядке органами местного самоуправления. Трудовые отношения между руководителями унитарных предприятий иназначившими их органами строятся на контрактной основе. Раздел 4 ФИНАНСИРОВАНИЕ И ОПЛАТА УСЛУГ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА Статья 24. Источники финансирования развития жилищно -коммунального хозяйства Основными источниками финансирования развития жилищно -коммунального хозяйства являются: средства местного бюджета на развитие и реконструкцию объектовжилищно - коммунального хозяйства населенного пункта; средства областного бюджета, выделяемые на реализацию программразвития жилищно - коммунального хозяйства, а также на поддержкуразвития городов, имеющих слабую градообразующую базу; средства федерального бюджета, выделяемые в качествегосударственной поддержки развития жилищно - коммунального хозяйства; средства юридических лиц и граждан; (В редакции ЗаконаКемеровской области от 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) средства потребителей услуг в виде инвестиционной составляющейтарифа, обеспечивающей покрытие затрат на реконструкцию и новоестроительство объектов жилищно - коммунального хозяйства; иные поступления, не запрещенные действующим законодательством.(В редакции Закона Кемеровской области от 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) (Абзац; Исключен - Закон Кемеровской областиот 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Статья 25. Источники финансирования текущей деятельности жилищно- коммунального хозяйства Основными источниками финансирования текущей деятельности жилищно- коммунального хозяйства являются: средства населения, которые реализуются в форме платежей зажилищно - коммунальные услуги; средства организаций - потребителей услуг в виде оплаты запользование услугами жилищно - коммунального хозяйства; средства от сдачи в аренду объектов жилищно - коммунальногохозяйства; иные поступления, не запрещенные действующим законодательством.(В редакции Закона Кемеровской области от 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) При формировании местных бюджетов, в соответствии с бюджетнымзаконодательством, средства, необходимые для устойчивой работыдотационных отраслей жилищно-коммунального хозяйства, выделяютсяотдельным разделом бюджетных расходов. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Абзац; (Исключен - Закон Кемеровской областиот 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Статья 26. Компенсация дополнительных расходов органов местногосамоуправления Компенсация дополнительных расходов, возникших в результатерешений, принятых органами государственной власти, приводящих кувеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местныхбюджетов, включая предоставление льгот новым категориям лиц илиувеличение размера действующих льгот, производится органами,принявшими решение из соответствующего бюджета в соответствии сдействующим законодательством. (Статья 26 в редакции Закона Кемеровской областиот 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Статья 27. Налогообложение предприятий жилищно - коммунальногохозяйства Налогообложение предприятий, организаций жилищно - коммунальногохозяйства, товариществ собственников жилья осуществляется на основефедеральных, областных законов, правовых актов органов местногосамоуправления. абзац;(Исключен - Закон Кемеровской областиот 18.07.2002 г. N 74-ОЗ) Абзац; (Исключен - Закон Кемеровской областиот 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Товарищества собственников жилья могут быть освобождены отуплаты налогов в соответствии с действующим законодательством. (Вредакции Закона Кемеровской области от 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Глава 5 ОПЛАТА ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ Статья 28. Оплата жилья и коммунальных услуг Оплата жилья и коммунальных услуг производится на основаниифедерального законодательства, нормативных правовых актов Кемеровскойобласти, правовых актов органов местного самоуправления. (Статья 28 в редакции Закона Кемеровской областиот 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Статья 29. Предоставление субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляютсянанимателям жилых помещений, членам жилищных, жилищно-строительныхкооперативов, товариществ собственников жилья, собственникам жилыхпомещений, гражданам, проживающим в общежитиях, входящих в жилищныйфонд независимо от форм собственности, и имеющим право на получениеуказанных субсидий, в порядке, установленном федеральнымзаконодательством и иными нормативными правовыми актами (Статья 29 в редакции Закона Кемеровской областиот 19.01.2004 г. N 2-ОЗ) Раздел 5 ПОДГОТОВКА ОБЪЕКТОВ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА К СЕЗОННОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ Статья 30. Подготовка объектов жилищно - коммунального хозяйствак сезонной эксплуатации Ответственность за подготовку объектов жилищно - коммунальногохозяйства к сезонной эксплуатации несут собственники объектов и органыместного самоуправления. Координацию деятельности жилищно - коммунального хозяйства поподготовке к сезонной эксплуатации, а также контроль за ходомподготовки осуществляют Администрация Кемеровской области,Государственное (областное) унитарное предприятие жилищно -коммунального хозяйства. (В редакции Закона Кемеровской областиот 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Финансирование мероприятий по подготовке объектов жилищно -коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации осуществляется за счетсредств местных бюджетов и внебюджетных источников. Отдельные, особо важные объекты, внедрение новых иресурсосберегающих технологий могут финансироваться за счетрегиональной целевой программы, ежегодно утверждаемой АдминистрациейКемеровской области. Раздел 6 ГАРАНТИИ ПРАВОВОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА Статья 31. Обеспечение работников жилищно - коммунальногохозяйства служебными помещениями Отдельные категории работников жилищно - коммунального хозяйствана период работы на предприятии обеспечиваются служебными помещениями. Перечень категорий работников жилищно - коммунального хозяйства,порядок и условия предоставления служебных жилых помещений,пользования ими и выселения работников из служебных помещенийустанавливается органами местного самоуправления в соответствии сфедеральным законодательством. Статья 32. Право работников жилищно - коммунального хозяйства наобъединение в профессиональные союзы Работники жилищно - коммунального хозяйства в целях защиты своихпрофессиональных, социально - экономических и иных прав и интересоввправе объединяться или вступать в профессиональные союзы. Порядокобразования и компетенция профессиональных союзов работников жилищно -коммунального хозяйства определяется законодательством. Работники жилищно - коммунального хозяйства не вправе приниматьучастие в забастовках, если это создает угрозу жизни и здоровью людей,а также если ведет к нарушению жизнедеятельности территориимуниципального образования. Статья 33. Поощрение работников жилищно - коммунального хозяйства За особые достижения, продолжительную и безупречную работуработники жилищно - коммунального хозяйства могут быть награжденыгосударственными наградами Российской Федерации и наградамиКемеровской области. (В редакции Закона Кемеровской областиот 23.12.2002 г. N 111-ОЗ) Статья 34. Право работников Государственной жилищной инспекции насоциальную защиту Работники Государственной жилищной инспекции, непосредственноосуществляющие контроль за состоянием объектов жилищно - коммунальногохозяйства, имеют право на получение проездного билета для проезда навсех видах транспорта в пределах муниципального образования, крометакси и междугородного транспорта, за счет средств Государственнойжилищной инспекции. Статья 35. Государственное страхование работников Государственнойжилищной инспекции Работники Государственной жилищной инспекции подлежатобязательному государственному страхованию. Статья 36. Ответственность за несоблюдение гарантий правовой исоциальной защиты работников жилищно - коммунального хозяйства В случае несоблюдения гарантий правовой и социальной защитыработники жилищно - коммунального хозяйства имеют право на судебнуюзащиту. Раздел 7 Статья 37. Заключительные положения Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Действующие правовые и нормативные акты Кемеровской областиприводятся в соответствие с настоящим Законом. Глава администрации Кемеровской области А.ТУЛЕЕВ г. Кемерово 12 ноября 1997 года N 37-ОЗ