Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 30.04.1999 № 14
О принятии обращения Совета народных депутатов Кемеровской области к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Совету Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 30.04.99 N 14г. КемеровоО принятии обращения Совета народныхдепутатов Кемеровской области кПрезиденту Российской Федерации,Правительству Российской Федерации,Совету Федерации и ГосударственнойДуме Федерального СобранияРоссийской Федерации Совет народных депутатов Кемеровской области первого созыва постановляет: 1. Принять Обращение Совета народных депутатов Кемеровскойобласти первого созыва к Президенту Российской Федерации,Правительству Российской Федерации, Совету Федерации и ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации. 2. Направить текст Обращения Президенту Российской Федерации,Правительству Российской Федерации, Совету Федерации и ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.ДЮДЯЕВ Приложение к Постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 30 апреля 1999 г. N 14 ОБРАЩЕНИЕ Совета народных депутатов Кемеровской области Мы, депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области,избранные 18 апреля 1999 года, вынуждены обратиться к Вам в связи срезким обострением социально - экономической ситуации в Кузбассе. Оно вызвано тем, что до предела накаленные межбюджетные отношенияи решения федеральных органов государственной власти с 1 апреля 1999года практически поставили регионы "на колени". Это очень ярко подтверждается следующими экономическимипоказателями. Так, задолженность бюджета Кемеровской области по состоянию на 1апреля 1999 года составила: по заработной плате с начислениями 1437 млн. руб. детским пособиям 808 млн. руб. коммунальным услугам 420 млн. руб. стипендиям 20 млн. руб. Собственные доходы бюджета Кемеровской области, несмотря напринимаемые меры со стороны Администрации области, ежегодноуменьшаются. Например, закрытие 22 шахт сократило поступление доходов на 200млн. рублей. Из-за внешнего управления на 60 крупных промышленныхпредприятиях области заморожены долги в бюджеты всех уровней на суммуболее 400 млн. рублей. От падения объемов промышленного производства бюджет потерялоколо 300 млн. рублей. В итоге ожидаемое поступление собственныхдоходов в 1999 году составит всего 6,8 млрд. рублей (прогнозподтвержден Министерством финансов РФ). В расходной части бюджета в приоритетном порядке необходимоосуществить "живыми деньгами" текущие расчеты по заработной платеработникам бюджетной сферы. Эта сумма, подтвержденная Министерствомфинансов РФ, составляет 2,7 млрд. рублей. Кроме того, расходная часть бюджета Кемеровской области допредела (свыше 4 млрд. рублей) перегружена содержанием жилищно -коммунального хозяйства в связи с передачей жилья, прежде всего,угольных предприятий, в муниципальную собственность. Состояние этогожилищного фонда крайне неудовлетворительно. Около десяти процентовего, по данным Государственной жилищной инспекции Кемеровской области,находится в аварийном состоянии. По самым скромным подсчетам на финансирование текущих расходовтребуется минимум 12 млрд. рублей. В этой ситуации Министерство финансов России занимает позициюстороннего наблюдателя. Признав превышение расходов над доходами врасчетной базе в сумме 5,0 млрд. рублей, Министерство финансовутвердило трансферт в объеме лишь 990 млн. рублей. Несбалансированность бюджета толкает Администрацию области кпривлечению кредитных ресурсов и других заемных средств. В результатевнешние и внутренние долги бюджета Кемеровской области в 1999 годудостигли рекордной отметки - 3 млрд. рублей. Последующие решения центральных органов власти и управления с 1апреля 1999 года еще более ухудшили положение в регионе. Это вызвано снижением нормативов зачислений в бюджет области: налога на добавленную стоимость с 25 до 15 процентов; подоходного налога с физических лиц - со 100 до 75 процентов; снижением ставки налога на прибыль с 22 - до 19 процентов. Выпадающие доходы по этой причине составят более 1,0 млрд.рублей, их возмещение в федеральном бюджете не предусмотрено. Расходная база резко усугубилась необходимостью повышениязаработной платы работникам бюджетной сферы с 01.04.99 в соответствиис постановлениями Правительства РФ от 18.03.99 N 309 "О повышениитарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате трудаработников бюджетной сферы", от 19.03.99 N 311 "О повышениидолжностных окладов работников отдельных организаций бюджетной сферы".Это потребует дополнительно 1,14 млрд. рублей. Неудовлетворительно складывается ситуация и с выплатой пенсий. На 1 апреля 1999 года задолженность по пенсиям составила 580,9млн. рублей. Февральская пенсия профинансирована на 59,4 процента. Кузбасс сегодня является барометром социально - экономическогоположения в России, если центром не будут приняты действенные меры, тоситуация выйдет из-под контроля и может привести к массовым акциямпротеста, в том числе перекрытию транспортных магистралей. Считаем, что для стабилизации ситуации в регионе необходимоприслать в Кузбасс компетентную комиссию Счетной палаты РоссийскойФедерации, которая проанализирует сложившуюся в области ситуацию,объективно оценит доходную базу и расходы бюджета. На основе этогонеобходимо скорректировать объем финансовой поддержки Кемеровскойобласти во втором полугодии 1999 года.