Закон Кемеровской области от 14.01.2000 № 5-ОЗ
О местном референдуме
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН Утратил силу - Закон Кемеровской
области от 17.02.2004 г. N 8-ОЗ
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
(В редакции Законов Кемеровской области от 19.12.2001 г. N 122-ОЗ;
от 15.07.2002 г. N 52-ОЗ)
Принят Советом народных депутатов
Кемеровской области
24 декабря 1999 г. N 323
Свободное, демократическое и непосредственное волеизъявлениенарода на референдумах различного уровня является неотъемлемым правомграждан Российской Федерации, гарантированным Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным законодательством и законами Кемеровскойобласти. Проведение местных референдумов предусмотрено для решенияважных вопросов местного значения. Настоящий Закон разработан наоснове и в соответствии с Федеральным законом от 19.09.97 N 124-ФЗ"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации" и устанавливает условия ипорядок организации и проведения местных референдумов в муниципальныхобразованиях Кемеровской области. (В редакции Закона Кемеровскойобласти от 19.12.2001 г. N 122-ОЗ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа и пределы действия настоящего Закона
1. Местные референдумы в Кемеровской области проводятся всоответствии с Конституцией Российской Федерации, с Федеральнымзаконом от 19.09.97 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ,с федеральными законами, Уставом Кемеровской области и законамиКемеровской области, а также с уставами соответствующих муниципальныхобразований. (В редакции Закона Кемеровской областиот 19.12.2001 г. N 122-ОЗ)
2. Настоящий Закон определяет гарантии реализации гражданами,постоянно или преимущественно проживающими на территории Кемеровскойобласти, конституционного права на участие в местном референдуме.
3. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всейтерритории Кемеровской области.
4. Настоящий Закон признан осуществлять общее правовоерегулирование вопросов, связанных с подготовкой и проведением местныхреферендумов; его положения могут быть конкретизированы по меренеобходимости положениями уставов соответствующих муниципальныхобразований. При этом нормативные правовые акты органов местногосамоуправления не должны противоречить федеральному законодательству инастоящему Закону. В случаях расхождения применяются нормыфедерального законодательства и настоящего Закона.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иныематериалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума ипредназначенные для массового распространения, обнародования припроведении референдума;
агитация по вопросам референдума - деятельность гражданРоссийской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих натерритории Кемеровской области, инициативной группы референдума,общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающаяучастников референдума проводить референдум или отказаться от егопроведения, голосовать или отказаться от голосования на референдуме,поддержать или отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
гарантии права на участие в референдуме - правовое,организационное и иное обеспечение права на участие в референдумеграждан Российской Федерации; (В редакции Закона Кемеровской областиот 19.12.2001 г. N 122-ОЗ)
комиссии референдума - коллегиальные органы, формируемые(образуемые) в порядке и сроки, которые установлены федеральнымзаконом, настоящим Законом, и организующие и обеспечивающиеподготовку и проведение референдумов в Кемеровской области;
комиссия местного референдума муниципального образования (далее- муниципальная комиссия референдума) - коллегиальный орган,формируемый (образуемый) в порядке и сроки, которые установленыфедеральными законами, настоящим Законом, организующая иобеспечивающая подготовку и проведение местного референдума на всейтерритории муниципального образования; (В редакции ЗаконаКемеровской области от 19.12.2001 г. N 122-ОЗ)
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении референдумаинициативной группой по проведению референдума, общественнымобъединением, которое должно быть создано и зарегистрировано науровне, соответствующем уровню референдума, или более высоком уровне;наблюдатель на референдуме уполномочен вести наблюдение за проведениемголосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссииреферендума в период проведения голосования и установления его итогов,определения результатов референдума, включая действия комиссииреферендума по проверке правильности установления итогов голосования иопределения результатов референдума;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющееиностранную или международную организацию, приобретающее право наосуществление наблюдения за подготовкой и проведением местногореферендума в соответствии с порядком, установленным законом;
органы местного самоуправления - представительные органы местногосамоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления,избираемые непосредственно гражданами на территориях, на которыхосуществляется местное самоуправление в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, Уставом, законамиКемеровской области;
право на участие в местном референдуме - конституционное правограждан Российской Федерации участвовать в местном референдуме, в томчисле голосовать по проектам нормативных правовых актов, действующимнормативным правовым актам, другим вопросам местного значения,находящимся в ведении муниципального образования;
референдум местный (местный референдум) (далее - местныйреферендум) - голосование граждан Российской Федерации, постоянно илипреимущественно проживающих границах одного или несколькихмуниципальных образований, по важным вопросам местного значения,которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, Уставом, законами Кемеровской области, а такжеуставами муниципальных образований;
участник референдума - гражданин Российской Федерации, обладающийправом на участие в референдуме.
Статья 3. Принципы проведения местного референдума
1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественнопроживающие на территории соответствующего муниципального образованияКемеровской области, участвуют в референдуме на основе всеобщегоравного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Участие в референдуме является свободным и добровольным. Никтоне вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации сцелью принудить его к участию или неучастию в референдуме, а также наего свободное волеизъявление.
3. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественнопроживающие на территории соответствующего муниципального образованияКемеровской области, участвуют в местном референдуме на равныхоснованиях.
4. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественнопроживающие на территории соответствующего муниципального образованияКемеровской области, голосуют на референдуме "за" или "против"вынесенного на референдум вопроса непосредственно.
5. Голосование на референдуме является тайным, исключающимвозможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
6. Настоящим Законом допускается проведение местного референдумаодновременно с выборами в органы государственной власти РоссийскойФедерации, в органы государственной власти Кемеровской области и ворганы местного самоуправления.
7. Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведенииреферендума, подсчете голосов и установлении итогов голосования,определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
8. Местный референдум проводится на всей территориисоответствующего муниципального образования (муниципальныхобразований).
Статья 4. Право на участие в местном референдуме
1. Право на участие в местном референдуме предоставляется всемгражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественнопроживающий на территории соответствующего муниципального образования,в границах которого проводится местный референдум и достигший на деньпроведения местного референдума 18 лет. Уставами муниципальныхобразований и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления не могут устанавливаться дополнительные условияприобретения права на участие в референдуме, связанные с требованиямиотносительности продолжительности и срока такого проживания.
2. Граждане могут участвовать в референдуме независимо от пола,расы, национальности, языка, происхождения, имущественного идолжностного положения, места жительства, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода ихарактера занятий, а также других обстоятельств. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 19.12.2001 г. N 122-ОЗ)
3. Не имеют права участвовать в референдумах граждане, признанныесудом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы поприговору суда.
4. Пребывание гражданина вне места его постоянного илипреимущественного проживания во время проведения на этой территорииреферендума не может служить основанием для лишения его права научастие в референдуме.
Глава II.
НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 5. Обязательность проведения местного референдума
1. Местный референдум назначается и проводится в порядке и сроки,которые установлены настоящим Законом и уставом муниципальногообразования.
2. Принятие органами государственной власти Кемеровской областиили органом местного самоуправления решения по существу вопроса,который в соответствии с федеральным конституционным законом,федеральным законом, настоящим. Законом, уставом муниципальногообразования может быть вынесен на референдум, не являетсяобстоятельством, исключающим возможность проведения референдума поданному вопросу. (В редакции Закона Кемеровской областиот 19.12.2001 г. N 122-ОЗ)
Статья 6. Вопросы местного референдума
1. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиесяв ведении местного самоуправления в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, Уставом и законамиКемеровской области, уставами муниципальных образований, нормативнымиправовыми актами представительных органов местного самоуправления.
2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,приостановлении осуществления полномочий, а также о проведениидосрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочкеуказанных выборов;
о формировании состава органов местного самоуправления или оперсональном составе указанных органов;
об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия наназначение на должность или на освобождение от должности депутатов идолжностных лиц;
о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении иизменении финансовых обязательств муниципального образования;
о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья ибезопасности населения.
3. На местный референдум не могут также быть вынесены вопросы,не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.(В редакции Закона Кемеровской области от 19.12.2001 г. N 122-ОЗ)
4. Вопросы, выносимые на местный референдум не должныограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека игражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.Указанные вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобыисключалась возможность их множественного толкования.
5. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулировантак, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
6. Вопросы, выносимые на местный референдум не должныпротиворечить законодательству Российской Федерации и законамКемеровской области.
7. Не допускается установление ограничений для вопросов,выносимых на референдум, за исключением указанных в настоящей статье.
Статья 7. Обстоятельства, исключающие проведение местногореферендума
1. Референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайногоположения, введенного на территории Российской Федерации, либо натерритории Кемеровской области, либо на территории муниципальногообразования, либо на части этой территории, а также в течение 3месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Повторный местный референдум с такой же по смыслуформулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дняофициального опубликования результатов первого референдума, если иноене предусмотрено уставом соответствующего муниципального образования.При проведении местного референдума по уставу муниципальногообразования указанный срок не может превышать одного года.
3. Не допускается установление обстоятельств, исключающихпроведение референдума, кроме указанных в настоящей статье.
Статья 8. Инициатива проведения местного референдума
1. Инициатива проведения местного референдума в Кемеровскойобласти принадлежит:
гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественнопроживающим на данной территории и имеющим право на участие в местномреферендуме ;
главе муниципального образования и представительным органамместного самоуправления;
Совету народных депутатов Кемеровской области;
Губернатору Кемеровской области;
общественным объединениям, зарегистрированным органами юстиции непозднее чем за 6 месяцев до дня обращения в соответствующий орган синициативой проведения референдума, и устав которых предусматриваетучастие в выборах.
2. Для назначения местного референдума указанные в пункте 1настоящей статьи субъекты инициативы проведения референдума формируютинициативную группу, регистрируют ее, организуют сбор подписей гражданв поддержку инициативы проведения референдума.
3. Для назначения местного референдума в представительный органместного самоуправления инициативной группой по проведению референдумадолжны быть представлены подписи участников референдума в пользуинициативы его проведения в количестве, установленном настоящимЗаконом.
В случаях, если представительный орган местного самоуправленияотсутствует, подписи представляются главе муниципального образования,а если глава муниципального образования не избран - в избирательнуюкомиссию Кемеровской области.
Статья 9. Назначение местного референдума
1. Решение о проведении местного референдума принимаетсяпредставительным органом местного самоуправления. В случаях, еслипредставительный орган местного самоуправления отсутствует,нормативный правовой акт о проведении местного референдума принимаетсяглавой муниципального образования. В нормативном правовом акте оназначении местного референдума указывается дата его проведения,вопрос (вопросы) референдума или проект выносимого на референдумрешения. Орган, уполномоченный назначит местный референдум, принимаетнормативный правовой акт о назначении референдума не позднее 14 днейпосле представления ему документов, необходимых для назначенияместного референдума в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
2. Орган, уполномоченный назначить местный референдум, вправеотказать в назначении референдума только в случае нарушения привыдвижении инициативы о проведении референдума Конституции РоссийскойФедерации, федеральных конституционных законов, иных федеральныхзаконов, Устава и законов Кемеровской области, устава муниципальногообразования.
3. Референдум назначается только на календарный выходной день.Не допускается назначение референдума на праздничный день. Решение опроведении местного референдума должно быть официально опубликованоне менее чем за 45 дней до дня голосования. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 19.12.2001 г. N 122-ОЗ)
4. Дата проведения референдума не позднее чем за 25 дней до дняпроведения референдума может быть перенесена на более поздний срок (ноне более чем за 90 дней) органом, назначившим местный референдум, вцелях совмещения проведения местного референдума с иным референдумомлибо выборами. Решение о назначении референдума, а также о перенесениидаты голосования публикуется в средствах массовой информации непозднее чем через 6 дней со дня его принятия.
Статья 10. Порядок реализации инициативы проведения местногореферендума
1. Субъекты инициативы проведения референдума, указанные в пункте1 статьи 8 настоящего Закона, образуют инициативную группу попроведению референдума в количестве не менее 10 человек.
2. Инициативная группа по проведению референдума обращается визбирательную комиссию муниципального образования, которая действует вкачестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы. Вслучае, если постоянно действующая избирательная комиссиямуниципального образования не сформирована, функции комиссии местногореферендума муниципального образования временно выполняетпредставительный орган местного самоуправления. В случае, еслипредставительный орган местного самоуправления отсутствует, функциикомиссии местного референдума муниципального образования временновыполняет избирательная комиссия Кемеровской области.
3. В ходатайстве инициативной группы должны содержаться вопрос(вопросы) либо текст законопроекта, проекта нормативного правовогоакта, предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесенияна референдум, и должны быть указаны фамилии, имена, отчества, датырождения, адрес мест жительства, серии и номера паспортов илизаменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц,уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территориипредлагаемого референдума.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собранияинициативной группы по проведению референдума, на котором было приняторешение о выдвижении инициативы проведения референдума. Ходатайствоподписывается всеми членами инициативной группы.
5. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемогоинициативной группой для вынесения на голосование, не отвечаетуказанным в настоящем Законе требованиям, орган, уполномоченныйпроизводить регистрацию инициативной группы, может согласовать синициативной группой по проведению референдума новую формулировку, неизменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировкивопроса, выносимого на референдум, принадлежит исключительноинициативной группе по проведению референдума. Формулировка вопроса,выносимого на референдум, не может быть изменена после регистрацииинициативной группы. 6. Орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи,в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группыпо проведению референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство иприложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайств и документовтребованиям настоящего Закона, Устава Кемеровской области, уставамуниципального образования - о направлении их в орган местногосамоуправления, уполномоченный в соответствии с настоящим Законом,уставом муниципального образования принять решение о назначенииреферендума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
7. Представительный орган местного самоуправления обязанпроверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения нареферендум, требованиям статьи 6 настоящего Закона. Срок проверки недолжен превышать 20 дней со дня поступления в представительный органместного самоуправления ходатайства инициативной группы по проведениюреферендума и приложенных к нему документов.
8. В случае признания представительным органом местногосамоуправления вопроса, выносимого на референдум, отвечающимтребованиям статьи 6 настоящего Закона, орган, указанный в пункте 2настоящей статьи, регистрирует инициативную группу по проведениюреферендума, выдает ей регистрационное свидетельство, а такжесообщает об этом в средства массовой информации. Решение орегистрации инициативной группы по проведению референдума принимаетсяне позднее чем в 15-дневный срок. (В редакции Закона Кемеровскойобласти от 19.12.2001 г. N 122-ОЗ)
9. В случае признания представителем органа местногосамоуправления вопроса, выносимого на референдум, не отвечающимтребованиям статьи 6 настоящего Закона, орган, указанный в пункте 2настоящей статьи, отказывает в регистрации инициативной группы попроведению референдума.
10. В случае отказа в регистрации инициативной группы попроведению референдума выдается решение соответствующего органа, вкотором указываются основания отказа.
11. Основанием отказа в регистрации инициативной группы попроведению референдума может быть только нарушение инициативнойгруппой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционныхзаконов, федеральных законов, Устава, законов Кемеровской области,устава муниципального образования. Отказ в регистрации может бытьобжалован в суд.
12. При отсутствии комиссии местного референдума муниципальногообразования орган, зарегистрировавший инициативную группу попроведению референдума, в течение 14 дней со дня регистрации группыформирует (образует) соответствующую комиссию референдума в порядке,определенном статьей 17 настоящего Закона.
13. С момента получения регистрационного свидетельстваинициативная группа по проведению референдума вправе организоватьсбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума.При этом учитываются лишь подписи, собранные после даты регистрацииинициативной группы. Регистрационное свидетельство, форма которогоутверждается избирательной комиссией Кемеровской области,действительно в течение 20 дней со дня его выдачи, если иное неустановлено уставом муниципального образования. Расходы, связанные сосбором подписей, несет инициативная группа. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 19.12.2001 г. N 122-ОЗ)
14. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения референдумасобираются инициативной группой в количестве 5 процентов от числаграждан, имеющих право на участие в референдуме. Число граждан,имеющих право на участие в референдуме, определяется на основанииданных регистрации участников референдума по состоянию на первоеянваря или первое июля соответствующего года.
15. Период сбора подписей участников референдума в поддержкуинициативы проведения референдума составляет 20 дней со дня выдачиинициативной группе регистрационного свидетельства, если больший сроксбора подписей не предусмотрен уставом муниципального образования. (Вредакции Закона Кемеровской области от 19.12.2001 г. N 122-ОЗ)
16. После окончания сбора подписей, но не позднее окончаниясрока действия регистрационного свидетельства инициативная группа попроведению референдума подсчитывает общее количество собранныхподписей, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы.Количество представляемых подписей, собранных в поддержку инициативыреферендума, не может превышать более чем на 15 процентов оттребуемого числа. (В редакции Закона Кемеровской областиот 19.12.2001 г. N 122-ОЗ)
17. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляритогового протокола инициативной группы передаются в комиссиюместного референдума муниципального образования, которая в течение 15дней проверяет соблюдение инициативной группой требованийфедерального, областного законодательства и устава муниципальногообразования при сборе подписей, в том числе достоверность собранныхподписей. По результатам проверки комиссия принимает постановление. Вслучае обнаружения нарушения установленных требований по сборуподписей, в результате чего количество достоверных и действительныхподписей окажется меньше количества, требуемого для назначенияместного референдума, комиссия местного референдума муниципальногообразования выносит постановление об отказе в проведении референдума.Копия указанного постановления направляется инициативной группе попроведению референдума. Члены данной инициативной группы не могут втечение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно синициативой проведения референдума. (В редакции Закона Кемеровскойобласти от 19.12.2001 г. N 122-ОЗ)
18. В случае соответствия порядка выдвижения инициативыпроведения референдума требованиям федерального законодательства инастоящего Закона, устава муниципального образования комиссия местногореферендума муниципального образования в течение 15 дней со дняпредставления инициативной группой по проведению референдумадокументов, указанных в пункте 17 настоящей статьи, направляетподписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы икопию своего постановления в представительный орган местногосамоуправления, который принимает решение о назначении местногореферендума. Копия постановления направляется также инициативнойгруппе.
Статья 11. Порядок сбора подписей граждан в поддержку инициативыпроведения местного референдума
1. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы,содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум. В случаевынесения на референдум законопроекта, проекта нормативного правовогоакта лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проектаучастнику референдума по его первому требованию. Подписи могутсобираться на всей территории данного муниципального образования.
2. Подписные листы для сбора подписей граждан должны содержатьследующие данные:
наименование муниципального образования, где проводится сборподписей граждан, имеющих право участвовать в референдуме;
дату выдачи инициативной группе по проведению областногореферендума регистрационного свидетельства, его регистрационный номери наименование органа, выдавшего свидетельство;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого для вынесения наместный референдум;
фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства,серию и номер паспорта или заменяющего его документа каждогогражданина, поддерживающего инициативу проведения референдума, егоподпись и дату ее внесения. Подпись гражданина вносится им в подписнойлист собственноручно. Данные о гражданах, ставящих свою подпись вподдержку референдума, могут вноситься в подписной лист лицом,собирающим подписи в поддержку референдума. Указанные данные вносятсяне иначе как рукописным способом.
Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица,собиравшего подписи граждан, и уполномоченного представителяинициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени,отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номерапаспорта или заменяющего его документа каждого из этих лиц.
3. Подписи могут собираться только среди граждан, имеющих правоучаствовать в местном референдуме, на всей территории соответствующегомуниципального образования. Установление квот для сбора подписей вотдельных частях территории муниципального образования недопустимо.Участие администрации предприятий всех форм собственности, учрежденийи организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессесбора подписей и вознаграждение участников местного референдума завнесенные подписи не допускаются. Сбор подписей производится по местуработы, службы, учебы, жительства участников местного референдума, атакже в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещенызаконом. Сбор подписей запрещается в процессе и в местах выдачизаработной платы. Грубое или неоднократное нарушение указанныхзапретов может быть основанием для того, чтобы комиссия местногореферендума муниципального образования либо суд признали собранныеподписи недействительными.
Статья 12. Порядок проверки достоверности подписей граждан вподдержку инициативы проведения местного референдума
1. Комиссия местного референдума муниципального образованияпроверяет достоверность собранных подписей в поддержку инициативыпроведения референдума.
2. Проверке подлежит не менее 20 процентов от общего числаподписных листов. Если количество представленных подписей не превышает200, проводится полная проверка подписных листов. Подписные листыотбираются для выборочной проверки посредством случайной выборки(жребия) на заседании избирательной комиссии. При проведениижеребьевки и проверки подписных листов в комиссии вправеприсутствовать члены инициативной группы или ее уполномоченныепредставители. О времени проведения каждой проверки комиссия местногореферендума муниципального образования обязана заблаговременносообщать указанным лицам. Проверке подлежат все подписи на подписныхлистах, отобранных для проверки.
3. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписныхлистах, но исключенные уполномоченными представителями инициативнойгруппы до представления подписей в комиссию местного референдумамуниципального образования, если это ими специально отмечено.
4. Если при выборочной проверке подписных листов обнаруживаетсянесколько подписей одного и того же лица, то учитывается только однаподпись.
5. Недостоверными подписями считаются:
подписи лиц, не обладающих правом участвовать в местномреферендуме на день голосования в соответствии с настоящим Законом, иподписи участников местного референдума, указавших в подписном листесведения, не соответствующие действительности. В этом случае подписьпризнается недостоверной при наличии официальной справки органавнутренних дел Российской Федерации либо заключения эксперта,привлеченного к работе по проверке достоверности подписей;
подписи участников местного референдума без указания каких-либосведений, истребуемых в соответствии с настоящим Законом, либо безуказания даты внесения подписи самим участником референдума,поставившим подпись, или с указанием этих сведений в неполном либосокращенном виде;
подписи, собранные до получения инициативной группой попроведению местного референдума свидетельства о регистрации;
подписи, признанные недействительными на основании пункта 3статьи 11 настоящего Закона;
подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имениодного лица другим лицом. Указанные подписи признаются недостовернымина основании письменного заключения эксперта, привлеченного комиссиейреферендума к работе по проверке их достоверности;
подписи участников референдума, сведения о которых внесены вподписной лист нерукописным способом или карандашом;
подписи участников референдума с исправлениями о дате внесенияподписи участником референдума и лицами, удостоверяющими подписныелисты, а также подписи участников референдума, даты внесения которыхпроставлены несобственноручно;
подписи участников референдума с исправлениями в соответствующихсведениях об, участниках референдума, если эти исправления Специальноне оговорены участниками референдума или лицами, удостоверяющимиподписные листы;
все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист незаверен собственноручной подписью лица, проводившего сбор подписей,либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице,проводившем сбор подписей, в дате внесения подписи лицом, проводившимсбор подписей, имеются исправления, специально не оговоренныесоответственно лицом, собиравшим подписи.
(Пункт 5 в редакции Закона Кемеровской областиот 19.12.2001 г. N 122-ОЗ)
6. Оговоренные при составлении подписного листа исправления ипомарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной входе проверки или при подсчете подписей, если не установлен подлогподписи или принадлежность ее гражданину, не обладающему правомучаствовать в местном референдуме.
7. При обнаружении среди проверяемых подписей доли недостоверныхподписей, предельная величина которой составляет 15 процентов отколичества проверенных подписей, комиссия референдума отказывает винициативе проведения местного референдума. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 19.12.2001 г. N 122-ОЗ)
8. Для определения достоверности данных, содержащихся в подписныхлистах с подписями участников референдума, комиссия местногореферендума муниципального образования вправе использоватьгосударственную систему регистрации (учета) участников местногореферендума.
9. По решению комиссии референдума к проверке достоверностиподписей могут привлекаться члены территориальных и участковыхкомиссий референдума. (Дополнен - Закон Кемеровской областиот 19.12.2001 г. N 122-ОЗ)
Глава III.
ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА, РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТ-
НИКОВ РЕФЕРЕНДУМА, СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 13. Образование участков референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участниковреферендума образуются участки референдума.
2. Участки референдума образуются решением главы муниципальногообразования по согласованию с комиссией местного референдумамуниципального образования на основании данных о численностиучастников референдума, зарегистрированных на территории участкареферендума, из расчета не более чем 3 тысячи участников референдумана каждом участке не позднее чем за 30 календарных дней до дняреферендума.
3. Участки местного референдума могут быть образованы всанаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарныхлечебно - профилактических учреждениях и других местах временногопроживания участников референдума, в труднодоступных и отдаленныхместностях в пределах территории муниципального образования в порядкеи в сроки, установленные пунктом 2 настоящей статьи. В исключительныхслучаях допускается образование таких участков не позднее чем за 5дней до дня голосования в порядке, определенном пунктом 2 настоящейстатьи.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках местногореферендума. В порядке исключения допускается образование участковместного референдума в воинских частях, расположенных в обособленных иудаленных местностях. В таких случаях участки местного референдумаобразуются командирами воинских частей по согласованию с муниципальнойкомиссией референдума. Членам комиссий референдума, членам илиуполномоченным представителям инициативной группы, наблюдателям,иностранным наблюдателям, а также представителям средств массовойинформации должен быть обеспечен доступ в помещения для голосования научастках местного референдума, образованных в воинских частях, ивозможность осуществления их прав в соответствии с законом попредъявлению ими соответствующих удостоверений.
5. Списки участков референдума с указанием их границ и номеров,местонахождения комиссий референдума, помещений для голосованияпубликуются главой муниципального образования в средствах массовойинформации не позднее чем за 25 дней до дня голосования. (Вредакции Закона Кемеровской области от 19.12.2001 г. N 122-ОЗ)
Статья 14. Регистрация (учет) участников референдума
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане РоссийскойФедерации, обладающие правом на участие в референдуме.
2. Регистрация (учет) участников референдума осуществляетсяглавой муниципального образования (в случае, если уставоммуниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом,уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиромвоинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Приэтом может использоваться государственная автоматизированнаяинформационная система. (В редакции Закона Кемеровской областиот 19.12.2001 г. N 122-ОЗ)
3. Органы исполнительной власти Кемеровской области обязаныоказывать необходимое содействие органам местного самоуправления икомиссиям референдума при регистрации (учете) участников референдума иуточнении сведений о зарегистрированных участниках референдума.
4. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ кдокументированной информации (персональным данным) о себе, в том численаходящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информациив целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет правознать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.
Статья 15. Составление списков участников местного референдума
1. При проведении референдума в целях реализации прав участниковреферендума, ознакомления участников референдума с данными о себе, атакже в целях проведения голосования территориальными комиссиямиреферендума (комиссией референдума муниципального образования вслучаях, если территориальные комиссии не образовываются) составляютсясписки участников референдума на основании сведений, предоставляемыхпо установленной форме органами местного самоуправления,осуществляющими регистрацию участников местного референдума, а такжеполученных с использованием государственной системы регистрации(учета) участников референдума и представляемых в соответствии спунктом 5 настоящей статьи.
2. В списки участников референдума на участках референдумавключаются граждане Российской Федерации, обладающие на деньпроведения голосования правом на участие в референдуме.Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинскихчастях, военных организациях и учреждениях, - которые расположены натерритории соответствующего муниципального образования, если этивоеннослужащие до призыва на военную службу постоянно илипреимущественно не проживали на территории данного муниципальногообразования, при проведении местного референдума не включаются всписки участников референдума и не учитываются при определении числаучастников референдума на указанном референдуме. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 19.12.2001 г. N 122-ОЗ)
В списки участников местного референдума в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации и соответствующими имфедеральными законами, законами Кемеровской области включаютсяиностранные граждане в порядке и на условиях, предусмотренныхфедеральным законодательством, настоящим Законом.
абзац;(Исключен - Закон Кемеровской областиот 19.12.2001 г. N 122-ОЗ)
абзац;(Исключен - Закон Кемеровской областиот 19.12.2001 г. N 122-ОЗ)
3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации всписок участников референдума на конкретном участке референдумаявляется факт его постоянного или преимущественного, а в случаях,предусмотренных федеральным законодательством, также временногопроживания на территории этого участка, определяемый в соответствии сфедеральным законодательством.
4. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированныхучастниках референдума осуществляются уполномоченным органом илидолжностным лицом местного самоуправления, а в отношении участниковреферендума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов ихсемей и других участников референдума в случае, если они проживают натерритории расположения воинской части, - командиром воинской части.Указанные сведения направляются уполномоченным органом илидолжностным лицом местного самоуправления в муниципальную(территориальную) комиссию, а командиром воинской части - вмуниципальные (территориальные) или участковые комиссии референдумасразу после назначения дня голосования или после образования этихкомиссий. Список участников референдума составляется соответствующейкомиссией референдума, в том числе с использованием государственнойавтоматизированной информационной системы в порядке, установленномфедеральными конституционными законами, федеральными законами инастоящим Законом, отдельно по каждому участку референдума наосновании сведений, представляемых по установленной формеуполномоченными на то органами или должностным лицом местногосамоуправления, командиром воинской части. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 19.12.2001 г. N 122-ОЗ)
5. Гражданин Российской Федерации включается в список участниковреферендума только на одном участке референдума.
6. Список участников референдума составляется в двухэкземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в данныйсписок, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населеннымпунктам, улицам, домам, адресам участников референдума). В спискеуказываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного илипреимущественного проживания участника референдума. На участкахреферендума, образованных на территории воинской части, списокучастников референдума подписывается председателем и секретаремучастковой комиссии референдума. Список участников референдумаподписывается председателем и секретарем муниципальной(территориальной) комиссии референдума, а после передачи указанногосписка в участковую комиссию референдума - также председателем исекретарем участковой комиссии референдума. Список участниковреферендума заверяется печатями соответствующих комиссий референдума.Список участников референдума составляется отдельно по каждомуучастку местного референдума. (В редакции Закона Кемеровской областиот 19.12.2001 г. N 122-ОЗ)
7. Муниципальная (территориальная) комиссия референдума передаетпо акту участковым комиссиям референдума списки участников референдумаконкретного участка референдума не позднее чем за 25 дней до дняголосования.
8. Участковая комиссия референдума производит уточнение спискаучастников референдума в соответствии с установленным порядкоморганизации взаимодействия комиссий референдума с органами местногосамоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющимирегистрацию (учет) участников референдума.
9. Список участников референдума представляется участковойкомиссией референдума для ознакомления участников референдума идополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дняголосования.
10. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом участия вреферендуме, вправе заявить в участковую комиссию референдума оневключении его в список участников референдума, о любой ошибке илинеточности в списке участников референдума. В течение 24 часов, а вдень голосования - в течение двух часов с момента обращения, но непозднее момента окончания голосования участковая комиссия референдумаобязана проверить заявление, а также представленные документы и либоустранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответс указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина изсписка участников референдума после его подписания председателем и егосекретарем муниципальной (территориальной) комиссии референдумапроизводится только на основании сведений, полученных отсоответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) участниковреферендума. При этом в списке участников референдума указываются датаисключения гражданина из списка и причина такого исключения. Даннаязапись заверяется подписью председателя участковой комиссииреферендума. Решение участковой комиссии референдума может бытьобжаловано в муниципальную (территориальную) комиссию референдума илив суд (по месту нахождения участковой комиссии референдума), которыеобязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования -немедленно.
11. Вносить какие-либо изменения в списки участников референдумапосле окончания голосования и начала подсчета голосов участниковреферендума запрещается.
Глава IV. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 16. Система и статус комиссий референдума
1. Для организации и проведения местного референдума натерритории Кемеровской области образуются:
комиссии местного референдума муниципального образования;
территориальные комиссии референдума, образуемые по меренеобходимости. В случае если территориальные комиссии местногореферендума не формируются, их полномочия осуществляет комиссияместного референдума муниципального образования;
участковые комиссии референдума;
Избирательная комиссия Кемеровской области участвует в подготовкеи проведении местных референдумов в порядке и формах, предусмотренныхнастоящим Законом;
если избирательная комиссия муниципального образования действуетна постоянной основе, она действует и в качестве комиссии местногореферендума муниципального образования.
2. Комиссии референдума обязаны в пределах своей компетенциирассматривать поступившие к ним в ходе подготовки и проведенияреферендума обращения о нарушении федеральных конституционных законов,иных федеральных законов, настоящего Закона, иных законов Кемеровскойобласти, уставов муниципальных образований в части, регулирующейподготовку и проведение референдума, проводить проверки по этимобращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы впятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования,а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, -немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в обращениях, требуютдополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем вдесятидневный срок. Комиссии референдума вправе обращаться спредставлением о проведении соответствующей проверки и пресечениинарушений федеральных конституционных законов, иных федеральныхзаконов, настоящего Закона, иных законов Кемеровской области, уставовмуниципальных образований в части, регулирующей подготовку ипроведение референдума, в правоохранительные органы, которые обязаны впятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования,а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, -немедленно принять меры по пресечению этих нарушений. В случае, еслифакты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки,указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
3. Комиссии референдума обеспечивают информирование участниковреферендума о сроках и порядке осуществления действий, связанных сподготовкой и проведением референдума, о ходе подготовки и проведенияреферендума.
4. Полномочия и порядок деятельности комиссий референдума приподготовке и проведении местных референдумов устанавливаются настоящимЗаконом, иными законами Кемеровской области, уставами муниципальныхобразований.
5. Совмещение комиссией референдума полномочий по подготовке ипроведению выборов и референдумов различных уровней возможно порешению вышестоящей (соответственно уровню выборов или референдума)комиссии референдума, которое принято на основании обращениянижестоящей комиссии референдума, согласованного с соответствующимиорганами государственной власти Кемеровской области, органами местногосамоуправления.
6. Решения вышестоящей комиссии референдума, принятые в пределахее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий референдума.
7. Решение комиссии референдума, противоречащее федеральному иобластному законодательству либо принятое с превышением установленныхполномочий, подлежит отмене вышестоящей комиссией референдума илисудом, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, - избирательнойкомиссией Кемеровской области. При этом вышестоящая комиссияреферендума вправе принять решение по существу вопроса.
8. Комиссии референдума в пределах своей компетенции и полномочийнезависимы от органов государственной власти и органов местногосамоуправления.
9. Решения и акты комиссий референдума, принятые в пределах ихкомпетенции, установленной федеральным и областным законодательством,обязательны для органов местного самоуправления, государственныхучреждений, общественных объединений, организаций, должностных лиц иучастников референдума.
10. Государственные органы, органы местного самоуправления,учреждения, организации, предприятия с государственным и муниципальнымучастием, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиямреферендума содействие в реализации их полномочий, в частности,предоставлять необходимые помещение, транспорт, средства связи,техническое оборудование, сведения и материалы, обеспечивать охранупомещений комиссий местного референдума, давать ответы на обращениякомиссий референдума в течение трех дней, а за три дня до проведенияместного референдума и в день проведения референдума - немедленно.Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакциипериодических печатных изданий, указанные в пункте 1 статьи 30настоящего Закона, должны предоставлять возможность для бесплатногоразмещения печатной информации комиссий референдума, а такжепредоставлять комиссиям референдума бесплатное эфирное время дляинформирования участников референдума в порядке, установленномнастоящим Законом. При этом расходы организаций, осуществляющих теле-и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий,покрываются в порядке, установленном пунктами 4 - 8 статьи 30настоящего Закона. Общественные объединения, предприятия иорганизации, организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, иредакции периодических печатных изданий, не указанные в пункте 1статьи 30 настоящего Закона, а также их должностные лица обязаныпредоставлять комиссиям референдума необходимые сведения и материалы,давать ответы на их обращения в указанные комиссией референдума сроки.
Статья 17. Порядок формирования территориальных и участковыхкомиссий референдума
1. Комиссии референдума формируются представительным органомместного самоуправления на основе предложений избирательныхобъединений, избирательных блоков, общественных объединений, собранийучастников референдума по месту работы, службы, учебы и жительства всоответствии с настоящим Законом. Если избирательная комиссиямуниципального образования работает на постоянной основе, онадействует и в качестве муниципальной комиссии референдума.Территориальные комиссии местного референдума могут формироваться помере необходимости в крупных муниципальных образований, насчитывающихболее 100 тысяч участников референдума. При этом представительныйорган местного самоуправления обязан назначить не менее одной третисостава муниципальной (территориальной) комиссий референдума на основепредложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющихфракции в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации, Совете народных депутатов Кемеровской области или впредставительном органе местного самоуправления. При этом может бытьназначено не более одного представителя от каждого из них.
2. В случае, если уполномоченные на то настоящим Законом органыместного самоуправления не назначат состав либо часть составатерриториальной и участковой комиссий референдума в срок,установленный федеральным конституционным законом, федеральнымзаконом, настоящим Законом, уставом муниципального образования, либо,если на соответствующей территории отсутствует соответствующий органместного самоуправления, назначение состава либо части составакомиссий референдума производится вышестоящей комиссией референдума ссоблюдением требований, установленных федеральным конституционнымзаконом, иным федеральным законом, настоящим Законом, уставоммуниципального образования.
3. Если избирательная комиссия муниципального образования несформирована на день регистрации инициативной группы по проведениюместного референдума, представительный орган местного самоуправленияили иной уполномоченный орган в течение 7 дней со дня регистрацииинициативной группы формирует комиссию местного референдумамуниципального образования в количестве 5 - 15 членов комиссии справом решающего голоса.
4. Территориальная комиссия референдума формируется по меренеобходимости в составе 7 - 12 членов комиссии не позднее чем за 30календарных дней до дня референдума.
5. Участковые комиссии референдума формируются представительныморганом местного самоуправления в составе 5 - 15 членов комиссии справом решающего голоса не позднее 3 дней после образования участкареферендума.
6. Государственные и муниципальные служащие не могут составлятьболее одной трети от общего числа членов комиссии местногореферендума.
7. В случае досрочного прекращения полномочий ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета народныхдепутатов Кемеровской области, представительного органа местногосамоуправления право внесения предложения о составе комиссииреферендума сохраняется за избирательными объединениями,избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации, Совете народныхдепутатов Кемеровской области, представительном органе местногосамоуправления последнего созыва.
Статья 18. Полномочия комиссии местного референдумамуниципального образования
1. Комиссия местного референдума муниципального образования:
осуществляет контроль за подготовкой и проведением местногореферендума на территории муниципального образования, обеспечиваетсоблюдение настоящего Закона;
руководит деятельностью нижестоящих комиссий местногореферендума;
устанавливает единую нумерацию участков местного референдума;
распределяет денежные средства, выделенные на финансовоеобеспечение подготовки и проведения местного референдума, междунижестоящими комиссиями местного референдума, контролирует целевоеиспользование указанных денежных средств;
контролирует обеспечение участковых комиссий помещениями,транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально -технического обеспечения местного референдума;
утверждает текст бюллетеня для голосования на местномреферендуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение иминижестоящих комиссий местного референдума;
составляет списки участников местного референдума (в случае, еслитерриториальные комиссии местного референдума не образуются);
заслушивает сообщения руководителей органов местногосамоуправления, их структурных подразделений, муниципальныхпредприятий, организаций, учреждений по вопросам организационно -технической подготовки и проведения местного референдума;
организует и проводит досрочное голосование в помещении комиссииместного референдума муниципального образования (в случае, еслитерриториальные комиссии местного референдума не образуются);
определяет результаты местного референдума, публикует их всредствах массовой информации;
рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки ипроведения местного референдума и принимает по ним решение;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
2. Полномочия комиссии местного референдума муниципальногообразования, действующей не на постоянной основе, прекращаются через30 дней со дня официального опубликования результатов местногореферендума в случае, если в избирательную комиссию Кемеровскойобласти или в суд не поступило жалоб и протестов на действия(бездействие) комиссии местного референдума и если по данным фактам неведется судебное разбирательство. В случае обжалования илиопротестования итогов голосования полномочия комиссии прекращаютсяпосле вынесения окончательного решения по существу жалобы или протестасудом.
Статья 19. Полномочия территориальной комиссии местногореферендума
1. Территориальная комиссия местного референдума:
осуществляет контроль за подготовкой и проведением местногореферендума на соответствующей территории, обеспечивает соблюдениенастоящего Закона;
руководит деятельностью участковых комиссий местного референдума;
составляет списки участников местного референдума;
распределяет денежные средства между участковыми комиссиямиместного референдума и обеспечивает контроль за целевым использованиемэтих средств;
контролирует совместно с комиссией местного референдумамуниципального образования обеспечение участковых комиссий местногореферендума помещениями, транспортом, связью и рассматривает иныевопросы материально - технического обеспечения местного референдума;
обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на местномреферендуме и других документов референдума участковым комиссиямместного референдума;
организует и проводит досрочное голосование в помещениитерриториальной комиссии;
определяет итоги голосования на соответствующей территории ипередает протокол об итогах голосования в комиссию местногореферендума;
рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки ипроведения местного референдума и принимает по ним решения;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
2. Полномочия территориальной комиссии местного референдумапрекращаются через 20 дней со дня официального опубликованиярезультатов местного референдума в случае, если в суд или в комиссиюместного референдума муниципального образования не поступило жалоб ипротестов на действия (бездействие) территориальной комиссии местногореферендума, в результате которых был нарушен порядок установлениярезультатов референдума, и если поданным фактам не ведется судебноеразбирательство. В случае обжалования или опротестования итоговголосования на соответствующей территории полномочия комиссиипрекращаются после вынесения окончательного решения по существужалобы, протеста комиссией местного референдума муниципальногообразования или судом.
Статья 20. Полномочия участковой комиссии местного референдума
1. Участковая комиссия местного референдума:
оповещает население об адресе и о номере телефона участковойкомиссии, времени ее работы, а также о дне и месте проведенияголосования;
уточняет список участников местного референдума по участкуместного референдума, производит ознакомление с ним граждан, имеющихправо на участие в местном референдуме, рассматривает заявления онеточностях и ошибках в указанном списке;
обеспечивает подготовку и оборудование помещения для голосования;
контролирует соблюдение на территории участка местногореферендума правил размещения агитационных материалов;
организует голосование участников местного референдума (в томчисле досрочное и вне помещения для голосования);
производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования поучастку местного референдума, составляет протокол об итогахголосования и передает его территориальной комиссии местногореферендума, комиссии местного референдума муниципального образования;
рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки ипроведения местного референдума и принимает по ним решения;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
2. Полномочия участковой комиссии местного референдумапрекращаются через 10 дней со дня официального опубликованиярезультатов референдума в случае, если в адрес комиссии местногореферендума муниципального образования не поступило жалоб и протестовна действия (бездействие) данной участковой комиссии, в результатекоторых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если поданным фактам не ведется судебное разбирательство. В случаеобжалования или опротестования итогов голосования полномочияучастковой комиссии местного референдума прекращаются после вынесенияокончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящейкомиссией местного референдума или судом.
Статья 21. Полномочия избирательной комиссии Кемеровской областипри проведении местных референдумов
Избирательная комиссия Кемеровской области:
контролирует соблюдение права граждан на участие в местномреферендуме;
оказывает организационно - техническую, методическую и правовуюпомощь комиссиям местного референдума муниципальных образований,территориальным и участковым комиссиям местного референдума;
обеспечивает и контролирует соблюдение единых нормативовтехнологического оборудования, необходимого для работы комиссийместного референдума;
обеспечивает единообразное использование при проведении местныхреферендумов государственной автоматизированной информационнойсистемы;
контролирует обеспечение комиссий местного референдумапомещениями, транспортом, связью;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральнымизаконами, настоящим Законом и иными законами Кемеровской области.
Статья 22. Статус членов комиссий референдума
1. Членами комиссий референдума с правом решающего голоса немогут быть депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области,представительных органов местного самоуправления, выборные должностныелица органов государственной власти и органов местного самоуправления,судьи, уполномоченные представители и доверенные лица инициативныхгрупп по проведению референдума, члены комиссий референдума с правомсовещательного голоса.
2. Член комиссии референдума с правом решающего голоса не можетбыть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей комиссииреферендума с правом решающего голоса.
3. Срок полномочий членов комиссий референдума с правом решающегоголоса истекает одновременно с прекращением полномочий этих комиссий.
4. Член комиссии референдума с правом решающего голосаосвобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срокаполномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:
подачи членом комиссии референдума заявления в письменной форме осложении своих полномочий;
утраты членом комиссии референдума гражданства РоссийскойФедерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении члена комиссии;
смерти члена комиссии референдума;
признания члена комиссии референдума решением суда, вступившим взаконную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестноотсутствующим;
признания члена комиссии референдума на основании заявлениясоответствующей комиссии референдума решением суда, вступившим взаконную силу, систематически не выполняющим обязанности;
появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи;
расформирования комиссии референдума в соответствии со статьей 23настоящего Закона.
5. Орган, назначивший члена комиссии референдума, обязанназначить нового члена комиссии референдума вместо члена, которыйвыбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в месячныйсрок, а в период проведения соответствующего референдума - не позднеечем за 10 дней со дня его выбытия.
В случае невыполнения уполномоченным на то органом данноготребования нового члена комиссии референдума назначает вышестоящаякомиссия референдума с соблюдением требований, установленных настоящимЗаконом.
6. Член комиссии референдума с правом решающего голоса по решениюсоответствующей комиссии может освобождаться на время подготовкипроведения референдума от выполнения производственных или служебныхобязанностей. Членам комиссии референдума с правом решающего голоса,освобожденным на период подготовки и проведения референдума отосновной работы, сохраняется средний заработок по месту основнойработы. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса,освобожденному на период подготовки и проведения референдума отосновной работы, дополнительная оплата труда может производиться засчет средств, выделенных на проведение референдума, в размерах ипорядке, определяемых комиссией местного референдума муниципальногообразования. В течение срока своих полномочий они не могут быть поинициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без ихсогласия переведены на другую работу.
7. Член комиссии референдума с правом решающего голоса,работающий на постоянной (штатной) основе, не может замещать другиегосударственные должности, находиться на государственной илимуниципальной службе, заниматься предпринимательской и другойоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и инойтворческой деятельности.
8. Члены комиссий местного референдума с правом решающего голосаобязаны присутствовать на всех заседаниях соответствующей комиссии.
9. Член комиссии референдума с правом решающего голоса на периодпроведения референдума не может быть привлечен без согласия прокурораКемеровской области к уголовной ответственности, подвергнут мерамадминистративного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
10. После принятия решения о проведении референдумауполномоченным на то органом инициативная группа по проведениюреферендума, а также общественные объединения с правами избирательныхобъединений и избирательные блоки, представленные в представительноморгане местного самоуправления или в представительном органе болеевысокого уровня, вправе назначить в комиссии местного референдума поодному члену комиссий референдума с правом совещательного голоса.
11. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает всейполнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросамподготовки и проведения референдума, за исключением права выдачибюллетеней для голосования на референдуме, участия в сортировке иподсчете бюллетеней для голосования на референдуме, составленияпротокола об итогах голосования, права участия в голосовании припринятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующейкомиссии референдума, и права подписывать решения комиссийреферендума.
12. Член комиссии референдума как с правом решающего, так и справом совещательного голоса:
заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей комиссииреферендума;
вправе выступать на заседаниях комиссии референдума, вноситьпредложения по вопросам, входящим в компетенцию комиссии референдума,и требовать проведения по ним голосования;
задавать участникам заседания вопросы в соответствии с повесткойдня и получать ответы по существу;
знакомиться с любыми документами и материалами соответствующейкомиссии референдума и получать заверенные копии этих документов (заисключением списков участников референдума и бюллетеней дляголосования);
требовать включения в виде письменного приложения к протоколузаседания комиссии референдума особого мнения, отличного от решениякомиссии по данному вопросу;
вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии референдума всоответствующую вышестоящую комиссию или в суд;
выходить из состава комиссии референдума на основании личногозаявления.
13. Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательногоголоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначившегоданного члена комиссии референдума, и переданы другому лицу.
14. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голосапрекращаются через 10 дней после официального опубликованиярезультатов местного референдума.
15. Член комиссии местного референдума с правом совещательногоголоса в период, на который распространяются его полномочия, обладаетустановленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой ипроведением всех референдумов, в проведении которых принимает участиеданная комиссия местного референдума.
Статья 23. Расформирование комиссии референдума
1. В случае нарушения комиссией местного референдума праваграждан на участие в референдуме, повлекшего признание избирательнойкомиссией Кемеровской области в порядке, установленном федеральнымизаконами и настоящим Законом, в том числе и на основании судебногорешения, недействительными итогов голосования на соответствующейтерритории либо результатов референдума, указанная комиссииреферендума может быть расформирована судом.
2. С заявлением в суд о расформировании муниципальной(территориальной), участковой комиссии референдума вправе обратитьсягруппа депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области илипредставительного органа местного самоуправления численностью не менееодной трети от общего числа депутатов этого органа, избирательнаякомиссия Кемеровской области.
3. Заявление о расформировании комиссии принимается крассмотрению немедленно и решение по нему выносится не позднее чемчерез 14 дней. Дело о расформировании комиссии референдумарассматривается судом коллегиально.
4. Представительный орган местного самоуправления либо инойуполномоченный орган, в полномочия которого входит формированиекомиссии референдума, обязаны сформировать соответствующую комиссиюреферендума не позднее чем через 14 дней после вступления в силурешения суда о расформировании комиссии референдума.
5. Расформирование комиссии референдума не влечет прекращениеполномочий членов соответствующей комиссии с правом совещательногоголоса.
Статья 24. Гласность в работе комиссий референдума
1. На всех заседаниях комиссии референдума, а также приосуществлении ими работы со списками участников референдума,бюллетенями для голосования на референдуме, протоколами об итогахголосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссийреферендума, член или уполномоченный представитель инициативной группыпо проведению референдума. Для присутствия на заседаниях, и приосуществлении работы с указанными документами, связанными сподготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуетсядополнительное разрешение. Комиссия референдума обязана обеспечитьоповещение и возможность свободного доступа указанных лиц назаседания, и при осуществлении работы с указанными документами,связанными с подготовкой и проведением референдума. На заседаниях, ипри осуществлении работы с указанными документами, связанными сподготовкой и проведением референдума также вправе присутствоватьпредставители средств массовой информации.
2. Решения комиссий референдума публикуются в средствах массовойинформации, указанных в пункте 1 статьи 30 настоящего Закона, за счетсредств текущего бюджетного финансирования указанных средств массовойинформации и передаются в иные средства массовой информации не позднеечем через 3 дня после их принятия.
3. В день голосования с момента начала работы участковой комиссииреферендума и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссиейреферендума протокола об итогах голосования, а также при повторномподсчете голосов участников референдума на участках референдума вправеприсутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, атакже наблюдатели, иностранные наблюдатели, представители средствмассовой информации.
4. В помещение участковой комиссии местного референдума,сформированной на участке местного референдума, образованном ввоинской части, больнице, санатории, доме отдыха, следственномизоляторе, изоляторе временного содержания, а также в помещение дляголосования на этом участке местного референдума должен быть обеспечендоступ всем членам комиссии местного референдума, наблюдателям, инымлицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
5. Наблюдатели, иностранные наблюдатели, представители средствмассовой информации вправе присутствовать в иных комиссиях референдумапри установлении ими итогов голосования, определении результатовреферендума, составлении соответствующих протоколов об итогахголосования, а также при повторном подсчете голосов участниковреферендума.
6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменнойформе инициативной группой по проведению референдума, общественнымобъединением чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указаниемего фамилии, имени и отчества, места жительства, а также номераучастка референдума, наименования комиссии референдума, куда оннаправляется. Данный документ действителен при предъявлении паспортаили заменяющего его документа. Предварительное уведомление онаправлении наблюдателя не требуется.
7. Указанные в пункте 6 настоящей статьи документы могут бытьпредъявлены в участковую комиссию местного референдума с моментаначала работы участковой комиссии и до получения сообщения о принятиивышестоящей комиссией референдума протокола об итогах голосования, атакже при повторном подсчете голосов участников местного референдума,а в вышестоящие комиссии референдума - с начала работы по составлениюпротокола об итогах голосования на соответствующей территории, орезультатах местного референдума и до окончания этой работы.
8. Наблюдатели вправе:
знакомиться со списками участников референдума;
находиться в помещении для голосования соответствующего участкареферендума в день голосования в любое время в период, указанный впункте 3 настоящей статьи;
присутствовать при голосовании участников референдума внепомещения для голосования;
наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в спискиучастников референдума, бюллетеней для голосования на референдуме,выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней для голосованияна референдуме;
наблюдать за подсчетом голосов участников референдума на участкереферендума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримостьсодержания бюллетеней для голосования;
знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем дляголосования на референдуме при подсчете голосов участниковреферендума;
наблюдать за составлением комиссией референдума протокола обитогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3настоящей статьи;
обращаться к председателю участковой комиссии референдума, а вслучае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями изамечаниями по вопросам организации голосования;
знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума обитогах голосования, а также с протоколами иных комиссий референдума обитогах голосования и результатах референдума;
изготавливать либо получать от соответствующей комиссииреферендума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов,а также иных документов, поступивших в соответствующие комиссииреферендума либо составленных указанными комиссиями в период,указанный в пункте 3 настоящей статьи, в том числе списка лиц,присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя комиссияреферендума обязана выдать или заверить указанные копии;
обжаловать действия (бездействие) участковой комиссииреферендума, иной комиссии референдума в вышестоящую комиссиюреферендума, комиссию референдума (избирательную комиссию) Кемеровскойобласти, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или всуд;
присутствовать при повторном подсчете голосов, участниковреферендума в соответствующих комиссиях.
9. Наблюдатель не вправе:
выдавать участникам референдума бюллетени для голосования;
расписываться за участника референдума по его просьбе в получениибюллетеней;
заполнять за участника референдума по его просьбе бюллетени дляголосования;
предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссииреферендума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней дляголосования на референдуме;
совершать действия, препятствующие работе комиссии референдума;
вести агитацию среди участников референдума;
участвовать в принятии решений соответствующей комиссиейреферендума.
10. Представители средств массовой информации вправе знакомитьсяс протоколом участковой комиссии референдума об итогах голосования, атакже с протоколами иных комиссий референдума об итогах голосованияили результатах референдума, изготавливать или получать отсоответствующей комиссии референдума копии указанных протоколов иприложенных к ним документов. По требованию представителя средствмассовой информации комиссия референдума обязана заверить копиюпротокола об итогах голосования или результатах референдума.
11. Заверение копий протоколов и иных документов комиссийреферендума производится председателем или секретарем комиссииреферендума. При этом в заверяемом документе указанные лица делаютзапись "копия верна", расписываются и проставляют печатьсоответствующей комиссии референдума.
12. В соответствии с федеральным законодательством иностранные(международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в РоссийскуюФедерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличииприглашения органов государственной власти Кемеровской области,избирательной комиссии Кемеровской области, комиссии местногореферендума муниципального образования аккредитуются Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранныхнаблюдателей регулируется федеральными конституционными законами,федеральными законами.
Статья 25. Организация работы комиссий референдума
1. Деятельность комиссий референдума осуществляется коллегиально.Комиссия референдума правомочна приступить к работе, если ее составсформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
2. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссииреферендума избираются тайным голосованием на первом заседании изчисла членов комиссии с правом решающего голоса.
3. Заседания комиссии референдума созываются и проводятсяпредседателем или по его поручению заместителем председателя комиссии,а также по требованию не менее одной трети членов комиссии референдумас правом решающего голоса. Заседания являются правомочными, если в нихприняло участие большинство от установленного числа членов комиссииреферендума с правом решающего голоса.
4. Комиссия референдума по требованию любого членасоответствующей комиссии референдума, а также любого присутствующегона заседании члена вышестоящей комиссии референдума обязана проводитьголосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию ирассматриваемым комиссией референдума на заседании в соответствии сутвержденной повесткой дня.
5. Решения комиссии референдума об избрании председателя,заместителя председателя, секретаря комиссии референдума, по вопросамфинансового обеспечения подготовки и проведения референдума, об итогахголосования или о результатах референдума или о признании референдуманесостоявшимся, об отмене решения комиссии референдума принимаются назаседаниях соответствующей комиссии референдума большинством голосовот установленного числа членов комиссии референдума с правом решающегоголоса. Решения комиссий референдума по иным вопросам принимаютсяпростым большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии справом решающего голоса.
6. При принятии решений комиссией местного референдума в случаеравного числа голосов "за" и "против" голос председателя комиссииявляется решающим.
7. Решения комиссии референдума, а также протоколы заседанийкомиссии подписываются председателем и секретарем комиссии.
8. Члены комиссии, не согласные с ее решением, вправе высказатьособое мнение в письменной форме, которое должно быть рассмотрено этойкомиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведенопредседателем комиссии до сведения вышестоящей комиссии референдума непозднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день,следующий за голосованием - незамедлительно.
9. Комиссия местного референдума муниципального образования,территориальные и участковые комиссии могут привлекать к выполнениюработ, связанных с подготовкой и проведением местного референдума,внештатных работников по трудовым соглашениям.
ГЛАВА V. ПРАВО НА АГИТАЦИЮ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 26. Право на агитацию
1. Граждане Российской Федерации, избирательные объединения,избирательные блоки, партии, общественные объединения в допускаемыхзаконом формах и законными методами, вправе беспрепятственно проводитьагитацию за проведения референдума или против его проведения, заучастие в референдуме или против участия в нем, за или противвопросов, выносимых на референдум.
2. В агитации при проведении референдума не могут участвоватьчлены комиссий референдума с правом решающего голоса, государственныеорганы, органы местного самоуправления, благотворительные организации,религиозные объединения, а также лица, замещающие государственные имуниципальные должности, государственные и муниципальные служащие,военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебныхобязанностей или с использованием преимуществ должностного илислужебного положения.
3. Агитация при проведении референдума может проводиться черезсредства массовой информации, путем проведения публичных мероприятий(собраний, встреч с гражданами, дебатов, митингов, демонстраций,шествий), а также путем выпуска и распространения печатных и иныхагитационных материалов, а также в иных установленных законом формах.Инициативная группа по проведению референдума вправе самостоятельноопределять форму и характер своей агитации через средства массовойинформации.
4. При публикации результатов опросов общественного мнения,связанных с референдумом, средства массовой информации обязаныуказывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, числоопрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировкувопросов, статистическую оценку возможной погрешности.
Статья 27. Сроки проведения агитации
1. Агитация при проведении референдума начинается со дняопубликования постановления представительного органа местногосамоуправления о назначении референдума и прекращается в ноль часовза сутки до дня голосования. (В редакции Закона Кемеровской областиот 19.12.2001 г. N 122-ОЗ)
2. Агитационные печатные материалы, ранее вывешенные внепомещений комиссий референдума, сохраняются в день голосования впрежних местах.
3. В течение трех дней до дня голосования, а также в деньголосования, опубликование результатов опросов общественного мнения,прогнозов результатов референдума и иных социологических исследований,связанных с референдумом, не допускается.
Статья 28. Условия проведения агитации путем распространенияагитационных печатных материалов
1. Инициативная группа по проведению референдума, избирательныеобъединения, избирательные блоки, партии, общественные объединениявправе в установленном законом порядке выпускать плакаты, листовки ииные агитационные печатные материалы.
2. Все агитационные печатные материалы должны содержатьнаименования и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и местажительства лиц), изготовивших печатные материалы, наименованиеорганизации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовлениеданных печатных материалов, а также информацию об их тираже и дате ихвыпуска.
3. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии доначала их распространения должны представляться в муниципальнуюкомиссию референдума. Вместе с данными материалами в комиссиюреферендума должны быть представлены также сведения о местенахождения (адресе места жительства) организаций (лиц), изготовившихи заказавших эти материалы. Изготовление и распространениеагитационных печатных материалов без согласия в письменной формесоответствующих зарегистрированных инициативных групп по проведениюреферендума не допускаются. (В редакции Закона Кемеровской областиот 19.12.2001 г. N 122-ОЗ)
4. Распространение агитационных печатных материалов с нарушениемтребований, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи,запрещается.
5. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены впомещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах с согласиясобственников или владельцев указанных объектов, на специальныхстендах, устанавливаемых не позднее чем за 20 дней до дня голосованияна территории каждого участка референдума территориальными иучастковыми комиссиями референдума, или в специальных местах,оборудованных местными администрациями. Запрещается вывешиваниеуказанных материалов в помещениях комиссий референдума, помещениях дляголосования, у входа в них, а также на памятниках, обелисках изданиях, имеющих историческую, культурную и архитектурную ценность.
6. Комиссия референдума, поставленная в известность ораспространении подложных агитационных печатных материалов либоагитационных печатных материалов, не содержащих информацию, указаннуюв пункте 2 настоящей статьи, принимает меры по пресечению этойдеятельности и вправе обратиться в соответствующие правоохранительныеи иные органы с представлением о пресечении противоправнойагитационной деятельности и об изъятии незаконных агитационныхпечатных материалов.
Статья 29. Агитационные массовые мероприятия
1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаныоказывать содействие инициативной группе и общественным объединениям ворганизации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов идискуссий, митингов, демонстраций и шествий; обеспечивать безопасностьво время проведения массовых мероприятий. Запрещается предоставлятьдля этих целей здания и сооружения, включенные в Государственный сводособо ценных объектов культурного наследия народов РоссийскойФедерации.
2. Заявления о выделении помещений для проведения таких собранийи дискуссий рассматриваются соответствующими органами местногосамоуправления не позднее 3 дней со дня их подачи. Заявкиорганизаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваютсяорганами местного самоуправления в соответствии с федеральнымзаконодательством.
3. По заявке муниципальной комиссии референдума помещения дляпроведения массовых агитационных мероприятий, находящиеся вгосударственной и муниципальной собственности, в собственностигосударственных предприятий, учреждений, организаций, безвозмезднопредоставляются в пользование на установленное комиссией референдумавремя для встреч членов инициативной группы и ее уполномоченныхпредставителей, а также уполномоченных представителей общественныхобъединений с участниками референдума. В случае, если указанноепомещение было предоставлено одному из общественных объединений илиинициативной группе, собственник помещения не вправе отказать другомуобщественному объединению или инициативной группе. При этом комиссииместного референдума обязаны обеспечить всем общественнымобъединениям, инициативной группе по проведению референдума равныевозможности для массовых мероприятий.
Статья 30. Агитация через средства массовой информации
1. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, иредакции периодических печатных изданий (периодические печатныеиздания), учредителями (соучредителями) которых являются органыгосударственной власти Кемеровской области или муниципальные органы,организации, учреждения, которые финансируются не менее чем на 15процентов бюджета соответствующей организации, осуществляющей теле- и(или) радиовещание, редакции периодического печатного издания за год,предшествующий дню официального опубликования решения о назначенииреферендума, за счет средств, выделенных органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, обязаны обеспечитинициативным группам по проведению референдума, общественнымобъединениям равные возможности проведения агитации. Переченьуказанных средств массовой информации публикуется комиссией местногореферендума муниципального образования не позднее чем через 7 днейпосле назначения дня голосования на местном референдуме.
2. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание,редакции периодических печатных изданий, не подпадающие под действиепункта 1 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставлятьэфирное время и печатные площади для проведения агитации по поводуреферендума. Оплата эфирного времени и печатной площади инициативнойгруппой, общественным объединением должна осуществляться черезсоответствующие фонды для участия в референдуме.
3. Инициативные группы по проведению референдума, избирательныеобъединения, избирательные блоки, партии, общественные объединенияимеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени наканалах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание,указанных в пункте 1 настоящей статьи и осуществляющих вещание натерриторию данного муниципального образования. Указанное эфирное времядолжно предоставляться на период, когда теле- и радиопрограммысобирают наибольшую аудиторию. Общий объем бесплатного эфирноговремени и время выхода в эфир устанавливаются муниципальной комиссиейреферендума по согласованию с соответствующими организациями,осуществляющими теле- и (или) радиовещание, не позднее чем через 3 днясо дня опубликования решения о назначении референдума.
4. Организации, осуществляющих теле- и (или) радиовещание,указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны резервировать платноеэфирное время для проведения агитации. Размер оплаты должен бытьединым для всех общественных объединений и инициативной группы. Онпубликуется соответствующими средствами массовой информации не позднеечем через 10 дней после назначения дня голосования. Общий объемрезервируемого платного эфирного времени не может быть меньше объемабесплатного времени, выделяемого в соответствии с предыдущим пунктомнастоящей статьи.
5. Порядок предоставления эфирного времени инициативным группам иобщественным объединениям на каналах организаций, осуществляющих теле-и (или) радиовещание, указанных в пункте 1 настоящей статьи,устанавливается муниципальной комиссией референдума. Распределениебесплатного эфирного времени осуществляется путем жеребьевки,проводимой данной комиссией в присутствии представителей инициативнойгруппы, общественных объединений и средств массовой информации.
6. Расходы средств массовой информации, связанные спредоставлением бесплатного эфирного времени, покрываются за счет ихтекущего бюджетного финансирования.
7. Периодические печатные издания, указанные в пункте 1настоящей статьи, выходящие не реже одного раза в неделю ираспространяемые на территории муниципального образования, заисключением редакций периодических печатных изданий (периодическихпечатных изданий), учрежденных органами государственной власти иорганами местного самоуправления исключительно для публикацииофициальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, должнывыделять печатные площади для публикации материалов, предоставляемыхинициативной группой по проведению местного референдума иобщественными объединениями. Общий минимальный размер таких площадейи порядок их предоставления устанавливается комиссией местногореферендума муниципального образования по согласованию с даннымисредствами массовой информации в соответствии с федеральными законамии законами Кемеровской области. При этом не менее 40 процентов отобщего объема выделяемой печатной площади должно предоставлятьсябесплатно за счет средств текущего бюджетного финансированиясоответствующего средства массовой информации. Распределениебесплатных печатных площадей осуществляется путем жеребьевки,проводимой комиссией местного референдума муниципального образованияв присутствии представителей инициативной группы по проведениюместного референдума, общественных объединений и средств массовойинформации. (В редакции Закона Кемеровской областиот 19.12.2001 г. N 122-ОЗ)
8. Предоставление печатных площадей периодическими печатнымиизданиями инициативной группе по проведению местного референдума,общественным объединениям за плату производится на условиях договора.Информация о размере оплаты, установленном печатными средствамимассовой информации, публикуется ими не позднее чем через 10 днейпосле назначения дня голосования на местном референдуме.
9. Для специализированных печатных изданий (детских, научных,технических и других) допускается отказ от публикации каких бы то нибыло агитационных материалов при условии полного неучастия в агитациив какой бы то ни было форме.
10. Положения пункта 1 настоящей статьи не распространяются напериодические печатные издания, учрежденные инициативной группой попроведению местного референдума.
Статья 31. Гарантии права участников местного референдума насвоевременное ознакомление с текстом проекта нормативного правовогоакта, выносимого на местный референдум
В случае вынесения на местный референдум проекта нормативногоправового акта каждый участник местного референдума не позднее чем за30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта воргане местного самоуправления. Обязанность изготовления ираспространения такого текста возлагается на инициативную группу попроведению референдума или других инициаторов референдума всоответствии с настоящим Законом.
Статья 32. Недопустимость злоупотреблений правом на проведениеагитации
1. Комиссии референдума контролируют соблюдение установленногопорядка проведения агитации при проведении референдума.
2. При проведении агитации не допускаются злоупотреблениясвободой средств массовой информации, агитация, возбуждающаясоциальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду,призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционногостроя и нарушению целостности Российской Федерации, пропаганда войны ииные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенныефедеральными законами.
3. Инициативным группам по проведению референдума, избирательнымобъединениям, избирательным блокам, партиям, общественнымобъединениям, доверенным лицам, а также иным организациям и лицам,прямо и косвенно участвующим в агитации, запрещается осуществлятьподкуп участников референдума, вручать им денежные средства, подарки ииные материальные ценности иначе как за выполнение организационныхработ (дежурство на участках референдума, сбор подписей и другуюагитационную работу), проводить льготную распродажу товаров, бесплатнораспространять товары, за исключением печатных, в том числеиллюстрированных материалов и значков, специально изготовленных дляагитации по вопросам местного референдума, а также предоставлятьуслуги безвозмездно или на льготных условиях. Инициативные группы попроведению референдума и их уполномоченные представители и иные лица иорганизации не вправе при проведении агитации воздействовать научастников референдума обещаниями передачи им денежных средств, ценныхбумаг (в том числе по итогам голосования) и других материальных благ,а также предоставления услуг иначе, чем на основе принимаемых всоответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области ииными нормативными правовыми актами решений органов государственнойвласти и органов местного самоуправления.
4. Члены и уполномоченные представители инициативных групп попроведению референдума, общественные объединения, а такжеорганизации, учредителями, собственниками, владельцами и (или)членами руководящих органов которых являются указанные лица иорганизации, а равно иные физические и юридические лица, действующиепо просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, припроведению референдума, не вправе заниматься благотворительнойдеятельностью. Указанным лицам и организациям запрещается обращатьсяк иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказанииматериальной и финансовой помощи или услуг участникам референдума иорганизациям, расположенным на территории проведения референдума.Физическим и юридическим лицам запрещается осуществлятьблаготворительную деятельность от имени или в поддержку инициативныхгрупп по проведению референдума, общественных объединений и их уполномоченных представителей и доверенных лиц. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 19.12.2001 г. N 122-ОЗ)
5. Реклама коммерческой и иной деятельности членов иуполномоченных представителей инициативных групп по проведениюреферендума, общественных объединений, а также организаций,учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящихорганов которых являются указанные лица и организации, при проведенииреферендума осуществляется на основаниях, предусмотренном пунктами 2,8 статьи 30 настоящего Закона. В день голосования и в день,предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
6. В случае нарушения инициативной группой по проведениюреферендума, общественными объединениями установленных статьями 26 -30 настоящего Закона иных правил проведения агитации по вопросамреферендума комиссия референдума своим решением выносит предупреждениеинициативной группе по проведению референдума, общественномуобъединению либо обращается в соответствующие правоохранительные ииные органы с представлением о пресечении противоправной агитационнойдеятельности. Соответствующее решение комиссия референдума передает всредства массовой информации.
7. Правоохранительные органы обязаны принимать меры по пресечениюпротивоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовленияподложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационныхматериалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанныхматериалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информироватьсоответствующую комиссию референдума о выявленных фактах и о принятыхмерах.
8. В случае нарушения организацией, осуществляющей теле- и (или)радиовещание, редакцией периодического печатного издания установленныхфедеральным и областным законодательством, настоящим Законом правилпроведения агитации комиссия референдума вправе обратиться вправоохранительные органы, суд, исполнительные органы государственнойвласти, осуществляющие государственную политику в области средствмассовой информации, с предоставлением о пресечении противоправнойагитационной деятельности и привлечении организации, осуществляющейтеле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного изданияк ответственности, установленной законодательством РоссийскойФедерации.
Глава VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 33. Финансовое обеспечение подготовки и проведенияреферендума
1. Расходы комиссий референдума по подготовке и проведениюместного референдума производятся за счет средств, выделяемых изместного бюджета.
2. В случае, если финансирование референдума не осуществляетсяза счет средств местного бюджета, а также в случае несвоевременногоперечисления средств комиссии референдума муниципального образованияданные расходы оплачиваются на конкурсной основе за счет кредитовбанков, на основаниях и в порядке, предусмотренных федеральнымизаконами. При этом допустимый объем средств не может превышать сумму,содержащуюся в отчете комиссии референдума соответствующего уровня орасходовании средств при подготовке и проведении предыдущегореферендума или предыдущих выборов в органы местного самоуправления,в случае, если референдум проводится впервые, с учетом изменения,установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.Уполномоченный орган местного самоуправления обязан в десятидневныйсрок со дня обращения соответствующей комиссии референдума дать еймуниципальную гарантию исполнения обязательства возврата кредитныхсредств, включая начисляемые на них проценты. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 19.12.2001 г. N 122-ОЗ)
3. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов,начисляемых за пользование указанными кредитными средствами,осуществляются из местного бюджета. Денежные средства на погашениеданного долгового обязательства утверждаются нормативным правовымактом о соответствующем бюджете на очередной финансовый год целевымназначением.
4. Порядок перечисления денежных средств комиссиям местногореферендума, порядок учета поступления и расходования бюджетныхсредств, выделенных на подготовку и проведение референдума,устанавливаются избирательной комиссией Кемеровской области посогласованию с Главным управлением Центрального банка РоссийскойФедерации по Кемеровской области в соответствии с действующимзаконодательством. Плата за услуги банка по открытию счетов комиссийреферендума и проведению операций по счетах не взимается. Запользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах,проценты банком не уплачиваются. (В редакции Закона Кемеровскойобласти от 19.12.2001 г. N 122-ОЗ)
5. Формы финансовых отчетов комиссий местного референдума орасходовании бюджетных средств устанавливаются избирательной комиссиейКемеровской области в соответствии с действующим законодательством.
6. Председатели комиссий местного референдума распоряжаютсяденежными средствами и несут ответственность за соответствиефинансовых документов решениям комиссий референдума по финансовымвопросам и представление финансовых отчетов о расходовании финансовыхсредств в порядке и сроки, которые установлены федеральным, областнымзаконодательством, настоящим Законом, уставами муниципальныхобразований.
7. Участковые комиссии местного референдума представляютфинансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку ипроведение референдума, в соответствующую территориальную(территориальную) комиссию референдума не позднее чем через 10 днейпосле официального опубликования результатов референдума.
8. Территориальные комиссии референдума, если они созданы,представляют свои финансовые отчеты в муниципальную комиссиюреферендума не позднее чем через 20 дней со дня официальногоопубликования результатов референдума.
9. Комиссия местного референдума муниципального образованияпредставляет финансовый отчет о расходовании средств в избирательнуюкомиссию Кемеровской области (в случае выделения средств из бюджетаКемеровской области) либо в представительный орган местногосамоуправления не позднее чем через 30 дней со дня официальногоопубликования результатов референдума. Указанный отчет подлежитопубликованию в средствах массовой информации в течение одного месяцапосле его представления в соответствующий орган.
10. Остатки денежных средств, выделенных комиссиям местногореферендума из бюджета муниципального образования или бюджетаКемеровской области и не израсходованных ими на цели проведенияреферендума, возвращаются в бюджет соответствующего уровня.
Статья 34. Фонды для участия в референдуме, порядок их создания ирасходования средств
1. Инициативная группа по проведению референдума, общественноеобъединение, являющееся инициатором проведения референдума, дляфинансирования своей деятельности обязаны создавать фонд.
2. Фонд для участия в референдуме может создаваться за счетследующих средств:
собственных средств членов инициативной группы;
собственных средств общественного объединения;
добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
3. Максимальный размер пожертвований граждан и юридических лицустанавливается уставом муниципального образования, при этомпредельные размеры средств, выделяемых в фонды для участия вреферендуме, а также предельные суммы расходования средств указанныхфондов не могут превышать минимальный размер оплаты труда,установленный федеральным законом на день назначения местногореферендума:
собственные средства членов инициативной группы - не более чем в50 раз;
собственные средства общественных объединений - не более чем в100 раз;
добровольные пожертвования граждан и юридических лиц - не болеечем в 10 и 50 раз соответственно;
предельные суммы расходов из фонда для участия в референдумеинициативной группы и из фонда для участия в референдуме общественногообъединения - не более чем в 1200 раз.
4. Не допускаются добровольные пожертвования в фонд для участия вреферендуме:
иностранных государств, иностранных юридических лиц и граждан;
лиц без гражданства;
международных организаций и международных общественных движений;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доляиностранного капитала превышает 30 процентов на день официальногоопубликования решения о назначении референдума;
граждан, не достигших 18 лет;
органов государственной власти и местного самоуправления;
государственных и муниципальных учреждений и организаций;
юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную долю вих уставном капитале, превышающую 30 процентов;
воинских частей, военных учреждений и организаций;
правоохранительных органов;
благотворительных организаций;
религиозных объединений;
анонимных жертвователей (для гражданина - без указания любого изследующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительстваи даты рождения; для юридического лица - без указания любого изследующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика,названия, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки оботсутствии государственной или муниципальной доли в уставном(складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ееразмера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном)капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этогоучастия); (В редакции Закона Кемеровской областиот 19.12.2001 г. N 122-ОЗ)
для юридического лица - без указания любого из следующихсведений: идентификационного номера налогоплательщика, названия, датырегистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствиигосударственной или муниципальной доли в уставном (складочном)капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, оботсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либоо наличии такого участия с указанием доли этого участия;
юридических лиц, зарегистрированных менее чем за один год до дняголосования.
Государственные органы, осуществляющие регистрацию юридическихлиц в Кемеровской области, в пятидневный срок со дня поступления откомиссии местного референдума муниципального образования перечняюридических лиц, осуществивших добровольные пожертвования в фонды дляучастия в местном референдуме, безвозмездно предоставляют даннойкомиссии сведения о доле иностранного, государственного,муниципального участия в уставном капитале юридических лиц. Комиссияместного референдума муниципального образования предоставляетполученную информацию инициативной группе по проведению местногореферендума, общественным объединениям по их запросам.
5. Все денежные средства, образующие фонд для участия вреферендуме, перечисляются на специальный счет в банке, которыйоткрывается с разрешения комиссии референдума. Инициативная группа иобщественное объединение вправе открыть только один специальный счет.Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности посредствам фондов устанавливается избирательной комиссией Кемеровскойобласти по согласованию с Главным управлением Центрального банкаРоссийской Федерации в Кемеровской области.
6. Неизрасходованные средства фонда инициативная группа,общественное объединение обязаны перечислить пропорционально вложеннымсредствам на счета организаций и лицам, осуществившим пожертвования,если иной порядок не установлен уставом муниципального образования.Остатки денежных средств на специальных счетах по истечении 30 дней содня официального опубликования результатов референдума перечисляютсяпо письменному требованию комиссии референдума муниципальногообразования соответствующими учреждениями банка в доход областногобюджета.
7. Инициативная группа референдума, общественное объединениеобязаны в десятидневный срок со дня официального опубликованиярезультатов референдума представить комиссии референдумамуниципального образования отчет об использовании средств фонда, оразмерах и обо всех источниках создания своего фонда, а также обо всехпроизведенных затратах для участия в референдуме. Копии указанныхотчетов передаются комиссией средствам массовой информации не позднее3 дней после их поступления.
8. Комиссия местного референдума осуществляет контроль заформированием, расходованием и использованием средств фонда дляучастия в референдуме.
9. Право распоряжаться средствами фонда для участия вреферендуме принадлежит создавшим его инициативной группе попроведению референдума, общественному объединению, являющемусяинициатором проведения референдума.
Средства фонда для участия в референдуме имеют целевоеназначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов,связанных с проведением данного референдума.
Средства фонда для участия в референдуме могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно - технических мер,направленных на сбор подписей участников референдума в поддержкуинициативы проведения референдума, в том числе на оплата труда лиц,привлекаемых для сбора подписей участников референдума;
б) агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного иконсультативного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, а также иныхрасходов, непосредственно связанных с проведением референдума
(Пункт 9 дополнен - Закон Кемеровской областиот 19.12.2001 г. N 122-ОЗ)
Статья 35. Контрольно - ревизионная служба
Для осуществления контроля за целевым расходованием денежныхсредств, выделенных комиссиям референдума на подготовку и проведениереферендума, а также контроля за источниками поступления, правильнымучетом и использованием денежных средств фондов для участия в местномреферендуме, для проверки финансовых отчетов инициативных групп попроведению референдума создается контрольно - ревизионная служба.
Глава VII.
ГОЛОСОВАНИЕ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА И ИХ
ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 36. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется враспоряжение участковых комиссий референдума главой муниципальногообразования, а в случае, если уставом муниципального образованиядолжность главы муниципального образования не предусмотрена, - лицом,уполномоченным на то органом местного самоуправления.
2. Помещения для голосования должны иметь места для выдачибюллетеней, зал, в котором оборудуются кабины для тайного голосованиялибо пригодные для тайного голосования комнаты, оснащенные системойосвещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключениемкарандашей. Места выдачи бюллетеней, вход в кабины или комнаты длятайного голосования, выход из них, а также путь от них к ящикам дляголосования должны одновременно находиться в поле зрения членовучастковой комиссии референдума и наблюдателей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед нимучастковой комиссией референдума должен быть оборудован стенд, накотором размещается информация о вопросах, вынесенных на референдум.
В указанных материалах не должны содержаться агитационныепризывы. На стенде размещаются также образцы заполненных бюллетенейдля голосования на референдуме, в которых должны быть приведены всеварианты заполнения бюллетеня по каждому из вопросов, вынесенных нареферендум.
4. В помещении для голосования должна находиться увеличеннаяформа протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения внее данных об итогах голосования по мере их установления.
Статья 37. Бюллетень для голосования на референдуме
1. Для проведения местного референдума участник местногореферендума получает бюллетень для голосования на местном референдуме.
2. Бюллетени для голосования на референдуме изготавливаютсяисключительно по распоряжению и под наблюдением муниципальной комиссииреферендума, являются документами строгой отчетности, степень защитыкоторых определяется в порядке, устанавливаемом Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации. Число бюллетеней дляголосования на местном референдуме не должно более чем на 3 процентапревышать число зарегистрированных участников местного референдума.Число бюллетеней для голосования на референдуме, передаваемыхучастковой комиссии референдума, не может превышать числозарегистрированных по участку участников референдума более чем на 0,5процентов.
3. Форма и текст бюллетеня для голосования на референдуме, атакже порядок изготовления бюллетеней, их число, требования,предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждаются комиссиейреферендума муниципального образования не позднее чем за 25 дней додня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на однойего стороне.
4. В бюллетене для голосования на референдуме точновоспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываютсяварианты волеизъявления голосующего словами "да" или "нет", подкоторыми помещаются пустые квадраты. В случае вынесения на референдумнескольких вопросов, вариантов нормативного правового акта они могутвключаться в один бюллетень, при этом вопросы, вариант нормативногоправового акта или его статьи последовательно нумеруются и отделяютсядруг от друга горизонтальными линиями. Если на референдум вынесеныварианты нормативного правового акта или его статьи, то в бюллетенелибо воспроизводится этот текст, либо однозначно определяется егосодержание.
5. Бюллетени для голосования на референдуме типография послевыбраковки передает по акту членам комиссии референдума Кемеровскойобласти. После передачи бюллетеней в количестве, соответствующемзаказу, работники типографии в присутствии членов муниципальнойкомиссии референдума и представителей инициативной группы попроведению референдума уничтожают отбракованные и лишние бюллетени, очем составляется акт, который подписывается всеми присутствующимилицами.
6. Передача бюллетеней территориальным и участковым комиссиямреферендума производится по акту, составленному в двух экземплярах,один из которых остается в муниципальной комиссии референдума, авторой передается соответственно территориальной или участковойкомиссии. Указанные акты подписываются председателями и секретарямисоответствующих комиссий. Передача бюллетеня для голосования нареферендуме в территориальные комиссии осуществляется позднее чем за20 дней до дня голосования, а в участковые комиссии референдума - непозднее чем за 4 дня до дня голосования.
7. На лицевой стороне в правом верхнем углу бюллетеня дляголосования ставятся подписи двух членов комиссии местного референдумамуниципального образования с правом решающего голоса илитерриториальной комиссии местного референдума при досрочномголосовании в помещении этих комиссий либо подписи двух членовучастковой комиссии с правом решающего голоса при голосовании научастке местного референдума, которые заверяются печатьюсоответственно комиссии местного референдума муниципальногообразования, территориальной или участковой комиссии. Незаверенныесоответствующей комиссией местного референдума бюллетени признаютсябюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов неучитываются.
Статья 38. Время и порядок голосования
1. Голосование проводится в календарный выходной день с 8 до 20часов. О времени и месте голосования муниципальные (территориальные) иучастковые комиссии референдума обязаны оповестить участниковреферендума не позднее чем за 20 дней до дня голосования черезсредства массовой информации или иным способом.
2. На 8 часов утра в день референдума председатель участковойкомиссии референдума объявляет о начале голосования и предъявляетчленам комиссии, присутствующим участникам референдума, наблюдателям,иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 24 настоящего Закона, пустыеящики для голосования, которые вслед за этим опечатываются. Затемпредседатель участковой комиссии референдума вскрывает конверты сзаполненными бюллетенями досрочно проголосовавших участниковреферендума, проверяя при этом целостность конвертов, наличие печатейи подписей двух членов комиссии и участника местного референдума,проголосовавшего досрочно, и опускает извлеченные из конвертовбюллетени в ящики для голосования, после чего приглашает участниковреферендума получать бюллетени. В случае, если число досрочнопроголосовавших в помещениях территориальной и участковой комиссийреферендума участников референдума будет составлять более одногопроцента от числа участников референдума, внесенных в списокучастников референдума на участке референдума (но не более 10участников референдума), на оборотной стороне бюллетеней дляголосования на референдуме, извлеченных из конвертов досрочнопроголосовавших участников референдума, проставляется печатьучастковой комиссии референдума. Число конвертов оглашается изаносится в протокол участковой комиссии референдума. Если из конвертаизвлечены бюллетени в большем количестве, чем это предусмотрено дляголосования на местном референдуме, все бюллетени, извлеченные изтакого конверта, признаются недействительными, о чем составляется акти делается запись в строке 12 "а" протокола участковой комиссииреферендума.
3. Каждый участник референдума голосует лично, голосование задругих лиц не допускается. При получении бюллетеней участникомреферендума члены комиссии референдума с согласия участникареферендума либо по его просьбе проставляют в списке участниковреферендума серию и номер предъявляемого им паспорта или другогозаменяющего его документа, а участник референдума проверяетправильность произведенной записи и расписывается.
4. Голосование проводится путем нанесения участником референдумалюбого знака в квадрате (квадратах), относящемся к формулировкевопроса (вопросов), в отношении которого сделан выбор.
5. Заполнение бюллетеней для голосования проводится в специальнооборудованной кабине или комнате, где не допускается присутствие когобы то ни было, кроме голосующего. Участник референдума, не имеющийвозможности расписаться в получении бюллетеня для голосования, вправепригласить в кабину или в комнату для тайного голосования любогодругого участника референдума, кроме члена комиссии референдума илинаблюдателя. В таком случае участник референдума устно извещаеткомиссию референдума о своем намерении воспользоваться помощью длязаполнения бюллетеня. При этом в соответствующей (соответствующих)графе (графах) списка участников референдума указываются фамилия, имя,отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица,оказывающего помощь участнику референдума.
В случае, если участник референдума считает, что при заполнениибюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссииреферендума с просьбой выдать ему новый бюллетень. Член комиссииреферендума выдает участнику референдума новый бюллетень, делая приэтом соответствующую отметку в списке участников референдума противфамилии данного лица. Испорченный бюллетень погашается, о чемсоставляется акт.
6. Заполненный бюллетень участник опускает в запломбированный иопечатанный ящик для голосования. Ящики должны находиться в зале вполе зрения членов участковой комиссии референдума и наблюдателей.
7. Председатель участковой комиссии референдума следит запорядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны длявсех присутствующих. В случае отсутствия председателя его заменяетзаместитель председателя комиссии, а при его отсутствии - секретарьили иной член комиссии, уполномоченный ею.
8. Член комиссии референдума немедленно отстраняется от участия вее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения дляголосования, если они пытаются воспрепятствовать работе комиссииреферендума либо осуществлению гражданами своих прав на участие вреферендуме, а также нарушить тайну голосования. Решение об этомпринимается участковой комиссией референдума. При этом комиссия вправеобратиться в соответствующие органы с представлением о привлеченииотстраненного члена участковой комиссии референдума, а такжеудаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотреннойфедеральными законами.
9. Членам и уполномоченным представителям инициативных групп попроведению референдума, общественных объединений, а такжеорганизациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или)членами руководящих органов которых являются указанные лица иорганизации, иным физическим и юридическим лицам, действующим попросьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещаетсяпредпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставкиучастников референдума для участия в голосовании.
Статья 39. Порядок голосования вне помещения для голосования
1. В тех случаях, когда участники референдума не могут прибыть научасток для голосования по состоянию здоровья или по другимуважительным причинам, только по их устному обращению или письменномузаявлению (в том числе переданному при содействии других лиц)участковая комиссия референдума организует исключительно в деньреферендума голосование по месту нахождения этих участниковреферендума в присутствии наблюдателей с использованием специальногопереносного ящика для голосования. Предельное время приема заявления вдень голосования - не позже чем за 4 часа до окончания голосования научастке референдума. Участковая комиссия регистрирует все поданныезаявления в специальном реестре. При этом в реестре указывается времяпоступления заявления и проставляется подпись члена комиссии,принявшего сообщение лица, передавшего обращение. Количествопереносных ящиков для голосования определяется решением вышестоящейкомиссии референдума, но не более 3 ящиков. Члены участковой комиссииреферендума, выезжающие по заявлению, получают под роспись количествобюллетеней, соответствующее количеству письменных или устныхзаявлений. Голосование вне помещения участка референдума проводят неменее двух членов участковой комиссии референдума с правом решающегоголоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный(опломбированный) в участковой комиссии референдума переносной ящикдля голосования, необходимое количество бюллетеней для голосования нареферендуме установленной формы, заверенную выписку из реестра,поступившие письменные заявления участников референдума опредоставлении возможности проголосовать вне помещения дляголосования, а также необходимые принадлежности для заполненияучастником референдума бюллетеня для голосования. При этом могутприсутствовать члены комиссии референдума с правом совещательногоголоса, наблюдатели. Фамилии участников референдума, проголосовавшихна дому, вносятся в отдельный дополнительный список, в которомучастник референдума расписывается в получении бюллетеня, а членкомиссии - в его выдаче.
2. Устное заявление о предоставлении возможности проголосоватьвне помещения для голосования должно быть подтверждено гражданином вписьменной форме по прибытии к нему членов участковой комиссии. Взаявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения дляголосования должна быть указана причина, по которой участник местногореферендума не может прибыть в помещение для голосования, а также взаявление должны быть внесены те же данные об участнике референдума,что и в списке участников местного референдума. В заявлении такжеделаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а вслучае получения участником референдума двух и более бюллетеней (сучетом видов и уровней референдума) - об общем количестве бюллетеней.Члены комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачибюллетеня (бюллетеней) для голосования. В заявлении также делаютсяотметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного.
3. Члены комиссии, выехавшие по заявлениям (обращениям)участников референдума, вправе выдать бюллетени для голосования наместном референдуме только тем участникам местного референдума,заявления (обращения) которых зарегистрированы в реестре участковойкомиссии. Серия и номер паспорта или заменяющего его документаучастника местного референдума, проголосовавшего вне помещения дляголосования, вносятся в список участников местного референдума членамиучастковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса,выезжавшими по заявлениям (обращениям) участников референдума.Одновременно в соответствующей графе (графах) списка граждан, имеющихправо на участие в местном референдуме, делается особая отметка"Голосовал вне помещения для голосования".
4. В случае, если участник местного референдума, от которогопоступило заявление (обращение) о предоставлении возможностипроголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещениеучастковой комиссии местного референдума для голосования посленаправления к нему членов комиссии для проведения голосования внепомещения для голосования, соответствующий член комиссии местногореферендума не вправе выдать ему в помещении комиссии бюллетень дляголосования на местном референдуме до возвращения членов комиссии,выезжавших по заявлению (обращению) данного участника местногореферендума, и установления факта, что голосование данным участникомреферендума вне помещения для голосования не проводилось.
5. Число письменных заявлений участников местного референдума, атакже число выданных, использованных и возвращенных бюллетенейотмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения очленах участковой комиссии местного референдума с правомсовещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведенииголосования вне помещения для голосования. При возвращении членовучастковой комиссии в помещение для голосования переносной ящик невскрывается до начала подсчета голосов.
Статья 40. Досрочное голосование
Участник референдума, который в день референдума по уважительнойпричине будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможетприйти в участковую комиссию референдума, может голосовать досрочно,заполнив бюллетени для голосования в помещении муниципальной(территориальной) комиссии (не позднее чем за 15 - 4 дня до дняголосования) или в участковой комиссии (за 3 - 1 день до дняголосования), так, чтобы при этом не была нарушена тайна голосования.Участник референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующуюкомиссию референдума заявление, в котором указывает причину досрочногоголосования. Данное заявление приобщается к списку досрочнопроголосовавших участников референдума. Комиссия референдума обязанаисключить возможность искажения волеизъявления участника референдума,обеспечить сохранность бюллетеня для голосования на референдуме и учетголоса участника референдума при установлении итогов голосования иопределении результатов референдума. Если участник референдумаголосует в помещении муниципальной (территориальной) комиссииреферендума, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня дляголосования в правом верхнем углу ставятся подписи двух членовмуниципальной (территориальной) комиссии референдума, которыезаверяются печатью соответствующей комиссии референдума. Заполненныебюллетени участник референдума помещает в конверт, заклеивает ипередает секретарю референдума, у которого эти конверты хранятся впомещении комиссии до момента передачи всех бюллетеней в участковуюкомиссию референдума. На месте склейки на конверте ставятся подписидвух членов муниципальной (территориальной) комиссии референдума, икоторые заверяются печатью соответствующей комиссии, а также подписьюпроголосовавшего участника референдума. Муниципальные(территориальные) комиссии референдума передают списки проголосовавшихучастников референдума и конверты с их бюллетенями в соответствующуюучастковую комиссию референдума. Участковая комиссия референдумаотмечает проголосовавших в своем списке. В случаях и порядке,предусмотренных законодательством, участковая комиссия референдумавправе по согласованию с территориальной (муниципальной) комиссиейреферендума принять решение о проведении досрочного голосования (но неранее чем за 20 дней до дня голосования) в отдельных и труднодоступныхместностях.
Статья 41. Протокол участковой комиссии референдума об итогахголосования
1. Участковая комиссия референдума составляет протокол об итогахголосования на соответствующем участке референдума.
2. Протокол комиссии референдума должен быть составлен на одномлисте. В исключительных случаях протокол может быть составлен болеечем на одном листе, при этом каждый лист должен быть подписан всемиприсутствующими членами комиссии референдума с правом решающегоголоса. Протокол комиссии референдума об итогах голосования долженсодержать:
номер экземпляра;
название референдума, дату голосования;
слово "Протокол";
наименование комиссии референдума с указанием номера участкареферендума;
строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников референдума, внесенных в список;
строка 2: число бюллетеней для голосования, полученных участковойкомиссией референдума;
строка 3: число бюллетеней, выданных участникам референдума,проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - впомещении муниципальной (территориальной) комиссии референдума;
строка 5: число погашенных бюллетеней;
строка 6: число бюллетеней, выданных участникам референдума научастке референдума в день голосования;
строка 7: число бюллетеней, выданных участникам референдума,проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках дляголосования;
строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящикахдля голосования;
строка 10: число действительных бюллетеней;
строка 11: число недействительных бюллетеней, в том числеотдельными строками: 12, 13 - число бюллетеней, признанныхнедействительными ввиду обнаружения в переносном ящике для голосованиябольшего числа бюллетеней, чем число заявлений об обеспеченииголосования вне помещения для голосования; число бюллетеней, несодержащих отметок ни по одной из позиций;
строка 14: число голосов участников референдума, поданных запозицию "да", содержащуюся в бюллетене;
строка 15: число голосов участников референдума, поданных запозицию "нет", содержащуюся в бюллетенях;
перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемыхк протоколу;
фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,секретаря и других членов комиссии референдума и их подписи; дату ивремя подписания протокола;
печать комиссии референдума.
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносятся впротокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 42. Порядок подсчета голосов участников референдума исоставления протокола об итогах голосования участковыми комиссиямиреферендума
1. Подсчет голосов участников референдума осуществляется открытои гласно членами участковой комиссии референдума с правом решающегоголоса.
2. Подсчет голосов участников референдума начинается сразу послеокончания времени голосования и проводится без перерыва доустановления итогов голосования, о чем должны быть извещены все членыучастковой комиссии референдума, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковой комиссииреферендума с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, лиц,указанных в пункте 1 статьи 24 настоящего Закона, подсчитывают,погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени (приэтом не допускается повреждение квадратов, размещенных под словами"да" и "нет"), затем оглашают и заносят число неиспользованныхбюллетеней, а также бюллетеней, испорченных участниками референдумапри проведении голосования, в строку 5 протокола об итогах голосованияи в увеличенную форму протокола об итогах голосования, находящуюся впомещении для голосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов участниковреферендума члены участковой комиссии референдума с правом решающегоголоса вносят в каждую страницу списка участников референдумаследующие суммарные данные по этой странице:
число участников референдума, внесенных в список;
число бюллетеней для голосования на референдуме, выданныхучастникам референдума на участке референдума в день голосования(устанавливается по числу подписей участников референдума в спискеучастников референдума);
число бюллетеней для голосования на референдуме, выданныхучастникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования(устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участниковреферендума);
число досрочно проголосовавших участников референдума.
5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи данныхкаждая страница списка участников референдума подписывается членомкомиссии референдума, который проставляет эти данные и затем ихсуммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателяили секретарю участковой комиссии референдума и лицам, присутствующимпри подсчете голосов. В последний лист списка участников референдумапредседатель, заместитель председателя или секретарь участковойкомиссии референдума вносит итоговые данные, определяемые как суммаданных, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи,заверяет их подписью и печатью участковой комиссии референдума. Послеэтого со списком участников референдума вправе ознакомиться лица,указанные в пункте 1 статьи 24 настоящего Закона.
6. Председатель, заместитель председателя или секретарьучастковой комиссии референдума уточняет, оглашает и заносит в строки1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму:
число участников референдума, внесенных в список;
число бюллетеней для голосования на референдуме, полученныхучастковой комиссией референдума (данные о бюллетенях, извлеченных изконвертов досрочно проголосовавших в помещении муниципальной(территориальной) комиссии референдума участников референдума, вуказанное число не входит).
7. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования заносятсяследующие данные:
число бюллетеней, выданных участникам референдума на участкереферендума в день голосования (устанавливается по числу подписейучастников референдума в списке участников референдума);
число бюллетеней, выданных участникам референдума,проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается почислу соответствующих отметок в списке участников референдума).
8. После этого председателем или секретарем комиссии референдумаобеспечивается хранение списка участников референдума, исключающеедоступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая работасо списком участников референдума не может проводиться до проверкиконтрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогахголосования в соответствии с пунктом 22 настоящей статьи.
9. Непосредственный подсчет голосов участников референдумаосуществляется по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням дляголосования на референдуме членами комиссии референдума с правомрешающего голоса.
10. При непосредственном подсчете голосов вправе присутствоватьчлены участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса,наблюдатели, иные лица, перечисленные в пункте 1 статьи 24 настоящегоЗакона.
11. Непосредственный подсчет голосов участников референдумапроизводится в специально отведенных местах, оборудованных такимобразом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии референдумакак с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членамкомиссии референдума, за исключением председателя (заместителяпредседателя) и секретаря комиссии референдума, запрещается приподсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями. При этомдолжен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссииреферендума для всех присутствующих при подсчете.
12. При непосредственном подсчете голосов участковая комиссияреферендума отделяет бюллетени для голосования на референдуменеустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчетеголосов не учитываются.
13. В первую очередь производится подсчет бюллетеней,находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносныхящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей(пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушаласьтайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формыоглашается и заносится в строку 8 протокола об итогах голосования. Вслучае обнаружения в переносном ящике большего числа бюллетенейустановленной формы, чем число заявлений участников референдума, всебюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования,решением участковой комиссии референдума признаются недействительными,о чем составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу обитогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членовкомиссии референдума, обеспечивавших проведение голосования внепомещения для голосования с использованием этого ящика дляголосования. Число признанных в этом случае недействительнымибюллетеней вносится в строку 12 протокола об итогах голосования и вего увеличенную форму.
14. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверкинеповрежденности печатей (пломб) на них.
15. Члены участковой комиссии референдума сортируют бюллетени,извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, поголосам, поданным за позиции "да" и "нет", содержащиеся в бюллетенидля голосования на референдуме, одновременно отделяют бюллетенинеустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо незаверенные участковой комиссией, и недействительные бюллетени. Присортировке члены участковой комиссии референдума с правом решающегоголоса оглашают содержащиеся в бюллетене отметки участника референдумаи представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующимпри непосредственном подсчете. Одновременное оглашение содержания двухи более бюллетеней не допускается. 16. В случае, если число досрочнопроголосовавших в помещениях муниципальной (территориальной) иучастковой комиссии референдума участников референдума будетсоставлять более одного процента от числа участников референдума,внесенных в список участников референдума на участке референдума (ноне менее 10 участников референдума), участковая комиссия референдумапо требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвестиотдельный подсчет бюллетеней для голосования на референдуме,извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участниковреферендума. По результатам указанного подсчета участковой комиссиейреферендума составляется акт, который прилагается к протоколуучастковой комиссии референдума об итогах голосования. При этомбюллетени для голосования на референдуме, извлеченные из конвертовдосрочно проголосовавших участников референдума, упаковываютсяотдельно и опечатываются.
17. Затем производится подсчет голосов участников референдума побюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена комиссииреферендума подсчитывают бюллетени отдельно по позициям "да" и "нет".Полученные данные заносятся в строку 14 и 15 протокола об итогахголосования.
18. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируютсяотдельно. Недействительными считаются бюллетени, по которым невозможноустановить волеизъявление участника референдума. В случаевозникновения сомнений при признании бюллетеней недействительнымиучастковая комиссия референдума решает вопрос голосованием, при этомна обратной стороне бюллетеня указываются причины егонедействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трехчленов комиссии и заверяется печатью комиссии. Количествонедействительных бюллетеней заносится в соответствующие строкипротокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
19. Члены участковой комиссии референдума подсчитывают и заносятв строку 10 протокола об итогах голосования и в его увеличенную формучисло действительных бюллетеней.
20. Члены участковой комиссии референдума подсчитывают, оглашаюти заносят в строку 9 протокола об итогах голосования, а также в егоувеличенную форму количество бюллетеней установленной формы,находящихся в стационарных ящиках для голосования.
21. После этого с рассортированными бюллетенями для голосованиявправе визуально ознакомиться члены комиссии референдума с правомсовещательного голоса, наблюдатели под контролем членов комиссииреферендума с правом решающего голоса.
22. Затем проводится проверка контрольных соотношений данных,внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, если контрольныесоотношения не совпали, участковая комиссия референдума принимаетрешение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкампротокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчетев бюллетене для голосования.
23. Протокол об итогах голосования заполняется в трех экземплярахи подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссииреферендума с правом решающего голоса в присутствии всех членовкомиссии и наблюдателей с проставлением даты и времени (часа, минуты)его подписания.
24. Если во время заполнения протокола голосования некоторыечлены участковой комиссии референдума с правом решающего голосаотсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причиныих отсутствия. Протокол является действительным, если он подписанбольшинством от установленного числа членов соответствующей комиссииреферендума с правом решающего голоса.
25. Не допускается заполнение протокола об итогах голосованиякарандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписаниипротокола члены участковой комиссии референдума с правом решающегоголоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить кпротоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующаязапись.
26. По требованию члена участковой комиссии референдума,наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 24 настоящегоЗакона, участковая комиссия референдума немедленно после подписанияпротокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам илипредоставить возможность изготовить копию протокола об итогахголосования, а также заверить ее.
27. Первый экземпляр протокола участковой комиссии референдума обитогах голосования после подписания его всеми присутствующими членамиучастковой комиссии с правом решающего голоса незамедлительнонаправляется в вышестоящую комиссию референдума и возврату вучастковую комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола обитогах голосования приобщаются особые мнения членов участковойкомиссии референдума с правом решающего голоса, поступившие в комиссиюжалобы (заявления) на нарушения соответствующего закона, на основаниикоторого проводится референдум, и устава муниципального образования, атакже принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения комиссийреферендума и составленные участковой комиссией референдума акты.Заверенные копии указанных документов и решений комиссии референдумаприобщаются ко второму экземпляру протокола.
28. Второй экземпляр протокола вместе со списками членов комиссииреферендума с правом совещательного голоса, наблюдателей,присутствовавших при установлении итогов голосования и составлениипротоколов, а также с другой документацией, включая бюллетени дляголосования на референдуме, а также печать участковой комиссииреферендума хранятся секретарем участковой комиссии в опечатанном видев охраняемом помещении до окончания работы комиссии.
29. Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается длявсеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссиейреферендума.
30. В случае, если после подписания протокола об итогахголосования и направления первого экземпляра в вышестоящую комиссиюреферендума участковая комиссия выявила в нем неточность, она вправена своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол.О принятом решении она в обязательном порядке информирует своих членовс правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц,присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, атакже представителей средств массовой информации. В этом случаеучастковая комиссия местного референдума составляет протокол об итогахголосования с отметкой "Повторный". Указанный протокол незамедлительнонаправляется в вышестоящую комиссию референдума.
Статья 43. Обработка итогов голосования в территориальныхкомиссиях референдума
1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковыхкомиссий референдума немедленно после их подписания членами комиссииреферендума поступают в территориальную комиссию референдума.
2. На основании данных протоколов об итогах голосования послепредварительной проверки правильности их составления территориальнаякомиссия референдума путем суммирования содержащихся в них данныхустанавливают итоги голосования на соответствующей территории.Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых комиссийреферендума, осуществляют непосредственно члены территориальнойкомиссии референдума с правом решающего голоса.
3. По итогам голосования территориальная комиссия референдумасоставляет протокол, в который заносятся данные о числе участковыхкомиссий референдума, о числе поступивших протоколов участковыхкомиссий референдума, на основании которых составляется протокол обитогах голосования, а также суммарные данные по строкам протоколовучастковых комиссий референдума.
4. Протоколы территориальной комиссии референдума составляются втрех экземплярах и подписываются всеми членами комиссии с правомрешающего голоса. К протоколу приобщается составляемая в трехэкземплярах сводная таблица об итогах голосования, включающая в себяполные данные всех поступивших в территориальную комиссию референдумапротоколов об итогах голосования. Член комиссии референдума с правомрешающего голоса, который не согласен с протоколом в целом или сотдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особоемнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
5. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнениячленов комиссии референдума, составлявшей протокол, а такжепоступившие в территориальную комиссию референдума жалобы (заявления)на нарушения федерального и областного законодательства, уставамуниципального образования и принятые по указанным жалобам(заявлениям) решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб(заявлений) и решений территориальной комиссии референдума приобщаютсяко второму экземпляру про-
токола.
6. Первый экземпляр протокола комиссии референдума после егоподписания незамедлительно направляется вместе с первым экземпляромсводной таблицы об итогах голосования в муниципальную комиссиюреферендума.
7. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляромсводной таблицы об итогах голосования и списками членовтерриториальной комиссии референдума с правом совещательного голоса,наблюдателей, иных лиц, присутствовавших при установлении итоговголосования и составлении протоколов, а также с другой документациейхранится секретарем территориальной комиссии в охраняемом помещении доокончания работы комиссии.
8. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной таблицыоб итогах голосования предоставляются для ознакомления и снятия копийчленам комиссии референдума, составившей протокол, членамтерриториальной комиссии референдума с правом совещательного голоса,наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 24 настоящегоЗакона.
9. В случае, если после подписания протокола об итогахголосования и (или) сводной таблицы и направления их первыхэкземпляров в муниципальную комиссию референдума территориальнаякомиссия референдума, направившая протокол, сводную таблицу, выявила вних неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данныхпротоколов участковых комиссий референдума), она вправе на своемзаседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или)сводную таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядкеинформирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателейи других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденногопротокола, а также представителей средств массовой информации. В этомслучае территориальная комиссия референдума составляет протокол обитогах голосования, на котором делается отметка "Повторный". Указанныйпротокол незамедлительно направляется в муниципальную комиссиюреферендума.
10. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогахголосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования иливозникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или)сводных таблиц, поступивших из участковых комиссий референдума,территориальная комиссия референдума вправе принять решение опроведении повторного подсчета голосов участников референдумаучастковой комиссией референдума либо о самостоятельном проведенииповторного подсчета голосов участников референдума на соответствующемучастке. Повторный подсчет голосов проводится в присутствии члена(членов) территориальной комиссии референдума с правом решающегоголоса комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежитпроверке, или комиссией, принявшей решение о повторном подсчетеголосов участников референдума. Комиссия, осуществляющая проведениеповторного подсчета голосов участников референдума, извещает об этомчленов соответствующей комиссии референдума с правом совещательногоголоса, наблюдателей, иных лиц, которые вправе присутствовать припроведении повторного подсчета голосов участников референдума. Поитогам повторного подсчета голосов комиссия, осуществившая такойподсчет, составляет протокол об итогах голосования, на которомделается отметка "Повторный подсчет голосов". Протокол незамедлительнонаправляется в вышестоящую комиссию.
11. Если территориальные комиссии референдума не образуются, тоих функции выполняют комиссии референдума муниципального образования.
Статья 44. Порядок определения результатов референдума
1. На основании первых экземпляров протоколов об итогахголосования, полученных из непосредственно нижестоящих комиссийреферендума, путем суммирования содержащихся в них данных результатыреферендума определяет муниципальная комиссия референдума. Членысоответствующей комиссии с правом решающего голоса устанавливаютрезультаты референдума лично. О результатах референдума составляются втрех экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают всеприсутствующие члены данной комиссии референдума с правом решающегоголоса.
2. Референдум признается муниципальной комиссией референдума несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие менее половиныучастников референдума, внесенных в списки участников референдума натерритории муниципального образования. Соответствующая комиссияреферендума признает решение не принятым на референдуме в случае, еслиза него проголосовало менее половины участников референдума, принявшихучастие в голосовании.
3. Муниципальная комиссия референдума признает итоги голосованиянедействительными:
в случае, если допущенные при проведении голосования илиустановлении итогов голосования нарушения не позволяют сдостоверностью установить результаты волеизъявления участниковреферендума;
в случае, если они признаны недействительными не менее чем наодной четвертой части участков референдума;
по решению суда.
4. Первый экземпляр протокола комиссии местного референдумамуниципального образования и сводная таблица вместе с протоколамиучастковых, территориальных комиссий референдума об итогах голосованияна соответствующем участке (территории) местного референдума сосписками членов комиссии местного референдума муниципальногообразования с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц,указанных в пункте 1 стать 24 настоящего Закона, присутствовавших приустановлении результатов местного референдума и составлении протокола,хранятся у секретаря комиссии местного референдума муниципальногообразования до окончания ее работы. К первому экземпляру протоколаприобщаются также жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона,поступившие в комиссию местного референдума муниципальногообразования, а также принятые по ним решения комиссии.
5. Второй экземпляр протокола комиссии референдума муниципальногообразования и копия сводной таблицы предоставляются представительномуоргану местного самоуправления.
6. Третий экземпляр протокола комиссии местного референдумамуниципального образования и копия сводной таблицы предоставляются дляознакомления членам комиссии местного референдума муниципальногообразования с правом совещательного голоса, членам инициативной группыпо проведению референдума, общественному объединению, ихуполномоченным представителям, наблюдателям, иным лицам, указанным впункте 1 статьи 24 настоящего Закона.
7. При подписании протокола о результатах местного референдумачлены комиссии местного референдума муниципального образования, несогласные с содержанием протокола о результатах местного референдума,вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делаетсясоответствующая запись. К протоколу комиссии местного референдумамуниципального образования прилагается сводная таблица, котораявключает данные протоколов всех участковых комиссий, а такжетерриториальных комиссий референдума.
8. Документация комиссий референдума всех уровней (включаябюллетени для голосования на референдуме) подлежит хранению в течениеодного года со дня опубликования итогов голосования и результатовреферендума. Протоколы и сводные таблицы комиссий местногореферендума, а также жалобы (заявления, протоколы) на нарушениенастоящего Закона, поступившие в комиссии местного референдума, ипринятые по ним решения комиссий местного референдума хранятся неменее 5 лет со дня опубликования итогов голосования и результатовреферендума. Подписные листы с подписями граждан в поддержкуинициативы проведения местного референдума, списки участников местногореферендума и иная документация комиссий референдума хранятся втечение одного года со дня опубликования итогов голосования ирезультатов местного референдума.
9. По истечении сроков хранения документации комиссийреферендума, указанных в пункте 4 настоящей статьи, вся документацияпередается в местный архив на постоянное хранение. Порядок хранения ипередачи документов в архив утверждается избирательной комиссиейКемеровской области по согласованию с соответствующимигосударственными архивными органами.
Статья 45. Опубликование итогов референдума и вступление в силурешения, принятого на местном референдуме
1. Итоги голосования по каждому участку референдума, территории,на которую распространяется деятельность комиссии референдума,результаты референдума в объеме данных, содержащихся в протоколесоответствующей комиссии и непосредственно нижестоящих комиссийреферендума, должны предоставляться комиссией референдума дляознакомления каждому участнику референдума, наблюдателю, представителюинициативной группы по проведению референдума и общественныхобъединений, а также представителям средств массовой информации по ихтребованию.
2. Муниципальная комиссия референдума публикует в средствахмассовой информации общие данные о результатах референдума в течениеодних суток после определения результатов референдума, а данные своихпротоколов о результатах голосования и протоколов участковых комиссийреферендума об итогах голосования, на основании которых подводилисьрезультаты референдума в этих комиссиях, не позднее 10 дней со дняголосования.
3. Если для реализации решения, принятого на референдуме,требуется издание дополнительного нормативного правового акта, органыместного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос,обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятогона референдуме, определить срок подготовки данного нормативногоправового акта . (В редакции Закона Кемеровской областиот 19.12.2001 г. N 122-ОЗ)
4. Комиссии референдума всех уровней, за исключением участковыхкомиссий референдума, публикуют данные, которые содержатся впротоколах комиссии референдума соответствующего уровня об итогахголосования и результатах референдума, и данные, которые содержатся впротоколах непосредственно нижестоящих комиссий референдума об итогахголосования и на основании которых определялись результаты референдумав соответствующих комиссиях референдума. Официальное опубликованиеперечисленных данных, содержащихся в протоколах комиссий референдума,действующих на территории муниципального образования, возлагается намуниципальную комиссию референдума. Официальное опубликование полныхданных о результатах местного референдума осуществляется в течениедвух месяцев со дня голосования.
5. Принятое на местном референдуме решение вступает в силу со дняего официального опубликования, если иное не предусмотрено вформулировке вопроса, принятого на местном референдуме. Данное решениерегистрируется в органах местного самоуправления в порядке,установленном уставом муниципального образования.
Статья 46. Юридическая сила решения, принятого на референдуме
1. Решение, принятое на местном референдуме, являетсяобщеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждениикакими-либо органами государственной власти Кемеровской области илиместного самоуправления либо их должностными лицами и обязательно дляисполнения всеми расположенными на соответствующей территориипредприятиями, учреждениями, организациями независимо оторганизационно - правовых форм, а также органами самоуправления игражданами.
2. Решение,принятое на местном референдуме, может быть отмененоили изменено путем принятия иного решения на на таком же референдумене ранее двух лет после его принятия либо признано недействительным всудебном порядке.
3. Отмена судом соответствующего уровня решения, принятого наместном референдуме, может быть произведена по следующим основаниям:
нарушение установленного федеральным законом, настоящим Закономпорядка проведения референдума, повлекшее невозможность сдостоверностью определить результаты волеизъявления участниковреферендума;
несоответствие устава муниципального образования и закона, наосновании которого проводился референдум, Конституции РоссийскойФедерации и федеральным законам и законам Кемеровской области,действовавшим на момент проведения данного референдума, повлекшееневозможность с достоверностью определить результаты волеизъявленияучастников референдума;
противоречие решения, принятого на референдуме, КонституцииРоссийской Федерации и федеральным законам.
4. Признание итогов голосования недействительными более чем наодной четверти участков референдума влечет за собой признаниенедействительными результатов местного референдума.
Глава VIII.
ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ПРАВА НА УЧАСТИЕ
В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 47. Обжалование нарушений права на участие в референдуме иответственность за нарушения права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации
Обжалование решений и действий (бездействие), нарушающих правана участие в референдуме граждан Российской Федерации, основания дляотмены решения комиссий референдума об итогах голосования и орезультатах референдума, а также ответственность за нарушение праваграждан на участие в референдуме осуществляются в соответствии сФедеральным законом от 19.09.97 N 124-ФЗ "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. (В редакции Закона Кемеровскойобласти от 15.07.2002 г. N 52-ОЗ)
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 48. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.
2. Настоящий Закон не применяется при проведении референдумов,назначенных до его вступления в силу. В данном случае применяютсястатьи Федерального закона от 19.09.97 N 124-ФЗ "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" , имеющего прямое действие и применяющегося навсей территории Российской Федерации. (В редакции Закона Кемеровскойобласти от 19.12.2001 г. N 122-ОЗ)
Губернатор
Кемеровской области А.М.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
14 января 2000 года
N 5-ОЗ