Закон Кемеровской области от 02.11.1998 № 51-ОЗ
О социальном партнерстве в Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Кемеровской области от 21.02.2003 г. N 8-ОЗ О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Законодательным Собранием Кемеровской области 21 октября 1998 г. N 396 Настоящий Закон определяет правовые основы становления,организации, функционирования, укрепления и развития системысоциального партнерства в Кемеровской области с целью регулированиясоциально - трудовых и связанных с ними экономических отношений идостижения общественного согласия. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные термины и понятия Используемые в настоящем Законе термины означают: социальное партнерство - основа взаимоотношений междуработниками, профсоюзами, их объединениями, ассоциациями,работодателями (их объединениями, ассоциациями), органамиисполнительной власти и органами местного самоуправления, опирающихсяна международные нормы, действующее законодательство РоссийскойФедерации и Кемеровской области с целью обсуждения, выработки ипринятия решений по социально - трудовым и связанным с нимиэкономическим вопросам, обеспечения социального мира, сохранения жизнии здоровья работника в процессе трудовой деятельности, общественногоразвития и выражающихся во взаимных консультациях, переговорах,достижении и заключении сторонами соглашений (договоров), принятиисовместных решений; система социального партнерства в Кемеровской области -совокупность постоянно действующих органов, формируемых социальнымипартнерами, определенного ими порядка взаимодействия ифункционирования данных органов; совместных документов (соглашений,договоров), принимаемых социальными партнерами; работодатель - организация (предприятие, учреждение, инаякоммерческая или некоммерческая организация), зарегистрированная вкачестве юридического лица, ее обособленное подразделение, (филиал,представительство или другое подразделение, являющееся обособленным всоответствии с учредительными документами организации), крестьянское(фермерское) хозяйство, гражданин, зарегистрированный в качествеиндивидуального предпринимателя, осуществляющие прием на работу потрудовому договору (контракту); представители органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления - руководители этих органов или иные уполномоченные всоответствующем порядке лица; региональное соглашение - правовой акт, устанавливающий общиепринципы регулирования социально - трудовых отношений в Кемеровскойобласти как субъекте Российской Федерации, социальные нормативы ипрограммы, нормы оплаты и другие условия труда, социальные гарантии ильготы на территории области, взаимные обязательства в пределахкомпетенции, заключаемый Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса,объединением (объединениями) работодателей, Администрацией Кемеровскойобласти; территориальное соглашение - правовой акт, устанавливающийусловия труда, а также социальные гарантии и льготы, связанные стерриториальными особенностями города, района, другого административно- территориального образования; отраслевое (межотраслевое) соглашение - правовой акт,устанавливающий нормы оплаты труда и другие условия труда, а такжесоциальные гарантии и льготы для работников отрасли (отраслей); профессиональное соглашение - правовой акт, устанавливающий нормыоплаты и другие условия труда, а также социальные гарантии и льготыдля работников определенных профессий; коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально -трудовые отношения и заключаемый работниками организации, филиала,представительства с работодателем. Этапы разработки и принятия коллективного договора определеныЗаконом Российской Федерации от 11.03.92 N 2490-1 (в редакции от24.11.95 N 176-ФЗ "О коллективных договорах и соглашениях"). Статья 2. Правовая основа социального партнерства Правовую основу социального партнерства составляют: КонституцияРоссийской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые актыРоссийской Федерации, законодательные акты Кемеровской области, атакже генеральные соглашения, региональные соглашения, отраслевые(межотраслевые), профессиональные, территориальные соглашения,коллективные договоры, заключенные в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 3. Принципы социального партнерства Социальное партнерство строится на следующих основных принципах: приоритетность жизни и здоровья работников по отношению крезультатам производственной деятельности; добровольность и заинтересованность социальных партнеров; уважение и учет интересов социальных партнеров; развитие социального партнерства на демократической основе; соблюдение социальными партнерами и их представителямимеждународных норм, законодательства Российской Федерации иКемеровской области; полномочность социальных партнеров и их представителей, равенствосторон; доверие в отношениях сторон; невмешательство в дела друг друга; свобода выбора обсуждаемых вопросов, входящих в сферу социальногопартнерства; самостоятельность принятия обязательств социальными партнерами наоснове взаимного согласия; регулярность проведения консультаций и переговоров по вопросам,входящим в сферу социального партнерства; реальность выполнения принятых социальными партнерамиобязательств; обязательность исполнения достигнутых договоренностей; систематичность контроля за выполнением принятых в рамкахсоциального партнерства соглашений, договоров и решений; ответственность сторон, их представителей, должностных и иных лицза невыполнение по их вине принятых обязательств, соглашений,договоров, решений; приоритетность примирительных процедур при разрешенииколлективных трудовых споров; гласность, в соответствии с которой информация о взаимодействиисторон является открытой, за исключением конфиденциальной, чтоустанавливается по договоренности сторон. Статья 4. Сфера действия Закона Действие настоящего Закона распространяется на территорииКемеровской области. Глава II. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 5. Задачи системы социального партнерства Система социального партнерства в Кемеровской областипредназначена для выполнения следующих основных задач: обеспечения эффективного механизма регулирования социально -трудовых отношений; проведения коллективных переговоров, взаимных консультаций сторондля выработки и реализации социально ориентированной политики вКемеровской области; совершенствования трудового законодательства в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и настоящим Законом; разработки и заключения соглашений, коллективных договоров вустановленном порядке; предотвращения коллективных трудовых споров и содействияразрешению конфликтов, поиск взаимных решений. Статья 6. Участники социального партнерства Социальное партнерство в области осуществляется: на уровне предприятий - между работодателем в лице руководителяпредприятия и работниками в лице профсоюза, иного органа,уполномоченного работниками в соответствии с Законом РоссийскойФедерации "О коллективных договорах и соглашениях"; на уровне территорий - между органами местного самоуправления,территориальными комитетами профсоюза, территориальными объединениямиработодателей, иными представительными органами, уполномоченнымиработодателями; на региональном уровне - между органом исполнительной властисубъекта Российской Федерации, областными объединениями работодателей,иными представительными органами, уполномоченными работодателями,областными профсоюзными комитетами и их объединениями (союзами,ассоциациями). Статья 7. Полномочия социальных партнеров Полномочия социальных партнеров должны быть подтверждены вустановленном действующим законодательством порядке. Статья 8. Действующие органы социального партнерства Для реализации задач социального партнерства и взаимодействиясторон по инициативе любой из сторон создаются постоянно действующиеорганы социального партнерства, которые формируются из равного числапредставителей сторон социального партнерства: на региональном уровне - областная трехсторонняя комиссия порегулированию социально - трудовых отношений, координационный комитетсодействия занятости населения, межведомственная комиссия по охранетруда; на территориальном уровне - городские (районные) трехсторонниекомиссии, координационные комитеты содействия занятости населения; на уровне предприятий - постоянно действующие комиссии. Органы социального партнерства на региональном и территориальномуровнях создаются распоряжением органа исполнительной власти идействуют в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации и Кемеровской области. Постоянно действующие комиссии на уровне предприятий утверждаютсяприказом по предприятию. Права, функции, полномочия органов социального партнерстваопределяются положением о данном органе. Статья 9. Областная трехсторонняя комиссия по регулированиюсоциально - трудовых отношений Областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально -трудовых отношений Кемеровской области: 1. Формируется объединениями профсоюзов, объединениямиработодателей, Администрацией области, состоит из их представителей ифункционирует на постоянной основе. 2. Создается для сотрудничества в выработке и реализациисоциально ориентированной политики экономических преобразований вКемеровской области, регулирования социально - трудовых отношений,ведения коллективных переговоров, подготовки проекта, обсуждения изаключения регионального соглашения между профсоюзами, работодателями,Администрацией области. 3. Руководствуется в своей деятельности положением, утверждаемымраспоряжением Администрации Кемеровской области после согласования состоронами социального партнерства. Статья 10. Территориальные комиссии Территориальные трехсторонние комиссии по регулированию социально- трудовых отношений формируются из равного числа представителейсторон социального партнерства по инициативе любой стороны иутверждаются распоряжением органа местного самоуправления. Территориальные трехсторонние комиссии по регулированию социально- трудовых отношений обеспечивают регулирование социально - трудовыхотношений на территории района, города, подготовку проектатерриториального соглашения. Статья 11. Координационные комитеты содействия занятостинаселения Координационные комитеты содействия занятости населенияКемеровской области создаются распоряжениями органа исполнительнойвласти и органа местного самоуправления для выработки решений поопределению и осуществлению политики занятости населения на территорииКемеровской области и состоят из представителей исполнительной власти,местного самоуправления, работодателей, профсоюзных и общественныхобъединений. Статья 12. Межведомственные комиссии по охране труда вКемеровской области Межведомственные комиссии по охране труда в Кемеровской областисоздаются распоряжениями органа исполнительной власти и органовместного самоуправления для проведения политики государственногоуправления охраной труда, обеспечения выполнения единых требованийОснов законодательства Российской Федерации об охране труда,предупреждения производственного травматизма, аварийности ипрофессиональной заболеваемости. Статья 13. Компетенция постоянно действующих комиссий Цель, задачи, функции, полномочия, количественный составпостоянно действующих комиссий на уровне предприятий определяютсяположениями о соответствующих комиссиях, которые принимаютсясовместным решением администрации и трудового коллектива предприятия. Статья 14. Порядок разработки и заключения региональногосоглашения Порядок разработки и заключения регионального соглашенияопределяется комиссией, образованной в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях". 1. Проект соглашения подлежит подписанию в трехдневный срок смомента принятия всеми сторонами решения в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях". 2. Момент подписания является моментом окончания коллективныхпереговоров по заключению соглашения. 3. Соглашение не позднее десяти дней после подписания публикуетсяв средствах массовой информации в форме официальной публикации органаисполнительной власти субъекта Российской Федерации, объединенийпрофсоюзов, работодателей области. 4. Регулирование разногласий в ходе переговоров при заключении иисполнении регионального соглашения осуществляется в соответствии сдействующим законодательством. 5. После подписания соглашение направляется в семидневный срокпредставителями участников соглашения в орган по труду субъектаРоссийской Федерации для уведомительной регистрации в соответствии сЗаконом Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях". 6. Действие регионального соглашения распространяется на органисполнительной власти, работников и работодателей, которыеуполномочили участников соглашения разработать и заключить его от ихимени. 7. Срок действия соглашения определяется сторонами в соответствиис действующим законодательством. 8. Изменения и дополнения соглашения в течение срока его действиядопускаются только по взаимному согласию сторон в порядке,определенном соответствующим соглашением. Статья 15. Порядок разработки и заключения отраслевых(межотраслевых), профессиональных, территориальных соглашений Регулирование разногласий в ходе переговоров при заключении иисполнении отраслевых (межотраслевых), профессиональных соглашенийпроводится в соответствии с действующим законодательством. Момент подписания соглашения является моментом окончанияколлективных переговоров по заключению соглашения. Подписанное сторонами соглашение в семидневный срок направляетсяпредставителем работодателя в орган по труду исполнительной власти,местного самоуправления для уведомительной регистрации в соответствиис Законом Российской Федерации "О коллективных договорах исоглашениях". Орган по труду исполнительной власти, местного самоуправления подоговоренности с другими сторонами соглашения может рекомендоватьработодателям и работникам организаций, по тем или иным причинам неучаствовавшим в заключении отраслевого (межотраслевого),профессионального соглашения, присоединиться к данному соглашению. Срок действия соглашения определяется сторонами в соглашении, ноне может превышать трех лет. Территориальные соглашения разрабатываются на основе переговоровмежду сторонами соглашений, рассматриваются на заседанияхтерриториальных трехсторонних комиссий по регулированию социально -трудовых отношений. Регулирование разногласий в ходе переговоров при заключении иисполнении территориальных соглашений проводится в соответствии сФедеральным законом от 23.11.95 N 175-ФЗ "О порядке разрешенияколлективных трудовых споров". Подписанное сторонами соглашение направляется представителемработодателя в семидневный срок в орган по труду местногосамоуправления для уведомительной регистрации. Срок действия соглашения определяется сторонами в соглашении, ноне может превышать трех лет. Глава III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА Статья 16. Право на ведение коллективных переговоров Каждая сторона имеет равные права на ведение переговоров позаключению соглашений, коллективных договоров. Инициатором переговоров по разработке, заключению и изменениюсоглашений и коллективных договоров вправе выступить любая сторона. Статья 17. Право на получение информации и посещение организаций Стороны соглашений, коллективных договоров вправе получать другот друга полную и достоверную информацию, необходимую для веденияпереговоров, заключения соглашений, коллективных договоров, контроляза ходом их исполнения в письменной форме. Статья 18. Право на распространение информации через средствамассовой информации Профсоюзные организации Кемеровской области и их объединения(ассоциации), организации работодателей и их объединения (ассоциации)имеют право в установленном порядке на распространение информации посоциально - трудовым и связанным с ними экономическим вопросам черезсредства массовой информации в соответствии с Законом РоссийскойФедерации от 27.12.91 N 2124-2 (в редакции от 02.03.98 N 30-ФЗ) "Осредствах массовой информации". Статья 19. Право на присоединение к действующим соглашениям посоциально - трудовым и связанным с ними экономическим вопросам Профсоюзные организации Кемеровской области и их объединения(ассоциации), организации работодателей и их объединения (ассоциации),не участвовавшие в переговорах по заключению регионального соглашения,могут присоединиться к нему, направив каждой из сторон письменноеуведомление о своем намерении принять на себя обязательства одной изсторон. Статья 20. Обязанность сторон соглашений, коллективных договороввести коллективные переговоры Сторона соглашения, коллективного договора, получившая письменноеуведомление от другой стороны с предложением о начале переговоров позаключению соглашения, коллективного договора, обязана начатьпереговоры в соответствии с Законом Российской Федерации "Околлективных договорах и соглашениях". Статья 21. Принятие взаимных обязательств Принятие взаимных обязательств может осуществляться в формесоглашений или договоров, оформляемых в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации и Кемеровской области.Договоренности по решению оперативных вопросов могут оформлятьсяпротоколами. Глава IY. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА Статья 22. Ответственность сторон соглашений, договоров Стороны соглашений, коллективных договоров в сфере социальногопартнерства, нарушающие или не выполняющие взятые на себяобязательства, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Статья 23. Ответственность за разглашение государственной,служебной и коммерческой тайны Участники соглашения, коллективного договора за разглашениеполученной информации в ходе деятельности, составляющейгосударственную, служебную или коммерческую тайну, несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 24. Контроль за выполнением договоров, соглашений Контроль за выполнением вступивших в силу договоров, соглашениймежду сторонами на всех уровнях осуществляется сторонами и ихпредставителями, а также соответствующими органами в порядке и сроки,установленные законодательством, либо определенные отдельнымирешениями, оформленными протоколами. Ни одна из сторон не вправепрепятствовать другим сторонам договора, соглашения осуществлятьконтроль за выполнением договора, соглашения. Глава Y. РАЗРЕШЕНИЕ РАЗНОГЛАСИЙ Статья 25. Разногласия, подлежащие разрешению Стороны должны проявлять добрую волю к урегулированиюразногласий, возникающих в ходе ведения переговоров. Дляурегулирования конфликтов по вопросам, возникающим в связи сневыполнением обязательств, требований законодательных или иныхправовых актов в отношении номенклатуры, объемов, параметровмероприятий, а также по вопросам трактовки законодательства, стороныдолжны привлекать независимых экспертов. Для урегулирования разногласий по вопросам, касающимся процедурвзаимодействия сторон (порядка ведения переговоров, представительства,принятия решений, контроля за их выполнением и другим) стороны могутобратиться к посреднику, выбранному по согласованию сторон. Статья 26. Оформление разногласий Возникшие в ходе переговоров разногласия должны быть оформленыпротоколами, подписанными сторонами. В течение трех дней после составления протокола разногласийстороны проводят консультации, формируют из своего составапримирительную комиссию. Стороны по взаимному согласию обязаны принять все возможные мерыпо предотвращению споров. Глава YI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 27. Приведение нормативно - правовых актов в соответствиес настоящим Законом Нормативно - правовые акты, действующие на территории области допринятия настоящего Закона, регулирующие рассматриваемые правовыеотношения, в течение трех месяцев должны быть приведены в соответствиес настоящим Законом. Статья 28. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу с момента его официальногоопубликования. И. о. Губернатора Кемеровской области С.БЕРЕЗНЕВ г. Кемерово 02 ноября 1998 года N 51-ОЗ