Закон Кемеровской области от 14.01.2000 № 6-ОЗ
Об областном референдуме
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН Утратил силу - Закон Кемеровской
области от 15.03.2004 г. N 13-ОЗ
ОБ ОБЛАСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
(В редакции Закона Кемеровской области от 15.07.2002 г. N 52-ОЗ)
Принят Советом народных депутатов
Кемеровской области
24 декабря 1999 г. N 322
Свободное, демократическое и непосредственное волеизъявлениенарода на референдумах является неотъемлемым правом граждан РоссийскойФедерации, гарантированным Конституцией Российской Федерации,федеральным законодательством и законами Кемеровской области.Настоящий Закон разработан на основе и в соответствии с Федеральнымзаконом от 19.09.97 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прави права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (сизменениями и дополнениями от 30.03.99 N 55-ФЗ) и устанавливаетпорядок организации и проведения референдума Кемеровской области.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Пределы действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон определяет гарантии реализации гражданамиРоссийской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими натерритории Кемеровской области, конституционного права на участие вобластном референдуме.
2. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всейтерритории Кемеровской области.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иныематериалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдумаКемеровской области и предназначенные для массового распространения,обнародования при проведении референдума Кемеровской области;
агитация по вопросам референдума Кемеровской области -деятельность граждан Российской Федерации, постоянно илипреимущественно проживающих на территории Кемеровской области,инициативной группы по проведению референдума Кемеровской области,общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающаяучастников референдума Кемеровской области проводить референдумКемеровской области или отказаться от его проведения, голосовать илиотказаться от голосования на референдуме Кемеровской области,поддержать или отвергнуть вопрос, вынесенный на данный референдум;
гарантии права на участие в референдуме Кемеровской области - пра-
вовое, организационное, информационное и иное обеспечение правана участие в референдуме Кемеровской области граждан РоссийскойФедерации, постоянно или преимущественно проживающих на территорииКемеровской области;
комиссии референдума Кемеровской области - коллегиальные органы,формируемые в порядке и сроки, которые установлены федеральнымизаконами, настоящим Законом и иными законами Кемеровской области,организующие и обеспечивающие подготовку и проведение референдумовКемеровской области;
референдум Кемеровской области - голосование граждан РоссийскойФедерации, постоянно или преимущественно проживающих на территорииКемеровской области, по важным вопросам государственного значения,которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, Уставом Кемеровской области, законамиКемеровской области;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении референдумаКемеровской области инициативной группой по проведению референдумаКемеровской области, а также общественным объединением, которое должнобыть создано и зарегистрировано на уровне Кемеровской области илиболее высоком уровне; наблюдатель на референдуме Кемеровской областиуполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетомголосов и иной деятельностью комиссии референдума в период проведенияголосования, установления его итогов, определения результатовреферендума, включая действия комиссии референдума по проверкеправильности установления итогов голосования и определения результатовреферендума;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющееиностранную или международную организацию, приобретающее право наосуществление наблюдения за подготовкой и проведением референдумаКемеровской области в соответствии с порядком, установленнымфедеральными законами;
органы местного самоуправления - представительные органы местногосамоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления,избираемые непосредственно гражданами на территориях, на которыхосуществляется местное самоуправление, в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральным законодательством, Уставом изаконами Кемеровской области;
право на участие в референдуме Кемеровской области -конституционное право граждан Российской Федерации, постоянно илипреимущественно проживающих на территории Кемеровской области,участвовать в референдуме Кемеровской области, в том числе голосоватьпо проектам законов и иных нормативных правовых актов, действующимзаконам и иным нормативным актам, другим вопросам государственногозначения, находящимся в ведении Кемеровской области;
участник референдума Кемеровской области (участник референдума) -граждан Российской Федерации, обладающий правом на участие вреферендуме Кемеровской области.
Статья 3. Принципы проведения областного референдума
1. Референдум Кемеровской области проводится на всей территорииКемеровской области.
2. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественнопроживающие на территории Кемеровской области, участвуют в референдумена основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайномголосовании.
3. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественнопроживающие на территории Кемеровской области, участвуют в областномреферендуме на равных основаниях.
4. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественнопроживающие на территории Кемеровской области, голосуют на референдуме"за" или "против" вынесенного на референдум вопроса непосредственно.
5. Голосование на референдуме является тайным, исключающимвозможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
6. Участие в референдуме является свободным и добровольным. Никтоне вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации сцелью принудить его к участию или неучастию в референдуме, а также наего свободное волеизъявление.
7. Настоящим Законом допускается проведение областногореферендума одновременно с выборами в органы государственной властиРоссийской Федерации, в органы государственной власти Кемеровскойобласти и в органы местного самоуправления.
8. Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведенииреферендума, подсчете голосов и установлении итогов голосования,определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
Статья 4. Право на участие в областном референдуме
1. Каждый гражданин Российской Федерации, постоянно илипреимущественно проживающий на территории Кемеровской области,достигший на день голосования возраста 18 лет, вправе голосовать нареферендуме, участвовать в предусмотренных законом и проводимыхзаконными методами иных действиях по подготовке референдума.
2. Граждане могут участвовать в референдуме независимо от пола,расы, национальности, языка, места жительства, происхождения,имущественного и должностного положения, рода и характера занятий,отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественнымобъединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в референдумах граждане, признанныесудом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы поприговору суда.
4. Пребывание гражданина вне места его постоянного илипреимущественного проживания во время проведения на этой территорииреферендума не может служить основанием для лишения его права научастие в референдуме.
Статья 5. Вопросы областного референдума
1. На областной референдум могут быть вынесены вопросы,находящиеся в ведении Кемеровской области как субъекта РоссийскойФедерации.
2. На референдум Кемеровской области не могут быть вынесенывопросы:
находящиеся в ведении Российской Федерации;
находящиеся в совместном ведении Российской Федерации иКемеровской области, за исключением случаев, когда вопрос неурегулирован Конституцией Российской Федерации, федеральнымзаконодательством;
о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,приостановлении осуществления полномочий органов государственнойвласти Кемеровской области, органов местного самоуправления, а также опроведении досрочных выборов органов государственной властиКемеровской области, органов местного самоуправления либо об отсрочкеуказанных выборов;
о формировании состава органов государственной власти Кемеровскойобласти или органов местного самоуправления, персональном составеуказанных органов;
об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия наназначение на должность или на освобождение от должности депутатов идолжностных лиц;
о принятии или об изменении областного бюджета, исполнении иизменении финансовых обязательств Кемеровской области как субъектаРоссийской Федерации, муниципального образования;
о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья ибезопасности населения.
3. Вопросы, выносимые на референдум Кемеровской области, недолжны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободычеловека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прави свобод. Указанные вопросы должны быть сформулированы таким образом,чтобы исключалась возможность их множественного толкования.
4. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулировантак, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
5. Вопросы, выносимые на референдум Кемеровской области, недолжны противоречить законодательству Российской Федерации.
6. Не допускается установление ограничений для вопросов,выносимых на референдум, за исключением указанных в настоящей статье.
Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение областногореферендума
1. Референдум в Кемеровской области не проводится в условияхвоенного или чрезвычайного положения, введенного на территорииРоссийской Федерации, либо на территории Кемеровской области, либо начасти территории Кемеровской области, а также в течение 3 месяцевпосле отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Повторный областной референдум с такой же по смыслуформулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дняофициального опубликования результатов первого референдума.
3. Не допускается установление обстоятельств, исключающихпроведение референдума, кроме указанных в настоящей статье.
4. Принятие органами государственной власти Кемеровской областирешения по существу вопроса, который в соответствии с настоящимЗаконом может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством,исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 7. Инициатива проведения референдума
1. Инициатива проведения референдума в Кемеровской областипринадлежит:
гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественнопроживающим на территории Кемеровской области и имеющим право научастие в референдуме;
общественным объединениям, зарегистрированным органами юстиции непозднее чем за 6 месяцев до дня обращения в соответствующий орган синициативой проведения референдума, и устав которых предусматриваетучастие в выборах;
Совету народных депутатов Кемеровской области;
Губернатору Кемеровской области;
представительным и исполнительным органам местногосамоуправления.
2. Для назначения референдума Кемеровской области указанные впункте 1 настоящей статьи субъекты инициативы проведения референдумаформируют инициативную группу, регистрируют ее, организуют сборподписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума.
Статья 8. Назначение областного референдума
1. Право назначения референдума в Кемеровской области принадлежитисключительно Совету народных депутатов Кемеровской области. В решениио назначении референдума указываются дата его проведения, вопрос(вопросы) референдума или проект выносимого на референдум законаКемеровской области или иного нормативного правового акта. Советнародных депутатов Кемеровской области принимает решение о назначенииреферендума не позднее 14 дней после представления ему документов,необходимых для назначения референдума Кемеровской области, в порядке,предусмотренном настоящим Законом.
2. Совет народных депутатов Кемеровской области вправе отказать вназначении референдума только в случае нарушения при выдвиженииинициативы о проведении референдума Конституции Российской Федерации,конституционных законов, иных федеральных законов, Устава Кемеровскойобласти, настоящего Закона, иных законов Кемеровской области.
3. Принятое Советом народных депутатов Кемеровской областирешение публикуется в средствах массовой информации и доводится досведения инициативных групп референдума. Не позднее 10 дней послеобнародования, постановления о назначении референдума публикуетсяпроект выносимого на референдум закона или иного нормативногоправового акта.
4. Референдум не может проводиться ранее 60 дней и позднее 90дней со дня опубликования постановления о его проведении. Этот срок вцелях совмещения проведения референдума с иным референдумом либовыборами в органы государственной власти Кемеровской области илиорганы местного самоуправления может быть (не позднее чем за 25 днейдо дня проведения референдума, но не более чем на 90 дней) перенесенСоветом народных депутатов Кемеровской области. Решение о назначенииреферендума, а также о перенесении даты голосования публикуется всредствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня егопринятия.
5. Референдум назначается только на календарный выходной день. Недопускается назначение референдума на праздничный день.
Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения референдума
1. Субъекты инициативы проведения референдума, указанные в пункте1 статьи 7 настоящего Закона, образуют инициативную группу попроведению референдума в количестве не менее 20 человек.
2. Инициативная группа по проведению референдума обращается визбирательную комиссию Кемеровской области, которая действует вкачестве комиссии референдума (далее - комиссия референдумаКемеровской области), с ходатайством о регистрации группы.
3. В ходатайстве инициативной группы должны содержаться вопрос(вопросы) либо текст законопроекта, проекта иного нормативного акта,предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения нареферендум, и должны быть указаны фамилии, имена, отчества, датырождения, адрес мест жительства, серии и номера паспортов илизаменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц,уполномоченных действовать от имени инициативной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собранияинициативной группы по проведению референдума, на котором было приняторешение о выдвижении инициативы проведения референдума. Ходатайствоподписывается всеми членами инициативной группы.
5. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемогоинициативной группой для вынесения на голосование, не отвечаетуказанным в настоящем Законе требованиям, комиссия референдумаКемеровской области может согласовать с инициативной группой попроведению референдума новую формулировку, не изменяющую основноесодержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимогона референдум, принадлежит исключительно инициативной группе попроведению референдума. Формулировка вопроса, выносимого нареферендум, не может быть изменена после регистрации инициативнойгруппы.
6. Комиссия референдума Кемеровской области в течение 15 дней содня поступления ходатайства инициативной группы по проведениюреферендума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные кнему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайств и документовтребованиям федерального законодательства, Устава Кемеровской области,настоящего Закона - о направлении их в Совет народных депутатовКемеровской области;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
7. Совет народных депутатов обязан проверить соответствиевопроса, предлагаемого для вынесения на референдум Кемеровскойобласти, требованиям статьи 5 настоящего Закона. При этом срокпроверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Советнародных депутатов в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящейстатьи, ходатайства инициативной группы по проведению референдума иприложенных к нему документов.
8. Совет народных депутатов не позднее чем через 5 дней со дняпоступления ходатайства инициативной группы по проведению референдумаи приложенных к нему документов обязан уведомить об этой инициативеПрезидента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации, Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральнуюизбирательную комиссию Российской Федерации.
9. В случае признания Советом народных депутатов Кемеровскойобласти вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиямстатьи 5 настоящего Закона, избирательная комиссия Кемеровской областирегистрирует инициативную группу по проведению референдума, выдает ейрегистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средствамассовой информации. Решение о регистрации инициативной группы попроведению референдума принимается в 15-дневный срок по истечении 45дней со дня поступления в Совет народных депутатов ходатайстваинициативной группы по проведению референдума и приложенных к немудокументов.
10. В случае возникновения спора о компетенции в связи свыдвижением инициативы проведения референдума Кемеровской областиПрезидент Российской Федерации, Совет Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации, Государственная Дума Федерального СобранияРоссийской Федерации, Правительство Российской Федерации вправепредложить Совету народных депутатов Кемеровской области создатьсогласительную комиссию. В работе согласительной комиссии вправепринять участие представители инициативной группы по проведениюреферендума. На время работы согласительной комиссии течение срока,указанного в пункте 9 настоящей статьи, приостанавливается.
11. В случае признания Советом народных депутатов вопроса,выносимого на референдум, не отвечающим требованиям статьи 5настоящего Закона, комиссия референдума Кемеровской области отказываетв регистрации инициативной группы по проведению референдума.
12. В случае отказа в регистрации инициативной группе попроведению референдума выдается решение комиссии референдумаКемеровской области, в котором указываются основания отказа.
13. Основанием отказа в регистрации инициативной группы попроведению референдума может быть только нарушение инициативнойгруппой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционныхзаконов, федеральных законов, Устава и законов Кемеровской области.Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
14. С момента получения регистрационного свидетельстваинициативная группа по проведению референдума вправе организовать сборподписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума. Приэтом учитываются лишь подписи, собранные после даты регистрацииинициативной группы. Регистрационное свидетельство, форма которогоутверждается комиссией референдума Кемеровской области, действительнов течение 30 дней со дня его выдачи. Расходы, связанные со сборомподписей, несет инициативная группа.
15. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения референдумасобираются инициативной группой в количестве 2 процентов от числаграждан, имеющих право на участие в референдуме. Число граждан,имеющих право на участие в референдуме, определяется на основанииданных регистрации участников референдума по состоянию на первоеянваря или первое июля соответствующего года.
16. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы,содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум. В случаевынесения на референдум законопроекта, проекта нормативного правовогоакта лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проектаучастнику референдума по его первому требованию. Подписи могутсобираться на всей территории Кемеровской области.
17. Подписные листы для сбора подписей граждан должны содержатьследующие данные:
наименование города, района Кемеровской области, где проводитсясбор подписей;
дату выдачи инициативной группе по проведению областногореферендума регистрационного свидетельства, его регистрационный номери наименование органа, выдавшего данное свидетельство;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого для вынесения наобластной референдум;
фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес, серию и номерпаспорта или заменяющего его документа каждого гражданина,поддерживающего инициативу его проведения, его подпись и дату еевнесения. Указанные данные, кроме подписи гражданина в поддержкуреферендума, могут вноситься в подписной лист лицом, собирающимподписи. Подпись и дата ее внесения вносятся гражданиномсобственноручно. Каждый подписной лист должен быть заверен подписьюлица, собиравшего подписи граждан, и уполномоченного представителяинициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени,отчества, адреса, даты рождения, серии и номера паспорта илизаменяющего его документа каждого из этих лиц. Указанные данныевносятся не иначе как рукописным способом.
18. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнемудееспособному гражданину Российской Федерации. Инициативная группаможет заключать с лицом, собирающим подписи, договор о сборе подписей.Оплата данной работы и других организационно - технических мер посбору подписей осуществляется только через фонд для участия вреферендуме, созданный данной инициативной группой.
19. Подписи могут собираться только среди граждан, имеющих правона участие в референдуме, на всей территории Кемеровской области.Установление квот для сбора подписей в отдельных частях территории недопускается. Участие администрации предприятий всех формсобственности, учреждений и организаций в сборе подписей, равно как ипринуждения в процессе сбора подписей и вознаграждения участниковреферендума за внесенные подписи не допускаются. Сбор подписейпроизводится по месту работы, службы, учебы, жительства участниковреферендума, а также в других местах, где агитация и сбор подписей незапрещены законом. Сбор подписей запрещается в процессе и в местахвыдачи заработной платы. Грубое или неоднократное нарушение указанныхзапретов может быть основанием для признания избирательной комиссиейКемеровской области либо судом собранных подписей недействительными.
20. Период сбора подписей участников референдума в поддержкуинициативы проведения референдума составляет 30 дней.
21. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срокадействия регистрационного свидетельства инициативная группа попроведению референдума подсчитывает общее количество собранныхподписей, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы.Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итоговогопротокола инициативной группы передаются в комиссию референдумаКемеровской области.
22. Комиссия референдума Кемеровской области в течение 10 днейпроверяет соблюдение требований федерального законодательства инастоящего Закона при сборе подписей, в том числе проверяетдостоверность собранных подписей и принимает по результатам проверкирешения. В случае обнаружения нарушения указанных требований комиссияреферендума Кемеровской области выносит решение об отказе в проведенииреферендума. Копия указанного постановления направляется инициативнойгруппе по проведению референдума. Данное решение может быть обжалованов областной суд. Члены данной инициативной группы не могут в течениедвух лет со дня принятия этого решения выступать повторно синициативой проведения референдума.
23. В случае соответствия порядка выдвижения инициативыпроведения референдума требованиям федерального законодательства инастоящего Закона комиссия референдума Кемеровской области в течение15 дней со дня представления инициативной группой по проведениюреферендума документов, указанных в пункте 21 настоящей статьи,направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативнойгруппы и копию своего решения в Совет народных депутатов Кемеровскойобласти. Копия решения направляется также инициативной группе.
24. В случае возникновения спора о компетенции в связи сназначением референдума Кемеровской области данный спор разрешается вКонституционном Суде Российской Федерации. В этом случае подготовкареферендума приостанавливается до вынесения решения КонституционнымСудом Российской Федерации.
Статья 10. Порядок проверки достоверности подписей граждан вподдержку инициативы проведения областного референдума
1. Комиссия референдума Кемеровской области проверяетдостоверность собранных подписей в поддержку инициативы проведенияреферендума.
2. Проверке подлежит не менее 10 процентов от общего числаподписных листов. Подписные листы отбираются для выборочной проверкипосредством случайной выборки (жребия) на заседании избирательнойкомиссии. При проведении жеребьевки и проверки подписных листов вкомиссии вправе присутствовать члены инициативной группы или ееуполномоченные представители. О времени проведения каждой проверкиизбирательная комиссия обязана заблаговременно сообщать указаннымлицам. Проверке подлежат все подписи на подписных листах, отобранныхдля проверки.
3. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписныхлистах, но исключенные уполномоченными представителями инициативнойгруппы до представления подписей в избирательную комиссию, если этоими специально отмечено.
4. Если при выборочной проверке подписных листов обнаруживаетсянесколько подписей одного и того же лица, то учитывается только однаподпись.
5. Недостоверными считаются:
подписи лиц, не обладающих правом участвовать в референдуме надень голосования, и подписи участников референдума, указавших вподписном листе сведения, не соответствующие действительности;
подписи участников референдума без указания всех требующихсясведений;
подписи, собранные до получения инициативной группой попроведению референдума свидетельства о регистрации;
подписи, признанные недействительными на основании пункта 19статьи 9 настоящего Закона;
подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имениодного лица другим лицом;
подписи граждан, данные о которых внесены в подписной листнерукописным способом или карандашом;
подписи с исправлениями о дате внесения подписи участникомреферендума и лицами, удостоверяющими подписные листы, если этоисправление специально не оговорено соответственно участникомреферендума, лицом, удостоверяющим подписные листы;
все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист незаверен собственноручно подписью лица, собиравшего подписи, либо, еслиэта подпись недостоверна;
подложные подписи, а именно подписи, в отношении которыхустановлено, что участник референдума не расписывался в подписномлисте. Подложность подписи устанавливается письменным подтверждениемучастника референдума, направленным в избирательную комиссиюмуниципального образования.
6. Оговоренные при составлении подписного листа исправления ипомарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной входе проверки или при подсчете подписей, если не установлен подлогподписи или принадлежность ее гражданину, не обладающему правомучаствовать в референдуме.
7. В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве более10 процентов от числа проверенных подписей производится проверка еще10 процентов отобранных методом случайной выборки подписей. В случаеобнаружения более 10 процентов недостоверных подписей дальнейшаяпроверка подписей не проводится.
8. Для определения достоверности данных, содержащихся в подписныхлистах с подписями участников референдума, избирательная комиссиявправе использовать государственную систему регистрации (учета)участников референдума.
Глава III .
РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 11. Регистрация (учет) участников референдума
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане РоссийскойФедерации, обладающие правом на участие в референдуме Кемеровскойобласти.
2.Основанием для регистрации (учета) участников референдумаявляется факт их постоянного или преимущественного проживания натерритории Кемеровской области, который устанавливается органамирегистрационного учета населения в соответствии с федеральнымзаконодательством. Списки военнослужащих, обладающих правом на участиев референдуме, составляются на основании сведений, предоставляемыхкомандиром соответствующей воинской части.
3. Регистрация (учет) участников референдума осуществляетсяглавой муниципального образования или лицом, уполномоченным на тоорганом местного самоуправления, командиром воинской части посостоянию на первое января и первое июля каждого года.
4. Органы исполнительной власти Кемеровской области обязаныоказывать необходимое содействие органам местного самоуправления икоммисиям референдума при регистрации (учете) участников референдума иуточнении сведений зарегестрированных участниках референдума.
5. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ кдокументированной информации (персональным данным) о себе, в том численаходящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информациив целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет правознать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.
Статья 12. Составление списков участников областного референдума
1. При проведении референдума в целях реализации прав участниковреферендума, их ознакомления с данными о себе, а также в целяхпроведения голосования территориальными комиссиями референдумасоставляются списки участников референдума на основании сведений,предоставляемых уполномоченными органами или должностными лицамиместного самоуправления, осуществляющими регистрацию участниковреферендума, в том числе полученных с использованием государственнойсистемы регистрации (учета) участников референдума и представляемых всоответствии с пунктом 6 настоящей статьи.
2. В списки участников референдума на участках референдумавключаются граждане Российской Федерации, обладающие на деньпроведения голосования правом на участие в референдуме.Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частяхи организациях, расположенных на территории Кемеровской области, еслиэти военнослужащие до призыва постоянно или преимущественно непроживали на территории Кемеровской области, при проведенииреферендума не включаются в списки участников референдума и неучитываются при определении числа участников референдума. Студенты иаспиранты, проживающие в общежитиях, включаются в списки участниковреферендума по месту нахождения общежития.
3. Списки участников референдума, которые в день голосованиябудут находиться в санаториях, домах отдыха и в иных стационарныхлечебно - профилактических учреждениях, в других местах временногопребывания на территории Кемеровской области, составляются наосновании данных, предоставляемых руководителями таких учреждений.Территориальная комиссия областного референдума, составившая спискитаких участников референдума по месту их временного пребывания,направляет эти списки в территориальную комиссию областногореферендума по месту их постоянного или преимущественного проживания.
4. Основанием для включения гражданина Российской Федерации всписок участников референдума на конкретном участке референдумаявляется факт его постоянного или преимущественного, а в случаях,предусмотренных федеральным законодательством, также временногопроживания на территории этого участка, определяемый в соответствии сфедеральным законодательством.
5. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированныхучастниках референдума осуществляются уполномоченным органом илидолжностным лицом местного самоуправления, а в отношении участниковреферендума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов ихсемей и других участников референдума в случае, если они проживают натерритории расположения воинской части, - командиром воинской части.Указанные сведения направляются уполномоченным органом или должностнымлицом местного самоуправления в территориальные комиссии референдумасразу после назначения для голосования или после образования этихкомиссий. Список участников референдума составляется соответствующейкомиссией референдума, в том числе с использованием государственнойавтоматизированной информационной системы в порядке, установленномфедеральным законодательством и настоящим Законом, отдельно по каждомуучастку референдума на основании представленных сведений.
6. Гражданин Российской Федерации включается в список участниковреферендума только на одном участке референдума.
7. Список участников референдума составляется в двух экземплярах.Сведения об участниках референдума, включаемых в данный список,располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам,улицам, домам, адресам участников референдума). В списке указываютсяфамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного илипреимущественного проживания участника референдума. Список участниковреферендума подписывается председателем и секретарем территориальнойкомиссии референдума, а после передачи указанного списка в участковуюкомиссию референдума - также председателем и секретарем участковойкомиссии референдума. Список участников референдума заверяетсяпечатями соответственно территориальной и участковой комиссийреферендума.
8. Территориальная комиссия референдума передает по актуучастковым комиссиям референдума списки участников референдумаконкретного участка референдума не позднее чем за 25 дней до дняголосования.
9. Участковая комиссия референдума производит уточнение спискаучастников референдума в соответствии с установленным порядкоморганизации взаимодействия комиссий референдума с органами местногосамоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющимирегистрацию (учет) участников референдума.
10. Список участников референдума представляется участковойкомиссией референдума для ознакомления участников референдума идополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дняголосования.
11. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом участия вреферендуме, вправе заявить в участковую комиссию референдума оневключении его в список участников референдума, о любой ошибке илинеточности в списке участников референдума. В течение 24 часов, а вдень голосования - в течение двух часов с момента обращения, но непозднее момента окончания голосования участковая комиссия референдумаобязана проверить заявление, а также представленные документы и либоустранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответс указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина изсписка участников референдума после его подписания председателем исекретарем территориальной комиссии референдума производится только наосновании сведений, полученных от соответствующих органов,осуществляющих регистрацию (учет) участников референдума. При этом всписке участников референдума указываются дата исключения гражданинаиз списка и причина такого исключения. Данная запись заверяетсяподписью председателя участковой комиссии референдума. Решениеучастковой комиссии референдума может быть обжаловано втерриториальную и областную комиссии референдума или в суд (по местунахождения участковой комиссии референдума), которые обязанырассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования -немедленно.
12. Вносить какие-либо изменения в списки участников референдумапосле окончания голосования и начала подсчета голосов участниковреферендума запрещается.
Статья 13. Образование участков референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участниковреферендума образуются участки референдума.
2. Участки референдума образуются решением главы муниципальногообразования по согласованию с территориальной комиссией референдума наосновании данных о численности участников референдума,зарегистрированных на территории участка референдума, из расчета неболее 3 тысяч участников референдума на каждом участке не позднее чемза 30 календарных дней до дня референдума. Военнослужащие голосуют наобщих участках референдума. В порядке исключения допускаетсяобразование участков референдума в воинских частях, расположенных вобособленных и удаленных от населенных пунктов местностях. Эти участкиобразуются командирами воинских частей по решению соответствующейтерриториальной комиссии референдума. Членам комиссии референдума,членам или уполномоченным представителям инициативной группы,наблюдателям и представителям средств массовой информации должен бытьобеспечен доступ на такие участки референдума и возможностьосуществления их прав в соответствии с настоящим Законом попредъявлению ими удостоверений.
3. В санаториях, домах отдыха, больницах и других местахвременного пребывания участников референдума, в труднодоступных иотдаленных районах участки референдума образуются в тот же срок, а висключительных случаях не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
4. Списки участков референдума с указанием их границ и номеров,местонахождения комиссий референдума, помещений для голосованияпубликуются главой муниципального образования в средствах массовойинформации не позднее чем за 25 календарных дней до дня голосования.
Глава IV. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 14. Система и статус комиссий референдума
1. Для организации и проведения областного референдума натерритории Кемеровской области образуются:
избирательная комиссия Кемеровской области, которая действует вкачестве комиссии референдума Кемеровской области;
территориальные комиссии референдума;
участковые комиссии референдума;
Если избирательная комиссия муниципального образования действуетна постоянной основе, на нее возлагаются полномочия территориальнойкомиссии референдума.
Совмещение избирательной комиссией, комиссией референдумаполномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов различныхуровней возможно по решению избирательной комиссии Кемеровскойобласти, которое принято на основании обращения нижестоящейизбирательной комиссии, комиссии референдума, согласованного ссоответствующими органами местного самоуправления.
2. Полномочия и порядок деятельности комиссий референдумаустанавливаются федеральным законодательством, настоящим Законом.
3. Решения вышестоящей комиссии референдума, принятые в пределахкомпетенции, обязательны для нижестоящих комиссий референдума.
4. Решение комиссии референдума, противоречащее федеральному иобластному законодательству либо принятое с превышением установленныхполномочий, подлежит отмене вышестоящей комиссией референдума илисудом, а в случаях, предусмотренных законодательством - Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации. При этом вышестоящаякомиссия референдума вправе принять решение по существу вопроса.
5. Комиссии референдума в пределах своей компетенции и полномочийнезависимы от органов государственной власти и органов местногосамоуправления.
6. Решения и акты комиссий референдума, принятые в пределах ихкомпетенции и полномочий, установленных федеральным и областнымзаконодательством, обязательны для государственных органовисполнительной власти и местного самоуправления, государственныхучреждений, общественных объединений, организаций, должностных лиц иучастников референдума.
7. Государственные органы, органы местного самоуправления,учреждения, организации, предприятия с государственным участием, атакже их должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдумасодействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлятьнеобходимые помещения, транспорт, средства связи, техническоеоборудование, сведения и материалы, обеспечивать охрану помещенийкомиссий референдума, давать ответы на обращения комиссий референдумав течение 3 дней, а за 3 дня до проведения референдума и в деньреферендума - немедленно, а организации, осуществляющие теле- и (или)радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, указанных впункте 1 статьи 27 настоящего Закона, должны предоставлять возможностьдля размещения информации комиссий референдума, а также предоставлятькомиссиям референдума бесплатное эфирное время для информированияучастников референдума в порядке, установленном настоящим Законом.Общественные объединения, предприятия и организации, организации,осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодическихпечатных изданий, не указанные в пункте 1 статьи 27 настоящего Закона,а также их должностные лица обязаны предоставлять комиссиямреферендума необходимые сведения и материалы, давать ответы на ихобращения в указанные комиссией референдума сроки.
Статья 15. Порядок формирования территориальных и участковыхкомиссий референдума
1. Территориальные и участковые комиссии референдума формируютсяпредставительным органом местного самоуправления на основе предложенийизбирательных объединений, избирательных блоков, общественныхобъединений, собраний участников референдума по месту работы, службы,учебы и жительства в соответствии с настоящим Законом. Еслипредставительный орган местного самоуправления отсутствует,формирование территориальной комиссии осуществляется главоймуниципального образования, а участковых - территориальной комиссией.Если территориальная комиссия не сформирована в сроки, установленныенастоящим Законом, ее состав назначается избирательной комиссиейКемеровской области.
Представительный орган местного самоуправления обязан назначитьне менее одной трети состава территориальной, участковой комиссийреферендума на основе поступивших предложений каждого из избирательныхобъединений, избирательных блоков, партий и общественных объединений,имеющих фракции в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации, Совете народных депутатов Кемеровской области,представительном органе местного самоуправления. При этом может бытьназначено не более одного представителя от каждого из них.
Государственные и муниципальные служащие и лица, замещающиедолжности государственной и муниципальной службы в органахгосударственной власти и местного самоуправления, не могут составлятьболее одной трети от общего числа комиссий референдума.
2. В случае, если уполномоченные на то настоящим Законом органыгосударственной власти и органы местного самоуправления не назначатсостав либо часть состава комиссии референдума в срок, установленныйнастоящим Законом, либо, если отсутствует соответствующий органгосударственной власти либо орган местного самоуправления, назначениесостава либо части состава комиссии референдума производитсявышестоящей комиссией референдума с соблюдением требований,установленных федеральным конституционным законом, иными федеральнымизаконами, настоящим Законом.
3. Территориальная комиссия референдума формируется в составе 7 -12 членов комиссии с правом решающего голоса не позднее чем за 40календарных дней до дня референдума.
4. Участковые комиссии референдума формируются в составе 5 - 15членов комиссии с правом решающего голоса не позднее 3 дней послеобразования участка референдума.
5. Решения о формировании территориальных и участковых комиссийреферендума, а также списки председателей и членов комиссийпубликуются в печати не позднее чем за 45 календарных дней до дняреферендума, а также доводятся до избирателей иными способами.
Статья 16. Полномочия избирательной комиссии Кемеровской областипри проведении областного референдума
Избирательная комиссия Кемеровской области:
контролирует подготовку и проведение областного референдума,обеспечивает соблюдение права граждан на участие в референдуме;
оказывает организационно - техническую, методическую и правовуюпомощь территориальным и участковым комиссиям референдума;
руководит деятельностью нижестоящих комиссий областногореферендума;
устанавливает единую нумерацию участков областного референдума;
обеспечивает и контролирует соблюдение единых нормативовтехнологического оборудования, необходимого для работы комиссийреферендума, контролирует обеспечение нижестоящих комиссийпомещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросыматериально - технического обеспечения проведения референдума;
обеспечивает единообразное использование при проведенииреферендума государственной автоматизированной информационной системы;
распределяет денежные средства, выделенные на финансовоеобеспечение подготовки и проведения областного референдума, междунижестоящими комиссиями референдума и контролирует целевоеиспользование указанных денежных средств;
утверждает форму и текст бюллетеня для голосования нареферендуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение иминижестоящих комиссий референдума, форму списка участников референдумаи других документов для голосования на референдуме, образцы печатейкомиссий референдума;
заслушивает сообщения руководителей органов государственнойвласти Кемеровской области, государственных учреждений, органовместного самоуправления, их структурных подразделений, государственныхи муниципальных предприятий, организаций, учреждений по вопросаморганизационно - технической подготовки и проведения областногореферендума;
вправе в случаях и в порядке, установленными федеральнымизаконами и законами Кемеровской области, отменять решениятерриториальных комиссий референдума;
определяет результаты референдума Кемеровской области и публикуетих в средствах массовой информации;
рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки ипроведения областного референдума и принимает по ним решения;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральнымизаконами, настоящим Законом и иными законами Кемеровской области.
Статья 17. Полномочия территориальной комиссии областногореферендума
1. Территориальная комиссия референдума:
осуществляет контроль за подготовкой и проведением референдума натерритории города или района области, обеспечивает соблюдениенастоящего Закона;
руководит деятельностью участковых комиссий референдума;
составляет списки участников референдума;
распределяет денежные средства между участковыми комиссиямиреферендума и обеспечивает контроль за целевым использованием этихсредств;
контролирует совместно с комиссией референдума Кемеровскойобласти обеспечение участковых комиссий референдума помещениями,транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально -технического обеспечения референдума;
обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на референдуме идругих документов референдума участковым комиссиям референдума;
организует и проводит досрочное голосование в помещениитерриториальной комиссии;
определяет итоги голосования на соответствующей территории ипередает протокол и сводную таблицу об итогах голосования в комиссиюреферендума Кемеровской области;
рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки ипроведения областного референдума и принимает по ним решения;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
2. Полномочия территориальной комиссии референдума, действующейне на постоянной основе, прекращаются через 20 дней со дняофициального опубликования результатов референдума в случае, если всуд или в вышестоящую комиссию референдума не поступило жалоб ипротестов на действия (бездействие) территориальной комиссииреферендума, в результате которых был нарушен порядок установлениярезультатов референдума, и если поданным фактам не ведется судебноеразбирательство. В случае обжалования или опротестования итоговголосования на соответствующей территории полномочия комиссиипрекращаются после вынесения окончательного решения по существужалобы, протеста комиссией референдума Кемеровской области или судом.
Статья 18. Полномочия участковой комиссии референдума
1. Участковая комиссия областного референдума:
оповещает население о своем адресе и о номере телефона, времениработы, а также о дне и месте проведения голосования;
уточняет список участников референдума по участку референдума,производит ознакомление с ним граждан, имеющих право на участие вреферендуме, рассматривает заявления о неточностях и ошибках вуказанном списке;
обеспечивает подготовку и оборудование помещения для голосования;
контролирует соблюдение на территории участка референдума правилразмещения агитационных материалов;
организует голосование участников референдума (в том числедосрочное и вне помещения для голосования);
производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования поучастку референдума, составляет протокол об итогах голосования ипередает его территориальной комиссии референдума;
рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки ипроведения референдума и принимает по ним решения;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
2. Полномочия участковой комиссии референдума прекращаются через10 дней со дня официального опубликования результатов референдума вслучае, если в адрес вышестоящей комиссии референдума не поступиложалоб и протестов на действия (бездействие) данной участковойкомиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования иподсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебноеразбирательство. В случае обжалования или опротестования итоговголосования полномочия участковой комиссии референдума прекращаютсяпосле вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеставышестоящей комиссией референдума или судом. Решение о продленииполномочий участковых комиссий принимается комиссией референдумаКемеровской области.
Статья 19. Статус членов комиссий референдума
1. Членами комиссий референдума с правом решающего голоса немогут быть депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области,представительных органов местного самоуправления, выборные должностныелица органов государственной власти и местного самоуправления, судьи,уполномоченные представители и доверенные лица инициативных групп попроведению референдума, члены комиссий референдума с правомсовещательного голоса.
2. Члены комиссии референдума с правом решающего голоса не могутбыть одновременно членами вышестоящей или нижестоящей комиссииреферендума с правом решающего голоса.
3. Срок полномочий членов комиссий референдума с правом решающегоголоса истекает одновременно с прекращением полномочий этих комиссий.
4. Член комиссии референдума с правом решающего голосаосвобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срокаполномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:
подачи членом комиссии референдума заявления в письменной форме осложении своих полномочий;
утраты членом комиссии референдума гражданства РоссийскойФедерации;
смерти члена комиссии референдума;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении члена комиссии референдума;
признания члена комиссии референдума решением суда, вступившим взаконную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестноотсутствующим или умершим;
признания члена комиссии референдума на основании заявлениясоответствующей комиссии референдума решением суда, вступившим взаконную силу, систематически не выполняющим обязанности;
появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи;
расформирования комиссии референдума в соответствии со статьей 22настоящего Закона.
5. Орган, назначивший члена комиссии референдума, обязанназначить нового члена комиссии референдума вместо члена, которыйвыбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в месячный сроксо дня его выбытия. В случае невыполнения уполномоченным на то органомтребования нового члена комиссии референдума назначает вышестоящаякомиссия референдума с соблюдением требований, установленных настоящимЗаконом.
6. Членам комиссии референдума с правом решающего голоса,освобожденным на период подготовки и проведения референдума отосновной работы, сохраняется средний заработок по месту основнойработы. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса,освобожденному на период подготовки и проведения референдума отосновной работы, дополнительная оплата труда может производиться засчет средств, выделенных на проведение референдума, в размерах ипорядке, устанавливаемых вышестоящей комиссией референдума. В течениесрока своих полномочий они не могут быть по инициативе администрации(работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены надругую работу. 7. Член комиссии референдума с правом решающего голоса,работающий на постоянной (штатной) основе, не может замещать другиегосударственные должности, находиться на государственной илимуниципальной службе, заниматься предпринимательской и другойоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и инойтворческой деятельности.
8. Член комиссии референдума с правом решающего голоса на периодпроведения референдума не может быть привлечен без согласия прокурораКемеровской области к уголовной ответственности, подвергнут мерамадминистративного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
9. При проведении референдума после принятия решения о проведенииреферендума уполномоченным на то органом инициативная группа попроведению референдума, а также избирательные объединения и блоки,представленные в Совете народных депутатов Кемеровской области или впредставительном органе более высокого уровня, вправе назначить вкомиссии референдума по одному члену комиссий референдума с правомсовещательного голоса.
10. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает всейполнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросамподготовки и проведения референдума, за исключением права выдачибюллетеней для голосования на референдуме, участия в сортировке иподсчете бюллетеней для голосования на референдуме, составленияпротокола об итогах голосования, права участия в голосовании припринятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующейкомиссии референдума, и права подписывать решения комиссийреферендума.
11. Член комиссии референдума (как с правом решающего, так и справом совещательного голоса) заблаговременно извещается о заседанияхсоответствующей комиссии референдума и вправе:
выступать на заседаниях комиссии референдума, вносить предложенияпо вопросам, входящим в компетенцию комиссии референдума, и требоватьпроведения по ним голосования;
задавать участникам заседания вопросы в соответствии с повесткойдня и получать ответы по существу;
знакомиться с любыми документами и материалами соответствующейкомиссии референдума и получать заверенные копии этих документов (заисключением списков участников референдума и бюллетеней дляголосования);
требовать включения в виде письменного приложения к протоколузаседания комиссии референдума особого мнения, отличного от решениякомиссии по данному вопросу;
обжаловать действия (бездействие) комиссии референдума всоответствующую вышестоящую комиссию или в суд;
выходить из состава комиссии референдума на основании личногозаявления.
12. Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательногоголоса прекращаются через 10 дней после официального опубликованиярезультатов областного референдума. Полномочия члена комиссииреферендума с правом совещательного голоса могут быть прекращены порешению лица или органа, назначившего данного члена комиссииреферендума, и переданы другому лицу.
Статья 20. Организация работы комиссий референдума
1. Деятельность комиссий референдума осуществляется коллегиально.Комиссия референдума правомочна приступить к работе, если ее составсформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
2. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссииреферендума избираются тайным голосованием на первом заседании изчисла членов комиссии с правом решающего голоса.
3. Заседания комиссии референдума созываются и проводятсяпредседателем или по его поручению заместителем председателя комиссии,а также по требованию не менее одной трети членов комиссии референдумас правом решающего голоса. Заседания являются правомочными, если в нихприняло участие большинство от установленного числа членов комиссииреферендума с правом решающего голоса.
4. Комиссия референдума по требованию любого членасоответствующей комиссии референдума, а также любого присутствующегона заседании члена вышестоящей комиссии референдума обязана проводитьголосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию ирассматриваемым комиссией референдума на заседании в соответствии сутвержденной повесткой дня.
5. Решения комиссии референдума об избрании председателя,заместителя председателя, секретаря комиссии референдума, по вопросамфинансового обеспечения подготовки и проведения референдума, об итогахголосования или о признании референдума несостоявшимся, об отменерешения комиссии референдума принимаются на заседаниях комиссииреферендума большинством голосов от установленного числа членовкомиссии референдума с правом решающего голоса. Решения комиссийреферендума по иным вопросам принимаются простым большинством голосовот числа присутствующих членов комиссии референдума с правом решающегоголоса. При принятии решений комиссией референдума в случае равногочисла голосов "за" и "против" голос председателя комиссии референдумаявляется решающим.
6. Решения комиссии референдума подписываются председателем исекретарем комиссии.
7. Члены комиссии, не согласные с ее решением, вправе высказатьособое мнение в письменной форме, которое должно быть рассмотрено этойкомиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведенопредседателем комиссии до сведения вышестоящей комиссии референдума непозднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день,следующий за голосованием - незамедлительно.
8. Избирательная комиссия Кемеровской области, территориальные иучастковые комиссии референдума могут привлекать к выполнению работ,связанных с подготовкой и проведением областного референдума,внештатных работников по трудовым соглашениям.
9. Принимаемые комиссией референдума Кемеровской областиинструктивные материалы и материалы, имеющие нормативный характер,доводятся до нижестоящих комиссий в трехдневный срок, а также подлежатопубликованию в средствах массовой информации.
Статья 21. Гласность в работе комиссий референдума
1. На всех заседаниях комиссии референдума, а также приосуществлении соответствующей комиссией референдума работы со спискамиучастников референдума, бюллетенями для голосования на референдуме,протоколами об итогах голосования вправе присутствовать членывышестоящих комиссий референдума, член или уполномоченныйпредставитель инициативной группы по проведению референдума. Дляприсутствия на заседаниях, а также при осуществлении соответствующейкомиссией референдума работы со списками участников референдума,бюллетенями для голосования на референдуме, протоколами об итогахголосования указанным лицам не требуется дополнительное разрешение.Комиссия референдума обязана обеспечить оповещение и возможностьсвободного доступа указанных лиц на заседания, а также приосуществлении соответствующей комиссией референдума работы со спискамиучастников референдума, бюллетенями для голосования на референдуме. Назаседаниях, а также при осуществлении соответствующей комиссиейреферендума работы со списками участников референдума, бюллетенями дляголосования на референдуме, протоколами об итогах голосования такжевправе присутствовать представители средств массовой информации.
2. Решения комиссий референдума публикуются в средствах массовойинформации, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Закона, за счетсредств текущего бюджетного финансирования указанных средств массовойинформации и передаются в иные средства массовой информации втрехдневный срок.
3. В день голосования с момента начала работы участковой комиссииреферендума и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссиейреферендума протокола об итогах голосования, а также при повторномподсчете голосов участников референдума на участках референдума вправеприсутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, атакже наблюдатели, представители средств массовой информации.
4. В помещение участковой комиссии референдума, сформированной научастке референдума, образованном в воинской части, закрытомадминистративно - территориальном образовании, больнице, санатории,доме отдыха, следственном изоляторе, изоляторе временного содержания,а также в помещение для голосования на этом участке референдума долженбыть обеспечен доступ всем членам комиссии референдума, наблюдателям,иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
5. Наблюдатели, представители средств массовой информации,иностранные наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссияхреферендума при установлении ими итогов голосования, определениирезультатов референдума, составлении соответствующих протоколов обитогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участниковреферендума.
6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменнойформе инициативной группой по проведению референдума, чьи интересыпредставляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени иотчества, места жительства, а также номера участка референдума,наименования комиссии референдума, куда он направляется. Данныйдокумент действителен при предъявлении паспорта или заменяющего егодокумента. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя нетребуется.
7. Наблюдатели вправе:
знакомиться со списками участников референдума;
находиться в помещении для голосования соответствующего участкареферендума в день голосования в любое время в период, указанный впункте 3 настоящей статьи;
присутствовать при голосовании участников референдума внепомещения для голосования;
наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в спискиучастников референдума, бюллетеней для голосования на референдуме,выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней для голосованияна референдуме;
наблюдать за подсчетом голосов участников референдума на участкереферендума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримостьсодержания бюллетеней для голосования;
знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем дляголосования на референдуме при подсчете голосов участниковреферендума;
наблюдать за составлением комиссией референдума протокола обитогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3настоящей статьи;
обращаться к председателю участковой комиссии референдума, а вслучае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями изамечаниями по вопросам организации голосования;
знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума обитогах голосования, а также с протоколами иных комиссий референдума обитогах голосования и результатах референдума;
изготавливать либо получать от соответствующей комиссииреферендума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов,а также иных документов, поступивших в соответствующие комиссииреферендума либо составленных указанными комиссиями в период,указанный в пункте 3 настоящей статьи, в том числе списка лиц,присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя комиссияреферендума обязана выдать или заверить указанные копии;
обжаловать действия (бездействие) участковой комиссииреферендума, иной комиссии референдума в вышестоящую комиссиюреферендума, комиссию референдума Кемеровской области, Центральнуюизбирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
присутствовать при повторном подсчете голосов участниковреферендума в соответствующих комиссиях.
8. Наблюдатель не вправе:
выдавать участникам референдума бюллетени для голосования;
расписываться за участника референдума по его просьбе в получениибюллетеней;
заполнять за участника референдума по его просьбе бюллетени дляголосования;
предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссииреферендума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней дляголосования на референдуме;
совершать действия, препятствующие работе комиссии референдума;
вести агитацию среди участников референдума;
участвовать в принятии решений соответствующей комиссиейреферендума.
9. Представители средств массовой информации вправе знакомиться спротоколом участковой комиссии референдума об итогах голосования, атакже с протоколами иных комиссий референдума об итогах голосованияили результатах референдума, изготавливать или получать отсоответствующей комиссии референдума копии указанных протоколов иприложенных к ним документов. По требованию представителя средствмассовой информации комиссия референдума обязана заверить копиюпротокола об итогах голосования или результатах референдума.
10. Заверение копий протоколов и иных документов комиссийреферендума производится председателем или секретарем комиссииреферендума. При этом в заверяемом документе указанные лица делаютзапись "копия верна", расписываются и проставляют печатьсоответствующей комиссии референдума.
11. В соответствии с федеральным законодательством иностранные(международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в РоссийскуюФедерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличииприглашений органов государственной власти Кемеровской области,комиссии референдума Кемеровской области, при этом они аккредитуютсяЦентральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельностьиностранных наблюдателей регулируется федеральными конституционнымизаконами и федеральными законами.
Статья 22. Расформирование комиссии референдума
1. В случае нарушения комиссией референдума права граждан научастие в референдуме, повлекшего признание Центральной избирательнойкомиссией Российской Федерации, комиссией референдума Кемеровскойобласти в порядке, установленном федеральными законами и настоящимЗаконом, недействительными итогов голосования на соответствующейтерритории либо результатов референдума, указанная комиссииреферендума может быть расформирована судом.
2. С заявлением в суд о расформировании комиссии референдумаКемеровской области вправе обратиться группа депутатов Совета народныхдепутатов Кемеровской области численностью не менее одной трети отобщего числа депутатов, группа численностью не менее одной трети отобщего числа членов Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации или депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, а также Центральная избирательная комиссияРоссийской Федерации, а территориальной и участковой - группадепутатов Совета народных депутатов Кемеровской области либосоответствующего представительного органа местного самоуправлениячисленностью не менее одной трети от общего числа депутатов этогооргана, а также Центральная избирательная комиссия РоссийскойФедерации, комиссии референдума Кемеровской области.
3. Заявление о расформировании комиссии принимается крассмотрению немедленно и решение по нему выносится не позднее чемчерез 14 дней. Дело о расформировании комиссии референдумарассматривается судом коллегиально.
4. Орган местного самоуправления либо иной орган, в полномочиякоторого входит формирование комиссии референдума, обязан сформироватьсоответствующую комиссию референдума не позднее чем через 14 днейпосле вступления в силу решения суда о расформировании комиссииреферендума.
5. Расформирование комиссии референдума не влечет прекращениеполномочий членов соответствующей комиссии с правом совещательногоголоса.
Глава V. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 23. Право на агитацию
1. Граждане Российской Федерации, избирательные объединения,избирательные блоки, партии, общественные объединения вправе, вдопускаемых законом формах и законными методами, беспрепятственнопроводить агитацию за проведения референдума или против егопроведения, за участие в референдуме или против участия в нем, "за"или "против" вопросов, выносимых на референдум.
2. В агитации при проведении референдума не могут участвоватьчлены комиссий референдума с правом решающего голоса, государственныеорганы, органы местного самоуправления, благотворительные организации,религиозные объединения, а также лица, замещающие государственные имуниципальные должности, государственные и муниципальные служащие,военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебныхобязанностей или с использованием преимуществ должностного илислужебного положения.
3. Агитация во время референдума может проводиться через средствамассовой информации, путем проведения публичных мероприятий (собраний,встреч с гражданами, дебатов, митингов, демонстраций, шествий), атакже путем выпуска и распространения печатных и иных агитационныхматериалов. Инициативная группа по проведению референдума вправесамостоятельно определять форму и характер своей агитации черезсредства массовой информации.
4. При публикации результатов опросов общественного мнения,связанных с референдумом, средства массовой информации обязаныуказывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, числоопрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировкувопросов, статистическую оценку возможной погрешности.
Статья 24. Сроки проведения агитации
1. Агитация при проведении референдума начинается со дняопубликования постановления Совета народных депутатов Кемеровскойобласти о назначении референдума и прекращается в ноль часов за суткидо дня голосования. Агитация в средствах массовой информации,указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Закона, начинается позавершении распределения бесплатного эфирного времени и печатнойплощади комиссией референдума Кемеровской области.
2. Агитационные печатные материалы, ранее вывешенные внепомещений комиссий референдума, в день голосования сохраняются напрежних местах.
3. В течение трех дней до дня голосования, включая деньголосования, опубликование результатов опросов общественного мнения,прогнозов результатов референдума и иных социологических исследований,связанных с референдумом, не допускается.
Статья 25. Условия проведения агитации путем распространенияагитационных печатных материалов
1. Инициативная группа по проведению референдума, избирательныеобъединения, избирательные блоки, партии, общественные объединениявправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иныеагитационные печатные материалы.
2. Все агитационные печатные материалы должны содержатьнаименования и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и местажительств лиц), изготовивших печатные материалы, наименованиеорганизации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовлениеданных печатных материалов, а также информацию об их тираже и датевыпуска.
3. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии доначала их распространения должны представляться в комиссиюреферендума, зарегистрировавшую инициативную группу по проведениюреферендума, или нижестоящую комиссию референдума. Вместе с даннымиматериалами в комиссию референдума должны быть представлены такжесведения о месте нахождения (адресе места жительства) организаций(лиц), изготовивших и заказавших эти материалы. Изготовление ираспространение агитационных печатных материалов без согласия вписьменной форме инициативной группы по проведению референдума недопускаются.
4. Распространение агитационных печатных материалов с нарушениемтребований, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи,запрещается.
5. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены впомещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах с согласиясобственников или владельцев указанных объектов, на специальныхстендах, устанавливаемых не позднее чем за 20 дней до дня голосованияна территории каждого участка референдума территориальными иучастковыми комиссиями референдума, или в специальных местах,оборудованных местными администрациями. Запрещается вывешиваниеуказанных материалов в помещениях комиссий референдума, помещениях дляголосования, у входа в них, а также на памятниках, обелисках изданиях, имеющих историческую, культурную и архитектурную ценность.
6. Органы местного самоуправления по предложению комиссииреферендума обязаны предусмотреть на территории каждого участкареферендума специальные места для вывешивания агитационных печатныхматериалов.
7. Комиссия референдума, поставленная в известность ораспространении подложных агитационных печатных материалов либоагитационных печатных материалов, не содержащих информацию, указаннуюв пункте 2 настоящей статьи, принимает меры по пресечению этойдеятельности и вправе обратиться в соответствующие правоохранительныеи иные органы с представлением о пресечении противоправнойагитационной деятельности и об изъятии незаконных агитационныхпечатных материалов.
Статья 26. Агитационные массовые мероприятия
1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаныоказывать содействие инициативной группе и общественным объединениям ворганизации встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий,митингов, демонстраций и шествий; обеспечивать безопасность во времяпроведения массовых мероприятий. Запрещается предоставлять для этихцелей здания и сооружения, включенные в Государственный свод особоценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
2. Заявления о выделении помещений для проведения таких собранийи дискуссий рассматриваются органами местного самоуправления непозднее 3 дней со дня их подачи. Заявки организаторов митингов,демонстраций и шествий рассматриваются органами местногосамоуправления в соответствии с федеральным законодательством.
3. По заявке комиссий референдума помещения для проведениямассовых агитационных мероприятий, находящиеся в государственной имуниципальной собственности, в собственности государственныхпредприятий, учреждений, организаций, безвозмездно предоставляются впользование на установленное комиссией референдума время для встреччленов инициативной группы и ее уполномоченных представителей, а такжеуполномоченных представителей общественных объединений с участникамиреферендума. В случае, если указанное помещение было предоставленоодному из общественных объединений или инициативной группе,собственник помещения не вправе отказать другому общественномуобъединению или инициативной группе. При этом комиссии референдумаобязаны обеспечить всем общественным объединениям, инициативной группепо проведению референдума равные возможности для массовых мероприятий.
4. Встречи членов инициативной группы и ее представителей, атакже уполномоченных представителей общественных объединений своеннослужащими - участниками областного референдума проводятся запределами воинской части. При проведении таких встреч общественнымобъединениям, инициативной группе обеспечиваются равные условия.
Статья 27. Общие условия агитации через средства массовойинформации
1. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, иредакции периодических печатных изданий (периодические печатныеиздания), учредителями (соучредителями) которых являются органыгосударственной власти Кемеровской области или муниципальные органы,организации, учреждения, которые финансируются не менее чем на 15процентов бюджета соответствующей организации, осуществляющей теле- и(или) радиовещание, редакции периодического печатного издания за год,предшествующий дню официального опубликования решения о назначенииреферендума, за счет средств, выделенных органами государственнойвласти и местного самоуправления, обязаны обеспечит инициативнымгруппам по проведению референдума, общественным объединениям равныеусловия проведения агитации.
2. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, иредакции периодических печатных изданий, не подпадающие под действиепункта 1 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставитьэфирное время, печатную площадь инициативным группам по проведениюреферендума, общественным объединениям. Оплата эфирного времени ипечатной площади должна осуществляться на равных условиях в полномобъеме до предоставления эфирного времени и печатной площадиисключительно через соответствующие фонды для участия в референдуме.
3. Перечень организаций, осуществляющих теле- и (или)радиовещание, и периодических печатных изданий, указанных в пункте 1настоящей статьи, публикуется избирательной комиссией Кемеровскойобласти не позднее чем через 7 дней после назначения дня голосованияна референдуме.
Статья 28. Условия проведения агитации через электронные средствамассовой информации
1. Инициативные группы по проведению референдума, общественныеобъединения имеют право на предоставление им бесплатного эфирноговремени в организациях, осуществляющих теле- и (или) радиовещание,подпадающих под действие пункта 1 статьи 27 настоящего Закона иосуществляющих свою деятельность на территории, на которой проводитсяреферендум. Общий объем бесплатного эфирного времени, выделяемогоорганизацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, дляпроведения агитации должен быть не менее 30 минут в рабочие дни, а вслучае, если общее время вещания составляет менее двух часов, - неменее одной четвертой общего объема времени вещания.
2. Организации, осуществляющих теле- и (или) радиовещание,подпадающие под действие пункта 1 статьи 27 настоящего Закона, обязанырезервировать бесплатное эфирное время для проведения агитации. Крометого, эфирное время должно предоставляться на условиях договора заплату. Общий объем резервируемого платного эфирного времени не можетбыть меньше объема бесплатного времени.
3. Порядок и график предоставления бесплатного эфирного времениустанавливается комиссией референдума Кемеровской области посогласованию с редакциями соответствующих средств массовой информации.
4. Расходы средств массовой информации, связанные спредоставлением бесплатного эфирного времени, покрываются за счет ихтекущего бюджетного финансирования.
Статья 29. Условия проведения агитации через печатные средствамассовой информации
1. Периодические печатные издания, указанные в пункте 1 статьи 27настоящего Закона, выходящие не реже одного раза в неделю ираспространяемые на территории Кемеровской области, за исключениемизданий, учрежденных органами государственной власти и местногосамоуправления исключительно для публикации официальных сообщений иматериалов, нормативных и иных актов, должны выделять печатные площадидля материалов, предоставляемых инициативной группой и общественнымиобъединениями. Общий минимальный размер таких площадей и порядок ихпредоставления устанавливается избирательной комиссией Кемеровскойобласти по согласованию с данными средствами массовой информации всоответствии с федеральным и областным законодательством. При этом неменее 40 процентов от общего объема выделяемой печатной площади должнопредоставляться бесплатно за счет средств текущего бюджетногофинансирования этих средств массовой информации. Распределениебесплатных печатных площадей осуществляется путем жеребьевки,проводимой комиссией референдума Кемеровской области в присутствиипредставителей инициативной группы по проведению референдума,общественных объединений и средств массовой информации.
2. Требование предоставления на равных условиях печатной площадине распространяется на редакции периодических печатных изданий вслучаях, если редакция периодического печатного издания и (или)периодическое печатное издание учреждены инициативной группой попроведению референдума, общественным объединением и не подпадают поддействие пункта 1 статьи 27 настоящего Закона.
3. При предоставлении платных печатных площадей инициативнойгруппе и общественным объединениям на условиях договора информация оразмере оплаты, установленной печатными средствами массовойинформации, публикуется ими не позднее чем через 10 дней посленазначения дня голосования на референдуме.
4. Для специализированных печатных изданий (детских, научных,технических и других) допускается отказ от публикации каких-либоагитационных материалов при условии полного неучастия в агитации влюбой форме.
Статья 30. Недопустимость злоупотреблений правом на проведениеагитации
1. Комиссии референдума контролируют соблюдение установленногопорядка проведения агитации при проведении референдума.
2. При проведении агитации не допускаются злоупотреблениясвободой средств массовой информации, агитация, возбуждающаясоциальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду,призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционногостроя и нарушению целостности Российской Федерации, пропаганда войны ииные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенныефедеральными законами.
3. Инициативным группам по проведению референдума, избирательнымобъединениям, избирательным блокам, партиям, общественнымобъединениям, доверенным лицам, а также иным организациям и лицам,прямо и косвенно участвующим в агитации, запрещается осуществлятьподкуп участников референдума, вручать им денежные средства, подарки ииные материальные ценности иначе как за выполнение организационныхработ (дежурство на участках референдума, сбор подписей и другуюагитационную работу), проводить льготную распродажу товаров, бесплатнораспространять товары, за исключением печатных, а также предоставлятьуслуги безвозмездно или на льготных условиях. Инициативные группы попроведению референдума и их уполномоченные представители, иные лица иорганизации не вправе при проведении агитации воздействовать научастников референдума обещаниями передачи им денежных средств, ценныхбумаг (в том числе об итогах голосования) и других материальных благ,а также предоставления услуг иначе, чем на основе принимаемых всоответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области ииными нормативными правовыми актами решений органов государственнойвласти и органов местного самоуправления.
4. Уполномоченные представители инициативных групп по проведениюреферендума, общественных объединений, а также организаций,учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящихорганов которых являются указанные лица и организации, а равно иныефизические и юридические лица, действующие по просьбе или по поручениюуказанных лиц и организаций по проведению референдума, не вправезаниматься благотворительной деятельностью. Указанным лицам иорганизациям запрещается обращаться к иным физическим и юридическимлицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи илиуслуг участникам референдума и организациям, расположенным натерритории проведения референдума. Физическим и юридическим лицамзапрещается осуществлять благотворительную деятельность от имени или вподдержку инициативных групп по проведению референдума, общественныхобъединений и их уполномоченных представителей.
5. Реклама коммерческой и иной деятельности членов иуполномоченных представителей инициативных групп по проведениюреферендума, общественных объединений, а также организаций,учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящихорганов которых являются указанные лица и организации, при проведенииреферендума осуществляется на основаниях, предусмотренных пунктом 2статьи 27 настоящего Закона. В день голосования и в день,предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
6. В случае нарушения инициативной группой по проведениюреферендума, общественным объединением установленных статьями 27 - 30настоящего Закона иных правил проведения агитации по вопросамреферендума комиссия референдума своим решением выносит предупреждениеинициативной группе по проведению референдума, общественномуобъединению либо обращается в соответствующие правоохранительные ииные органы с представлением о пресечении противоправной агитационнойдеятельности. Соответствующее решение комиссии референдума передаетсяв средства массовой информации.
7. Правоохранительные органы обязаны принимать меры по пресечениюпротивоправной деятельности, предотвращению изготовления подложных инезаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов иих изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов иисточник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответству-
ющую комиссию референдума о выявленных фактах и о принятых мерах.
8. В случае нарушения организацией, осуществляющей теле- и (или)радиовещание, редакцией периодического печатного издания установленныхфедеральными конституционными законами, иными федеральными законами,настоящим Законом правил проведения агитации комиссия референдумаКемеровской области вправе обратиться в правоохранительные органы,суд, исполнительные органы государственной власти, осуществляющиегосударственную политику в области средств массовой информации, спредоставлением о пресечении противоправной агитационной деятельностии привлечении организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание,редакции периодического печатного издания к ответственности,установленной законодательством Российской Федерации.
Статья 31. Гарантии права участников референдума на своевременноеознакомление с текстом проекта закона, нормативного правового акта,выносимого на референдум
В случае вынесения на референдум проекта закона или нормативногоправового акта каждый участник референдума не позднее чем за 30 днейдо дня голосования имеет право получить текст этого проекта в органеместного самоуправления. Обязанность изготовления и распространениятакого текста возлагается на инициативную группу по проведениюреферендума.
Глава VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 32. Финансовое обеспечение подготовки и проведенияреферендума
1. Расходы комиссий референдума по подготовке и проведениюреферендума производятся за счет средств, выделяемых из бюджетаобласти.
2. В случае, если финансирование референдума не осуществляется засчет средств областного бюджета, а также в случае несвоевременногоперечисления средств комиссии референдума данные расходы на конкурснойоснове оплачиваются за счет кредитов банков на основаниях и в порядке,предусмотренных федеральными законами. При этом допустимый объемсредств не может превышать сумму, содержащуюся в отчете комиссииреферендума о расходовании средств при подготовке и проведениисходного предыдущего референдума, с учетом изменения, установленногофедеральным законом, минимального размера оплаты труда. АдминистрацияКемеровской области обязана в десятидневный срок со дня обращениякомиссии референдума дать ей государственную гарантию исполненияобязательства возврата кредитных средств, включая начисляемые на нихпроценты.
3. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов,начисляемых за пользование указанными кредитными средствами,осуществляются из бюджета Кемеровской области. Денежные средства напогашение данного долгового обязательства утверждаются законом осоответствующем бюджете на очередной финансовый год целевымназначением.
4. Порядок учета, отчетности и перечисления денежных средств,выделяемых комиссии референдума Кемеровской области и иным комиссиямреферендума, порядок учета поступления и расходования бюджетныхсредств, выделенных на подготовку и проведение референдума,устанавливаются комиссией референдума Кемеровской области посогласованию с Главным управлением Центрального банка РоссийскойФедерации в Кемеровской области в соответствии с действующимзаконодательством. Плата за услуги банка по открытию счетов комиссийреферендума и проведению операций по счетах не взимается запользование денежными средствами, находящимися по указанным счетам,проценты банка не уплачиваются.
5. Председатели комиссий референдума распоряжаются денежнымисредствами и несут ответственность за соответствие финансовыхдокументов решениям комиссий референдума по финансовым вопросам.
6. Участковые комиссии референдума представляют финансовые отчетыо расходовании средств, выделенных на подготовку и проведениереферендума, в соответствующую территориальную комиссию референдума непозднее чем через 10 дней после официального опубликования результатовреферендума.
7. Территориальные комиссии референдума представляют своифинансовые отчеты в комиссию референдума Кемеровской области непозднее чем через 20 дней со дня официального опубликованиярезультатов референдума.
8. Комиссия референдума Кемеровской области представляетфинансовый отчет отчет о расходовании средств в Совет народныхдепутатов Кемеровской области не позднее чем через 60 дней со дняофициального опубликования результатов референдума. Указанный отчетподлежит опубликованию в средствах массовой информации в течениеодного месяца после его представления в Совет народных депутатовКемеровской области. Председатели комиссий референдума распоряжаютсяденежными средствами, выделенными на подготовку и проведениереферендума, и несут ответственность за соответствие финансовыхдокументов решениям комиссий референдума по финансовым вопросам ипредставления финансовых отчетов о расходовании финансовых средств впорядке и сроки, которые установлены федеральным и конституционнымизаконами, федеральными законами, законами Кемеровской области.
9. Остатки денежных средств, выделенных комиссиям референдума избюджета Кемеровской области и не израсходованных ими на целипроведения референдума, возвращаются в бюджет Кемеровской области.
Статья 33. Фонды для участия в референдуме, порядок их создания ирасходования средств
1. Инициативная группа по проведению референдума дляфинансирования своей деятельности обязана создавать фонд для участия вреферендуме. Общественное объединение в случае использования имденежных средств для финансирования агитации по вопросам референдуматакже обязано создавать фонд для участия в референдуме. Правораспоряжаться средствами фонда принадлежит исключительно инициативнойгруппе или соответствующему общественному объединению, создавшемуфонд. Инициативной группой, общественным объединением назначаетсяуполномоченный по финансовым вопросам; решение о назначении данногоуполномоченного лица передается в комиссию референдума Кемеровскойобласти в течение двух суток со дня его принятия.
2. Фонд для участия в референдуме может создаваться за счетследующих средств:
собственных средств членов инициативной группы;
собственных средств общественного объединения;
добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
3. Предельные размеры средств, выделяемых в фонды для участия вреферендуме, а также предельные суммы расходования средств указанныхфондов не могут превышать минимальный размер оплаты труда,установленный федеральным законом на день назначения местногореферендума:
собственные средства членов инициативной группы - не более чем в100 раз;
собственные средства общественных объединений - не более чем в200 раз;
добровольные пожертвования физических и юридических лиц - неболее чем в 20 и 100 раз соответственно;
предельные суммы расходов из фонда для участия в референдумеинициативной группы, общественного объединения - не более чем в 10000раз.
4. Не допускаются добровольные пожертвования в фонд для участия вреферендуме:
иностранных государств, иностранных юридических лиц и иностранныхграждан;
лиц без гражданства;
международных организаций и международных общественных движений;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доляиностранного капитала превышает 30 процентов на день официальногоопубликования решения о назначении референдума;
граждан Российской Федерации, не достигших 18 лет;
органов государственной власти и местного самоуправления;
государственных и муниципальных учреждений и организаций;
юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную долю вих уставном капитале, превышающую 30 процентов;
воинских частей, военных учреждений и организаций;
правоохранительных органов;
благотворительных организаций;
религиозных объединений;
анонимных жертвователей (для гражданина - без указания любого изследующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительстваи даты рождения; для юридического лица - без указания любого изследующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика,названия, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки оботсутствии государственной или муниципальной доли в уставном капиталелибо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствиииностранного участия в уставном капитале либо о наличии такого участияс указанием доли этого участия);
юридических лиц, зарегистрированных менее чем за один год до дняголосования.
Государственные органы, осуществляющие регистрацию юридическихлиц в Кемеровской области, в пятидневный срок со дня поступления откомиссии референдума Кемеровской области перечня юридических лиц,осуществивших добровольное пожертвование в фонды для участия вреферендуме, безвозмездно предоставляют данной комиссии сведения одоле иностранного, государственного, муниципального участия в уставномкапитале юридических лиц. Комиссия референдума Кемеровской областипредоставляет полученную информацию инициативной группе по проведениюреферендума и общественным объединениям по их запросам.
5. Все денежные средства, образующие фонд для участия вреферендуме, перечисляются на специальный счет в банке, которыйоткрывается с разрешения комиссии референдума Кемеровской области.Инициативная группа или общественное объединение вправе открыть толькоодин специальный счет. Порядок открытия и ведения указанных счетов,учета и отчетности по средствам фондов устанавливается комиссиейреферендума Кемеровской области по согласованию с Главным управлениемЦентрального банка Российской Федерации в Кемеровской области.
6. Средства фонда для участия в референдуме, созданногоинициативной группой или общественным объединением, используютсятолько на покрытие расходов, связанных с реализацией инициативыпроведения референдума или с агитацией при проведении референдума. Онивправе вернуть любое пожертвование перечислившим его организациям илилицам. Если добровольное пожертвование поступило от физических илиюридических лиц, не имеющих право осуществлять такие пожертвования,либо в размерах, превышающих установленные настоящим Законом,инициативная группа, общественное объединение обязаны в срок не более10 дней со дня поступления указанных средств вернуть эти пожертвованиясоответственно полностью или их часть, превышающую установленныепределы, с указанием причины возврата. Анонимные пожертвования непозднее 10 дней со дня их поступления перечисляются в доход бюджетаКемеровской области. Инициативной группе и общественным объединениямзапрещается использовать денежные средства, полученные помимо фондовдля участия в референдуме для финансирования мероприятий, связанных среферендумом.
7. Все финансовые операции со специальными счетами инициативнойгруппы и общественных объединений прекращаются в день голосования,кроме зачисления средств, перечисленных до дня голосования. Комиссияреферендума Кемеровской области по ходатайству инициативной группы илиобщественного объединения может продлить срок оплаты расходов,произведенных до дня голосования.
8. Неизрасходованные средства фонда инициативная группа,общественное объединение обязаны перечислить пропорционально вложеннымсредствам на счета организаций и лицам, осуществившим пожертвования.Остатки денежных средств на специальных счетах по истечении 30 дней содня официального опубликования результатов референдума перечисляютсясоответствующими учреждениями банка в доход областного бюджета.
9. Инициативная группа референдума, общественное объединениеобязаны в десятидневный срок со дня официального опубликованиярезультатов референдума представить комиссии референдума Кемеровскойобласти отчет об использовании средств фонда для участия вреферендуме. Копии указанных отчетов передаются комиссией средстваммассовой информации не позднее 3 дней после их поступления.
10. Комиссия референдума Кемеровской области осуществляетконтроль за использованием средств фонда для участия в референдуме.
Статья 34. Контрольно - ревизионная служба
Для осуществления контроля за целевым расходование денежныхсредств, выделенных комиссиям референдума на подготовку и проведениереферендума, а также контроля за источниками поступления, правильнымучетом и использованием денежных средств фондов для участия вреферендуме, для проверки финансовых отчетов инициативных групп попроведению референдума создается контрольно - ревизионная службакомиссии референдума Кемеровской области.
Глава VII. ГОЛОСОВАНИЕ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ
РЕФЕРЕНДУМА И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 35. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется враспоряжение участковых комиссий референдума главой муниципальногообразования, а в случае, если уставом муниципального образованиядолжность главы муниципального образования не предусмотрена, - лицом,уполномоченным на то органом местного самоуправления.
2. Помещения для голосования должны иметь зал, в которомоборудуются кабины для тайного голосования, либо пригодные для тайногоголосования комнаты, оснащенные системой освещения и снабженныеписьменными принадлежностями, за исключением карандашей. Вход в кабиныили комнаты для тайного голосования, выход из них, а также путь от нихк избирательным ящикам должны одновременно находиться в поле зрениячленов участковой комиссии референдума и наблюдателей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед нимучастковой комиссией референдума должен быть оборудован стенд, накотором размещается информация о вопросах, вынесенных на референдум.
В указанных материалах не должны содержаться агитационныепризывы. На стенде размещаются также образцы заполненных бюллетенейдля голосования на референдуме, в которых должны быть приведены всеварианты заполнения бюллетеня по каждому из вопросов, вынесенных нареферендум. В помещении для голосования должна находиться такжеувеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная длявнесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления.
Статья 36. Бюллетень для голосования на референдуме
1. Бюллетени для голосования на референдуме изготавливаютсяисключительно по распоряжению и под наблюдением комиссии референдумаКемеровской области, являются документами строгой отчетности, степеньзащиты которых определяется в порядке, установленном Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации. Число бюллетеней дляголосования на областном референдуме не может превышать числозарегистрированных участников областного референдума более чем на 3процента.
2. Формы и текст бюллетеней для голосования на референдуме, такжепорядок изготовления бюллетеней, их число, требования, предъявляемые кизготовлению бюллетеней, утверждаются комиссией референдумаКемеровской области не позднее чем за 25 дней до дня голосования.Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
3. В бюллетене для голосования на референдуме точновоспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываютсяварианты волеизъявления голосующего словами "да" или "нет", подкоторыми помещаются пустые квадраты. В случае вынесения на референдумнескольких вопросов, вариантов закона они могут включаться в одинбюллетень, при этом вопросы, вариант закона или статьи законапоследовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальнымилиниями; если на референдум вынесены варианты закона или статьизакона, то в бюллетене либо воспроизводится этот текст, либооднозначно определяется его содержание.
4. Бюллетени для голосования на референдуме типография послевыбраковки передает по акту членам комиссии референдума Кемеровскойобласти. После передачи бюллетеней в количестве, соответствующемзаказу, работники типографии в присутствии членов комиссии референдумаКемеровской области и представителей инициативной группы по проведениюреферендума уничтожают отбракованные и лишние бюллетени, о чемсоставляется акт, который подписывается всеми присутствующими лицами.
5. Территориальные комиссии референдума получают от комиссииреферендума кемеровской области бюллетени для голосования не позднеечем за 20 дней до дня голосования. Участковые комиссии референдумаполучают от территориальных комиссий референдума бюллетени дляголосования не позднее чем за 4 дня до дня голосования. При этом числобюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии референдума,определяется территориальной комиссией референдума и не можетпревышать число участников референдума, включенных в список участниковреферендума по участку референдума на день передачи бюллетеней, болеечем на 0,5 процента.
На лицевой стороне в правом верхнем углу бюллетеня дляголосования ставятся подписи двух членов территориальной комиссииреферендума с правом решающего голоса при досрочном голосовании впомещении данной комиссии или подписи двух членов участковой комиссиис правом решающего голоса при голосовании на участке референдума,которые заверяются печатью соответственно территориальной илиучастковой комиссии референдума. Незаверенные соответствующейкомиссией референдума бюллетени признаются бюллетенями неустановленнойформы и при подсчете голосов не учитываются.
Статья 37. Время и порядок голосования
1. Голосование проводится в календарный выходной день с 8 до 20часов. О времени и месте голосования территориальные и участковыекомиссии референдума обязаны оповестить участников референдума непозднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовойинформации или иным способом.
2. На 8 часов утра в день референдума председатель каждойкомиссии референдума объявляет о начале голосования и предъявляетчленам комиссии, присутствующим участникам референдума и наблюдателям,иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 21 настоящего Закона, пустыеящики для голосования, которые вслед за этим опечатываются. Затемпредседатель участковой комиссии референдума сообщает о количествеучастников референдума, проголосовавших досрочно, предъявляет длявизуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и списокучастников референдума, проголосовавших досрочно, проверяетцелостность конвертов, наличие на конвертах печатей и подписей двухчленов комиссий и участника референдума, проголосовавшего досрочно,вскрывает конверты с заполненными бюллетенями досрочно проголосовавшихучастников референдума и опускает извлеченные из конвертов бюллетени вящики для голосования, после чего приглашает участников референдумаполучать бюллетени. Число конвертов оглашается и заносится в протоколучастковой комиссии референдума. Если из конверта извлечены бюллетенив большем количестве, чем это предусмотрено для голосования нареферендуме, все бюллетени, извлеченные из такого конверта, признаютсянедействительными, о чем составляется акт. Общее число такихбюллетеней заносится в строку 12 "а" протокола участковой комиссииреферендума и увеличенную форму об итогах голосования.
Бюллетени для голосования выдаются участникам референдума попредъявлении паспорта или заменяющего его документа. Каждый участникреферендума голосует лично, голосование за других лиц не допускается.При получении бюллетеней члены комиссии референдума с согласияучастника референдума либо по его просьбе проставляют в спискеучастников референдума серию и номер паспорта или заменяющего егодокумента, а участник референдума проверяет правильность произведеннойзаписи и расписывается.
3. Голосование проводится путем нанесения участником референдумалюбого знака в квадрате (квадратах), относящемся к формулировкевопроса (вопросов), в отношении которого сделан выбор.
4. Заполнение бюллетеней для голосования проводится в специальнооборудованной кабине или комнате, где не допускается присутствие когобы то ни было, кроме голосующего. Участник референдума, не имеющийвозможности расписаться в получении бюллетеня для голосования, вправепригласить в кабину или в комнату для тайного голосования любое лицо,кроме члена комиссии референдума или наблюдателя. В таком случаеучастник референдума устно извещает комиссию референдума о своемнамерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня дляголосования на референдуме. При этом в соответствующей(соответствующих) графе (графах) списка участников референдумауказываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта илизаменяющего его документа лица, оказывающего помощь участникуреферендума. В случае, если участник референдума считает, что призаполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к членукомиссии референдума с просьбой выдать ему новый бюллетень. Членкомиссии референдума выдает участнику референдума новый бюллетень,делая при этом соответствующую отметку в списке участников референдумапротив фамилии данного лица. Испорченный бюллетень погашается, о чемсоставляется акт.
5. Заполненный бюллетень участник референдума опускает взапломбированный и опечатанный ящик для голосования. Ящики должнынаходиться в зале в поле зрения членов участковой комиссии референдумаи наблюдателей.
6. Председатель участковой комиссии референдума следит запорядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны длявсех присутствующих. В случае отсутствия председателя его заменяетзаместитель председателя комиссии, а при его отсутствии - секретарьили иной член комиссии, уполномоченный ею.
7. Член комиссии референдума немедленно отстраняется от участия вее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения дляголосования, если они пытаются воспрепятствовать работе комиссииреферендума либо осуществлению гражданами своих прав на участие вреферендуме, а также нарушить тайну голосования. Решение об этомпринимается участковой комиссией референдума. При этом комиссия вправеобратиться в соответствующие органы с представлением о привлеченииотстраненного члена участковой комиссии референдума, а такжеудаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотреннойфедеральными законами.
Статья 38. Порядок голосования участников референдума внепомещения для голосования
1. Участковая комиссия референдума обязана обеспечить возможностьучастия в голосовании участников референдума, которые внесены в спискиучастников референдума на данном участке референдума и не могутсамостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья,инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение для голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится (заисключением случаев, предусмотренных пунктом 6 статьи 39 настоящегоЗакона) только в день голосования и только на основании письменногозаявления или уставного обращения (в том числе при содействии другихлиц) участника референдума о предоставлении ему возможностипроголосовать вне помещения для голосования. Заявление (обращение)может быть сделано участником референдума в любое время послеформирования участковой комиссии референдума, но не позднее времени,установленного в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи. Участковаякомиссия референдума регистрирует все поданные заявления (обращения) вспециальном реестре.
3. При регистрации устного в реестре указывается время егопоступления и проставляется подпись члена комиссии, принявшеготелефонограмму или сообщение лица, представившего обращение. Поприбытии членов комиссии к участнику референдума обращениеподтверждается письменным подтверждением.
4. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать внепомещения для голосования должна быть указана причина, по которойучастник референдума не может прибыть в помещение для голосования, атакже в заявление должны быть внесены те же данные об участникереферендума, которые содержатся в списке участников референдума.
5. Предельное время приема заявлений (обращений) о голосованиивне помещения для голосования в день голосования - не позже чем за 4часа до окончания голосования на участке референдума.
6. Участковая комиссия референдума должна располагать необходимымколичеством (но не более трех) переносных ящиков для голосования,которое определяется решением вышестоящей комиссии референдума.
7. Члены участковой комиссии референдума, выезжающие позаявлениям (обращениям), получают под роспись бюллетени дляголосования на референдуме. Голосование вне помещения для голосованияпроводят не менее двух членов комиссии референдума с правом решающегоголоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный(опломбированный) в участковой комиссии референдума переносной ящикдля голосования, необходимое количество бюллетеней для голосования нареферендуме установленной формы, заверенную выписку из реестра,указанного в пункте 2 настоящей статьи, содержащую необходимые данныеоб участнике референдума и о поступившем заявлении (обращении) опредоставлении возможности проголосовать вне помещения дляголосования, поступившие письменные заявления участников референдума опредоставлении возможности проголосовать вне помещения дляголосования, а также необходимые письменные принадлежности длязаполнения участником референдума бюллетеня для голосования.
8. Голосование вне помещения для голосования осуществляется ссоблюдением требований статьи 37 настоящего Закона.
9. На письменном заявлении о предоставлении возможностипроголосовать вне помещения для голосования участник референдумапроставляет серию и номер своего паспорта или заменяющего егодокумента и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня дляголосования на референдуме. В заявлении также делаются отметки ополучении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае полученияучастником референдума двух и более бюллетеней (с учетом видов иуровней референдума) - об общем количестве полученных бюллетеней.
10. Члены участковой комиссии референдума, выехавшие позаявлениям (обращениям) участников референдума, вправе выдатьбюллетени для голосования на референдуме только тем участникамреферендума, заявления (обращения) которых зарегистрированы в реестрев соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
11. Серия и номер паспорта или заменяющего его документаучастника референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования,вносятся в список участников референдума членами участковой комиссииреферендума с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям(обращениям) участников референдума. Одновременно в соответствующейграфе (графах) списка участников референдума делается особая отметка"Голосовал вне помещения для голосования".
12. При проведении голосования вне помещения для голосованиявправе присутствовать члены комиссии референдума с правомсовещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссияреферендума должна обеспечить равные с выезжающими для проведенияголосования членами участковой комиссии референдума возможностиприбытия к месту голосования не менее чем двум членам комиссииреферендума с правом совещательного голоса, наблюдателям. Организацияголосования вне помещения для голосования должна исключать возможностьнарушения права на участие в референдуме участника референдума, аравно искажения волеизъявления участника референдума.
13. В случае, если участник референдума, от которого поступилозаявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать внепомещения для голосования, прибыл в помещение участковой комиссииреферендума для голосования после направления членов комиссии дляпроведения голосования вне помещения для голосования, соответствующийчлен участковой комиссии референдума не вправе выдать ему в помещениикомиссии бюллетень для голосования на референдуме до возвращениячленов комиссии, выезжавших по заявлению (обращению) данного участникареферендума, и установления факта, что голосование указаннымучастником референдума вне помещения для голосования не производилось.
14. Число письменных заявлений участников референдума, а такжечисло выданных, использованных и возвращенных бюллетеней дляголосования на референдуме отмечается в отдельном акте, в которомтакже указываются сведения о членах участковой комиссии референдума справом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших припроведении голосования вне помещения для голосования.
Статья 39. Досрочное голосование
1. Участнику референдума, который в день голосования поуважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебнойдеятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей,состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства ине сможет прийти в участковую комиссию референдума на участкереферендума, на котором он включен в список участников референдума,должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путемзаполнения бюллетеня для голосования на референдуме в помещениисоответствующей территориальной (за 15 - 4 дня до дня голосования) илиучастковой (не ранее чем за 3 дня до дня голосования) комиссийреферендума. Участник референдума, голосующий досрочно, подает вкомиссию референдума заявление, в котором указывает причину досрочногоголосования. Данное заявление приобщается к списку досрочнопроголосовавших участников референдума. Комиссия референдума обязанапри этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность искаженияволеизъявления участников референдума, обеспечить сохранностьбюллетеня для голосования на референдуме и учет голоса участникареферендума при установлении итогов голосования и определениирезультатов референдума.
2. Если участник референдума голосует в помещении территориальнойкомиссии референдума , то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетенядля голосования на референдуме в правом верхнем углу ставятся подписидвух членов территориальной комиссии референдума, которые заверяютсяпечатью территориальной комиссии референдума. Территориальная комиссияреферендума составляет список проголосовавших участников референдума.Участковая комиссия референдума продолжает составление поступившего изтерриториальной комиссии референдума списка участников референдума,проголосовавших досрочно.
3. Бюллетень для голосования на референдуме, заполненныйпроголосовавшим досрочно участником референдума, вкладываетсяучастником референдума в конверт, подписывается и заклеивается. Наместе склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственнотерриториальной и участковой комиссий референдума, которые заверяютсяпечатью соответствующей комиссии референдума, а также подписьюучастника референдума, проголосовавшего досрочно.
4. Запечатанный конверт с бюллетенями для голосования нареферендуме хранится у секретаря территориальной комиссии референдумав помещении территориальной комиссии референдума до момента передачивсех бюллетеней в участковую комиссию референдума, в помещенииучастковой комиссии референдума - до дня голосования.
5. В день голосования председатель участковой комиссииреферендума после официального открытия помещения для голосования вприсутствии членов участковой комиссии референдума, наблюдателей, иныхлиц, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Закона, перед началомголосования сообщает о количестве участников референдума,проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомлениязапечатанные конверты с бюллетенями для голосования на референдуме исписок участников референдума, проголосовавших досрочно. После этогоон поочередно вскрывает каждый конверт и, соблюдая тайнуволеизъявления участника референдума, опускает бюллетени дляголосования на референдуме в стационарный ящик для голосования. Вслучае, если число досрочно проголосовавших в помещенияхтерриториальной и участковой комиссий референдума участниковреферендума будет составлять более одного процента от числа участниковреферендума, внесенных в список участников референдума на участкереферендума (но не менее 10 участников референдума), на оборотнойстороне бюллетеней для голосования на референдуме, извлеченных изконвертов досрочно проголосовавших участников референдума,проставляется печать участковой комиссии референдума. Число участниковреферендума, проголосовавших досрочно (отдельно - в территориальнойкомиссии референдума), перед началом голосования вносится в строки 3 и4 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола обитогах голосования, а в списке участников референдума противсоответствующих фамилий участников референдума делается отметка"Проголосовал досрочно".
6. В порядке исключения участковая комиссия референдума вправе посогласованию с вышестоящей комиссией референдума принять решение опроведении досрочного голосования, но не ранее чем за 20 дней до дняголосования в отдаленных и труднодоступных местностях на одном и болееучастках референдума.
Статья 40. Протокол участковой комиссии референдума об итогахголосования
1. Участковая комиссия референдума составляет протокол об итогахголосования на соответствующем участке референдума.
2. Протокол участковой комиссии референдума должен быть составленна одном листе. В исключительных случаях протокол может быть составленболее чем на одном листе, при этом каждый его лист должен бытьподписан всеми присутствующими членами участковой комиссии референдумас правом решающего голоса. Протокол участковой комиссии референдума обитогах голосования должен содержать:
номер экземпляра;
название референдума, дату голосования;
слово "Протокол";
наименование комиссии референдума с указанием номера участкареферендума;
строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников референдума, внесенных в список;
строка 2: число бюллетеней для голосования, полученных участковойкомиссией референдума;
строка 3: число бюллетеней, выданных участникам референдума,проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой (4) - впомещении территориальной комиссии референдума;
строка 5: число погашенных бюллетеней;
строка 6: число бюллетеней, выданных участникам референдума научастке референдума в день голосования;
строка 7: число бюллетеней, выданных участникам референдума,проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках дляголосования;
строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящикахдля голосования;
строка 10: число действительных бюллетеней;
строка 11: число недействительных бюллетеней, в том числеотдельными строками (12, 13) - число бюллетеней, признанныхнедействительными ввиду обнаружения в переносном ящике для голосованиябольшего числа бюллетеней для голосования, чем число заявлений обобеспечении голосования вне помещения для голосования; числобюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций;
строка 14; число голосов участников референдума, поданных запозицию "да", содержащуюся в бюллетене;
строка 15: число голосов участников референдума, поданных запозицию "нет", содержащуюся в бюллетене;
перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемыхк протоколу;
фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,секретаря и других членов комиссии референдума и их подписи;
дату и время подписания протокола;
печать комиссии референдума.
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносятся впротокол об итогах голосования цифрами и прописью. Нумерация строкпротокола участковой комиссии референдума устанавливается настоящимЗаконом.
Статья 41. Порядок подсчета голосов участников референдума исоставления протокола об итогах голосования участковыми комиссиямиреферендума
1. Подсчет голосов участников референдума осуществляется открытои гласно членами участковой комиссии референдума с правом решающегоголоса.
2. Подсчет голосов участников референдума начинается сразу послеокончания времени голосования и проводится без перерыва доустановления итогов голосования, о которых должны быть извещены всечлены участковой комиссии референдума, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковой комиссииреферендума с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, лиц,указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Закона, подсчитывают,погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени (приэтом не допускается повреждение квадратов, размещенных под словами"да" и "нет"), затем оглашают и заносят число неиспользованныхбюллетеней, а также бюллетеней, испорченных участниками референдумапри проведении голосования, в строку 5 протокола об итогах голосованияи в увеличенную форму протокола об итогах голосования, находящуюся впомещении для голосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов участниковреферендума члены участковой комиссии референдума с правом решающегоголоса вносят в каждую страницу списка участников референдумаследующие суммарные данные по этой странице:
число участников референдума, внесенных в список;
число бюллетеней для голосования на референдуме, выданныхучастникам референдума на участке референдума в день голосования(устанавливается по числу подписей участников референдума в спискеучастников референдума);
число бюллетеней для голосования на референдуме, выданныхучастникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования(устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участниковреферендума);
число досрочно проголосовавших участников референдума.
5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи данныхкаждая страница списка участников референдума подписывается членомкомиссии референдума, который проставляет эти данные и затем ихсуммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателяили секретарю участковой комиссии референдума и лицам, присутствующимпри подсчете голосов, В последний лист списка участников референдумапредседатель, заместитель председателя или секретарь участковойкомиссии референдума вносит итоговые данные, определяемые как суммаданных, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи,заверяет их подписью и печатью участковой комиссии референдума. Послеэтого со списком участников референдума вправе ознакомится лица,указанные в пункте 3 статьи 21 настоящего Закона.
6. Председатель, заместитель председателя или секретарьучастковой комиссии референдума уточняет, оглашает и заносит в строки1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму:
число участников референдума, внесенных в список;
число бюллетеней для голосования на референдуме, полученныхучастковой комиссией референдума (данные о бюллетенях, извлеченных изконвертов досрочно проголосовавших в помещении территориальнойкомиссии референдума участников референдума, в указанное число невходят).
7. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования заносятсяследующие данные:
число бюллетеней, выданных участникам референдума на участкереферендума в день голосования (устанавливается по числу подписейучастников референдума в списке участников референдума);
число бюллетеней, выданных участникам референдума,проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается почислу соответствующих отметок в списке участников референдума).
8. После этого председателем или секретарем комиссии референдумаобеспечивается хранение списка участников референдума, исключающеедоступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая работасо списком участников референдума не может проводиться до проверкиконтрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогахголосования в соответствии с пунктом 22 настоящей статьи.
9. Непосредственный подсчет голосов участников референдумаосуществляется по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням дляголосования на референдуме членами комиссии референдума с правомрешающего голоса.
10. При непосредственном подсчете голосов вправе присутствоватьчлены участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса,наблюдатели, иные лица, перечисленные в пункте 1 статьи 21 настоящегоЗакона.
11. Непосредственный подсчет голосов участников референдумапроизводится в специально отведенных местах, оборудованных такимобразом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии референдумакак с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членамкомиссии референдума, за исключением председателя (заместителяпредседателя) и секретаря комиссии референдума, запрещается приподсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями. При этомдолжен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссииреферендума для всех присутствующих при подсчете.
12. При непосредственном подсчете голосов участковая комиссияреферендума отделяет бюллетени для голосования на референдуменеустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчетеголосов не учитываются.
13. В первую очередь производится подсчет бюллетеней,находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносныхящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей(пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушаласьтайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формыоглашается и заносится в строку 8 протокола об итогах голосования. Вслучае обнаружения в переносном ящике большего числа бюллетенейустановленной формы, чем число заявлений участников референдума,содержащих отметку о количестве полученных бюллетеней, все бюллетени,находящиеся в данном переносном ящике для голосования, решениемучастковой комиссии референдума признаются недействительными, о чемсоставляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об итогахголосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов комиссииреферендума, обеспечивающих проведение голосования вне помещения дляголосования с использованием этого ящика для голосования. Числопризнанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится встроку 12 об итогах голосования.
14. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверкинеповрежденности печатей (пломб) на них.
15. Члены участковой комиссии референдума сортируют бюллетени,извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, поголосам, поданным за позиции "да" и "нет", содержащиеся в бюллетенидля голосования на референдуме, одновременно отделяют бюллетенинеустановленной формы и недействительные бюллетени. При этом членыучастковой комиссии референдума с правом решающего голоса оглашаютсодержащиеся в бюллетене отметки участника референдума и представляютбюллетени для визуального контроля всем присутствующим принепосредственном подсчете. Одновременное оглашение содержания двух иболее бюллетеней не допускается.
16. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениитерриториальной и участковой комиссий референдума участниковреферендума будет составлять более одного процента от числа участниковреферендума, внесенных в список участников референдума на участкереферендума (но не менее 10 участников референдума), участковаякомиссия референдума по требованию любого члена комиссии, наблюдателяобязана произвести отдельный подсчет бюллетеней для голосования нареферендуме, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавшихучастников референдума. По результатам указанного подсчета участковойкомиссией референдума составляется акт, который прилагается кпротоколу участковой комиссии референдума об итогах голосования. Приэтом бюллетени для голосования на референдуме, извлеченные изконвертов досрочно проголосовавших участников референдума,упаковываются отдельно и опечатываются.
17. Затем производится подсчет голосов участников референдума побюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена комиссииреферендума подсчитывают бюллетени отдельно по позициям "да" и "нет".Полученные данные заносятся в строку 14 и последующие строки протоколаоб итогах голосования. Если на голосование выносилось одновременнонесколько вопросов либо несколько проектов законов или иныхнормативных правовых актов, подсчет голосов и составление протокола покаждому вопросу либо проекту производятся отдельно.
18. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируютсяотдельно. Недействительными считаются бюллетени, по которым невозможноустановить волеизъявление участника референдума. В случаевозникновения сомнений при признании бюллетеней недействительнымиучастковая комиссия референдума решает вопрос голосованием, при этомна обратной стороне бюллетеня указываются причины егонедействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трехчленов комиссии и заверяется печатью комиссии. Количествонедействительных бюллетеней заносится в строки 11, 12, 13 протокола обитогах голосования и в его увеличенную форму в соответствии с пунктом2 статьи 40 настоящего Закона.
19. Члены участковой комиссии референдума подсчитывают и заносятв строку 10 протокола об итогах голосования и в его увеличенную формучисло действительных бюллетеней.
20. Члены участковой комиссии референдума подсчитывают, оглашаюти заносят в строку 9 протокола об итогах голосования количествобюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках дляголосования.
21. После этого с рассортированными бюллетенями для голосованиявправе визуально ознакомиться члены комиссии референдума с правомсовещательного голоса, наблюдатели под контролем членов комиссииреферендума с правом решающего голоса.
22. После этого проводится проверка контрольных соотношенийданных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, есликонтрольные соотношения не совпали, участковая комиссия референдумапринимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельнымстрокам протокола об итогах голосования, в том числе дополнительномподсчете бюллетеней для голосования на референдуме.
23. Протокол об итогах голосования заполняется в трех экземплярахи подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссииреферендума с правом решающего голоса с проставлением даты и времени(часа, минуты) его подписания.
24. Если во время заполнения протокола голосования некоторыечлены участковой комиссии референдума с правом решающего голосаотсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причиныих отсутствия. Протокол является действительным, если он подписанбольшинством от установленного числа членов соответствующей комиссииреферендума с правом решающего голоса.
25. Не допускается заполнение протокола об итогах голосованиякарандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписаниипротокола члены участковой комиссии референдума с правом решающегоголоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить кпротоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующаязапись.
26. По требованию участковой комиссии референдума, наблюдателя,иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 22 настоящего Закона, участковаякомиссия референдума немедленно после подписания протокола об итогахголосования обязана выдать указанным лицам или предоставитьвозможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а такжезаверить ее.
27. Первый экземпляр протокола участковой комиссии референдума обитогах голосования после подписания его всеми присутствующими членамиучастковой комиссии с правом решающего голоса незамедлительнонаправляется в вышестоящую комиссию референдума и возврату вучастковую комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола обитогах голосования приобщаются особые мнения членов участковойкомиссии референдума с правом решающего голоса, поступившие в комиссиюжалобы (заявления) на нарушения соответствующего закона, на основаниикоторого проводятся выборы, а также принятые по указанным жалобам(заявлениям) решения комиссий референдума и составленные участковойкомиссией референдума акты. Заверенные копии указанных документов ирешений комиссии референдума приобщаются ко второму экземплярупротокола.
28. Второй экземпляр протокола вместе с документацией, включаябюллетени для голосования на референдуме, а также печать участковойкомиссии референдума хранятся секретарем участковой комиссии вопечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы комиссии.
29. Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается длявсеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссиейреферендума.
30. В случае, если после подписания протокола об итогахголосования и направления первого экземпляра в территориальнуюкомиссию референдума, участковая комиссия, направившая протокол,выявила в нем неточность, она вправе на своем заседании рассмотретьвопрос о внесении уточнений в протокол. О принятом решении онаинформирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателейи других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденногопротокола, а также представителей средств массовой информации. Приэтом составляется протокол с отметкой "Повторный", которыйнезамедлительно направляется в территориальную комиссию референдума.
31. Участковые комиссии референдума вправе использоватьтехнические средства подсчета голосов, в том числе сканеры. Итогиголосования, полученные с помощью указанных технических средств,являются предварительной, не имеющей юридической силы информацией.
32. При использовании технических средств подсчета голосовзапрещается разглашение данных подсчета голосов до окончанияголосования на участке референдума, за исключением данных об общемчисле проголосовавших.
33. Данные протокола об итогах голосования передаются потехническим каналам связи в электронном виде (в рамках государственнойавтоматизированной информационной системы либо иной техническойсистемы) с обязательным последующим представлением первого протоколаоб итогах голосования, а также всей документации референдума (включаябюллетени) в вышестоящую комиссию референдума.
Статья 42. Обработка итогов голосования в территориальныхкомиссиях референдума
1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковыхкомиссий референдума немедленно после их подписания членами комиссииреферендума поступают в территориальную комиссию референдума.
2. На основании данных первых экземпляров протоколов об итогахголосования после предварительной проверки правильности их составленийтерриториальная комиссия референдума путем суммирования содержащихся вних данных устанавливают итоги голосования на соответствующейтерритории не позднее чем через два дня со дня голосования.Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых комиссийреферендума, осуществляют непосредственно члены территориальнойкомиссии референдума с правом решающего голоса.
3. По итогам голосования территориальная комиссия референдумасоставляет протокол, в который заносятся данные о числе участковыхкомиссий референдума, поступивших протоколов участковых комиссийреферендума, на основании которых составляются протокол об итогахголосования, а также суммарные данные по строкам протоколов участковыхкомиссий референдума.
4. Протокол территориальной комиссии референдума составляется втрех экземплярах и подписывается всеми членами комиссии с правомрешающего голоса. К протоколу приобщается составляемая в трехэкземплярах сводная таблица об итогах голосования, включающая в себяполные данные всех поступивших в территориальную комиссию референдумапротоколов об итогах голосования. Член территориальной комиссииреферендума с правом решающего голоса, который не согласен спротоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложитьк протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующаязапись.
5. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнениячленов комиссии референдума, составлявшей протокол, а такжепоступившие в территориальную комиссию референдума жалобы (заявления)на нарушения федерального и областного законодательства и принятые поуказанным жалобам (заявлениям) решения. Заверенные копии особыхмнений, жалоб (заявлений) и решений территориальной комиссииреферендума приобщаются ко второму экземпляру протокола.
6. Первый экземпляр протокола территориальной комиссииреферендума после его подписания незамедлительно направляется вместе спервым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования в комиссиюреферендума Кемеровской области.
7. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляромсводной таблицы об итогах голосования и списками членовтерриториальной комиссии референдума с правом совещательного голоса,наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящегоЗакона, присутствовавших при установлении итогов голосования исоставлении протоколов, а также с другой документацией хранитсясекретарем территориальной комиссии в охраняемом помещении доокончания работы комиссии.
8. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной таблицыоб итогах голосования предоставляются для ознакомления и снятия копийчленам комиссии референдума, составившей протокол, членамтерриториальной комиссии референдума с правом совещательного голоса,наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 21 настоящегоЗакона.
9. В случае, если после подписания протокола об итогахголосования и (или) сводной таблицы и направления их первыхэкземпляров в комиссию референдума Кемеровской области комиссияреферендума, направившая протокол, сводную таблицу, выявила в нихнеточность (описку, опечатку либо ошибку), она вправе на своемзаседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или)сводную таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядкеинформирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателейи других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденногопротокола, а также представителей средств массовой информации. В этомслучае комиссия референдума составляет протокол об итогах голосования,на котором делается отметка "Повторный". Указанный протоколнезамедлительно направляется в комиссию референдума Кемеровскойобласти.
10. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогахголосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования иливозникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или)сводных таблиц, поступивших из участковых комиссий референдума,территориальная комиссия референдума вправе принять решение опроведении повторного подсчета голосов участников референдумаучастковой комиссией референдума либо о самостоятельном проведенииповторного подсчета голосов участников референдума на соответствующемучастке. Повторный подсчет голосов проводится в присутствии члена(членов) территориальной комиссии референдума с правом решающегоголоса комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежитпроверке, или комиссией, принявшей решение о повторном подсчетеголосов участников референдума. Комиссия, осуществляющая проведениеповторного подсчета голосов участников референдума, извещает об этомчленов соответствующей комиссии референдума с правом совещательногоголоса, наблюдателей, кандидатов, иных лиц, указанных в пункте 1статьи 21 настоящего Закона, которые вправе присутствовать припроведении повторного подсчета голосов участников референдума. Поитогам повторного подсчета голосов комиссия, осуществившая такойподсчет, составляет протокол об итогах голосования, на которомделается отметка "Повторный подсчет голосов". Протокол незамедлительнонаправляется в вышестоящую комиссию.
Статья 43. Порядок определения результатов референдума
1. На основании первых экземпляров протоколов об итогахголосования, полученных непосредственно из нижестоящих комиссийреферендума, путем суммирования содержащихся в них данных результатыреферендума не позднее чем через три дня со дня голосования определяеткомиссия референдума Кемеровской области. Члены комиссии референдумаКемеровской области с правом решающего голоса устанавливают результатыреферендума лично. О результатах референдума составляются в трехэкземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают всеприсутствующие члены комиссии референдума с правом решающего голоса.
2. Референдум признается комиссией референдума Кемеровскойобласти не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие менееполовины участников референдума, внесенных в списки участниковреферендума на территории проведения референдума. Соответствующаякомиссия референдума признает решение не принятым на референдуме вслучае, если за него проголосовало менее половины участниковреферендума, принявших участие в голосовании.
3. Комиссия референдума Кемеровской области признает итогиголосования, результаты референдума Кемеровской областинедействительными:
в случае, если допущенные при проведении голосования илиустановлении итогов голосования нарушения не позволяют сдостоверностью установить результаты волеизъявления участниковреферендума;
в случае, если они признаны недействительными не менее чем наодной четвертой части участников референдума;
по решению суда.
4. Комиссия референдума Кемеровской области признает решение,принятое на референдуме, если за него в целом на территории областипроголосовало более половины участников референдума.
5. Протокол комиссии референдума Кемеровской области орезультатах областного референдума составляется в трех экземплярах иподписывается всеми членами комиссии референдума с правом решающегоголоса.
6. При подписании протокола о результатах референдума членыкомиссии референдума Кемеровской области, не согласные с содержаниемпротокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем впротоколе делается соответствующая запись. К протоколу прилагаетсясводная таблица, которая включает данные протоколов всехтерриториальных комиссий.
7. Первый экземпляр протокола комиссии референдума Кемеровскойобласти и сводная таблица вместе с протоколами территориальныхкомиссий об итогах голосования, со списками членов комиссииреферендума Кемеровской области с правом совещательного голоса,наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 стать 21 настоящегоЗакона, присутствовавших при установлении результатов референдума исоставлении протокола, хранятся у секретаря комиссии референдумаКемеровской области. К первому экземпляру протокола приобщаются такжежалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие вкомиссию референдума Кемеровской области, а также принятые по нимрешения.
8. Второй экземпляр протокола комиссии референдума Кемеровскойобласти и копия сводной таблицы представляются в Совет народныхдепутатов Кемеровской области.
9. Третий экземпляр протокола комиссии референдума Кемеровскойобласти и копия сводной таблицы предоставляются для ознакомлениячленам комиссии референдума Кемеровской области с правомсовещательного голоса, инициативной группе по проведению референдумаили ее уполномоченному представителю, общественным объединениям,наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 21 настоящегоЗакона.
10. При выявлении ошибок и несоответствий в протоколах об итогахголосования или возникновении сомнений в правильности составленияпротоколов, поступивших из территориальных комиссий, комиссияреферендума Кемеровской области вправе принять решение о проведенииповторного подсчета голосов соответствующей территориальной комиссиейлибо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов наданной территории. Повторный подсчет проводится в присутствии членакомиссии референдума Кемеровской области с правом решающего голосатерриториальной комиссией референдума или непосредственно членамикомиссии референдума Кемеровской области. Комиссия референдумаКемеровской области, принявшая решение о повторном подсчете голосов,извещает об этом членов территориальной комиссии референдума с правомсовещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, присутствовавших приподсчете голосов территориальной комиссией референдума.
11. Комиссия референдума Кемеровской области после опубликованияитогов голосования и результатов референдума сдает документацию вГосударственный архив Кемеровской области на постоянное хранение.Протоколы и сводные таблицы комиссий референдума, а также жалобы(заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие в комиссииреферендума, и принятые по ним решения комиссий хранятся не менее 5лет со дня опубликования результатов референдума. Бюллетени дляголосования, подписные листы в поддержку проведения референдума,списки участников референдума и иная документация комиссий референдумахранятся не менее одного года со дня опубликования итогов голосованияи результатов референдума.
12. Порядок хранения и передачи в архив документов, связанных сподготовкой и проведением референдума, утверждается комиссиейреферендума Кемеровской области по согласованию с соответствующимигосударственными архивными органами.
Статья 44. Опубликование итогов референдума
1. Итоги голосования по каждому участку референдума, территории,на которую распространяется деятельность комиссии референдума,результаты референдума должны предоставляться комиссией референдумадля ознакомления каждому участнику референдума, наблюдателю,представителю инициативной группы по проведению референдума, а такжепредставителям средств массовой информации по их требованию.
2. Комиссия референдума Кемеровской области направляет общиеданные о результатах референдума в средства массовой информации втечение одних суток после определения результатов референдума.Официальное опубликование результатов референдума, а также данных околичестве голосов, поданных за позиции "да" и "нет", осуществляется всредствах массовой информации комиссией референдума Кемеровскойобласти не позднее чем через 10 дней после определения результатовреферендума. Если на референдуме был принят закон, иной нормативныйправовой акт, текст данного закона или акта официально публикуетсяодновременно с результатами референдума.
3. Комиссии референдума всех уровней, за исключением участковыхкомиссий референдума, публикуют данные, которые содержатся впротоколах комиссии референдума соответствующего уровня об итогахголосования и результатах голосования, и данные, которые содержатся впротоколах непосредственно нижестоящих комиссий референдума об итогахголосования и на основании которых определялись результаты референдумав соответствующих комиссиях референдума. Официальное опубликованиеполных данных о результатах референдума осуществляется комиссиейреферендума Кемеровской области в течение двух месяцев со дняголосования.
4. Принятые на референдуме решение, закон Кемеровской области,иной нормативный правовой акт вступают в силу со дня их официальногоопубликования, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса,тексте закона или иного нормативного правового акта, принятого нареферендуме.
5. Решение, закон Кемеровской области, иной нормативный правовойакт, принятые на референдуме, регистрируются в Совете народныхдепутатов Кемеровской области в порядке, установленном законамиКемеровской области.
Статья 45. Юридическая сила решения, принятого на референдуме
1. Решение, принятое на областном референдуме, являетсяобщеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждениикакими-либо органами государственной власти либо их должностнымилицами.
2. Решение, принятое на областном референдуме, действует на всейтерритории Кемеровской области и регистрируется в органахгосударственной власти Кемеровской области в порядке, установленномдля регистрации нормативных правовых актов областного уровня.
3. Решение, принятое на областном референдуме, может бытьотменено или изменено не иначе как путем принятия иного решения нареферендуме Кемеровской области не ранее двух лет после его принятия,либо признано недействительным в судебном порядке.
4. Отмена судом решения, принятого на областном референдуме,может быть произведена по следующим основаниям:
нарушение установленного федеральным законодательством инастоящим Законом порядка проведения референдума, повлекшееневозможность с достоверностью определить результаты волеизъявленияучастников референдума;
несоответствие закона, на основании которого проводилсяреферендум, Конституции Российской Федерации и федеральным законам,действовавшим на момент проведения данного референдума, повлекшееневозможность с достоверностью определить результаты волеизъявленияучастников референдума;
противоречие решения, принятого на референдуме, КонституцииРоссийской Федерации и федеральным законам.
5. Признание итогов голосования недействительными более чем наодной четверти участков референдума влечет за собой признаниенедействительными результатов областного референдума.
6. Если для реализации решения, принятого на референдуме,требуется издание дополнительного нормативного правового акта, органыгосударственной власти Кемеровской области, в чью компетенцию входитданный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силурешения, принятого на референдуме, определить срок подготовки данногонормативного правового акта и не позднее 60 дней со дня определениясрока подготовки принять данный закон, иной нормативный правовой акт.
7. В случае, если после проведения областного референдума повопросу, находящемуся в совместном ведении Российской Федерации иКемеровской области, издан федеральный закон, решение, принятое нареферендуме и не соответствующее данному федеральному закону, неприменяется.
Статья 46. Использование государственной автоматизированнойинформационной системы
1. В случае использования при проведении областного референдумагосударственной автоматизированной информационной системы в целом либоотдельных ее технических средств комиссия референдума Кемеровскойобласти образует группу из числа членов комиссии с правом решающегоголоса и членов комиссии с правом совещательного голоса для контроляза использованием автоматизированной информационной системы (отдельныхее технических средств).
2. Все члены комиссии референдума Кемеровской области,наблюдатели имеют право на ознакомление с любой информацией, вводимойв автоматизированную информационную систему.
3. С момента начала голосования и до момента подписания протоколакомиссией референдума Кемеровской области государственнаяавтоматизированная информационная система используется исключительнодля наблюдения за ходом и итогами голосования путем передачи данных отнижестоящих комиссий референдума вышестоящим.
4. Данные о ходе и результатах голосования, полученные черезгосударственную автоматизированную информационную систему, являютсяпредварительной информацией, не имеющей юридического значения.
5. К протоколу комиссии референдума Кемеровской области,хранящемуся у секретаря комиссии, должен быть приложен тексткомпьютерной распечатки, содержащей данные, введенные вавтоматизированную информационную систему. Подлинность компьютернойраспечатки подтверждается подписями членов группы контроля заиспользованием автоматизированной информационной системы и лица,ответственного за введение информации в автоматизированнуюинформационную систему.
6. В случае использования в ходе референдума государственнойавтоматизированной информационной системы данные об участии вголосовании участников референдума, о предварительных и обокончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны (врежиме "только чтение") абонентам информационно - коммуникационнойсети общего пользования. Порядок и сроки предоставления таких данныхне должны противоречить требованиям областного законодательства ореферендуме.
Глава VIII. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ
В РЕФЕРЕНДУМЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВА
НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 47. Обжалование нарушений права на участие в референдуме иответственность за нарушение права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации
Обжалование решений и действий (бездействие), нарушающих правана участие в референдуме граждан Российской Федерации, основания дляотмены решения комиссий референдума об итогах голосования и орезультатах референдума, а также ответственность за нарушение праваграждан на участие в референдуме осуществляются в соответствии сФедеральным законом от 19.09.97 N 124-ФЗ "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. (В редакции Закона Кемеровскойобласти от 15.07.2002 г. N 52-ОЗ)
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 48. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.
2. Настоящий Закон не применяется при проведении референдумов,назначенных до его вступления в силу. В данном случае применяютсястатьи Федерального закона от 19.09.97 N 124-ФЗ "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации", имеющего прямое действие и применяющегося на всейтерритории Российской Федерации.
Губернатор
Кемеровской области А.М.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
14 января 2000 года
N 6-ОЗ