Закон Кемеровской области от 02.02.1999 № 14-ОЗ
О правовом статусе коренных малочисленных народов в Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Кемеровской области от 09.03.2005 г. N 42-ОЗ О ПРАВОВОМ СТАТУСЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Кемеровской области от 19.12.2001 г. N 125-ОЗ) Принят Законодательным Собранием Кемеровской области 19 января 1999 г. N 498 Настоящий Закон определяет правовой статус коренныхмалочисленных народов, проживающих на территории Кемеровской области,направлен на обеспечение прав коренных малочисленных народов насамобытное социально - экономическое и культурное развитие, защиту ихисконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования ипромыслов, является основой для развития нормативной правовой базыорганов местного самоуправления, на территории которых проживаютданные этнические общности. (В редакции Закона Кемеровской областиот 19.12.2001 г. N 125-ОЗ) Закон принят в соответствии с Пактом о гражданских и политическихправах ООН от 16.12.66, Международной конвенцией МОТ N 169 1989 года,статьями 68, 69, 72 Конституции Российской Федерации, федеральнымизаконами. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1. Коренные малочисленные народы Севера и Сибири - народы,живущие на территориях традиционного проживания своих предков,сохраняющие самобытный уклад жизни, насчитывающие в России менее 50тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническимиобщностями. 2. Традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера- способ существования, основанный на традиционных видах деятельностии историческом опыте предков в области природопользования, социальнойорганизации, проживания, на самобытных культуре и обычаях, религиозныхверованиях. 3. Традиционное природопользование коренными малочисленныминародами - исторически сложившиеся способы освоения кореннымималочисленными народами окружающей природной среды на основедолговременного, экологически сбалансированного пользования главнымобразом возобновляемыми природными ресурсами без подрыва способностик устойчивому воспроизводству и снижения разнообразия природныхресурсов. (В редакции Закона Кемеровской областиот 19.12.2001 г. N 125-ОЗ) 4. Районы с ограниченными сроками завоза продукции (товаров) -территории, характеризующиеся низкой транспортной освоенностью иограниченными сроками транспортной доступности. 5.Общины коренных малочисленных народов (далее - общины) - формысамоорганизации лиц, относящихся к коренным малочисленным народам иобъединяемых по кровно - родственному (семья, род) и (или)территориально - соседскому признакам, создаваемые в целях защиты ихисконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образажизни, хозяйствования, промыслов и культуры. (Дополнен - ЗаконКемеровской области от 19.12.2001 г. N 125-ОЗ) Статья 2. 1. На территории Кемеровской области к коренным малочисленнымнародам отнесены: шорцы, телеуты (постановлением Советанациональностей Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.93 N4538). 2. Территории традиционного проживания шорцев и телеутов вКемеровской области расположены в Новокузнецком, Таштагольском,Междуреченском, Беловском, Гурьевском районах, городах Белово, Мыски,Новокузнецке в соответствии с действующим законодательством. 3. Традиционные виды деятельности коренных малочисленныхнародов: промыслы, охота, собирательство дикоросов, животноводство,земледелие (огородничество), пчеловодство, рыболовство, торговля. (Вредакции Закона Кемеровской области от 19.12.2001 г. N 125-ОЗ) 4. Районы с ограниченными сроками завоза продукции (товаров)определяются администрациями территорий традиционного проживанияшорского и телеутского народов и утверждаются АдминистрациейКемеровской области. Глава 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ Статья 3. Права и обязанности коренных малочисленных народов определяютсяКонституцией Российской Федерации, федеральным законодательством,Уставом Кемеровской области и настоящим Законом и инымзаконодательством Кемеровской области. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 19.12.2001 г. N 125-ОЗ) Статья 4. Шорский и телеутский народы имеют право на сохранение и развитиеродного языка, своей национально - культурной самобытности, защиту,сохранение и восстановление исконной культурно - исторической средыобитания. Статья 5. Органы государственной власти Кемеровской области и органыместного самоуправления гарантируют свой протекционизм (поддержку) вотношении сохранения и восстановления культурно - национальнойсамобытности шорского и телеутского народов посредством исключительныхмер защиты и стимулирования, предусмотренных государственными,областными и местными программами социально - экономического,экологического, национально - культурного развития. Статья 6. 1. Шорскому и телеутскому народам, не имеющим своейгосударственности, гарантируется право на национально - культурнуюавтономию. 2. Национально - культурная автономия может реализовыватьсяпосредством образования общественных объединений в соответствии сдействующим законодательством. 3. Местные, региональные национально - культурные автономии вформе национальных объединений вправе получать финансовую и инуюподдержку со стороны органов государственной власти и органов местногосамоуправления. 4. Финансовые средства предоставляются национальным объединениямдля финансирования общественно полезных программ национально -культурного развития, для осуществления мероприятий в областикультуры, образования, здравоохранения, благотворительности. 5. Поступления средств из внебюджетных источников не являютсяоснованием для сокращения бюджетных ассигнований. 6. Контроль за использованием предоставленных средствосуществляется согласно законодательству. Глава 3. СОЦИАЛЬНО - ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА Статья 7. Коренные малочисленные народы имеют право: на определение путей своего социально - экономического икультурного развития с учетом особенностей образа жизни, обычаев итрадиций, на основе сложившихся форм хозяйственной деятельности всоответствии с международными правовыми нормами, КонституциейРоссийской Федерации, иным действующим законодательством; на представительство в законодательном (представительном) органегосударственной власти Кемеровской области и представительных органахместного самоуправления территорий традиционного проживания коренныхмалочисленных народов в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. (В редакции Закона Кемеровской областиот 19.12.2001 г. N 125-ОЗ) участвовать в формировании и деятельности советов представителейкоренных малочисленных народов при Администрации Кемеровской областии органах местного самоуправления в целях защиты своих прав изаконных интересов (Дополнен - Закон Кемеровской областиот 19.12.2001 г. N 125-ОЗ) (Статья исключена - Закон Кемеровской области Статья 8. 1. Коренное население Кемеровской области (шорцы, телеуты),ведущие традиционный образ жизни и хозяйственную деятельность, имеютправо на осуществление местного самоуправления как непосредственно,так и через своих представителей. 2. Территорией местного самоуправления коренного населенияявляется территория их компактного проживания и ведения традиционнойхозяйственной деятельности, закрепленная за ними в порядке,предусмотренном действующим законодательством. 3. Формами участия коренных малочисленных народов в осуществленииместного самоуправления могут быть: а) самостоятельное муниципальное образование; б) территориальное общественное самоуправление (В редакцииЗакона Кемеровской области от 19.12.2001 г. N 125-ОЗ) 4. К органам местного самоуправления коренных малочисленныхнародов относятся: представительные органы (совет, сход, собрание),исполнительные органы (администрации), которые образуются посредствомвыборов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права.Наименование выборных органов и должностных лиц устанавливается сучетом местных традиций и закрепляется в уставе (положении). 5. Компетенция и полномочия органов местного самоуправлениякоренных малочисленных народов устанавливаются в соответствии сдействующим законодательством. В их ведении могут находиться: а) разработка и реализация комплексных социально - экономическихпрограмм сохранения и развития образа жизни коренных малочисленныхнародов Кемеровской области; б) организация мероприятий по сохранению среды обитания иулучшения экологической ситуации в местах проживания малочисленныхнародов, строительство и реконструкция объектов охраны природы,проведения экологической экспертизы строящихся объектов; в) организация системы образования, учитывающей спецификутрадиционного хозяйствования, издание учебных пособий и другойлитературы на языках коренных малочисленных народов, созданиенационально - культурных центров, художественной самодеятельности ипромыслов; г) проведение научных исследований, этнографических иархеологических экспедиций в местах, отнесенных к ритуально -культовым или имеющих иную культурно - историческую ценность; д) разработка программ занятости через развитие традиционныхотраслей хозяйственной деятельности; е) иные полномочия в сфере традиционного ведения хозяйства итрадиционной культуры в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. 6. В состав муниципальной собственности коренных малочисленныхнародов входят: а) объекты традиционной духовной культуры; б) ритуально - культовые объекты; в) памятники истории и культуры коренных малочисленных народов; г) объекты традиционной хозяйственной деятельности. 7. Органы государственной власти, местного самоуправления вместах проживания коренных малочисленных народов создают правовые,организационные, материально - финансовые условия для развития общин,оказывают содействие коренному населению в осуществлении права наорганизацию местного самоуправления. (В редакции Закона Кемеровскойобласти от 19.12.2001 г. N 125-ОЗ) Глава 4. СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА Статья 9. Социально - экономические права шорского и телеутского народовреализуются посредством поддержки их социально - экономическогоразвития. Общественные объединения коренных малочисленных народов, общиныкоренных малочисленных народов имеют право представлять в органыгосударственной власти Кемеровской области и местного самоуправленияпрограммы сохранения и развития родного языка, культуры, социальнойорганизации и экономики. Органы государственной власти Кемеровскойобласти и органы местного самоуправления рассматривают проектыпрограмм с участием полномочных представителей общественныхобъединений и общин коренных малочисленных народов и принимают по нимрешения. (В редакции Закона Кемеровской областиот 19.12.2001 г. N 125-ОЗ) Статья 10. Органы государственной власти Кемеровской области и местногосамоуправления обеспечивают содействие развитию экономики и культурыкоренных малочисленных народов, направленное на сохранение и развитиеэтих народов через обеспечение традиционного образа жизни,природопользования, форм социальной организации и предусматривают: а) разработку и реализацию целевых программ социально -экономического развития коренных малочисленных народов,ориентированных на: развитие родного языка, культуры и экономики, поддержание иразвитие народных промыслов, традиционных видов деятельности иприродопользования; развитие образования, здравоохранения, строительство объектовсоциального назначения в местах традиционного проживания; целевую подготовку кадров из числа шорцев и телеутов; б) предоставление в соответствии с действующим законодательствомльгот по налогообложению организациям, занимающимся традиционнымивидами деятельности с преимущественным составом из числа шорцев илителеутов; (В редакции Закона Кемеровской областиот 19.12.2001 г. N 125-ОЗ) в) определение порядка отвода, использования и охраны земельтрадиционного природопользования коренных малочисленных народов,находящихся в государственной собственности Кемеровской области, сцелью сохранения и развития исторически сложившихся традиционных формхозяйствования этих народов. (В редакции Закона Кемеровской областиот 19.12.2001 г. N 125-ОЗ) Статья 11. Органы государственной власти Кемеровской области и органыместного самоуправления территорий проживания шорского и телеутскогонародов обеспечивают в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации завоз продукции (товаров) в районы сограниченными сроками завоза продукции (товара). Приоритетнымиявляются продовольственные товары и топливно - энергетические ресурсы. Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 12. Если международными договорами Российской Федерации установленыиные правила чем те, которые предусмотрены в настоящем Законе, топрименяются правила соответствующих международных договоров. Статья 13. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Кемеровской области А. ТУЛЕЕВ г. Кемерово 02 февраля 1999 года N 14-ОЗ