Закон Кемеровской области от 02.11.1998 № 52-ОЗ
О порядке квотирования рабочих мест в организациях Кемеровской области для лиц, особо нуждающихся в социальной защите
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Кемеровской области от 11.12.2001 г. N 114-ОЗ О ПОРЯДКЕ КВОТИРОВАНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ В ОРГАНИЗАЦИЯХ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ ЛИЦ, ОСОБО НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ Принят Законодательным Собранием Кемеровской области 21 октября 1998 г. N 404 Закон разработан в соответствии с Кодексом законов о трудеРоссийской Федерации (статья 181), Федеральным законом от 20.04.96 N36-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации"О занятости населения в Российской Федерации", Федеральным законом от24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации", Законом от 19.02.93 N 4528-1 (редакция от 28.06.97 N95-ФЗ) "О беженцах", Законом Российской Федерации от 19.02.93 N 4530-1(редакция от 20.12.95 N 202-ФЗ) "О вынужденных переселенцах", ЗакономРоссийской Федерации от 15.05.91 N 1244-1 (редакция от 16.11.97. N144-ФЗ) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиюрадиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральнымзаконом от 21.12.96 N 159-ФЗ (редакция от 08.02.98 N 17-ФЗ) "Одополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей,оставшихся без попечения родителей", постановлением Министерства трудаРоссийской Федерации от 06.02.95 N 9 "Об утверждении рекомендаций поквотированию рабочих мест на предприятиях, в учреждениях иорганизациях для лиц, особо нуждающихся в социальной защите". Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия Квота - минимальное количество рабочих мест для граждан, особонуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поискеработы, которых работодатель обязан трудоустроить на данномпредприятии, в учреждении, организации, включая количество рабочихмест, на которых уже работают граждане данной категории. Специальные рабочие места - рабочие места, требующиедополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного ивспомогательного оборудования, технического оснащения, дополнительногооснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетоминдивидуальных возможностей инвалидов. Граждане, особо нуждающиеся в социальной защите - инвалиды;граждане, имеющие на содержании лиц, которым по заключениюуполномоченного на то органа необходимы постоянный уход, помощь илинадзор; молодежь в возрасте до 18 лет; лица, освобожденные из местлишения свободы; женщины, воспитывающие детей дошкольного возраста,детей - инвалидов; одинокие и многодетные матери; беженцы ипереселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей;граждане, подвергнувшиеся воздействию радиации вследствиечернобыльской аварии и других катастроф; безработные, имеющиедлительный (более года) перерыв в работе; лица предпенсионноговозраста. Статья 2. Квотирование рабочих мест Квотирование рабочих мест для трудоустройства лиц, особонуждающихся в социальной защите, производится в целях обеспечениядополнительных гарантий занятости данной категории граждан и повышенияих конкурентоспособности на рынке труда. Для трудоустройства лиц, имеющих значительную степень утратыпрофессиональной трудоспособности, при содействии территориальныхорганов службы занятости создаются специальные рабочие места впределах установленной квоты для приема на работу инвалидов. Статья 3. Полномочия органов исполнительной власти Право на установление квоты для приема на работу лиц, особонуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поискеработы, имеют Администрация Кемеровской области и органы местногосамоуправления. При необходимости Администрация Кемеровской области вправеустанавливать для инвалидов более высокую квоту по предложению органовслужбы занятости с участием органов по труду, социальной защиты,общественных организаций инвалидов, представителей органовработодателей и других заинтересованных организаций. Глава II. ПОРЯДОК КВОТИРОВАНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ Статья 4. Определение размера квоты Администрация Кемеровской области и органы местногосамоуправления, исходя из ситуации на рынке труда, устанавливают квотудля приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Квота для инвалидов устанавливается в размере не менее трехпроцентов от среднесписочной численности работников с учетоминвалидов, ранее принятых на работу. Статья 5. Условия квотирования рабочих мест Размер квоты и порядок ее ввода определяется АдминистрациейКемеровской области и органами местного самоуправления с учетомситуации, складывающейся на региональном рынке труда, возможностейработодателей, финансовых возможностей территорий на срок не менееодного года Квотирование рабочих мест осуществляется по согласованию сработодателями на основе договоров, заключаемых между органамиместного самоуправления и работодателями. Договор о квотировании должен содержать обязательные сведения:наименование рабочего места, санитарно - гигиенические требования ирекомендации медико - социальной экспертизы по условиям и режимамтруда, источники финансирования (или налоговые льготы и платежи), атакже санкции по отношению к стороне, не выполнившей условий договора. В течение срока действия договора о квотировании увольнениеработников, трудоустроенных в счет квоты, по инициативе администрацииосуществляется при обязательном уведомлении органов службы занятости. Администрация Кемеровской области вправе предоставлятьорганизациям право выполнения квоты для приема на работу инвалидов идругих граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в иных формах,в том числе на основе размещения производственного заказа в другихорганизациях для обеспечения занятости граждан, особо нуждающихся всоциальной защите. Размещение производственного заказа осуществляется в приоритетномпорядке на специализированных предприятиях (цехах, участках)общественных объединений инвалидов. Порядок размещения организациями производственного заказа дляобеспечения занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите,устанавливается Администрацией Кемеровской области. Ликвидация рабочих мест, созданных в пределах установленных квот,производится после согласования с органами местного самоуправления и суведомлением территориальных органов службы занятости населения. Глава III. УЧАСТИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЗАНЯТОСТИ Статья 6. Содействие работодателей в обеспечении занятости Организации ежемесячно представляют в органы службы занятостиследующие сведения: о среднесписочной численности работников организации на началокаждого месяца в течение периода действия квоты для трудоустройствалиц, особо нуждающихся в социальной защите; о выполнении установленной квоты; о наличии вакантных рабочих мест (должностей), созданных иливыделенных в счет выполнения квоты для приема на работу лиц, особонуждающихся в социальной защите; о внесении обязательной платы при невыполнении или невозможностивыполнения квоты для приема на работу инвалидов. Статья 7. Обязанности органов службы занятости Органы службы занятости на основе обобщения информации,поступающей от организаций о вакантных рабочих местах длятрудоустройства лиц, особо нуждающихся в социальной защите,осуществляют следующую деятельность: формируют банк данных вакансий для трудоустройства в счетустановленной квоты; направляют в организации лиц, особо нуждающихся в социальнойзащите, для трудоустройства в счет установленной квоты; контролируют выполнение квоты; производят взыскание обязательной платы в случае несвоевременнойуплаты ее работодателем. Должностные лица органов службы занятости имеют право производитьв организациях независимо от их организационно - правовых форм и формсобственности проверку соответствующих документов в целях полученияполной и достоверной информации по вопросам, связанным с обеспечениемзанятости лиц, особо нуждающихся в социальной защите. Статья 8. Условия и порядок внесения работодателем обязательнойплаты в случае невыполнения или невозможности выполнения квоты Работодатель в рамках установленной квоты вправе принимать лиц,особо нуждающихся в социальной защите, непосредственно обратившихся кнему, на равных основаниях с гражданами, направленными органами службызанятости. В случае невыполнения или невозможности выполнения квоты дляприема инвалидов и лиц моложе 18 лет работодатели ежемесячно вносят вГосударственный фонд занятости населения Российской Федерации (далееименуется - фонд занятости) обязательную плату за каждогонетрудоустроенного в пределах квоты. Размер обязательной платы за каждого нетрудоустроенного в счетквоты устанавливается Администрацией Кемеровской области. При этом размер обязательной платы за каждого нетрудоустроенногов пределах квоты должен быть во всех случаях не ниже установленногозаконом минимального размера оплаты труда и не выше уровня среднейзаработной платы, сложившейся в регионе. Внесение обязательной платы организациями при невыполнении илиневозможности выполнения ими квоты осуществляется непосредственноработодателями. Статья 9. Условия применения к работодателям штрафных санкций Руководители организаций, нарушающих порядок внесенияобязательной платы в фонд занятости, несут ответственность в видеуплаты штрафа: за сокрытие или занижение обязательной платы - в размере скрытойили недовнесенной суммы; за отказ в приеме на работу инвалидов и лиц моложе 18 лет - впределах стоимости рабочего места, определяемой АдминистрациейКемеровской области. Уплата штрафа не освобождает организацию от внесениязадолженности. Суммы штрафов взыскиваются органами Государственной налоговойслужбы Российской Федерации и направляются в дальнейшем в целевыефонды органов местного самоуправления для финансирования мероприятийпо содействию занятости. Статья 10. Льготы для работодателей Работодатели, выполняющие квоту и трудоустраивающие на работуграждан, особо нуждающихся в социальной защите, имеют право наналоговые и иные льготы, установленные законодательством РоссийскойФедерации. Органы государственной власти Кемеровской области, органыместного самоуправления вправе устанавливать в пределах своейкомпетенции льготы для работодателей, выделяющих или создающих за счетсобственных средств рабочие места. В целях расширения социального партнерства органами местногосамоуправления могут приниматься иные меры стимулирования и поощренияработодателей, участвующих в программах создания рабочих мест. Глава IV. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ Статья 11. Источники финансирования для создания квотируемыхрабочих мест Создание квотируемых рабочих мест осуществляется за счет средствработодателя и иных источников финансирования. Статья 12. Порядок финансирования рабочих мест Полученные от работодателей средства в виде обязательной платынаправляются органами службы занятости в соответствии с установленнымпорядком на создание и сохранение рабочих мест для инвалидов и лицмоложе 18 лет. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов,получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание, создаютсяза счет средств работодателей, обязанных возмещать вред, причиненныйработникам в результате увечья, профессионального заболевания либоиного повреждения здоровья, связанного с исполнением работникамитрудовых обязанностей. Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 13. Действие Закона Закон действует на всей территории Кемеровской области ираспространяется на все организации независимо от организационно -правовых форм и форм собственности. Статья 14. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. И.о. Губернатора Кемеровской области С.БЕРЕЗНЕВ г. Кемерово 02 ноября 1998 года N 52-ОЗ