Постановление Администрации Кемеровской области от 12.10.1999 № 78
Об утверждении первоочередных мер по стабилизации рынка ценных бумаг
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 12.10.99 N 78г. КемеровоОб утверждении первоочередныхмер по стабилизации рынка ценныхбумаг Кемеровской области В целях обеспечения необходимых правовых, экономических иорганизационных условий для развития рынка корпоративных ценных бумагКемеровской области и оказания помощи предприятиям при публичномразмещении ценных бумаг: 1. Утвердить первоочередные меры по стабилизации рынка ценныхбумаг Кемеровской области. 2. Комиссии по ценным бумагам Администрации области (МалютинаН.А.) осуществлять координацию деятельности департаментов, комитетов иуправлений по реализации первоочередных мер по стабилизации рынкаценных бумаг Кемеровской области. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора по экономике и финансам Лаврова А.М. 4. Постановление вступает в силу с момента его опубликования. Губернатор Кемеровской области А.М.Тулеев Утверждены постановлением Администрации области от 12.10.99 N 78 ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРЫ ПО СТАБИЛИЗАЦИИ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ+-------------------------------------------------------------------------------+¦ Мероприятия ¦ Ответственные ¦ Срок ¦¦ ¦ ¦ исполнения ¦+-------------------------------------+--------------------+--------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦¦ ¦ ¦ ¦¦I. Участие в разработке концепции¦ Комиссия по ценным ¦В течение периода ¦¦развития рынка ценных бумаг¦ бумагам ¦разработки программы¦¦Сибирского региона и приоритетных¦ ¦ ¦¦направлений , ее реализации совместно¦ ¦ ¦¦с исполнительной дирекцией¦ ¦ ¦¦Межрегиональной ассоциации "Сибирское¦ ¦ ¦¦соглашение" ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+--------------------+--------------------¦¦II. Мероприятия по подготовке¦ ¦ ¦¦акционерных обществ к эмиссии ценных¦ ¦ ¦¦ бумаг ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦1. Совершенствование системы анализа¦ ¦ ¦¦финансового состояния предприятий,¦ ¦ ¦¦акции (доли участия) которых¦ ¦ ¦¦находятся в областной собственности: ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦совершенствование общего реестра¦ Комитет по ¦1 декабря 1999 г. ¦¦предприятий, акции (доли участия)¦ управлению ¦ ¦¦которых находятся в областной¦ государственным ¦ ¦¦собственности ; ¦ имуществом ¦ ¦¦ ¦ Кемеровской ¦ ¦¦ ¦ области ¦ ¦+-------------------------------------+--------------------+--------------------¦¦разработка механизмов и проектов¦ Государственная ¦1 ноября 1999 г. ¦¦нормативных документов для проведения¦ налоговая ¦ ¦¦реструктуризации задолженности¦ инспекция ¦ ¦¦предприятий, акции (доли участия)¦ по Кемеровской ¦ ¦¦которых находятся в областной¦ области, ¦ ¦¦собственности; ¦ комиссия по ценным ¦ ¦¦ ¦ бумагам, комитет ¦ ¦¦ ¦ по управлению ¦ ¦¦ ¦ государственным ¦ ¦¦ ¦ имуществом ¦ ¦¦ ¦ Кемеровской ¦ ¦¦ ¦ области ¦ ¦+-------------------------------------+--------------------+--------------------¦¦проведение комплексного¦ Комитет по ¦Постоянно ¦¦ежеквартального анализа финансово -¦ экономике ¦ ¦¦экономических показателей акционерных¦ совместно с ¦ ¦¦обществ, акции (доли участия) которых¦ отраслевыми ¦ ¦¦находятся в областной собственности. ¦ департаментами ¦ ¦¦ ¦ и управлениями ¦ ¦+-------------------------------------+--------------------+--------------------¦¦2. Организация участия в управлении¦ ¦ ¦¦предприятиями, акции которых¦ ¦ ¦¦находятся в областной собственности: ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+--------------------+--------------------¦¦разработка проектов нормативных актов¦ Комитет по ¦1 февраля 2000 г. ¦¦Кемеровской области для реализации¦ управлению ¦ ¦¦мероприятий по созданию института¦ государственным ¦ ¦¦официальных представителей¦ имуществом ¦ ¦¦Кемеровской области в органах¦ Кемеровской ¦ ¦¦управления открытых акционерных¦ области ¦ ¦¦обществ, акции которых находятся в¦ ¦ ¦¦государственной собственности¦ ¦ ¦¦Кемеровской области; ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+--------------------+--------------------¦¦разработка положения о порядке¦ Комитет по ¦1 января 2000 г. ¦¦проведения аттестации представителей¦ управлению ¦ ¦¦Кемеровской области в открытых¦ государственным ¦ ¦¦акционерных обществ, акции которых¦ имуществом ¦ ¦¦находятся в государственной¦ Кемеровской ¦ ¦¦собственности Кемеровской области; ¦ области ¦ ¦+-------------------------------------+--------------------+--------------------¦¦осуществление контроля за¦ Комитет по ¦Постоянно ¦¦деятельностью официальных¦ управлению ¦ ¦¦представителей Администрации области¦ государственным ¦ ¦¦в органах управления открытых¦ имуществом ¦ ¦¦акционерных обществ, акции которых¦ Кемеровской ¦ ¦¦находятся в государственной¦ области ¦ ¦¦собственности Кемеровской области; ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+--------------------+--------------------¦¦контроль за обязательным проведением¦ Комитет по ¦Постоянно ¦¦аудиторских проверок деятельности¦ управлению ¦ ¦¦открытых акционерных обществ с долей¦ государственным ¦ ¦¦области, предусматривающее проверку¦ имуществом ¦ ¦¦соответствия деятельности предприятия¦ Кемеровской ¦ ¦¦интересам области как акционера. ¦ области ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+--------------------+--------------------¦¦3.Подготовка обращения в адрес¦ Комиссия по ценным ¦1 ноября 1999 г. ¦¦Председателя Правительства Российской¦ бумагам ¦ ¦¦Федерации по вопросу выхода с¦ ¦ ¦¦законодательной инициативой по¦ ¦ ¦¦передаче части полномочий¦ ¦ ¦¦региональных отделений Федеральной¦ ¦ ¦¦комиссии по рынку ценных бумаг России¦ ¦ ¦¦( далее ФКЦБ ) региональным комиссиям¦ ¦ ¦¦по ценным бумагам и фондовому рынку¦ ¦ ¦¦при администрациях областей. ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+--------------------+--------------------¦¦4.Подготовка обращения в адрес¦ Комиссия по ценным ¦1 ноября 1999 г. ¦¦Федеральной комиссии по рынку ценных¦ бумагам ¦ ¦¦бумаг России письмо по¦ ¦ ¦¦дифференцированному подходу к¦ ¦ ¦¦региональным инвестиционным компаниям¦ ¦ ¦¦по требованиям к размеру собственного¦ ¦ ¦¦капитала. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦III. Мероприятия по оказанию помощи¦ ¦ ¦¦акционерным обществам при публичном¦ ¦ ¦¦размещении ценных бумаг ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦1. Оказание поддержки акционерным¦ ¦ ¦¦обществам в подготовке эмиссий и¦ ¦ ¦¦размещении ценных бумаг: ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦участие специалистов Администрации¦ Комиссия по ценным ¦Постоянно ¦¦области при проведении экономического¦ бумагам, комитет ¦ ¦¦анализа состояния крупных¦ по экономике ¦ ¦¦предприятий, способных осуществлять¦ совместно с ¦ ¦¦эмиссию своих ценных бумаг; ¦ отраслевыми ¦ ¦¦ ¦ департаментами ¦ ¦¦ ¦ и управлениями ¦ ¦+-------------------------------------+--------------------+--------------------¦¦организация проведения обучения¦ Комиссия по ценным ¦Постоянно ¦¦руководителей и специалистов¦ бумагам ¦ ¦¦предприятий по привлечению инвестиций¦ ¦ ¦¦в производство с использованием¦ ¦ ¦¦инструментов рынка ценных бумаг,¦ ¦ ¦¦инвестиционному проектированию за¦ ¦ ¦¦счет средств ФКЦБ России; ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+--------------------+--------------------¦¦разработка и проведение политики¦ Государственная ¦Постоянно ¦¦временного смягчения налогового¦ налоговая ¦ ¦¦пресса (снижение местных налогов,¦ инспекция ¦ ¦¦предоставление временных налоговых¦ по Кемеровской ¦ ¦¦льгот, кредитов, отсрочек и т. д. ) в¦ области, ¦ ¦¦отношении предприятий региона в ходе¦ комиссия по ценным ¦ ¦¦проведения дополнительных эмиссий¦ бумагам, ¦ ¦¦акций и долгосрочных облигационных¦ ¦ ¦¦займов; ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+--------------------+--------------------¦¦разработка и проведение политики¦ Управление ¦Постоянно ¦¦использования административных¦ промышленности, ¦ ¦¦рычагов с целью стимулирования¦ управление по ¦ ¦¦процессов проведения дополнительных¦ развитию жилищно- ¦ ¦¦эмиссий акций и долгосрочных¦ коммунального и ¦ ¦¦облигационных займов предприятиями¦ дорожного ¦ ¦¦региона. ¦ хозяйства, ¦ ¦¦ ¦ Исполнительная ¦ ¦¦ ¦ дирекция ¦ ¦¦ ¦ региональной ¦ ¦¦ ¦ энергетической ¦ ¦¦ ¦ комиссии, комитет ¦ ¦¦ ¦ по управлению ¦ ¦¦ ¦ государственным ¦ ¦¦ ¦ имуществом ¦ ¦¦ ¦ Кемеровской ¦ ¦¦ ¦ области , ¦ ¦¦ ¦ комиссия по ценным ¦ ¦¦ ¦ бумагам ¦ ¦+-------------------------------------+--------------------+--------------------¦¦2. Обеспечение информационной¦ Комиссия по ценным ¦Постоянно ¦¦прозрачности рынка ценных бумаг:¦ бумагам ¦ ¦¦создание информационной базы данных¦ ¦ ¦¦об эмитентах и профессиональных¦ ¦ ¦¦участниках рынка ценных бумаг¦ ¦ ¦¦области, в том числе размещение на¦ ¦ ¦¦www - сервере Администрации области¦ ¦ ¦¦информации Новосибирского¦ ¦ ¦¦регионального отделения ФКЦБ России; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+--------------------+--------------------¦¦проведение постоянного мониторинга¦ Комиссия по ценным ¦Постоянно ¦¦прессы по вопросам инвестиций и рынка¦ бумагам ¦ ¦¦ценных бумаг. ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+--------------------+--------------------¦¦3. Использование инструментов рынка¦ Комиссия по ценным ¦Постоянно ¦¦ценных бумаг для привлечения¦ бумагам,управление ¦ ¦¦иностранных инвестиций в экономику¦ по развитию и ¦ ¦¦региона. ¦ поддержке ¦ ¦¦ ¦ предпринимательства¦ ¦+-------------------------------------+--------------------+--------------------¦¦4.Реализация мер по защите интересов¦ ¦ ¦¦акционеров и вкладчиков в регионе: ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+--------------------+--------------------¦¦организация работы Кемеровского¦ Комиссия по ценным ¦1 декабря 1999 г. ¦¦регионального фонда по защите прав¦ бумагам ¦ ¦¦вкладчиков и акционеров, созданного в¦ ¦ ¦¦соответствии с распоряжением¦ ¦ ¦¦Администрации области от 21.05.99 N¦ ¦ ¦¦510, и выплаты компенсаций вкладчикам¦ ¦ ¦¦за счет средств Федерального¦ ¦ ¦¦общественно-государственного фонда по¦ ¦ ¦¦защите прав вкладчиков и акционеров; ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+--------------------+--------------------¦¦организация приема граждан в¦ Комиссия по ценным ¦Постоянно ¦¦общественной приемной Администрации¦ бумагам ¦ ¦¦области, рассмотрение писем, жалоб и¦ ¦ ¦¦иных обращений физических и¦ ¦ ¦¦юридических лиц, связанных с¦ ¦ ¦¦профессиональной деятельностью на¦ ¦ ¦¦рынке ценных бумаг региона; ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+--------------------+--------------------¦¦организация "горячей телефонной¦ Комиссия по ценным ¦Постоянно ¦¦линии" для работы с акционерами и¦ бумагам ¦ ¦¦вкладчиками и разъяснения¦ ¦ ¦¦государственной политики на рынке¦ ¦ ¦¦ценных бумаг; ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+--------------------+--------------------¦¦проведение разъяснительной работы¦ Комиссия по ценным ¦Постоянно ¦¦через СМИ по ознакомлению населения с¦ бумагам ¦ ¦¦основными правилами поведения¦ ¦ ¦¦инвестора на рынке ценных бумаг. ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+--------------------+--------------------¦¦IV. Мероприятия по развитию¦ ¦ ¦¦инфраструктуры рынка ценных бумаг ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦1.Мероприятия по профилактике¦ ¦ ¦¦правонарушений, укреплению порядка и¦ ¦ ¦¦дисциплины на рынке ценных бумаг¦ ¦ ¦¦региона: ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦организация семинаров по обучению¦ Комиссия по ценным ¦Постоянно ¦¦государственных служащих и¦ бумагам ¦ ¦¦руководителей акционерных обществ¦ ¦ ¦¦основам законодательства, приемам и¦ ¦ ¦¦правилам поведения профессиональных¦ ¦ ¦¦участников на рынке ценных бумаг; ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+--------------------+--------------------¦¦организация взаимодействия между¦ Комиссия по ценным ¦Постоянно ¦¦областными регистрирующими,¦ бумагам ¦ ¦¦надзорными, правоохранительными¦ ¦ ¦¦органами и регуляторами рынка в¦ ¦ ¦¦вопросах выявления и пресечения¦ ¦ ¦¦фактов нарушений действующего¦ ¦ ¦¦законодательства на рынке ценных¦ ¦ ¦¦бумаг; ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+--------------------+--------------------¦¦проведение плановых и внеплановых¦ Комиссия по ценным ¦Постоянно ¦¦проверок деятельности организаций,¦ бумагам ¦ ¦¦имеющих лицензии, и принятие мер в¦ ¦ ¦¦установленном законом порядке; ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+--------------------+--------------------¦¦проведение плановых и внеплановых¦ Комиссия по ценным ¦Постоянно ¦¦проверок эмитентов на предмет¦ бумагам ¦ ¦¦выполнения требований¦ ¦ ¦¦законодательства об акционерных¦ ¦ ¦¦обществах, установленных правил¦ ¦ ¦¦ведения реестров и соблюдения¦ ¦ ¦¦интересов акционеров; ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+--------------------+--------------------¦¦подготовка и опубликование в СМИ¦ Комиссия по ценным ¦Постоянно ¦¦информации о недобросовестных¦ бумагам ¦ ¦¦эмиссиях, нарушениях прав акционеров¦ ¦ ¦¦и иных негативных явлениях,¦ ¦ ¦¦затрагивающих интересы инвесторов; ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+--------------------+--------------------¦¦осуществление регулярных проверок¦ Комиссия по ценным ¦Постоянно ¦¦ведения реестров акционеров¦ бумагам ¦ ¦¦эмитентами и регистраторами; ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+--------------------+--------------------¦¦рассмотрение вопроса о создании¦ Комиссия по ценным ¦1 декабря 1999 г. ¦¦региональной саморегулируемой¦ бумагам ¦ ¦¦организации. ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------------------------------------------+