Распоряжение Администрации Кемеровской области от 17.03.1998 № 243-р
О мерах по усилению борьбы с финансовыми правонарушениями и коррупцией
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 17.03.98 N 243-рг. КемеровоО мерах по усилению борьбы сфинансовыми правонарушениями икоррупцией Учитывая многочисленные обращения граждан в Администрациюобласти, правоохранительные структуры, результаты проверки комиссиямиГлавного контрольного управления Администрации Президента, контрольноревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации поКемеровской области, другими контролирующими органамифинансово-хозяйственной деятельности угледобывающих предприятий,организаций бюджетной сферы, иных хозяйствующих субъектов разных формсобственности, свидетельствующих о грубых финансовых нарушениях,злоупотреблениях служебным положением, росте экономическихпреступлений, незаконном обогащении руководящего звена в условияхмногомесячной задержки зарплаты, а также в связи с обострениемкризисной ситуации на ведущих промышленных предприятиях Кузбасса,усиливающих необходимость строжайшей экономии и финансовой дисциплины: 1. Отметить неудовлетворительную работу Государственной налоговойинспекции по Кемеровской области (О.Н.Герасимов) по мобилизацииплатежей в бюджеты всех уровней, выявлению и пресечению фактовнарушения налоговой дисциплины предприятиями и организациями городов ирайонов области. 2. Предложить главам городов, районов, администраций городов,районов разработать конкретные мероприятия - программы действий: по усилению контроля за расходованием бюджетных средств, по дополнительному привлечению налоговых платежей, по широкому проведению с участием контролирующих органов глубокихпроверок финансовой деятельности муниципальныхорганизаций,предприятий, учреждений, хозяйствующих структур другихорганизационно-правовых форм, финансируемых из бюджета, по всестороннему освещению в средствах массовой информации,проводимой в этом направлении работы. 3. Утвердить прилагаемые мероприятия Администрации области поукреплению финансовой дисциплины и усилению борьбы с коррупцией. 4. Рекомендовать совету Федерации профсоюзных организацийКузбасса (А.В.Чекис) организовать работу: по передаче в доверительное управление пакетов акций,принадлежащих работникам предприятий, с целью использования их винтересах акционеров и предотвращения массовой скупки стороннимиорганизациями и лицами, по возрождению рабочего контроля на предприятиях, привлечению егок активному отстаиванию интересов работающих, по правовому просвещениюработников предприятий новых форм собственности. 5. Предложить контролирующим органам использовать опыт субъектовРоссийской Федерации о доверии предприятиям, организациям,недопустившим финансовых нарушений, организовать вручение имдоверительных грамот, дипломов лучшему налогоплательщику спредоставлением права на ограничение повторного проведения у нихпроверок. 6. Указать главе города Прокопьевска Е.А.Голубеву и главеадминистрации г.Таштагола В.Н.Макуте на недопустимость использованияне по назначению средств областного бюджета, направляемых на погашениезадолженности по заработной плате работникам бюджетных организаций. 7. Контроль за выполнением распоряжения возложить на председателяВременной чрезвычайной комиссии - заместителя Губернатора областиН.В.Бублик и заместителя Губернатора - руководителя аппаратаАдминистрации области В.В.Красильникова. 8. Распоряжение вступает в силу с момента его подписания. И.о.Губернатора Кемеровской области С.В.Березнев УТВЕРЖДЕНЫ распоряжением Администрации области от 17.03.98 N 243-р МЕРОПРИЯТИЯ Администрации области по укреплению финансовой дисциплины, усилению борьбы с коррупцией в производственной и бюджетной сферах области+-------------------------------------------------------------------+¦ Мероприятие ¦Срок исполнения¦Ответственные зদ ¦ ¦ исполнение ¦+----------------------------------+---------------+----------------¦¦Организовать с участием ¦ Постоянно ¦Руководители ¦¦государственных контролирующих ¦ ¦департаментов, ¦¦органов, правоохранительных ¦ ¦управлений ¦¦структур, органов представительной¦ ¦Администрации ¦¦власти всех уровней тщательные ¦ ¦области, главы ¦¦проверки финансово-экономической ¦ ¦городов, районо⦦деятельности предприятий всех форм¦ ¦ ¦¦собственности в части, ¦ ¦ ¦¦финансируемой из бюджета, ¦ ¦ ¦¦соблюдения сроков выплаты ¦ ¦ ¦¦заработной платы, выявлению фактов¦ ¦ ¦¦экономических правонарушений, ¦ ¦ ¦¦деятельности руководителей в ¦ ¦ ¦¦интересах посреднических фирм, ¦ ¦ ¦¦личной наживы. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦Инициировать в установленном ¦ Постоянно ¦Руководители ¦¦законодательством порядке ¦ ¦департаментов, ¦¦процедуру банкротства, введение ¦ ¦управлений ¦¦внешнего управления, в случаях ¦ ¦Администрации ¦¦негативных результатов проверок ¦ ¦области, ¦¦финансово-экономической ¦ ¦контролирующих ¦¦деятельности предприятий. ¦ ¦органов, главы ¦¦ ¦ ¦городов, районо⦦ ¦ ¦ ¦¦Ужесточить контроль за ¦ Постоянно ¦Руководители ¦¦целенаправленным расходованием ¦ ¦департаментов, ¦¦средств бюджетов всех уровней. ¦ ¦управлений ¦¦ ¦ ¦Администрации ¦¦ ¦ ¦области, ¦¦ ¦ ¦контролирующие ¦¦ ¦ ¦органы, главы ¦¦ ¦ ¦городов, районо⦦ ¦ ¦ ¦¦Провести проверку эффективности ¦ Март-апрель ¦Главы городов, ¦¦использования государственной и ¦ ¦районов, ¦¦муниципальной собственности, в том¦ ¦контролирующих ¦¦числе капитализируемой ее части. ¦ ¦органов ¦¦Проанализировать использование ¦ ¦ ¦¦средств, полученных от ¦ ¦ ¦¦капитализации. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦Организовать повсеместную проверку¦ Постоянно ¦Руководители ¦¦использования по назначению ранее ¦ ¦департаментов ¦¦выданных векселей, кредитов, ¦ ¦Администрации ¦¦проведенных взаимозачетов, ¦ ¦области, главы ¦¦выявление фактов финансовых ¦ ¦городов, районо⦦нарушений в этой работе, ¦ ¦ ¦¦обеспечить полное погашение ¦ ¦ ¦¦задолженности перед областным ¦ ¦ ¦¦бюджетом. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦Организовать медицинское ¦ Постоянно ¦Главы городов, ¦¦страхование неработающего ¦ ¦районов ¦¦населения за счет бюджетных ¦ ¦Муравьева Г.М. ¦¦средств в государственных ¦ ¦ ¦¦некоммерческих страховых ¦ ¦ ¦¦организациях в соответствии с ¦ ¦ ¦¦распоряжением от 09.01.98 N 12-р; ¦ ¦ ¦¦обеспечить постоянный контроль за ¦ ¦ ¦¦его исполнением. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦Провести проверку состояния ¦ Март-май ¦Муравьева Г.М., ¦¦медицинского обслуживания ¦ ¦Кочемасова О.И.,¦¦населения во всех учреждениях ¦ ¦главы городов, ¦¦здравоохранения области, в случае ¦ ¦районов, ¦¦выявления фактов злоупотреблений, ¦ ¦контролирующие ¦¦направлять материалы проверок в ¦ ¦органы ¦¦правоохранительные органы, ¦ ¦ ¦¦инициировать освобождение виновных¦ ¦ ¦¦руководителей от занимаемых ¦ ¦ ¦¦должностей в соответствии с ¦ ¦ ¦¦действующим законодательством на ¦ ¦ ¦¦основании представлений ¦ ¦ ¦¦правоохранительных органов. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦Взять под личный контроль ¦ Март-май ¦Муравьева Г.М., ¦¦использование бюджетных средств, ¦ ¦Кочемасова О.И.,¦¦направленных на охрану здоровья ¦ ¦главы городов, ¦¦населения. ¦ ¦районов, ¦¦ ¦ ¦контролирующие ¦¦ ¦ ¦органы ¦¦ ¦ ¦ ¦¦Провести комплексную проверку ¦ Март ¦Муравьева Г.М., ¦¦деятельности Кемеровской городской¦ ¦Кочемасова О.И.,¦¦больницы N 11 с учетом обращения ¦ ¦Михайлов В.В. ¦¦сотрудников об имеющихся фактах ¦ ¦ ¦¦злоупотреблений главным врачом. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦Исключить взимание платы с ¦ Постоянно ¦Муравьева Г.М., ¦¦населения медицинскими ¦ ¦Кочемасова О.И. ¦¦учреждениями за услуги в пределах ¦ ¦главы городов, ¦¦государственных гарантий, довести ¦ ¦районов ¦¦до сведения населения области ¦ ¦ ¦¦перечень бесплатно оказываемых ¦ ¦ ¦¦медицинских услуг. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦Рассмотреть на заседании ВЧК ¦ Март ¦Бублик Н.В., ¦¦результаты проверки деятельности ¦ ¦Муравьева Г.М., ¦¦областной больницы N 1 и областной¦ ¦Кочемасова О.И. ¦¦больничной кассы,при необходимости¦ ¦ ¦¦материалы передать в ¦ ¦ ¦¦правоохранительные органы. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦Подготовить предложения о создании¦ Апрель ¦Муравьева Г.М. ¦¦в области оптового рынка ¦ ¦ ¦¦лекарственных препаратов с целью ¦ ¦ ¦¦снижения на них цен. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦Провести проверку использования ¦ Март ¦Хациева М.А. ¦¦векселя на сумму 2 млрд.рублей, ¦ ¦ ¦¦выделенных департаменту ¦ ¦ ¦¦образования Администрации области ¦ ¦ ¦¦в 1995 году на приобретение ¦ ¦ ¦¦учебной литературы, внести ¦ ¦ ¦¦предложение ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦Принять меры: ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦по возвращению в областной бюджет ¦ Март ¦Хациева М.А. ¦¦6 млрд.рублей, переданных ¦ ¦ ¦¦областным институтом ¦ ¦ ¦¦усовершенствования учителей по ¦ ¦ ¦¦векселю в 1995 году коммерческим ¦ ¦ ¦¦структурам; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦по устранению выявленных в ходе ¦ Март ¦Хациева М.А. ¦¦проверки финансовых нарушений в ¦ ¦ ¦¦областном институте ¦ ¦ ¦¦усовершенствования учителей, при ¦ ¦ ¦¦необходимости передать материалы в¦ ¦ ¦¦правоохранительные органы; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦по возвращению в областной бюджет ¦ ¦Шабанов В.А. ¦¦льготного кредита, необоснованно ¦ ¦ ¦¦предоставленного заместителем ¦ ¦ ¦¦главы администрации Яшкинского ¦ ¦ ¦¦района; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦по устранению выявленных фактов ¦ Март ¦Грабко Ю.П. ¦¦злоупотреблений хозяйственными ¦ ¦Тарасов С.М. ¦¦руководителями Топкинского, ¦ ¦ ¦¦Тисульского районов. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦Обеспечить возвращение в областной¦ Март ¦Макаркин В.И. ¦¦бюджет администрацией г.Анжеро- ¦ ¦ ¦¦Судженска 2 млрд.рублей, выданных ¦ ¦ ¦¦в 1996 году в качестве льготного ¦ ¦ ¦¦кредита ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦Проанализировать положение дел в ¦ Март ¦Лавров А.М., ¦¦ОАО "Кемеровский кондитерский ¦ ¦Жеваго В.П., ¦¦комбинат", сформировать рабочую ¦ ¦Сафьянов В.А. ¦¦группу по выработке предложений о ¦ ¦ ¦¦механизме передачи пакета акций ¦ ¦ ¦¦этого предприятия в доверительное ¦ ¦ ¦¦управление ОАО "Кемеровохлеб". ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦Рекомендовать средствам массовой ¦ Постоянно ¦Черемнов С.И., ¦¦информации объективно освещать ¦ ¦главы городов, ¦¦материалы проверок финансовой ¦ ¦районов ¦¦деятельности предприятий, ¦ ¦ ¦¦организаций, фактов казнокрадства,¦ ¦ ¦¦коррупции, поддержать деятельность¦ ¦ ¦¦журналистов, редакционных ¦ ¦ ¦¦коллективов, ведущих собственные ¦ ¦ ¦¦расследования финансовых ¦ ¦ ¦¦правонарушений. ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------------------------------+