Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 17.09.1999 № 143
О проекте Регламента Совета народных депутатов Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 17.09.99 N 143г. КемеровоО проекте Регламента Совета народныхдепутатов Кемеровской области (В редакции Постановлений Совета народных депутатов Кемеровской области от 19.07.2000 г. N 666; от 09.07.2004 г. N 522; от 27.04.2005 г. N 902) Рассмотрев представленный рабочей группой проект регламентаСовета народных депутатов Кемеровской области, в соответствии состатьей 44 Закона Российской Федерации от 05.03.92 N 2449 "О краевом,областном Совете народных депутатов и краевой, областнойадминистрации", Совет народных депутатов Кемеровской области первогосозыва постановляет: 1. Принять Регламент Совета народных депутатов Кемеровскойобласти в первом и окончательном чтении с учетом принятых поправоксогласно приложению. 2. Регламент Совета народных депутатов Кемеровской областивступает в силу с момента его принятия. 3. Со дня принятия Регламента Совета народных депутатовКемеровской области считать утратившими силу Временный регламент Совета народных депутатов Кемеровскойобласти (27.04.99, постановление N 3). 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наН.В.Бублик - заместителя председателя Совета народных депутатовКемеровской области. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.ДЮДЯЕВ Приложение к Постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 17 сентября 1999 г. N 143 РЕГЛАМЕНТ Совета народных депутатов (В редакции Постановлений Совета народных депутатов Кемеровской области от 19.07.2000 г. N 666; от 09.07.2004 г. N 522; от 27.04.2005 г. N 902) Введение Настоящий Регламент устанавливает: а) порядок образования и регистрации депутатских объединений, ихполномочия в Совете; б) порядок образования и упразднения комитетов (комиссий) и иныхорганов Совета, избрания (формирование) их состава и организацииработы; в) порядок избрания и освобождения от должности председателяСовета, его первого заместителя, заместителя, заместителей,председателей комитетов (комиссий), их заместителей и иных органовСовета; г) порядок созыва и проведения сессий Совета, ответственностьдепутатов за систематическое неучастие в работе Совета и его органовбез уважительных причин; д) порядок принятия Советом решений, процедуру соответствующихспособов голосования; е) порядок подготовки и процедуру рассмотрения проектов законов,постановлений и иных нормативных правовых актов, депутатских запросов; ж) порядок осуществления контрольных функций Совета; з) порядок проведения отчетов комитетов и иных органов Совета; и) ответственность за нарушение Регламента Совета; к) порядок внесения изменений в Регламент. Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Совет народных депутатов Кемеровской области 1. Совет народных депутатов Кемеровской области (далее - Совет)является постоянно действующим высшим и единственным законодательным(представительным) органом государственной власти Кемеровской области. (В редакции Постановления Совета народных депутатов Кемеровскойобласти от 24.12.99 г. N 329) 2. Общее количество депутатов, избираемых в Совет, составляет 35человек. Количество депутатов, работающих на постоянной основе,определяется Советом действующего созыва. 3. Совет осуществляет свои полномочия в соответствии сКонституцией Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации, Уставом Кемеровской области, законодательством Кемеровскойобласти и настоящим Регламентом. 4. Деятельность Совета основывается на свободном обсуждениивопросов и коллективном принятии решений. Глава 2 ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СОВЕТА Статья 2. Работа депутата в Совете 1. Права и обязанности депутата Совета устанавливаютсязаконодательством Российской Федерации, Уставом Кемеровской области,Законом Кемеровской области "О статусе депутата Совета народныхдепутатов Кемеровской области", настоящим Регламентом. Депутаты Советаобладают соответствующими правами и исполняют свои служебныеобязанности до окончания срока своих полномочий. 2. Деятельность депутата Совета в должности председателя Совета,первого заместителя, заместителя председателя, председателяпостоянного комитета (комиссии), а также соответствующие должностныевзаимоотношения устанавливаются нормативными правовыми актами,принимаемыми Советом, и настоящим Регламентом. 3. Взаимодействия депутатов строятся на основе равноправия ивзаимоуважения. 4. Депутат в установленном самостоятельно порядке проводит приемизбирателей, ведет в пределах своей компетенции работу по их письмам,заявлениям, обращениям. Статья 3. Депутатские объединения в Совете 1. Депутаты Совета имеют право образовывать депутатскиеобъединения - фракции и депутатские группы. 2. Фракция - это депутатское объединение, сформированное наоснове избирательного объединения, прошедшего в Совет, а также издепутатов, пожелавших участвовать в работе данного депутатскогообъединения. Фракция подлежит регистрации. Депутатская группа - это объединение депутатов Совета, невошедших во фракцию. Регистрации подлежат депутатские группычисленностью не менее 5 человек. 3. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуетсяими самостоятельно. 4. В случае если число членов депутатской группы становится менее5 человек (по установлению этого факта), Совет рассматривает вопрос опрекращении деятельности данной депутатской группы. 5. Объединения депутатов Совета, не зарегистрированные всоответствии с настоящим Регламентом, не пользуются правами фракцииили депутатской группы. Статья 4. Регистрация депутатских объединений 1. В целях регистрации инициаторы создания депутатскихобъединений подают уведомление в координационный совет Совета народныхдепутатов. В уведомлении указываются следующие сведения: составобъединения, политическая или иная платформа, послужившая основаниемобъединения, лица, уполномоченные выступать от имени объединения ипредставлять позицию объединения на заседаниях комитетов (комиссий),координационного совета, на сессии Совета и депутатских слушаниях. 2. Если цели создания объединения и процедура его создания непротиворечат законодательству Российской Федерации и законодательствуКемеровской области, депутатское объединение должно бытьзарегистрировано на текущей или ближайшей сессии Совета путем принятиябез голосования соответствующего постановления Совета. Статья 5. Депутатские комитеты (комиссии) 1. Совет формирует из числа депутатов на срок своих полномочийкомитеты (комиссии), а для решения отдельных задач - временныекомиссии. Участие депутатов Совета в работе комитетов (комиссий)осуществляется на основе волеизъявления депутатов в соответствии снастоящим Регламентом и принятыми Советом постановлениями,регламентирующими деятельность комитетов (комиссий). Численный составкомитетов (комиссий) не может быть менее 5 человек. 2. Перечень направлений деятельности комитетов (комиссий) ипорядок их осуществления определяются постановлением Совета. 3. Комитет (комиссия) руководствуется в своей работе действующимзаконодательством, настоящим Регламентом, а также принятыми Советомдокументами по вопросам деятельности комитетов (комиссий). 4. Комитет (комиссия) может быть досрочно упразднен(а)постановлением Совета. Статья 6. Порядок формирования комитетов (комиссий) 1. Численный состав каждого комитета (комиссии), как и количестводепутатов, работающих в нем на постоянной основе, утверждаетсяпостановлением Совета, принимаемым на сессии большинством голосов отчисла избранных депутатов. (В редакции Постановления Совета народныхдепутатов Кемеровской области от 24.12.99 г. N 329) 2. Председатель комитета (комиссии) избирается комитетом(комиссией) большинством голосов от числа его членов и утверждаетсяСоветом либо по предложению комитета (комиссии) избирается Советом изчисла представленных комитетом (комиссией) кандидатов. Председателькомитета (комиссии) считается утвержденным (избранным), если за негопроголосовало более половины от числа избранных депутатов. Результатыутверждения (избрания) председателя комитета (комиссии) оформляютсяпостановлением Совета. (В редакции Постановления Совета народныхдепутатов Кемеровской области от 24.12.99 г. N 329) 3. Председатель комитета может иметь несколько заместителей.Заместитель заместители председателя комитета избираются на заседаниикомитета и утверждаются на заседании Совета. Статья 7. Работа комитета (комиссии) 1. Основной формой работы комитета (комиссии) является заседание. Заседания комитета (комиссии) проводятся по мере необходимости,но не реже одного раза в месяц. Комитет (комиссия) правомочен принимать решения на заседании,если на нем присутствует не менее половины членов соответствующегокомитета (комиссии). 2. Заседание созывает председатель комитета (комиссии) как посвоей инициативе, так и по инициативе председателя Совета,координационного совета, депутатского объединения или по требованию неменее одной трети от общего состава комитета (комиссии). О созывезаседания комитета (комиссии) председатель уведомляет не позднее чемза 3 суток членов комитета (комиссии), а также субъектовзаконодательной инициативы, законопроекты которых подлежатрассмотрению. Заседание проводит председатель комитета (комиссии) или егозаместитель. В заседании комитета (комиссии) могут участвовать с правомсовещательного голоса депутаты Совета, Губернатор Кемеровскойобласти, представители Администрации Кемеровской области. (Вредакции Постановления Совета народных депутатов Кемеровской областиот 24.12.99 г. N 329) На заседании вправе присутствовать представители областнойпрокуратуры, областного суда, Арбитражного суда Кемеровской области,средств массовой информации. На заседания могут быть приглашены такжепредставители иных заинтересованных государственных инегосударственных предприятий, учреждений и организаций, эксперты,специалисты. (В редакции Постановления Совета народных депутатовКемеровской области от 24.12.99 г. N 329) Комитет (комиссия) по решению более половины присутствующихчленов комитета (комиссии) может проводить закрытое заседание. Назакрытом заседании вправе присутствовать депутаты Совета, ГубернаторКемеровской области или его представитель, а также прокурор области,председатель областного суда, председатель арбитражного суда. На заседаниях комитетов (комиссий) ведутся протоколы заседаний,которые подписываются председателем и секретарем соответствующегокомитета (комиссии). 3. Комитеты (комиссии) принимают на своих заседаниях решения вформе заключений и рекомендаций. Решения комитета (комиссии)принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов -членов комитета (комиссии), если иное не предусмотрено в настоящемРегламенте либо иных нормативных правовых актах Кемеровской области,открытым голосованием и подписываются председателем, первымзаместителем, заместителем и секретарем. 4. Комитеты (комиссии) могут проводить совместные заседания сдругими комитетами (комиссиями) Совета по вопросам, относящимся к ихсовместному ведению. Совместные заседания комитетов (комиссий) правомочны, если на нихприсутствуют более половины членов каждого комитета (комиссии). Совместные заседания комитетов (комиссий) поочередно ведутпредседатели соответствующих комитетов (комиссий). Протоколы, заключения и рекомендации совместных заседанийподписываются председателями соответствующих комитетов (комиссий). По вопросам, подготавливаемым комитетами (комиссиями) совместно,комитеты (комиссии) могут выступать с совместными докладами,содокладами на заседании Совета. 5. Комитет (комиссия) вправе в соответствии с направлениями своейдеятельности проводить публичные слушания, на которые приглашаютсядепутаты Совета, должностные лица, эксперты, представители различныхгосударственных и негосударственных предприятий, учреждений иорганизаций. Решение о проведении публичных слушаний принимается большинствомголосов членов соответствующего комитета (комиссии). 6. Организационно - техническое и информационное обслуживаниекомитета (комиссии) осуществляет аппарат Совета. Статья 8. Избрание председателя Совета, первого заместителя,заместителя (заместителей) председателя 1. Председатель Совета, первый заместитель и заместитель(заместители) избираются на первой сессии тайным голосованием из числадепутатов Совета, давших согласие баллотироваться на эти должности. 2. Кандидатуры на должность председателя Совета предлагаютсядепутатами Совета. Каждый депутат вправе предложить только однукандидатуру. Все выдвинутые кандидаты выступают на сессии Совета, отвечают навопросы депутатов. В процессе обсуждения кандидатур любой изкандидатов вправе заявить самоотвод. Самоотвод принимается безголосования. 3. После обсуждения Совет утверждает в целом список кандидатурдля голосования, в который включаются все кандидаты, не заявившие входе обсуждения самоотвод. 4. Избранным считается кандидат, получивший в результате тайногоголосования более половины голосов от избранного числа депутатовСовета. Голосование проводится с учетом требований статей 40, 43 - 47настоящего Регламента. 5. Результаты голосования оформляются постановлением Совета. 6. Кандидатуры для избрания на должность заместителя(заместителей) председателя предлагаются председателем. 7. Первый заместитель и заместитель (заместители) председателяизбираются в порядке, установленном настоящей статьей. 8. Если по итогам голосования председатель Совета, первыйзаместитель, заместитель (заместители) не избраны, то вся процедураповторяется, начиная с выдвижения кандидатур. Одна и та же кандидатуране может предлагаться более двух раз. Статья 9. Срок полномочий и порядок прекращения полномочийпредседателя Совета. Первого заместителя и заместителя (заместителей)председателя 1. Председатель Совета, первый заместитель и заместитель(заместители) председателя избираются на срок полномочий Совета. 2. Председатель Совета, первый заместитель и заместитель(заместители) председателя подотчетны Совету и могут быть им отозваныпутем тайного голосования на сессии Совета. Предложения об отзыве председателя Совета, первого заместителя,заместителя (заместителей) председателя могут быть внесены группой неменее одной пятой от числа избранных депутатов. Предложения об отзыведолжны быть мотивированными. Председатель Совета, первый заместительили заместитель (заместители) председателя при обсуждении вопроса оботзыве имеют право на выступление. 3. Председатель Совета, первый заместитель и (или) заместитель(заместители) председателя считаются отозванными если за отзывпроголосовало более половины от числа избранных депутатов Совета. Статья 10. Обязанности председателя Совета Председатель Совета выполняет полномочия в соответствии с ЗакономКемеровской области "О Совете народных депутатов Кемеровской области",в том числе: а) организует работу координационного совета; б) по своему усмотрению включает в повестку дня заседания Советавопросы о выборах на вакантную должность заместителя председателяСовета; в) обеспечивает реализацию прав депутатов на заседаниях; г) представляет или поручает представить одному из заместителейдоклады о деятельности Совета, в том числе по исполнению сметырасходов Совета; д) организует прения, ставит на голосование проекты нормативныхактов, другие акты, вносимые на рассмотрение Совета в соответствии снастоящим Регламентом, оглашает вопросы, справки, заявления,предложения, поступившие в письменном виде на заседаниях Совета; е) предоставляет слово представителю мандатной комиссии подепутатской этике и Регламенту о соблюдении Регламента в каждомслучае, когда такая инициатива комиссии проявляется; ж) способствует сотрудничеству и сближению позиций депутатовСовета по обсуждаемому вопросу, добивается принятиявзаимосогласованных решений; при необходимости организует проведениеконсультаций с группами депутатов Совета, отдельными депутатамиСовета, организует работу согласительных комиссий в целях преодоленияразногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходезаседания. Статья 11. Обязанности первого заместителя, заместителя(заместителей) председателя Совета Первый заместитель, заместитель (заместители) председателяСовета: а) выполняют функции председателя Совета в его отсутствие; б) выполняют поручения Совета; в) рассматривают вопросы структуры, штатов, кадров аппаратаСовета; г) курируют деятельность комитетов, комиссий Совета и структурныхподразделений аппарата Совета; д) обеспечивают связь и взаимодействие Совета со структурнымиподразделениями Администрации области и федеральными органами натерритории области; е) ведают организацией работы по взаимодействию с избирательнойкомиссией области и органами местного самоуправления; ж) координируют редакционно - издательскую и информационнуюдеятельность Совета, его связи с общественными и политическимиорганизациями; з) свои решения реализуют в виде проектов распоряжений, писем,обращений, заявлений; и) выполняют иные функции в соответствии с настоящим Регламентоми Законом области "О Совете народных депутатов Кемеровской области". Статья 12. Состав и порядок работы координационного совета 1. Для координации работы комитетов, комиссий и депутатов Советнародных депутатов образует при председателе Совета народных депутатовкоординационный совет. 2. Координационный совет является совещательным органом Совета. 3. В состав координационного совета входят председатель Совета,первый заместитель, заместитель (заместители) председателя,председатели комитетов (комиссий) Совета и их заместители, а такжеруководитель аппарата и начальники экспертно - правового иорганизационного управлений. (В редакции Постановления Советанародных депутатов Кемеровской области от 24.12.99 г. N 329) 4. В заседаниях координационного совета вправе участвоватьпредставитель Губернатора Кемеровской области и представителиАдминистрации области, депутаты Совета, представители органов местногосамоуправления по вопросам, затрагивающим интересы их территории инаселения, работники аппарата Совета, представители субъектовзаконодательной инициативы, если рассматривается вопрос о внесенномими законопроекте. 5. Координационный совет принимает решения большинством голосовот числа присутствующих членов координационного совета.Председательствующий на заседании координационного совета голосует вслучае, если голоса других членов координационного совета разделилисьпоровну. 6. Решения координационного совета оформляются в видерекомендаций, заключений. Статья 13. Функции координационного совета Координационный совет: а) предварительно обсуждает предложения по вопросам повестки днясессии; б) составляет план подготовки и принятия проектов законовКемеровской области; в) предварительно рассматривает законопроекты, которыепредполагается внести на рассмотрение сессии Совета; г) проводит консультации при формировании и изменении составаорганов Совета, при возникновении разногласий между депутатами,депутатскими объединениями. Статья 14. План подготовки и принятия проектов законовКемеровской области 1. По предложению комитетов (комиссий) координационный советсоставляет план подготовки и принятия проектов законов Кемеровскойобласти. План подготовки и принятия проектов законов утверждается насессии Совета. 2. Совет вправе вносить изменения в план подготовки и принятияпостановлений и законов Кемеровской области. Вопросы, предложенныеГубернатором области и прокурором области, включаются в план работыбез голосования. 3. Изменение формулировок вопросов из утвержденного плана работыСовета, включение новых вопросов, исключение вопросов оформляютсяпостановлениями Совета. 4. На момент утверждения плана работы не требуется наличияпроектов документов по предложенным вопросам. Планирование законодательной работы не исключает возможностиподготовки и внесения в Совет проектов документов вне плана в порядке,установленном настоящим Регламентом. Статья 15. Составление плана работы Совета 1. План работы Совета составляется на квартал. Вопрос о планеработы Совета включается в повестку дня первого заседания каждогоквартала. Проект плана работы Совета готовится организационнымуправлением аппарата Совета народных депутатов. 2. Правом внесения вопросов в план работы обладают комитеты,комиссии и депутаты Совета. 3. После утверждения плана работы Совета он направляется всемсубъектам законодательной инициативы и в пресс - центр Совета. (Вредакции Постановления Совета народных депутатов Кемеровской областиот 24.12.99 г. N 329) Глава 2.1. Порядок рассмотрения кандидатур представителей в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Совета народных депутатов Кемеровской области и от Администрации Кемеровской области Статья 15.1. Порядок рассмотрения кандидатур для избрания(досрочного прекращения полномочий) представителя от Совета народныхдепутатов Кемеровской области в Совете Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации 1. Кандидатуры для избрания представителя в Совете ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации)от Совета народных депутатов Кемеровской области (далее - Советнародных депутатов) вносятся на рассмотрение Совета народных депутатовего председателем. Группа депутатов численностью не менее одной трети от общегочисла депутатов Совета народных депутатов может внести на рассмотрениеСовета народных депутатов альтернативные кандидатуры для избранияпредставителя в Совете Федерации. 2. Кандидаты представляют в Совет народных депутатов сведения,предусмотренные Федеральным законом от 05.08.2000 N 113-ФЗ "О порядкеформирования Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации". 3. Все выдвинутые кандидаты выступают на сессии Совета народныхдепутатов, отвечают на вопросы депутатов. В процессе обсуждениякандидатур любой из кандидатов вправе заявить самоотвод. Самоотводпринимается без голосования. 4. После обсуждения Совет народных депутатов утверждает в целомсписок кандидатур для голосования, в который включаются все кандидаты,не заявившие в ходе обсуждения самоотвода. 5. Решение Совета народных депутатов об избрании представителя вСовете Федерации от Совета народных депутатов принимается тайнымголосованием, которое проводится с учетом требований статей 40, 42 -46 настоящего Регламента. Избранным считается кандидат, за которого проголосовалобольшинство депутатов от числа избранных депутатов. 6. Результаты голосования оформляются постановлением Советанародных депутатов. 7. Полномочия члена Совета Федерации от Совета народных депутатовмогут быть прекращены досрочно в том же порядке, в которомосуществляется его избрание членом Совета Федерации. Статья 15.2. Порядок одобрения назначения (досрочного прекращенияполномочий) представителя в Совете Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации от Администрации Кемеровской области 1. Решение Губернатора Кемеровской области о назначениипредставителя в Совете Федерации от Администрации Кемеровской областиоформляется постановлением Губернатора Кемеровской области, котороенаправляется в Совет народных депутатов. 2. Кандидат, представленный Губернатором Кемеровской области,выступает на сессии Совета народных депутатов, отвечает на вопросыдепутатов. 3. Решение Совета народных депутатов Кемеровской области ободобрении назначения представителя в Совете Федерации отАдминистрации Кемеровской области принимается постановлением Советанародных депутатов Кемеровской области по результатам открытогоголосования в порядке, установленном настоящим Регламентом дляоткрытого голосования. (В редакции Постановления Совета народныхдепутатов Кемеровской области от 27.04.2005 г. N 902) 4. Постановление о назначении представителя в Совете Федерации отАдминистрации Кемеровской области вступает в силу, если на очереднойили внеочередной сессии Совета народных депутатов две трети от общегочисла его депутатов не проголосуют против назначения данногопредставителя в Совете Федерации от Администрации Кемеровской области. 5. Полномочия члена Совета Федерации от Администрации Кемеровскойобласти могут быть прекращены досрочно в том же порядке, в которомосуществляется его избрание членом Совета федерации. (Дополнен главой - Постановление Совета народных депутатовКемеровской области от 25.01.2001 г. N 928) Глав а 3 ПОРЯДОК СОЗЫВА, ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ СЕССИИ СОВЕТА Статья 16. Сессия Совета 1. Основной организационной формой деятельности Совета являютсязаседания в форме сессий. 2. Сессия Совета состоит из одного или нескольких заседанийСовета. 3. Очередная сессия Совета созывается председателем Совета всоответствии с планом работы Совета не реже одного раза в два месяца,за исключением летнего перерыва в работе Совета. (В редакцииПостановления Совета народных депутатов Кемеровской областиот 24.12.99 г. N 329) 4. Внеочередная сессия Совета созывается председателем Совета пособственной инициативе либо по инициативе Губернатора Кемеровскойобласти, или депутатов в количестве не менее одной трети от числаизбранных депутатов. Внеочередная сессия созывается не позднее чем засемь дней с момента поступления на имя председателя Советасоответствующего предложения. 5. В случае объявления на территории Российской Федерации(Кемеровской области) чрезвычайного положения председатель Советавправе созвать чрезвычайную сессию без обязательного соблюдения сроковоповещения депутатов. Статья 17. Подготовка и созыв сессии Совета 1. Вопросы подготовки и организации проведения очередной сессииСовета предварительно рассматриваются координационным советом за тринедели до ее проведения. При рассмотрении координационным советом вопросов повестки дняочередной сессии Совета и формирования ее рабочих органов учитываютсяпредложения комитетов (комиссий) Совета, их представителей,депутатских объединений, депутатов Совета, Губернатора Кемеровскойобласти, других субъектов законодательной инициативы, поступившиепредседателю Совета. Проект повестки дня очередной сессии формируется и утверждаетсяраспоряжением председателя Совета не позднее 10 дней до начала работысессии. В распоряжении указываются время и место проведения сессийСовета, заседаний комитетов (комиссий) Совета, депутатских слушаний,а также вопросы, внесенные на рассмотрение Совета. (В редакцииПостановления Совета народных депутатов Кемеровской областиот 24.12.99 г. N 329) 2. В первоочередном порядке в проект повестки дня сессиивключаются вопросы: а) вносимые на рассмотрение Совета Губернатором области; б) об освобождении от занимаемой должности председателя Совета иего заместителя; в) об освобождении от обязанностей председателей комитетов икомиссий и их заместителей, работающих на освобожденной основе; г) связанные с досрочным прекращением полномочий Губернатораобласти; д) об образовании комитетов и комиссий Совета, изменения ихсостава; е) подготовленные в соответствии с поручением Совета; ж) включенные в повестку дня предшествующей сессии, рассмотрениекоторых не было начато, или не было завершено на предшествующемзаседании; з) о рассмотрении протестов прокурора области на ранее принятыеакты Совета; и) о повторном принятии отклоненного Губернатором законопроекта; к) о рассмотрении представления прокурора области на лишениедепутата неприкосновенности. (Дополнен - Постановление Советанародных депутатов Кемеровской области от 24.12.99 г. N 329) 3. О времени и месте проведения сессии, а также вопросах,выносимых на ее рассмотрение, председатель Совета сообщает депутатам идоводит до сведения населения не позднее семи дней до начала сессии. (В редакции Постановления Совета народных депутатов Кемеровскойобласти от 24.12.99 г. N 329) 4. Проекты законов и постановлений, вынесенные на рассмотрениесессии, иные документы и материалы вручаются депутатам Совета непозднее семи дней до начала сессии. (В редакции Постановления Советанародных депутатов Кемеровской области от 24.12.99 г. N 329) Статья 18. Подготовка первого заседания Совета нового созыва 1. Подготовку первого заседания Совета проводит оргкомитет,сформированный согласно норме, установленной на общем собрании вновьизбранных депутатов Совета. Общее собрание проводится по инициативестарейшего по возрасту депутата в течение недели со дня обнародованиярезультатов выборов либо по инициативе Губернатора ранее срока,предусмотренного Уставом. Оргкомитет формирует повестку дня первого заседания Совета. Оргкомитет прекращает свою деятельность после открытия первогозаседания Совета. (Пункт в редакции Постановления Совета народных депутатовКемеровской области от 24.12.99 г. N 329) 2. Совет собирается на первое заседание не позднее чем натридцатый день после избрания. Открывает первое заседание Совета старейший по возрасту депутат,который ведет заседание до избрания председателя Совета согласностатье 8 настоящего Регламента. Статья 19. Заседание Совета 1. Заседание представляет собой общее собрание депутатов дляобсуждения и решения вопросов, находящихся в компетенции Совета, всоответствии с утвержденной повесткой дня. 2. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствуют не менеедвух третей от установленного числа депутатов. 3. Заседания Совета проводятся открыто. На заседании в порядке,установленном настоящим Регламентом, может быть решен любой вопрос,отнесенный к ведению Совета. 4. Заседания Совета могут проводиться закрыто, в порядке,установленном настоящим Регламентом. 5. Сотрудники аппарата Совета осуществляют организационно -техническое обеспечение заседаний Совета: а) обеспечивают депутатов текстами проектов документов повопросам повестки дня и другой необходимой информацией, в том числечерез информационные системы Совета народных депутатов; б) оказывают помощь депутатам Совета в вопросах подготовки кзаседаниям, проектов документов и поправок к ним, в том числе путеморганизации своевременного взаимодействия депутатов Совета ируководителей органов Администрации области; в) приглашают по представлению депутатов Совета, координирующихданное направление деятельности Совета, на заседание Совета лиц, чьеприсутствие необходимо при обсуждении вопроса; г) проводят регистрацию депутатов; д) оказывают председательствующему помощь в проведении заседаний; е) оформляют принятые Советом документы и осуществляют их выпуск. Статья 20. Присутствие на заседаниях Совета 1. На открытом заседании вправе присутствовать депутатыГосударственной Думы, члены Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации, с правом совещательного голоса - Губернаторобласти и должностные лица Администрации области, а такжепредставители органов местного самоуправления и работники аппаратаСовета. (В редакции Постановления Совета народных депутатовКемеровской области от 24.12.99 г. N 329) 2. Специальные места в зале заседаний отводятся для ГубернатораКемеровской области, его представителя, полномочного представителяПрезидента Российской Федерации по Кемеровской области, прокурораКемеровской области, председателей Кемеровского областного иарбитражного судов. 3. Лица, приглашенные для участия в рассмотрении вопроса, в томчисле в качестве экспертов, проходят в зал заседаний по приглашениюпредседательствующего на заседании и покидают зал по окончаниирассмотрения вопроса. Участие приглашенных лиц в заседанияхобеспечивается аппаратом Совета в соответствии с заявками головногокомитета (комиссии) либо куратора соответствующего направления работыСовета. 4. Аккредитованные представители средств массовой информацииимеют право присутствовать на открытом заседании Совета по служебномуудостоверению личности. Они могут производить фото-, кино- ителесъемку, записывать ход заседания на диктофон, пользоваться другимитехническими средствами, не создавая помех. 5. Средства массовой информации несут ответственность задостоверность информирования населения о заседаниях Совета всоответствии с законодательством Российской Федерации. 6. Граждане, представители трудовых коллективов и организаций,общественных объединений могут присутствовать на заседании Совета,если в помещении, где оно проводится, имеются условия для ихразмещения без ущерба для нормальной работы депутатов; в иных случаяхони могут присутствовать на заседании по приглашениям председателяСовета. 7. Председатель Совета определяет в зале заседаний специальныеместа для представителей средств массовой информации. 8. Лица, присутствующие на заседании, не вправе занимать рабочиеместа депутатов. Статья 21. Закрытые заседания Совета 1. Заседания Совета (рассмотрение отдельных вопросов) могутпроводиться закрыто. Закрытое заседание (закрытое рассмотрениевопросов повестки дня) проводится в соответствии с протокольнымрешением Совета о проведении закрытого заседания (закрытогорассмотрения). 2. На закрытом заседании (закрытом рассмотрении вопроса) вправеприсутствовать Губернатор Кемеровской области, его представитель,полномочный представитель Президента Российской Федерации поКемеровской области, прокурор Кемеровской области, председательКемеровского областного суда, председатель арбитражного судаКемеровской области, а также приглашенные Советом лица. Статья 22. Трансляция заседаний Совета По решению Совета может производиться радио- и телетрансляция иззала заседаний. Обеспечение трансляции возлагается на соответствующиеслужбы области. Статья 23. Распространение материалов для заседаний Совета Распространение материалов для заседаний Совета осуществляетсяпри наличии визы председателя Совета, его заместителя или депутата,председательствующего на заседании. Иные материалы, необходимые депутату в его работе, размножаютсяпо требованию депутата работниками аппарата Совета. Статья 24. Председательствующий на заседании Совета 1. Заседание Совета ведет председательствующий на заседании.Председательствующим на заседании по должности является председательСовета. При его отсутствии на заседании председательствует первыйзаместитель или заместитель председателя, либо другой депутат (незаявивший о самоотводе), которому это поручено председателем, первымзаместителем, заместителем председателя, что оформляется протокольнымрешением Совета. 2. Во время ведения заседания в случае необходимости председательСовета (первый заместитель, заместитель) вправе передать ведениезаседания до его окончания другому депутату без голосования и в любоймомент продолжить ведение заседания. 3. Председательствующий на заседании должен передать ведениезаседания при рассмотрении вопроса, по которому он являетсядокладчиком (содокладчиком). 4. Председатель Совета (его заместители) должен передать ведениезаседания при рассмотрении вопроса об избрании либо освобождении отдолжности соответственно председателя Совета (заместителейпредседателя). Статья 25. Запрещение высказываний без разрешенияпредседательствующего Во время заседания Совета никто из участников заседания не можетвысказываться, не получив согласия председательствующего на заседании. Статья 26. Объявление внеочередного перерыва в заседании Внеочередной перерыв в заседании на срок до 30 минут объявляетсяпредседательствующим на заседании (без голосования) и оформляетсяпротокольным решением Совета. Статья 27. Права депутата Совета на заседании В порядке, установленном настоящим Регламентом, депутат Совета наего заседаниях вправе: а) избирать и быть избранным в органы Совета, предлагатькандидатуры (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлятьотвод кандидатам; б) вносить предложения по повестке дня, по порядку ведения; в) вносить поправки к проектам документов; г) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику(содокладчику), выступать по мотивам голосования; д) требовать постановки своих предложений на голосование; е) требовать повторного голосования в случаях установленногонарушения правил голосования; ж) высказывать мнение по персональному составу создаваемыхСоветом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых,согласуемых или утверждаемых Советом; з) вносить предложения о заслушивании на заседании Совета отчетаили информации любого органа либо должностного лица, подконтрольногоСовету; и) вносить предложения о необходимости проведения проверок идепутатских расследований по вопросам компетенции Совета; к) ставить вопрос о необходимости разработки нового документаСовета, вносить предложения по изменению действующих документов; л) оглашать обращения, имеющие общественное значение; м) получать необходимую для осуществления депутатскойдеятельности информацию об аппарате Совета и его деятельности; (Подпункт в редакции Постановления Совета народных депутатовКемеровской области от 24.12.99 г. N 329) н) выступать не более двух раз по одному вопросу; о) пользоваться другими правами, предоставленными емузаконодательством и настоящим Регламентом. Статья 28. Обязанности депутата Совета на заседании Депутат Совета на заседании обязан: а) соблюдать Регламент, повестку дня и правомерные требованияпредседательствующего на заседании; б) выступать только с разрешения председательствующего; в) не допускать оскорбительных выражений; г) регистрироваться на каждом заседании и участвовать в работезаседания. За неисполнение своих обязанностей депутаты несут ответственностьв соответствии со статьей 122 настоящего Регламента. Статья 29. Права председательствующего на заседании Председательствующий имеет право: а) лишить выступающего слова, если он нарушает Регламент,выступает не по повестке дня, использует оскорбительные выражения; б) не прибегать к подсчету голосов при явном (очевидном)большинстве, при принятии процедурных решений; в) при проведении голосований пользоваться правами, указанными встатье 39 настоящего Регламента; г) обращаться за справками к депутатам и должностным лицам; д) приостанавливать незапланированные дебаты; е) прервать заседание в случае возникновения в зале чрезвычайныхобстоятельств, а также грубого нарушения общественного порядка; ж) пользоваться иными правами, предоставленными ему настоящимРегламентом. Статься 30. Обязанности председательствующего на заседании Председательствующий на заседании обязан: а) соблюдать Регламент и придерживаться повестки дня; б) обеспечивать соблюдение прав депутатов на заседании; в) осуществлять контроль за соблюдением регламента выступлений,своевременно напоминать выступающему об истечении установленноговремени; г) обеспечивать порядок в зале заседаний; д) фиксировать все поступившие предложения и ставить их в порядкепоступления на голосование, сообщать результаты голосования; е) заслушивать (зачитывать) и ставить на голосование вне очередипредложения депутатов по порядку ведения заседания, в том числе и своисобственные альтернативные предложения; ж) проявлять уважительное отношение к участникам заседания,воздерживаться от персональных замечаний и оценок выступленийучастников заседания; з) редактировать предложения, выносимые на поименное голосование. Статья 31. Продолжительность заседаний Совета 1. Заседания Совета проводятся: утреннее - с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут; дневное - с 14 часов 00 минут до 18 часов 00 минут. (В редакцииПостановления Совета народных депутатов Кемеровской областиот 24.12.99 г. N 329) 2. Время заседаний может быть продлено протокольны м решениемСовета, но не более чем на 30 минут. В течение дня по решению Советаможет быть проведено одно заседание. В конце каждого заседания может отводиться до 5 минут дляобъявлений. Статья 32. Продолжительность выступлений на заседании Совета Продолжительность выступлений: с докладами и содокладами - до 20 минут; в прениях - до 5 минут; в пункте повестки дня "Разное" - до 3 минут; со справками, вопросами, формулировками предложений, по порядкуведения, мотивам голосования - до 1 минуты; с аргументацией и комментариями по поправкам - до 1 минуты. По просьбе выступающего время выступления может быть увеличено(протокольным решением либо без голосования при отсутствии возражающихдепутатов). Статья 33. Продолжительность этапов рассмотрения вопроса Общий лимит времени: на вопросы докладчику и содокладчику - до 20 минут; на прения - до 1 часа; на рассмотрение поправок - до 1 часа; на дебаты по порядку ведения - до 10 минут; на выступления по мотивам голосования - до 15 минут. Статья 34. Предотвращение беспорядка на заседании Совета Если на заседании возникает беспорядок и председательствующий назаседании лишен возможности его пресечь, он объявляет перерыв ипокидает свое место. В этом случае заседание считается прерванным на30 минут. Если по возобновлении заседания шум или беспорядок продолжается,то председательствующий вправе объявить заседание закрытым. Статья 35. Порядок установления числа присутствующих на заседании 1. Число присутствующих на заседании депутатов определяетсятолько по результатам табельной регистрации. Табельная регистрация депутатов начинается перед каждымзаседанием и проводится до его окончания с указанием временирегистрации. 2. Если не зарегистрировавшийся на заседании депутат выступаетили принимает участие в голосовании, то он считаетсязарегистрированным с отметкой об этом в табеле регистрации под росписьуполномоченного сотрудника аппарата Совета. 3. Депутат не вправе требовать отмены своей регистрации. 4. Список депутатов, зарегистрированных на заседании, передаетсяпредседательствующему на заседании сотрудниками аппарата Совета. Статья 36. Опубликование списка депутатов, пропустивших болеетрех заседаний 1. Список депутатов, пропустивших без уважительной причины болеетрех заседаний в течение одного года, может быть передан решениемСовета для опубликования средствам массовой информации. 2. Уважительными причинами отсутствия депутата на заседанииСовета являются документально подтвержденные болезнь, командировка,отпуск и иные причины, отнесенные к уважительным. Глава 4 ПРАВИЛА ГОЛОСОВАНИЯ Статья 37. Порядок и организация голосования 1. Решения Совета принимаются на его заседании открытым поименнымили тайным голосованием. Каждый депутат Совета голосует лично. Переуступка права голоса недопускается. Депутат, не участвующий в голосовании, не вправе податьсвой голос после его завершения. 2. При голосовании по одному вопросу депутат Совета имеет одинголос, подавая его "за" или "против" либо воздерживаясь отголосования. 3. Независимо от вида голосования депутат имеет право непринимать в нем участия, сообщая об этом Совету. Число депутатов, не принимавших участие в голосовании, невыясняется и в результатах голосования не учитывается. (Пункт в редакции Постановления Совета народных депутатовКемеровской области от 24.12.99 г. N 329) 4. Для подсчета голосов депутатов при открытом голосовании насессии избирается из числа депутатов лицо (счетчик), ответственное заподсчет голосов депутатов. Статья 38. Принятие решения относительным большинством голосов 1. Решение вопроса относительным большинством голосов считаетсяпринятым, если "за" подано большее число голосов, чем "против", а приголосовании альтернативных предложений, кроме того, "за" поданобольшее число голосов, чем за любое другое альтернативное предложение. 2. Альтернативным считаются такие предложения или проектыдокументов, из которых следует выбрать не более одного. 3. При голосовании альтернативных предложений число голосовпротив каждого из них не выясняется. Председательствующий на заседаниипредлагает голосовать за поступившие альтернативные предложения. Доголосования перечисляются все альтернативные предложения. Статья 39. Права председательствующего при голосовании 1. Председательствующий на заседании вправе: а) обобщать несколько предложений в одно ключевое с тем, чтобы вслучае его принятия сократить число альтернативных предложений; б) вносить собственные предложения или компромиссныеформулировки, не снимая с голосования ни одного из предложенийдепутатов. 2. При большом количестве предложений, которые относятся кразличным проблемам, председательствующий проводит серию голосований. В первую очередь голосуются предложения по порядку ведениязаседания, а затем проводятся голосования по существу каждой проблемыв рамках вопроса повестки дня. Статья 40. Голосование альтернативных предложений, кандидатур 1. Если ни одно из альтернативных предложений не набралонеобходимого числа голосов, то по предложению, набравшему наибольшеечисло голосов, проводится второй тур голосования. Председательствующийна заседании вправе поставить на голосование во втором туре двапредложения, набравших в первом туре большее число голосов, чем другиепредложения. 2. Если баллотируются два кандидата на одно место и ни один изних не набирает необходимого числа голосов, то голосование проводитсяпо кандидатуре, набравшей наибольшее число голосов. 3. Если баллотируются более двух кандидатов на одно место и ниодин из них не набирает необходимого числа голосов, то проводитсявторой тур голосования по двум кандидатурам, набравшим большее числоголосов по сравнению с другими кандидатурами. 4. Если во втором туре кандидат не набрал необходимого числаголосов или при голосовании по двум кандидатурам (в первом или второмтуре) кандидаты набирают одинаковое число голосов, то выдвижениекандидатур и выборы проводятся повторно. Дата и время повторныхвыборов определяются протокольным решением Совета. (Статья исключена - Постановление Совета народных депутатовКемеровской области от 24.12.99 г. N 329) Статья 41. Повторное голосование 1. Повторное открытое голосование по одному и тому же вопросудопускается в случаях, предусмотренных Регламентом, а также по решениюСовета. Основанием для такого решения может быть нарушение Регламента припроведении голосования. 2. Профильный (головной) комитет, депутат, ответственный зарассмотрение вопроса, председательствующий на заседании, ГубернаторКемеровской области вправе вынести проект документа на повторноеголосование в целом, если при голосовании проект набрал относительноебольшинство голосов, но число голосов, не достаточное для принятиярешения. Статья 42. Условия проведения тайного голосования 1. Тайное голосование проводится при избрании председателяСовета, первого заместителя, заместителя (заместителей), приголосовании вопросов о доверии (недоверии). Тайное голосованиепроводится также в других случаях принятия решений по персональнымвопросам по требованию не менее пяти депутатов Совета. 2. Персональным считается вопрос избрания, назначения,утверждения в должности, освобождения от должности, выражения доверия(недоверия) в отношении конкретной персоны. При рассмотрении вопросов,требующих выбора из нескольких кандидатур на одно или нескольковакантных мест, вопрос считается персональным в отношении каждой изкандидатур. Статья 43. Счетная комиссия для тайного (поименного) голосования Для проведения тайного (поименного) голосования избираетсясчетная комиссия. В счетную комиссию не могут входить те депутаты, покандидатурам (предложениям) которых проводится голосование. Статья 44. Бюллетени для тайного голосования 1. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются подконтролем счетной комиссии по установленной ею и утвержденной Советомформе и в установленном количестве. 2. Бюллетени должны иметь маркировку, препятствующую изготовлениюдополнительного количества бюллетеней кем-либо помимо счетнойкомиссии. 3. Бюллетень должен содержать альтернативные вариантыголосования, в том числе при наличии одного кандидата на должность -слова "за", "против". 4. Бюллетени выдаются депутатам под роспись. Получение бюллетеняне зарегистрировавшимся на заседании депутатом означает регистрациюэтого депутата. По решению Совета выдача бюллетеней для тайногоголосования может рассматриваться как специальная табельнаярегистрация депутатов. Депутат вправе отказаться от получениябюллетеня, о чем делается отметка членом счетной комиссии. Статья 45. Помещение для тайного голосования В помещении, определенном для проведения тайного голосования,устанавливаются кабины. Процедура вычеркивания может производиться какв кабине, так и вне ее. Агитация в помещении для голосованиявоспрещается. Статья 46. Установление действительности бюллетеня для тайногоголосования 1. Недействительными считаются бюллетени, по которым невозможноустановить волеизъявление голосующего. По каждому из таких бюллетенейсчетная комиссия принимает решение. 2. При наличии в бюллетене вариантов голосования "за" и "против"бюллетень, в котором зачеркнуты оба варианта голосования, считаетсянедействительным. 3. При тайном голосовании депутат не вправе голосовать более чемза один из вариантов голосования, если Совет не примет иного решения. Статья 47. Условия проведения поименного голосования Поименное голосование проводится по требованию не менее однойпятой от общего числа депутатов. Поименное голосование не может бытьпроведено по персональному вопросу. Статья 48. Бланки для поименного голосования и их заполнение Бланки поименного голосования заполняются депутатом и содержат:фамилию, инициалы и округ депутата, формулировку предложения,результат голосования ("за" или "против"), подпись депутата, дату. В заранее заготовленных бланках должны содержаться слова "за","против". Бланки, в которых в результате голосования эти оба словавычеркнуты или оба слова оставлены, а также бланки, авторство которыхустановить невозможно, при подсчете голосов не учитываются. Заполненные бланки сохраняются до окончания срока полномочийСовета соответствующего созыва, но не менее трех месяцев послеопубликования результатов поименного голосования. Глава 5 ВИДЫ И ОСОБЕННОСТИ ПРИНИМАЕМЫХ СОВЕТОМ ДОКУМЕНТОВ Статья 49. Решения, принимаемые путем голосования Совет принимает путем голосования: а) законы Кемеровской области (нормативные правовые актыКемеровской области); б) постановления (правовые акты Кемеровской областиненормативного характера, принимаемые Советом по вопросам егокомпетенции); в) заявления (акты, не носящие нормативного характера, излагающиепозицию Совета по вопросам не относящимся к организации его работы); г) обращения (акты, содержащие предложения, рекомендации, призывыи т. д., адресуемые конкретным лицам и (или) органам); д) протокольные (процедурные) решения. Статья 50. Принятие законов Кемеровской области. Законом Кемеровской области: утверждается бюджет области и отчет о его исполнении; устанавливаются основы организации и деятельности Советанародных депутатов Кемеровской области; устанавливается порядок проведения выборов в органы местногосамоуправления на территории Кемеровской области; утверждаются программы социально - экономического развитияКемеровской области; устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено кведению области, а также порядок их взимания; устанавливается порядок образования и деятельности внебюджетныхи валютных фондов Кемеровской области, утверждаются отчеты орасходовании средств этих фондов; устанавливается порядок управления и распоряжения собственностьюКемеровской области, в том числе долями (паями, акциями) области вкапиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иныхорганизационно - правовых форм; утверждаются заключение и расторжение договоров Кемеровскойобласти; устанавливается порядок назначения и проведения референдумаКемеровской области; устанавливается порядок проведения выборов в законодательный(представительный) орган государственной власти Кемеровской области; (В редакции Постановления Совета народных депутатов Кемеровскойобласти от 27.04.2005 г. N 902) устанавливается административно - территориальное устройствоКемеровской области и порядок его изменения; утверждается схема управления Кемеровской области, определяетсяструктура Администрации Кемеровской области; регулируются иные вопросы, относящиеся к ведению и полномочиямсубъекта Российской Федерации. Законы Кемеровской области принимаются большинством голосов отустановленного числа депутатов, если иное не предусмотренодействующим законодательством. (В редакции Постановления Советанародных депутатов Кемеровской области от 24.12.99 г. N 329) Статья 51. Постановления Совета. 1. Постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области: определяется порядок деятельности указанного органа; назначается дата выборов в Совет народных депутатов Кемеровскойобласти; (В редакции Постановления Совета народных депутатовКемеровской области от 27.04.2005 г. N 902) оформляется решение о наделении гражданина Российской Федерациипо представлению Президента Российской Федерации полномочиямиГубернатора Кемеровской области; (Дополнен - Постановление Советанародных депутатов Кемеровской области от 27.04.2005 г. N 902) назначается референдум Кемеровской области, предусмотренныйзаконом Кемеровской области; утверждается соглашение об изменении границ Кемеровской области; назначаются на должность судьи Уставного суда Кемеровскойобласти; оформляются иные решения по вопросам, отнесенным к ведениюСовета народных депутатов Кемеровской области. Решение Совета народных депутатов Кемеровской области онаделении гражданина Российской Федерации полномочиями ГубернатораКемеровской области считается принятым, если за него проголосовалоболее половины от установленного числа депутатов Совета народныхдепутатов Кемеровской области. (Дополнен - Постановление Советанародных депутатов Кемеровской области от 27.04.2005 г. N 902) 2. Решения по вопросам о поддержке законодательных инициативсубъектов Российской Федерации могут оформляться одним постановлениемСовета, подготовленным профильными комитетами по их блоку вопросов. (Пункт дополнен - Постановление Совета народных депутатовКемеровской области от 19.07.2000 г. N 666) 3. Постановления Совета принимаются большинством голосов отчисла избранных депутатов, если иное не установлено действующимзаконодательством. (В редакции Постановления Совета народныхдепутатов Кемеровской области от 24.12.99 г. N 329) Статья 51-1. Принятие постановлений Совета народных депутатовКемеровской области посредством опроса депутатов 1. В исключительных случаях, требующих безотлагательного решенияСовета народных депутатов Кемеровской области, по вопросамненормативного характера, не вызывающим разногласий депутатов, и приотсутствии замечаний экспертно-правового управления и ответственногокомитета Совета народных депутатов Кемеровской области постановленияСовета народных депутатов Кемеровской области могут приниматься путемопроса без созыва заседаний Совета народных депутатов Кемеровскойобласти. В форме опроса не могут рассматриваться проекты постановлений,принимаемых в соответствии с федеральными законами, законамиКемеровской области и настоящим Регламентом квалифицированнымбольшинством и (или) тайным голосованием. 2. Инициатива проведения голосования путем опроса депутатовпринадлежит председателю Совета народных депутатов Кемеровскойобласти. Основанием для проведения голосования посредством опросадепутатов Совета народных депутатов Кемеровской области являетсяраспоряжение председателя Совета народных депутатов Кемеровскойобласти. 3. Опрос депутатов Совета народных депутатов Кемеровской областипо вопросам принятия постановлений Совета народных депутатовКемеровской области проводится посредством пересылки текста проектапостановления и подписного листа почтовой или электронной связью либонарочным, а также по телефону с обязательным последующимподтверждением в подписном листе каждым депутатом своего мнения попредложенному проекту постановления Совета народных депутатовКемеровской области. 4. Выражая свое мнение по существу вопроса, указанного впостановлении, депутат одновременно выражает согласие на рассмотрениепроекта постановления путем опроса. 5. Опрос осуществляется с помощью именных подписных листов, вкоторых указывается вопрос, по которому проводится голосование, датаего проведения и другие данные. Форма подписного листа утверждается в порядке, определенномнастоящим Регламентом для бюллетеня для тайного голосования. 6. Решение в порядке, предусмотренном настоящей статьей,считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей отустановленного числа депутатов Совета народных депутатов Кемеровскойобласти. 7. Об итогах голосования посредством опроса депутатов аппаратСовета народных депутатов Кемеровской области составляет протокол,который подписывается председателем Совета народных депутатовКемеровской области. (Статья 51-1 дополнена - Постановление Совета народных депутатовКемеровской области от 09.07.2004 г. N 522) Статья 52. Протокольные решения Совета Относительным большинством голосов от числа присутствующихпринимаются протокольные решения: а) об избрании счетчика; б) о председательствующем на заседании; в) об изменении повестки дня заседания Совета; г) о продлении времени заседания; д) о внеочередном перерыве; е) о поручениях Совета органам и должностным лицам Совета и егоаппарату по вопросам их компетенции (если они не оформлены правовымиактами); ж) о процедурах голосования; з) об утверждении протокола о результатах тайного голосования вслучае, если хотя бы один член счетной комиссии выражает в протоколеособое мнение. Глава 6 ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ АКТОВ СОВЕТА Статья 53. Условия внесения проекта закона 1. Необходимым условием для внесения в Совет проекта закона впорядке законодательной инициативы является представление вместе стекстом законопроекта следующих документов: а) пояснительная записка, содержащая предмет законодательногорегулирования и изложение концепции предлагаемого законопроекта,подписанная субъектом законодательной инициативы либо автором(авторами) проекта; (Подпункт в редакции Постановления Совета народных депутатовКемеровской области от 19.07.2000 г. N 666) б) перечень актов федерального и областного законодательства,подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению,дополнению или принятию в связи с принятием данного законопроекта; в) финансово - экономическое обоснование (в случае внесениязаконопроекта, реализация которого потребует материальных затрат); г) проект постановления, подготовленный субъектомзаконодательной инициативы; д) письмо на имя председателя Совета с просьбой рассмотретьданный вопрос на очередной сессии, подписанное субъектомзаконодательной инициативы. (В редакции Постановления Советанародных депутатов Кемеровской области от 24.12.99 г. N 329) 2. Законопроекты о введении или отмене налогов, об освобожденииот их уплаты, об изменении финансовых обязательств области, а такжедругие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счетобластного бюджета, могут быть внесены в Совет только при наличиизаключения Губернатора области или по его инициативе. 3. Законопроекты, внесенные в областной Совет ГубернаторомКемеровской области, рассматриваются по его предложению впервоочередном порядке. (Дополнен - Постановление Совета народныхдепутатов Кемеровской области от 24.12.99 г. N 329) Статья 54. Внесение проектов документов 1. Проекты законодательных актов вносятся в Совет субъектамизаконодательной инициативы. Проекты постановлений Совета, обращений изаявлений вносятся депутатами Совета, комитетами (комиссиями),депутатскими группами, фракциями. 2. Официальным внесением (далее по тексту - внесением) проектадокумента в Совет считается внесение проекта, оформленного всоответствии с установленным порядком, на имя председателя Совета.Датой официального внесения проекта считается дата его регистрации вотделе по работе с документами Совета. 3. Проект закона, постановления из отдела по работе с документаминаправляется в экспертно - правовое управление. 4. Экспертно - правовое управление в течение пяти дней дает своезаключение к предложенному проекту о комплектности его документов исоответствии правовым нормам и требованиям статьи 54 настоящегоРегламента. 5. При несоответствии представленного проекта закона,постановления требованиям Регламента председатель принимает на основезаключения экспертно - правового управления мотивированное решение оботклонении законодательной инициативы, проекта постановления. Решение председателя сообщается в письменном виде черезруководителя аппарата субъекту законодательной инициативы. 6. После устранения допущенных при оформлении нарушений проектзакона, постановления может быть внесен в Совет повторно. Статья 55. Направление на рассмотрение проекта законодательногоакта до заседания Совета 1. Проект законодательного акта после получения положительнойвизы председателя Совета направляется через руководителя аппаратаСовета в профильный комитет (комиссию) Совета. В случае направлениязаконопроекта в несколько комитетов (комиссий) председатель Советаопределяет из числа этих комитетов (комиссий) ответственный (головной)комитет за подготовку законопроекта. 2. До рассмотрения проекта на заседании Совета может бытьпроведено его предварительное обсуждение в форме депутатских слушаний. Статья 56. Создание рабочих групп 1. Порядок рассмотрения проекта закона или постановления,подготовки по нему заключения определяется самостоятельносоответствующим комитетом на основании настоящего Регламента иПоложения о постоянных комитетах и комиссиях Совета. 2. Для работы над проектами законов или постановлений комитетысоздают рабочие группы. 3. В случае, если проект закона или постановления рассматриваетсяв нескольких комитетах, ими образуются совместные рабочие группы. 4. В состав рабочих групп могут включаться работники Совета идепутаты, не входящие в состав комитета, а также представителисубъекта законодательной инициативы с правом совещательного голоса. 5. В состав рабочих групп могут привлекаться представителигосударственных и общественных органов, научных учреждений,специалисты и ученые. Статья 57. Экспертиза законопроектов 1. Законопроект в необходимых случаях подлежит научной экспертизенезависимых специалистов. Аппарат Совета по поручению комитета(комиссии) обеспечивает проведение экспертизы законопроекта. 2. Замечания и предложения, поступившие в процессе обсуждениязаконопроекта, рассматриваются на заседаниях соответствующихкомитетов. 3. Комитетами, участвующими в работе над законопроектом,принимаются меры по урегулированию возникших разногласий по поводуцелесообразности принятия законопроекта. Статья 58. О внесении изменений в проект до рассмотрения назаседании Совета Субъект законодательной инициативы вправе по результатампредварительного обсуждения внести изменения во внесенный проект доего рассмотрения на заседании Совета. В этом случае вопрос может бытьрассмотрен на ближайшей сессии Совета после представления проекта вновой редакции. О факте внесения изменений в проект субъектзаконодательной инициативы, внесший его, должен уведомить председателяСовета не позднее чем за трое суток до первоначально намеченной датырассмотрения вопроса. Статья 59. Обсуждение проектов законов и постановлений вкомитетах (комиссиях) Совета 1. Обсуждение проекта закона или постановления в комитетах(комиссиях) происходит открыто, может освещаться средствами массовойинформации. 2. Депутаты Совета, не участвующие в работе комитетов (комиссий),вправе направлять свои замечания и предложения, которые должны бытьрассмотрены комитетами (комиссиями). О результатах рассмотрениязамечаний и предложений комитеты (комиссии) информируют, как правило,в устной форме депутатов Совета, направивших такие замечания ипредложения. 3. Если по одному и тому же вопросу имеется два и болеезаконопроектов, они рассматриваются комитетом одновременно. 4. По результатам рассмотрения проекта закона профильный комитетготовит соответствующий проект постановления. (Дополнен -Постановление Совета народных депутатов Кемеровской областиот 19.07.2000 г. N 666) Статья 60. Направление законопроекта для внесения на рассмотрениеСовета Проект закона или постановления, подготовленный к рассмотрениюСоветом, и материалы к нему направляются профильным (головным)комитетом на рассмотрение экспертно - правового управления. Статья 61. Решение экспертно - правового управления 1. Экспертно - правовое управление дает полное заключение назаконопроект с рекомендациями: а) о его принятии; б) о возвращении на доработку; в) об отклонении законопроекта на заседании Совета. Статья 62. Чтения законопроектов 1. Рассмотрение проектов областных законов, внесенных в Совет,осуществляются в двух чтениях, которые являются обязательными. (Вредакции Постановления Совета народных депутатов Кемеровской областиот 24.12.99 г. N 329) 2. При отсутствии возражений депутатских групп, отдельныхдепутатов, а также представителя Губернатора области закон может бытьпринят во втором чтении на той же сессии, на которой принят в первом. В этом случае председательствующий может поставить наголосование предложение профильного (головного) комитета о принятиизакона во втором и окончательном чтении на этой же сессии, приналичии правовой экспертизы. Если имеются возражающие против этогопредложения, председательствующий предоставляет каждому время длявыступления. Председатель профильного (головного) комитета вправевысказать мнение головного комитета по каждому возражению либо снятьпредложение о принятии закона. По окончании обсуждения, еслипрофильным (головным) комитетом не снято предложение о принятиизакона, председательствующий ставит на голосование предложениепрофильного (головного) комитета о принятии закона во втором иокончательном чтении. (Дополнен - Постановление Совета народныхдепутатов Кемеровской области от 24.12.99 г. N 329) Статья 63. Основные элементы процедуры рассмотрения проектадокумента на заседании Совета 1. Основные элементы процедуры рассмотрения проекта документа назаседаниях Совета: а) доклад, содоклады в случаях, предусмотренных настоящимРегламентом; б) вопросы докладчику и содокладчикам и ответы на них; в) прения по обсуждаемому проекту; г) заключительные выступления докладчика и содокладчиков; д) выступления по мотивам голосования и принятие проектадокумента в первом или втором чтении; е) внесение поправок к принятому за основу проекту; ж) выступления по мотивам голосования и порядку ведения. 2. По каждому вопросу повестки дня, находящемуся в плане работыСовета, должно пройти не менее одного чтения. Снятие проекта документас рассмотрения до завершения первого чтения допускается только пописьменному заявлению автора законодательной инициативы, проектапостановления либо председателем профильного (головного) комитета. Статья 64. Доклад по вопросу, включенному в повестку дня Доклад по вопросу, включенному в повестку дня, и проектудокумента делает автор проекта или лицо, специально на тоуполномоченное, либо представитель профильного (головного) комитетаСовета, председатель согласительной комиссии. Статья 65. Содоклад по вопросу, включенному в повестку дня 1. В том случае, если докладчик не является депутатом Совета,комитет, ответственный за рассмотрение вопроса, делает обязательныйсодоклад. 2. Председатель Совета вправе также поручить подготовить содокладкакому - либо депутату, рабочей группе. Соответствующее поручениеможет быть дано заранее либо непосредственно при рассмотрении вопроса. 3. Безусловное право на содоклад имеет Губернатор области или егоофициальный представитель. Статья 66. Вопросы к докладчику и содокладчикам Вопросы докладчику и содокладчикам задаются после окончаниядоклада и содокладов. Статья 67. Открытие прений По всем вопросам повестки дня (кроме вопроса "Разное") пренияоткрываются в обязательном порядке. Статья 68. Порядок установления очередности выступлений 1. Очередность выступлений устанавливается председательствующимна заседании, как правило, в соответствии со временем записи навыступление. 2. При установлении очередности выступлений приоритетпредоставляется представителям рабочих групп, образованных Советом дляподготовки рассматриваемого вопроса, представителям профильныхкомитетов (комиссий) Совета, представителям депутатских объединений,экспертам, ответственным за рассмотрение вопроса, либо комитетам(комиссиям) Совета для выступления по соответствующему вопросу,депутатам, представившим письменное заключение по проекту решения,представителю Губернатора области. 3. Председательствующий может изменить очередность выступлений. 4. Совет вправе рассмотреть персональные обращения опредоставлении слова. 5. Депутатам Государственной Думы и членам Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации предоставляется возможностьдля выступлений, внесения предложений и замечаний по любомуобсуждаемому вопросу с разрешения председательствующего. Статья 69. Внеочередные выступления Право на внеочередное выступление без предварительной записиимеют председатель Совета, Губернатор области, представительГубернатора в Совете народных депутатов, полномочный представительПрезидента Российской Федерации в Кемеровской области, прокуроробласти или его представитель. Статья 70. Место выступления в прениях Выступления в прениях проводятся с трибуны и у микрофона,установленного в зале заседаний. Статья 71. Основные правила выступлений в прениях 1. Выступающий вправе поддержать обсуждаемый проект документа,обосновать невозможность его поддержки, а также высказать обоснованныезамечания и предложения. 2. Личные обращения выступающего к присутствующим в залезаседаний воспрещаются. 3. Выступающий не вправе употреблять в своей речи грубые,оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству граждани должностных лиц, призывать к незаконным действиям, использоватьзаведомо ложную информацию, допускать необоснованные обвинения вчей-либо адрес. В случае нарушения данных предписаний выступающийможет быть лишен слова без предупреждения. Указанным лицам слово дляповторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется. Статья 72. Обязанности председательствующего в ходе выступлений впрениях 1. Председательствующий на заседании следит за соответствиемсодержания выступления вопросу по повестке дня, соблюдениемустановленной продолжительности выступления и при необходимостинапоминает об этом выступающему. 2. Если выступающий игнорирует указания председательствующего назаседании, допускает в своей речи оскорбительные выражения, топредседательствующий призывает его к порядку или лишает слова. Статья 73. Открытие дебатов по порядку ведения Более трех выступлений по порядку ведения в течение 30 минутработы заседания Совета квалифицируются как дебаты по порядку ведения.Такие дебаты открываются в соответствии с протокольным решением Советаили по решению председательствующего на заседании. Статья 74. Выступления после завершения времени, отведенного дляпрений 1. По истечении времени, отведенного на прения, словопредоставляется тем из записавшихся депутатов, которые настаивает навыступлении. Председательствующий на заседании выясняет число такихдепутатов и либо предоставляет каждому из них слово в пределах 3минут, либо ставит на голосование вопрос о продлении времени пренийпри сохранении установленной настоящим Регламентом продолжительностивыступлений. 2. Предложения о прекращении прений не голосуются. Текстывыступлений депутатов, записавшихся на выступление, но не выступивших,прилагаются к стенограмме заседания по их просьбе. В этом случаетексты выступлений в машинописном виде сдаются в отдел планирования,контроля и протокольного обеспечения. Статья 75. Заключительное слово докладчика и выступления помотивам голосования 1. После окончания прений докладчик и содокладчики вправевыступить с заключительным словом, проводятся выступления по мотивамголосования и на голосование ставится вопрос о принятии проекта заоснову. 2. Автор (авторы) проекта вправе по итогам прений внести в проектизменения до его принятия за основу и сообщить о них Совету доголосования. По предложению автора (авторов) Совет вправе протокольнымрешением отложить голосование по принятию проекта за основу на болеепоздний срок текущего заседания Совета. Статья 76. Порядок отзыва проекта до принятия в первом чтении 1. До принятия Советом проекта документа в первом чтении автор(авторы) проекта либо внесший проект субъект законодательнойинициативы (лицо, им уполномоченное) имеет право официально отозватьпроект письменным заявлением или устным заявлением на заседанииСовета. В этом случае прения прекращаются. 2. Советом устанавливается порядок дальнейшей работы надпроектом, участники заседания вправе передать свои предложения автору(авторам) проекта. Статья 77. Первое чтение 1. При рассмотрении Советом законопроекта в первом чтенииобсуждаются его основные положения, дается общая оценка концепциизаконопроекта и решается вопрос о необходимости его принятия. 2. Обсуждение начинается с содоклада комитета Совета,ответственного за разработку законопроекта, или профильного(головного) комитета. 3. Если разработка законопроекта была поручена несколькимкомитетам Совета, которые представили различные заключения, тозаслушиваются доклады тех комитетов, которые не согласны с решениемпрофильного (головного) комитета. 4. При рассмотрении законопроекта в первом чтении Советзаслушивает предложения и замечания депутатов, представителяГубернатора области, других лиц, приглашенных для участия вобсуждении. 5. При рассмотрении законопроектов, связанных с расходами,покрываемыми за счет областного бюджета, в обязательном порядкезаслушивается заключение Администрации области. Статья 78. Результаты первого чтения 1. По результатам обсуждения законопроекта в первом чтении Советможет принять одно из следующих решений: а) принять законопроект в первом чтении с рекомендациейокончательного рассмотрения во втором чтении; б) принять законопроект в первом чтении и продолжить работу надним с учетом высказанных замечаний и предложений для подготовки ковторому чтению; в) отклонить законопроект с предложением изменить его концепцию,основные положения и представить для рассмотрения в первом чтении. 2. В случае принятия законопроекта в первом чтении Советустанавливает срок подачи в головной (профильный) комитет поправок кзаконопроекту для внесения его на второе чтение. 3. Совет может принять решение об областном референдуме пообсуждению законопроекта, принятого в первом чтении. При внесении двухи более законопроектов (альтернативных) по одному и тому же вопросуСовет одновременно обсуждает их и определяет, какой из них принять заоснову для дальнейшей работы. 4. Законопроект, рассмотренный в первом чтении, считаетсяпринятым, если он принят большинством голосов в соответствии состатьей 51 настоящего Регламента. Решение оформляется постановлением Совета. (Статья исключена - Постановление Совета народных депутатовКемеровской области от 24.12.99 г. N 329) Статья 79. Рассмотрение альтернативных проектов Альтернативные проекты (в том числе внесенные на рассмотрениеразличными субъектами законодательной инициативы в плановом порядке)рассматриваются в рамках одного вопроса повестки дня. Рассмотрениеальтернативных проектов осуществляется при их первом чтении изавершается голосованием по вопросу о принятии одного из них заоснову. Статья 80. Направление альтернативных проектов в согласительнуюкомиссию Если после проведения прений ни один из альтернативных проектовне принят за основу, Совет вправе своим постановлением создатьсогласительную комиссию для подготовки согласованного (единого)варианта проекта в установленный протокольным решением Совета срок. Статья 81. Порядок подготовки согласованного в комиссии проекта Председатель согласительной комиссии от имени комиссиидокладывает согласованный проект на заседании Совета в порядке,предусмотренном статьей 65 настоящего Регламента. Статья 82. Внесение поправок Поправки к проекту закона, принятого в первом чтении, вносятся вписьменном виде в соответствующий комитет. Поправки вносятся в видетекста изменений и (или) дополнений в статьи законопроекта либопредложений об исключении отдельных пунктов, частей или статейзаконопроекта. Статья 83. Процедура работы с поправками к законопроектам 1. Комитет Совета, ответственный за данный законопроект, изучаетпоправки и проводит их обобщение, комитет вправе проводить независимуюэкспертизу поправок на предмет их возможного противоречия КонституцииРФ, федеральному законодательству и Уставу области. 2. Представители органов и лица, внесшие поправки, вправеуточнять их текст в ходе обсуждения в комитете. 3. Сгруппированные по статьям законопроекта поправки подлежатрассмотрению на заседании комитета, который вправе согласиться с нимии включить в текст таблицу поправок. 4. Ко второму чтению комитетом представляется таблица поправок,которая может содержать рекомендованные к принятию и (или)отклоненные комитетом поправки. Таблица поправок подписывается председателем комитета либо всемичленами рабочей группы (в случае, если она создана для доработкизаконопроекта). (В редакции Постановлений Совета народных депутатов Кемеровскойобласти от 19.07.2000 г. N 666) 5. Перед голосованием поправки допускается по одному выступлениюпо мотивам голосования "за" и "против" принятия поправки. 6. Выступления, не содержащие аргументации "за" или "против"принятия поправки, не допускаются. 7. На голосование не ставятся поправки редакционного характера, атакже внесенные несвоевременно, и устно. 8. Каждая поправка должна быть четко сформулирована авторомпоправки и, как правило, приобщена к законопроекту на стадии егопредварительного обсуждения в комитетах или после принятиязаконопроекта в первом чтении, если второе чтение переносится наследующую сессию (пленарное заседание). Правом внесения поправокобладают субъекты законодательной инициативы, а также должностныелица, представляющие отзыв (заключение) на законопроект. 9. Поправка, вносимая непосредственно на пленарном заседании,оглашается ее автором и передается председательствующему на заседаниив письменном виде для постановки на голосование. 10. Каждая поправка обсуждается и голосуется отдельно, если иноерешение не принято на сессии. Если предложено внести несколькопоправок в одну и ту же статью законопроекта, то сначала обсуждаютсяи голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволитрешить вопрос о других поправках. (В редакции Постановлений Советанародных депутатов Кемеровской области от 19.07.2000 г. N 666) 11. После принятия всех поправок законопроект принимается вцелом. (В редакции Постановления Совета народных депутатовКемеровской области от 19.07.2000 г. N 666) 12. (Исключен - Постановление Совета народных депутатовКемеровской области от 19.07.2000 г. N 666) Статья 84. Подача поправок Губернатором области перед принятиемдокумента во втором и окончательном чтении Проект законодательного акта перед его принятием во втором иокончательном чтении направляется Губернатору области вместе со всемипринятыми Советом поправками в тех случаях, когда Губернатор или егопредставитель заявляют о такой необходимости. Губернатор вдвухнедельный срок со дня получения проекта вправе направить в Советсвои поправки, которые должны быть обсуждены и проголосованы передпринятием законодательного акта во втором и окончательном чтении. Если по истечении двухнедельного срока Губернатор области ненаправил в Совет поправки к законопроекту, то законопроект выноситсяна голосование в том виде, в каком он был направлен Губернаторуобласти (с учетом принятых ранее поправок). Статья 85. Принятие законопроекта во втором и окончательномчтении В результате голосования Совет принимает законопроект во втором иокончательном чтении. Решение о принятии во втором и окончательномчтении принимается Советом числом голосов в соответствии со статьей 51настоящего Регламента. Статья 86. Передача на подписание Губернатору области принятыхзаконов Принятый Советом закон передается в течение 7 рабочих дней наподписание и опубликование Губернатору области. Губернатор областиобязан в течение 14 календарных дней с момента поступления законалибо подписать его, либо мотивированно отклонить. (В редакцииПостановления Совета народных депутатов Кемеровской областиот 19.07.2000 г. N 666) Статья 87. Порядок отклонения законов Губернатором области 1. Если Губернатор области в течение 14 календарных дней смомента поступления закона отклоняет его, Совет рассматривает данныйзакон повторно. (В редакции Постановления Совета народных депутатовКемеровской области от 19.07.2000 г. N 666) 2. Отклоняя закон, Губернатор области предлагает свою редакциюзакона в целом либо отдельных разделов, глав, статей и их частей ипунктов, либо мотивированно сообщает в своем послании онецелесообразности или незаконности принятия данного закона. Статья 88. Порядок работы над отклоненным Губернатором областизаконом 1. Законы, возвращенные Губернатором области для повторногорассмотрения, направляются председателем Совета в профильный(головной) комитет или специально созданную распоряжениемпредседателя комиссию, а также в экспертно - правовое управлен. длядачи заключений по ним в течение 10 дней. (В редакции ПостановленияСовета народных депутатов Кемеровской области от 24.12.99 г. N 329) 2. По итогам рассмотрения комитет может рекомендовать Совету: а) одобрить закон в ранее принятой редакции большинством неменее двух третей голосов от установленного числа депутатов; б) внести в законопроект изменения и представить к рассмотрениюв общем порядке; в) согласиться с предложением Губернатора области онецелесообразности принятия данного закона и отменить постановление оего принятии. (В редакции Постановления Совета народных депутатовКемеровской области от 24.12.99 г. N 329) 3. Председатель Совета по получении заключений, подготовленных всоответствии с п.1 настоящей статьи, включает в первоочередномпорядке вопрос о повторном рассмотрении закона в проект повестки днязаседания Совета. (В редакции Постановления Совета народныхдепутатов Кемеровской области от 24.12.99 г. N 329) 4. О времени заседания не позднее чем за 3 дня до его проведениясообщается Губернатору области. Статья 89. Повторное обсуждение отклоненного Губернатором областизакона Повторное обсуждение закона начинается с выступления Губернатораобласти или его представителя, затем заслушивается заключение комитетаили комиссии. По окончании обсуждения заключительное слово предоставляетсяГубернатору области или его представителю. Статья 90. Процедура голосования при повторном рассмотренииотклоненного закона 1. По окончании обсуждения на голосование первым ставитсяпредложение Губернатора области об отклонении закона. 2. Решение об отклонении закона считается принятым, если за негопроголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета. 3. Если первое предложение не принято, на голосование ставитсявопрос о повторном принятии закона в редакции, ранее принятой Советом. 4. Областной закон может быть принят Советом в прежней редакции,если он одобрен не менее двумя третями от установленного числадепутатов Совета. В этом случае Губернатор области обязан подписать иобнародовать его в течение 7 дней. (Статья в редакции Постановления Совета народных депутатовКемеровской области от 24.12.99 г. N 329) Статья 91. Согласительная комиссия Для преодоления возникших разногласий по закону, отклоненномуГубернатором области и с его согласия, может быть созданасогласительная комиссия. Состав комис сии, порядок формирования иназначение председателя решаются Советом с участием Губернатораобласти или его представителя. Статья 92. Ратификация и денонсация договоров Кемеровской области 1. Международные и межрегиональные договоры, подлежащиератификации в соответствии с Законом "О ратификации и денонсациидоговоров Кемеровской области", вносятся Губернатором области в Советвместе с проектом постановления, пояснительной запиской, другиминеобходимыми материалами. 2. Председатель Совета направляет в течение 3 дней договор ипроект постановления с сопроводительными материалами на заключение вконтрольно - счетную палату Кемеровской области и комитеты Совета. 3. Исходя из содержания поступившего на рассмотрение договорапредседатель Совета может назначить в качестве ответственного заподготовку договора один из комитетов (комиссию). 4. Комитеты (комиссия) вправе запрашивать у соответствующихорганов дополнительную информацию, касающуюся представленного наратификацию, денонсацию договора, привлекать к оценке этой информациии самого текста договора независимых экспертов. 5. Обсуждение вопроса о ратификации, денонсации договораназначается на ближайшую сессию Совета. 6. Договор и проект закона о его ратификации, денонсациирассматриваются в установленном для законопроектов порядке. (Вредакции Постановления Совета народных депутатов Кемеровской областиот 24.12.99 г. N 329) 7. (Исключен - Постановление Совета народных депутатовКемеровской области от 24.12.99 г. N 329) (Статья исключена - Постановление Совета народных депутатовКемеровской области от 24.12.99 г. N 329) Статья 93. Опубликование законов и постановлений Совета 1. Областные законы и постановления подлежат официальномуопубликованию в областной газете "Кузбасс" и "Законодательном вестникеСовета". 2. Контроль за официальным опубликованием нормативных правовыхактов Совета осуществляет руководитель аппарата Совета. 3. Областные законы вступают в силу с момента их официальногоопубликования, если не указан иной срок введения их в действие. 4. Постановления Совета вступают в силу с момента подписанияпредседателем Совета, если иные сроки не предусмотрены. Глава 7 ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СОВЕТОМ КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ Статья 94. Предмет и формы контрольной деятельности Совета 1. Совет непосредственно, а также через контрольно - счетнуюпалату Кемеровской области, комитеты и временные комиссии осуществляетконтроль за исполнением принятых им законодательных актов, областногобюджета и распоряжением (отчуждением) объектами областнойсобственности. 2. Контрольная деятельность Совета осуществляется в путем: а) направления депутатских запросов; б) истребования информации; в) заслушивания отчетов; г) депутатского расследования; д) депутатских слушаний. Статья 95. Депутатский запрос 1. В целях получения дополнительных сведений и разъяснений офактах нарушения законов области, неправомерного отчуждения объектовобластной собственности депутаты вправе обращаться с запросами насессии Совета к Губернатору области, должностным лицам Администрацииобласти, других государственных и общественных органов, предприятий,учреждений, организаций, расположенных на территории области, главамместного самоуправления. 2. Обращение депутата рассматривается на сессии Совета ипризнается запросом, если за это проголосовало большинство отучаствующих в заседании депутатов Совета. При необходимости может бытьистребовано заключение контрольно - счетной палаты Кемеровской областилибо профильного комитета Совета. 3. Ответ на запрос дается на той же либо на следующей сессии. Приопределении конкретного срока для ответа на запрос Совет учитываетмнение органа, должностного лица, которому адресован запрос и срокидля ответов, установленные законодательством РСФСР и Кемеровскойобласти. 4. Ответ на запрос обсуждается на сессии, по результатамобсуждения принимается постановление Совета. Статья 96. Истребование информации 1. В случае необходимости Совет и его органы обращаются вАдминистрацию области, другие государственные и общественные органы,на предприятия, в учреждения, организации, расположенные на территорииобласти, независимо от форм собственности, в органы местногосамоуправления с требованием о предоставлении информации, необходимойдля осуществления контрольной деятельности Совета. 2. При этом сведения, составляющую государственную или инуюохраняемую законом тайну, предоставляются в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 3. Требование о предоставлении информации должно содержатьформулировку вопроса, составляющего предмет контроля, переченьдокументов и материалов, которые необходимо получить. 4. Должностные лица указанных органов обязаны передать требуемуюинформацию в трехдневный срок, а если требуется сбор дополнительногоматериала - не позднее чем в 14-дневный срок. Статья 97. Заслушивание отчета об исполнении областного бюджетаи информации об исполнении консолидированного бюджета области 1. Совет не реже одного раза в год заслушивает отчет Губернатораобласти либо по его поручению его первого заместителя об исполнениибюджета и информацию об исполнении консолидированного бюджета области. Текст отчета и информация не позднее чем за месяц рассылаютсядепутатам или вручаются не позднее чем за 20 дней до их рассмотренияна заседании Совета. 2. Отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения на заседанииСовета и информация об исполнении консолидированного бюджета областипередаются на обсуждение в контрольно - счетную палату Кемеровскойобласти и комитеты Совета. О результатах рассмотрения отчета обисполнении областного бюджета и информации об исполненииконсолидированного бюджета области с содокладом на заседании Советавыступает председатель контрольно - счетной палаты Кемеровскойобласти, либо председатель профильного комитета Совета. 3. По итогам обсуждения отчета Администрации области обисполнении областного бюджета и информации об исполненииконсолидированного бюджета области принимается соответственно законКемеровской области и постановление Совета. Статья 98. Порядок назначения, подготовки и проведения отчетовАдминистрации области об исполнении областных законов 1. Совет по предложению не менее одной третей от установленногочисла депутатов имеет право заслушать на сессии отчет Губернатораобласти (руководителей органов администрации) об исполнении принятыхСоветом законодательных актов. В постановлении Совета о назначенииотчета должны указываться: дата отчета; перечень вопросов, на которыенеобходимо дать ответ в отчете, и документов, которые необходимопредставить; список приглашаемых лиц. 2. Постановление Совета о назначении отчета представляетсяГубернатору области, руководителю органа Администрации не менее, чемза 30 дней до его заслушивания. 3. По результатам отчета Совет принимает постановление. Статья 99. Порядок назначения и подготовки отчетов об исполненииобластных законов федеральными ведомствами на территории области 1. Совет имеет право на своих сессиях заслушивать отчеты обисполнении областных законов органами федерального подчинения,расположенными на территории области. Постановление Совета об ихотчете принимается и направляется в соответствии с порядком,установленным в статье 101 настоящего Регламента. 2. Руководители органов федерального подчинения отчитываютсялично. 3. По результатам отчета Совет может обратиться в соответствующийорган (к должностному лицу) с представлением об освобождении отдолжности руководителя органа федерального подчинения, систематическии грубо не выполняющего (нарушающего) законы области. Статья 100. Порядок контроля за распоряжением (отчуждением)областной собственностью Совет контролирует соблюдение областной Администрациейустановленного порядка распоряжения (отчуждения) имуществом,находящимся в областной собственности. При этом Совет использует все перечисленные в статье 97настоящего Регламента формы контроля. Статья 101. Депутатское расследование 1. По требованию комитета (комиссии), группы депутатовчисленностью не менее пяти человек от числа избранных депутатов Советможет принять решение большинством голосов от числа участвующих взаседании о депутатском расследовании. 2. Основаниями для назначения депутатского расследованияявляются: а) сообщение о нарушениях должностными лицами органовгосударственной власти области, депутатами областного Совета,органами, созданными областным Советом, Конституции РоссийскойФедерации, федерального и областного законодательства; б) сообщения об обстоятельствах, которые ведут к ухудшениюсоциально - экономического положения в области, а также в отдельныхгородах и районах; в) сообщения о других обстоятельствах, угрожающих коренныминтересам населения области. 3. Для проведения депутатского расследования Совет образуетвременную депутатскую комиссию в порядке, установленном статьями 5, 6настоящего Регламента. 4. По результатам расследования Совет, депутаты Совета вправе: а) направить информацию или заключение Губернатору области спредложением по устранению выявленных нарушений и привлечению кответственности виновных лиц; б) обратиться в прокуратуру области для решения вопроса обопротестовании незаконных актов и привлечении к ответственностивиновных должностных лиц; в) обратиться в соответствующие судебные инстанции в случаях,установленных действующим законодательством Российской Федерации иобласти, с иском о восстановлении нарушенных прав и интересов граждан. 5. По результатам расследования Советом может быть принятосоответствующее постановление. Статья 102. Полномочия Совета по контролю за исполнениемпостановлений После заслушивания сообщения о ходе выполнения постановленияСовет вправе: а) снять постановление с контроля как выполненное; б) снять с контроля отдельные пункты постановления каквыполненные; в) продлить контрольные полномочия; г) возложить контрольные полномочия на иное лицо либо орган; д) отменить постановление; е) изменить постановление или дополнить его; ж) принять дополнительное постановление. Статья 103. Установление срока отчетности по контролю заисполнением постановлений Срок отчетности по контролю устанавливается либо в самомпостановлении, либо председателем Совета, который вправе поручить лицу(органу), контролирующему исполнение постановления, сделать сообщениена заседании Совета. Статья 104. Отчет о деятельности комитета, комиссии 1. Совет вправе в любое время запросить отчет о текущейдеятельности комитета, комиссии. Сроки рассмотрения такого отчетаопределяются решением Совета. 2. В конце календарного года комитет, комиссия представляютСовету письменный отчет о своей деятельности. Отчет комитета, комиссиизаслушивается на заседании Совета по решению координационного совета.При неудовлетворительной оценке Советом работы комитета, комиссии онимогут быть досрочно распущены постановлением Совета. Статья 105. Депутатские слушания 1. Депутатские слушания в Совете проводятся по инициативепредседателя Совета народных депутатов, комитетов или группы депутатовчисленностью не менее пяти человек. 2. Решение о проведении депутатских слушаний принимаетпредседатель Совета народных депутатов, который не позднее 7 дней додаты слушаний издает распоряжение об их проведении, включающееинформацию о теме, месте и времени их проведения. 3. В распоряжении о проведении слушаний председатель Советанародных депутатов определяет комитет Совета и лиц, ответственных заорганизацию и подготовку материалов для их проведения. 4. Организация проведения слушаний возлагается на председателякомитета, ответственного за организацию слушаний, и руководителяаппарата Совета народных депутатов, которые составляют планмероприятий по подготовке слушаний, определяют состав лиц, включенныхв списки приглашенных, рабочий план их проведения. 5. Лицам, включенным в списки приглашенных на депутатскиеслушания, заблаговременно рассылаются официальные уведомления. 6. Депутатские слушания открыты для представителей средствмассовой информации и общественности. 7. На депутатских слушаниях могут председательствоватьпредседатель Совета народных депутатов, председатель или заместительпредседателя комитета, готовящего материалы к слушаниям. 8. Информационные материалы к депутатским слушаниям, проектызаключений и рекомендаций, а также проекты других документов, которыепредполагается принять по результатам слушаний, готовятся комитетом,ответственным за подготовку материалов к слушаниям. Для подготовки проектов указанных документов могут бытьпривлечены соответствующие специалисты. 9. Информационные материалы к депутатским слушаниям, проектызаключений и рекомендаций, а также проекты других документов, которыепредполагается принять по результатам слушаний, готовятся комитетом,ответственным за подготовку материалов к слушаниям. Для подготовки проектов указанных документов могут бытьпривлечены соответствующие специалисты. 10. Кворум при проведении депутатских слушаний неустанавливается. В них участвуют члены комитета, ответственного заподготовку материалов, и другие депутаты Совета народных депутатов,желающие принять участие в слушаниях. 11. Слушания начинаются кратким вступительным словомпредседательствующего, который информирует о существе обсуждаемоговопроса, порядке проведения слушаний, составе приглашенных лиц. Затем слово предоставляется для доклада по обсуждаемому вопросу,после чего слово для выступления предоставляется депутатам Советанародных депутатов и приглашенным лицам. 12. Продолжительность слушаний определяется характеромобсуждаемых вопросов. Председательствующий может принять решение оперерыве в ходе слушаний. 13. Все желающие выступить на слушаниях берут слово только сразрешения председательствующего. 14. По результатам депутатских слушаний может быть принятомотивируемое заключение по обсуждаемому вопросу; рекомендации и другиедокументы считаются принятыми, если одобрены большинством депутатов,принявших участие в слушаниях. 15. Во время депутатских слушаний работником аппарата Советаведется протокол, который подписывается председательствующим. Всематериалы слушаний надлежащим образом оформляются комитетом ипередаются в архив. Глава 8 ТРЕБОВАНИЯ К ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ Статья 106. Требования к протоколу заседания Совета На каждом заседании Совета работником отдела планирования,контроля и протокольного обеспечения ведется протокол, а такжеаудиозапись заседания с момента его открытия до момента окончания. В протоколе заседания указываются: а) дата, месяц, год и место проведения заседания; б) число депутатов, установленное для Совета и число депутатов,присутствующих на заседании; в) вопросы по повестке дня; г) фамилии докладчика и содокладчиков выступающих, с указаниемдолжностей и места работы; д) результаты голосований. Статья 107. Сроки оформления протокола заседания Протокол заседания оформляется в течение 7 рабочих дней. Протоколподписывается председателем Совета. На протоколе указываются фамилияведущего протокол (ответственного исполнителя), его телефон. Статья 108. Хранение подлинников протокола заседания Подлинники протокола и аудиозапись сдаются на хранение в отделпланирования, контроля и протокольного обеспечения Совета. Копиипротоколов и аудиозаписи заседаний должны быть доступны для депутатов. Статья 109. Доступ к протоколам и аудиозаписям закрытых заседаний Оформление материалов закрытого заседания Совета, их хранение,тиражирование, распространение, пересылка и допуск к ним депутатовСовета, сотрудников аппарата и иных лиц производятся по правилам,установленным законодательством Российской Федерации, степеньсекретности которых соответствует степени секретности сведений,обсуждаемых на заседании. Статья 110. Хранение листов регистрации, текстов проектовдокументов и поправок к ним Листы регистрации депутатов хранятся в организационном управленииаппарата. Оригиналы текстов проектов документов, принятых за основу, ипоправок к ним хранятся в отделе планирования, контроля ипротокольного обеспечения. Указанные материалы в трехмесячный срок после вступления принятыхдокументов в силу передаются для хранения в архив. Статья 111. Оформление документов, принятых Советом В течение 7 рабочих дней после принятия документа в целом отделомпланирования, контроля и протокольного обеспечения совместно с автором(авторами) проекта и ответственным за рассмотрение вопросапроизводится оформление документов: а) вносятся принятые Советом поправки, замечания, предложения; б) присваиваются номера документов (за исключением законов); г) подписываются председателем Совета (за исключением законов). Оформленные законы направляются Губернатору области дляподписания и опубликования в газете "Кузбасс", а постановлениянаправляются в Администрацию области для сведения и принятия мер. Статья 112. Рассылка документов, принятых Советом Тексты принятых Советом документов, кроме законов, в семидневныйсрок после их принятия рассылаются отделом планирования, контроля ипротокольного обеспечения руководителю аппарата Совета, в комитеты(комиссии), официальным изданиям Совета (кроме решений Совета, непредназначенных к опубликованию), Губернатору Кемеровской области,прокурору Кемеровской области, другим заинтересованным лицам посписку, составленному ответственным исполнителем документа. Текстыобращений Совета направляются их адресатам в первоочередном порядке. Глава 9 АППАРАТ СОВЕТА Статья 113. Функции аппарата Совета Для обеспечения деятельности Совета народных депутатовКемеровской области создается аппарат Совета. Функцией аппарата Советаявляется организационное, правовое, информационное и материально -техническое обеспечение деятельности Совета, его органов и депутатов,а также оказание им помощи в осуществлении своих полномочий. Сотрудники аппарата Совета являются государственными служащимиКемеровской области. Статья 114. Утверждение положения об аппарате Совета Положение об аппарате Совета утверждается распоряжениемпредседателя Совета; его структура, штаты утверждаются постановлениемСовета, смета расходов на обеспечение деятельности Совета и ееаппарата утверждается постановлением Совета по представлениюруководителя аппарата Совета. Статья 115. Руководитель аппарата Совета Аппарат Совета возглавляет руководитель аппарата Совета, права иобязанности которого определяются в соответствии с Положение обаппарате Совета. (Статья в редакции Постановления Совета народных депутатовКемеровской области от 24.12.99 г. N 329) (Статья исключена - Постановление Совета народных депутатовКемеровской области от 24.12.99 г. N 329) Глава 10 СОБЛЮДЕНИЕ РЕГЛАМЕНТА СОВЕТА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ Статья 116. Контроль за соблюдением Регламента и последствия егонарушений Решения, принятые с нарушением Регламента, недействительны смомента их принятия. Контроль за соблюдением Регламента Совета возлагается напредседателя Совета и на мандатную комиссию по вопросам этики иРегламента Совета народных депутатов Кемеровской области. Контроль засоблюдением Регламента во время заседаний Совета возлагается напредседательствующего на заседании. Статья 117. Меры воздействия за нарушение порядка заседания При нарушении участником заседания порядка на заседании Совета кнему могут применяться следующие меры воздействия: а) призыв к порядку; б) призыв к порядку с занесением в протокол; в) порицание; г) порицание с лишением слова до окончания заседания. Статья 118. Условия призыва к порядку Призывать к порядку вправе только председательствующий назаседании. Участник заседания призывается к порядку, если он: а) выступает без разрешения председательствующего; б) допускает в своей речи оскорбительные выражения. Статья 119. Условия призыва к порядку с занесением в протокол Участник заседания, который на том же заседании уже был призван кпорядку в случае совершения действий, предусмотренных частью второйстатьи 122 настоящего Регламента, призывается к порядку с занесением впротокол. Статья 120. Порицание Порицание выражается Советом большинством голосов по предложениюпредседательствующего на заседании и без дебатов. Порицание выражается депутату, который: а) будучи призван к порядку с занесением в протокол, не выполняеттребования председательствующего; б) на заседании организовал беспорядок и шумные сцены, предпринялпопытку парализовать свободу обсуждения и голосования; в) оскорбил Совет, участников заседания или иных лиц, находящихсякак в зале заседаний, так и вне его. Статья 121. Порицание с временным лишением слова Порицание с временным лишением слова выражается протокольнымрешением Совета депутату, который: а) противится вынесенному простому порицанию; б) был дважды подвергнут простому порицанию. Статья 122. Освобождение от меры воздействия Депутат может быть освобожден от применения мер воздействия,предусмотренных статьей 121 настоящего Регламента, если онсвоевременно принес публичные извинения. Статья 123. Порядок принятия, вступления в силу Регламента ивнесения в него изменений 1. Каждый депутат обладает правом инициативы для внесенияпоправок в действующий Регламент. Предложения об изменении идополнении Регламента Совета включаются Советом в повестку очередногозаседания Совета и рассматриваются им в первоочередном порядке. 2. Изменения Регламента осуществляются по истечении трех месяцевработы Совета очередного созыва, не считая летнего перерыва в работеСовета. Изменения могут осуществляться большинством голосов отизбранного числа депутатов. 3. Регламент вступает в силу со дня его принятия. 4. Разъяснение положений Регламента и контроль за его соблюдениемосуществляет мандатная комиссия по депутатской этике и РегламентуСовета, организационное и экспертно - правовое управление аппаратаСовета. Статья 124. Порядок дачи согласия на лишение депутатанеприкосновенности Предоставление прокурора области о лишении депутатанеприкосновенности рассматривается на ближайшей сессии.Соответствующее постановление принимается большинством от числаизбранных депутатов при тайном голосовании. В случае невозможности рассмотреть представление в течениечетырнадцати дней со дня получения представления собираетсявнеочередная сессия Совета.