Закон Кемеровской области от 02.11.1998 № 50-ОЗ
О защите населения и территорий Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА Принят Законодательным Собранием Кемеровской области 21 октября 1998 г. N 391 (В редакции Законов Кемеровской области от 10.06.2004 г. N 41-ОЗ; от 01.03.2010 г. N 18-ОЗ; от 02.10.2012 г. N 91-ОЗ) Настоящий Закон принят в соответствии со статьей 72 КонституцииРоссийской Федерации, статьей 2 Федерального закона "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", Уставом Кемеровской области и определяеторганизационно - правовые нормы в области обеспечения безопасностижизнедеятельности и защиты граждан, иностранных граждан и лиц безгражданства, проживающих на территории области, всего земельного,водного, воздушного пространства в пределах области, объектовпроизводственного и социального назначения, а также окружающейприродной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера (далее - чрезвычайные ситуации), в том числе обеспечениябезопасности людей на водных объектах. (В редакции ЗаконовКемеровской области от 05.10.2011 г. N 105-ОЗ) Действие настоящего Закона распространяется на отношения,возникающие в процессе деятельности органов государственной властиобласти, органов местного самоуправления, а также организацийнезависимо от их организационно - правовой формы, должностных лиц инаселения в области защиты населения, обеспечения безопасностижизнедеятельности и территории Кемеровской области от чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера (далее -чрезвычайные ситуации), в том числе обеспечения безопасности людей наводных объектах. (В редакции Законов Кемеровской областиот 05.10.2011 г. N 105-ОЗ) Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются понятия, установленныеФедеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера". (Статья в редакции Закона Кемеровской областиот 17.01.2005 г. N 6-ОЗ) Статья 2. Законодательство Кемеровской области по защитенаселения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций(В редакции Закона Кемеровской области от 17.01.2005 г. N 6-ОЗ) Законодательство Кемеровской области по защите населения итерритории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций состоит изнастоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативныхправовых актов органов государственной власти Кемеровской области. (Вредакции Закона Кемеровской области от 17.01.2005 г. N 6-ОЗ) Статья 3. Цели настоящего Закона Целями настоящего Закона являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций. Статья 4. (Исключена - Закон Кемеровской областиот 17.01.2005 г. N 6-ОЗ) Статья 5. (Исключена - Закон Кемеровской областиот 17.01.2005 г. N 6-ОЗ) Статья 6. (Утратила силу - Закон Кемеровской областиот 01.03.2010 г. N 18-ОЗ) Статья 7. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначеннымируководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основеклассификации чрезвычайных ситуаций, установленной ПравительствомРоссийской Федерации, по согласованию с исполнительными органамигосударственной власти Кемеровской области и органами местногосамоуправления, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация. Абзац.(Утратил силу - Закон Кемеровской областиот 01.03.2010 г. N 18-ОЗ) Статья 8. Основные принципы защиты населения и территорииКемеровской области от чрезвычайных ситуаций (В редакции ЗаконаКемеровской области от 01.03.2010 г. N 18-ОЗ) Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайныхситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба ипотерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения итерритории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций, в том числепо обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводится сучетом экономических, природных и иных характерных особенностейтерритории и степени реальной опасности возникновения чрезвычайныхситуаций. (В редакции Закона Кемеровской областиот 05.10.2011 г. N 105-ОЗ) Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорииКемеровской области от чрезвычайных ситуаций, в том числе пообеспечению безопасности людей на водных объектах, определяется исходяиз принципа необходимой достаточности и максимально возможногоиспользования имеющихся сил и средств, включая силы и средствагражданской обороны. (В редакции Законов Кемеровской областиот 05.10.2011 г. N 105-ОЗ) Защите подлежит все население Кемеровской области, а такжеграждане Российской Федерации, других государств и лица безгражданства, проживающие или находящиеся на территории Кемеровскойобласти. Защита населения во всех случаях возникновения промышленных,транспортных аварий, эпидемий, эпизоотий, эпифитотий, а такжеприменения возможным противником современных средств пораженияпредполагает заблаговременное осуществление комплекса социально -экономических, инженерно - технических и иных специальных мероприятий,направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, предотвращениеили максимально возможное снижение потерь и ущерба при ихвозникновении и оперативное проведение поисковых, спасательных идругих неотложных работ, оказание первоочередной медицинской помощипострадавшим, восстановление систем и объектов жизнеобеспечениянаселения, выполнение других мероприятий по ликвидации чрезвычайныхситуаций. Мероприятия по защите населения проводятся на всей территорииКемеровской области, планируются и осуществляются дифференцированно сучетом военно - экономических и природных характеристик, местныхособенностей территории (городов, районов), степени реальной опасностивозникновения чрезвычайной ситуации. Объемы и содержание заблаговременно осуществляемых мероприятий позащите населения определяются исходя из принципа необходимойдостаточности и максимально возможного их использования в целях защитынаселения. Особенности организации защиты населения: основным направлением является осуществление организационных,инженерно - технических и других мер, исключающих или сводящих доминимума возможность возникновения чрезвычайных ситуаций напредприятиях промышленности, потенциально опасных объектах и другихобъектах, опасных для жизни и здоровья людей, а также прогнозированиеи своевременное предупреждение о возникновении чрезвычайных ситуаций; накопление и использование фонда защитных сооружений, средствиндивидуальной защиты, медицинского имущества и заблаговременнаяподготовка и проведение эвакуационных мероприятий из опасных районов изон. Часть мероприятий по защите населения с учетом экономическихвозможностей и на основе принципов разумной достаточностиосуществляется заблаговременно в мирное время. Регулирование отношений в сфере защиты населения в военное времяосуществляется в соответствии с действующим законодательством. Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации ипроведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайныхситуаций регионального характера в порядке, установленном федеральнымзаконом. (Дополнен - Закон Кемеровской областиот 01.03.2010 г. N 18-ОЗ) Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 9. Полномочия Совета народных депутатов Кемеровскойобласти Совет народных депутатов Кемеровской области: (В редакцииЗакона Кемеровской области от 10.06.2004 г. N 41-ОЗ) принимает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и настоящим Законом законы Кемеровской области в областизащиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций; (В редакцииЗакона Кемеровской области от 17.01.2005 г. N 6-ОЗ) утверждает в составе областного бюджета расходы на решение задачв области защиты населения и территории Кемеровской области отчрезвычайных ситуаций, контролирует использование выделенныхфинансовых средств в формах, установленных бюджетнымзаконодательством; (В редакции Закона Кемеровской областиот 17.01.2005 г. N 6-ОЗ) осуществляет контроль за исполнением принятых им законовКемеровской области в сфере защиты населения и территории Кемеровскойобласти от чрезвычайных ситуаций; (Дополнен - Закон Кемеровскойобласти от 17.01.2005 г. N 6-ОЗ) осуществляет иные полномочия, установленные КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, Уставом Кемеровскойобласти, настоящим Законом, иными законами Кемеровской области.(Дополнен - Закон Кемеровской области от 17.01.2005 г. N 6-ОЗ) Статья 9-1. Полномочия Губернатора Кемеровской области в сферезащиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайныхситуаций Губернатор Кемеровской области в сфере защиты населения итерритории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций: 1) принимает правовые акты в пределах своей компетенции; 2) вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуациидля органов управления и сил территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; (В редакции Закона Кемеровской областиот 02.10.2012 г. N 91-ОЗ) 3) принимает решение об оказании помощи органам местногосамоуправления на основании их обращения в случае недостаточности ихсобственных сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 4) осуществляет подготовку загородной зоны в безопасных районах кразмещению эвакуированного населения и развертывание лечебныхучреждений, обеспечивает их работу; 4-1) устанавливает региональный (межмуниципальный) уровеньреагирования в порядке, установленном Федеральным законом "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера"; (Дополнен - Закон Кемеровской областиот 02.10.2012 г. N 91-ОЗ) 5) осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами, Уставом Кемеровской области и законами Кемеровскойобласти. (Статья 9-1 дополнена - Закон Кемеровской областиот 01.03.2010 г. N 18-ОЗ) Статья 9-2. Полномочия Коллегии Администрации Кемеровской областив сфере защиты населения и территории Кемеровской области отчрезвычайных ситуаций Коллегия Администрации Кемеровской области в сфере защитынаселения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций: 1) принимает правовые акты в пределах своей компетенции,обеспечивает их исполнение; 2) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях и обеспечивает их проведение; 3) обращается за оказанием помощи к Правительству РоссийскойФедерации при недостаточности собственных сил и средств для ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций; 4) создает резервы финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций; 4-1) принимает решения об осуществлении единовременных денежныхвыплат гражданам Российской Федерации, проживающим на территорииКемеровской области, в случаях возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, включая определение случаевосуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц,которым указанные выплаты будут осуществлены; (Дополнен - ЗаконКемеровской области от 05.10.2011 г. N 105-ОЗ) 5) осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами, Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области, атакже соответствующими соглашениями с федеральными органамиисполнительной власти. (Статья 9-1 дополнена - Закон Кемеровской областиот 01.03.2010 г. N 18-ОЗ) Статья 10. Полномочия департамента по чрезвычайным ситуациямКемеровской области (Наименование статьи в редакции Закона Кемеровскойобласти от 05.10.2011 г. N 105-ОЗ) Департамент по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области: (Вредакции Закона Кемеровской области от 05.10.2011 г. N 105-ОЗ) 1) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимыхсил и средств для защиты населения и территории Кемеровской области отчрезвычайных ситуаций; 2) осуществляет обучение населения способам защиты и действиям вчрезвычайных ситуациях; 3) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информациейв области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций; 4) обеспечивает своевременное оповещение и информированиенаселения, в том числе с использованием специализированных техническихсредств оповещения и информирования населения в местах массовогопребывания людей об угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайных ситуаций; 5) организует и проводит аварийно-спасательные и другиенеотложные работы при чрезвычайных ситуациях, поддерживаетобщественный порядок в ходе их проведения; 6) содействует устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях; 7) осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами, законами Кемеровской области, а также соответствующимисоглашениями с федеральными органами исполнительной власти. (Статья 10 в редакции Закона Кемеровской областиот 01.03.2010 г. N 18-ОЗ) Статья 10-1. (Утратила силу - Закон Кемеровской областиот 01.03.2010 г. N 18-ОЗ) Статьи 11 - 16 (Исключены - Закон Кемеровской областиот 17.01.2005 г. N 6-ОЗ) Глава IV. ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ЗАЩИТЕ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 17. Основные задачи подготовки населения по защите отчрезвычайных ситуаций Основными задачами подготовки по защите от чрезвычайных ситуацийявляются: обучение всех групп населения правилам поведения и основнымспособам защиты от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первойпомощи пострадавшим, правилам пользования коллективными ииндивидуальными средствами защиты, правилам охраны жизни людей наводных объектах; (В редакции Закона Кемеровской областиот 05.10.2011 г. N 105-ОЗ) обучение (переподготовка) руководителей всех уровней действиям позащите населения от чрезвычайных ситуаций. Статья 18. Подготовка населения Кемеровской области по защите отчрезвычайных ситуаций Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайныхситуаций определяется Правительством Российской Федерации. Абзац;(Исключен - Закон Кемеровской областиот 17.01.2005 г. N 6-ОЗ) Абзац;(Исключен - Закон Кемеровской областиот 17.01.2005 г. N 6-ОЗ) Абзац;(Исключен - Закон Кемеровской областиот 17.01.2005 г. N 6-ОЗ) Абзац;(Исключен - Закон Кемеровской областиот 17.01.2005 г. N 6-ОЗ) Абзац;(Исключен - Закон Кемеровской областиот 17.01.2005 г. N 6-ОЗ) Абзац;(Исключен - Закон Кемеровской областиот 17.01.2005 г. N 6-ОЗ) Статья 19. Пропаганда знаний по защите населения и территорииКемеровской области от чрезвычайных ситуаций В целях повышения готовности населения по вопросам защиты идействий в чрезвычайных ситуациях проводится пропаганда ираспространение среди населения знаний и законодательства вобозначенной области, в том числе организация разъяснительной ипрофилактической работы среди населения в целях предупреждениявозникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах. (В редакцииЗакона Кемеровской области от 05.10.2011 г. N 105-ОЗ) Пропаганда и распространение знаний по защите населения итерритории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций, в том числепо обеспечению безопасности людей на водных объектах, обеспечиваетсяорганами государственной власти Кемеровской области, органами местногосамоуправления, организациями независимо от их организационно-правовыхформ, общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность вобласти защиты и спасения людей. (В редакции Закона Кемеровскойобласти от 05.10.2011 г. N 105-ОЗ) Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорииКемеровской области от чрезвычайных ситуаций, в том числе пообеспечению безопасности людей на водных объектах, могутиспользоваться средства массовой информации, а такжеспециализированные технические средства оповещения и информированиянаселения в местах массового пребывания людей. (В редакцииЗаконов Кемеровской области от 05.10.2011 г. N 105-ОЗ) Статья 20. (Исключена - Закон Кемеровской областиот 17.01.2005 г. N 6-ОЗ) Статья 21. (Исключена - Закон Кемеровской областиот 17.01.2005 г. N 6-ОЗ) Глава V. ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 22. Финансирование целевых программ Финансирование региональных целевых программ по защите населенияи территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций, пообеспечению устойчивости функционирования организаций осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации, настоящимЗаконом, законом Кемеровской области о бюджете на соответствующий год. (Статья в редакции Закона Кемеровской областиот 17.01.2005 г. N 6-ОЗ) Статьи 23 - 26 (Исключены - Закон Кемеровской областиот 17.01.2005 г. N 6-ОЗ) Глава VI. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (Наименование главы VI в редакции Закона Кемеровской областиот 01.03.2010 г. N 18-ОЗ) Статья 27. (Утратила силу - Закон Кемеровской областиот 01.03.2010 г. N 18-ОЗ) Статья 28. Надзор и контроль в области защиты населения итерритории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций Государственный надзор и контроль в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии сдействующим законодательством. (В редакции Законов Кемеровскойобласти от 01.03.2010 г. N 18-ОЗ) Глава VII. (Утратила силу - Закон Кемеровской областиот 01.03.2010 г. N 18-ОЗ) Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 30. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. И. о. Губернатора Кемеровской области С.БЕРЕЗНЕВ г. Кемерово 02 ноября 1998 года N 50-ОЗ